Решение вопросов гражданства рф осуществляет
Кто принимает решения по вопросам гражданства РФ: сфера полномочий государственных органов
Получение гражданства Российской Федерации – процесс длительный и хлопотный. Государственные органы проверяют кандидатов на соответствие требованиям российского законодательства. Не все иностранцы знают, кто осуществляет решение вопросов гражданства РФ в каждом конкретном случае. Президент или миграционные органы – откуда ждать ответа соискателю? И какую помощь в решении вопроса может оказать Министерство иностранных дел? На эти вопросы отвечаем в нашем материале.
Гражданство России: как его можно получить
Стать россиянином можно несколькими способами.
Мы перечислим лишь некоторые из них:
- натурализация (по заявлению);
- филиация (по рождению);
- оптация (если территория отошла к России и в данной ситуации нужно выбрать гражданскую принадлежность).
Для сегодняшних иностранцев, пожалуй, самый распространенный способ – натурализация. Процесс может проходить по общему и упрощенному алгоритму.
По первому пути – оформить гражданство на общих основаниях – может пройти любой желающий, нужно лишь выполнить предписанные законом условия:
- квалификационный период (5 лет по ВНЖ);
- знания языка и законов РФ;
- отказ от предыдущего гражданства;
- наличие легального дохода в РФ.
Второй вариант подходит для этнических русских, которые, например, имеют в России родственников или эмигрировали когда-то и теперь желают вернуться на родину. Это далеко не полный перечень категорий граждан, которые имеют право на упрощенную процедуру.
Все основания, а также ее алгоритм мы описывали в публикации о том, как получить гражданство России.
Как решаются вопросы гражданства РФ
Когда иностранный гражданин выполнил все установленные законодательством требования, он может обращаться в государственные органы с заявлением и комплектом документов.
Иностранцам следует знать, что решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГУВМ – МВД РФ).
Подача ходатайства и пакета бумаг – первый этап на пути к российскому паспорту. Далее дело передается в соответствующие органы в зависимости от процедуры приобретения гражданского статуса – общей или упрощенной. В первом варианте решение принимает Президент РФ, во втором – территориальные органы ГУВМ МВД.
Законодательное регулирование полномочий органов, решающих вопросы гражданства РФ
Основной нормативный акт, которым устанавливаются виды и компетенция государственных органов РФ в отношении изменений гражданского статуса, – это Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В нем четко прописано, как может помочь Министерство иностранных дел, когда к решению вопроса привлекается Президент РФ, а когда иностранцы имеют дело только с территориальными органами ГУВМ МВД. Статья 28 данного закона определяет, как регулируются вопросы гражданства в РФ и кто выносит решение в каждом конкретном случае.
Функции ответственных государственных институтов рассматриваются также в ст. IV Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325).
Кроме того, отдельными распоряжениями вопросы гражданства в России регулирует Правительство РФ, например, именно главным органом исполнительной власти устанавливаются квоты на получение разрешений на временное проживание (как первого «шага» к статусу россиянина) и распределение их по регионам.
Полномочные органы власти и их роль в решении вопросов российского гражданства
Детальный анализ законодательной базы позволяет сделать вывод, что к полномочным органам, ведающим делами о гражданстве РФ, относятся:
- Президент Российской Федерации и созданная при нем Комиссия;
- Министерство внутренних дел РФ в лице Главного управления по вопросам миграции (включая все территориальные отделения);
- Министерство иностранных дел РФ, а также дипломатические представительства РФ за рубежом;
- Федеральная служба безопасности.
Что касается последнего ведомства: оно не относится к тем, кто решает вопросы о приеме в гражданство РФ непосредственно. Однако в разъяснительных документах указывается, что ФСБ осуществляет проверку всех поданных документов и дает заключение по каждому иностранцу, который желает стать россиянином на общих основаниях или в упрощенном порядке.
Далее рассмотрим конкретные полномочия каждого государственного института в процессе решения вопросов приобретения статуса.
Президент Российской Федерации
Описанные в Законе о гражданстве и Положении полномочия Президента РФ в этой сфере реализуются лишь в случае прохождения по общей процедуре, выхода из гражданства или его восстановления. Его подпись нужна также в случаях, когда необходимо отменить принятое решение о предоставлении статуса россиянина.
Глава государства, в силу своих функций, согласовывает деятельность всех иных органов, которые занимаются вопросами предоставления или лишения российского гражданства.
Для обеспечения качественной работы в данном направлении создается специальная Комиссия при Президенте РФ, которая осуществляет предварительное рассмотрение дел и готовит для него соответствующие предложения главе государства.
ГУВМ МВД РФ и его территориальные подразделения
Главное управление по вопросам миграции МВД – один из уполномоченных органов по вопросам гражданства, который непосредственно занимается вопросами предоставления статуса россиянина. Иностранцы, направляющие ходатайство на территории России, подают пакет документов именно в эти ведомства, причем независимо от конкретных оснований (общих или «льготных»). При общей процедуре дело человека передается в высшие инстанции вплоть до Президента РФ.
При наличии оснований для упрощенной схемы должностное лицо, принимающее решения по вопросам гражданства РФ, находится «на месте». Окончательное заключение выдается в таком случае именно региональными органами ГУВМ.
Итак, в сферу ответственности данного государственного органа входит:
- прием заявлений у лиц, проживающих в РФ (по месту регистрации);
- проверка документов на соответствие требованиям;
- составление заключений на дела по общему процедуре и направление их в вышестоящие инстанции;
- ведение базы данных обо всех иностранцах, которые подавали ходатайство об изменении гражданства (предоставления или лишения), и о принятых по каждому вопросу решениях;
- сотрудничество с ФСБ и другими ответственными органами;
- принятие решений относительно приема в гражданство по упрощенной схеме;
- исполнение решений в отношении изменения гражданского статуса;
- оформление отмены принятых решений при выяснении фактов нарушений.
МИД и дипломатические представительства РФ: для претендентов, проживающих за рубежом
Гражданам, которые ходатайствуют об изменении гражданского статуса из-за рубежа, все вопросы миграции и гражданства следует решать в дипломатических представительствах Российской Федерации в стране своего проживания: консульствах или соответствующих отделах посольств.
Именно на них, согласно российскому законодательству возложены такие функции:
- прием и проверка заявлений и пакета документов от лиц, которые хотят получить российское гражданство или отказаться от него;
- выдача заключений на ходатайство и отправка в МИД России для дальнейшего рассмотрения;
- исполнение решений в отношении изменения статуса;
- определение и засвидетельствование российского гражданства;
- отмена своих решений, если всплывают дополнительные факты, подтверждающие неправомерность вынесенных вердиктов.
Что касается Министерства иностранных дел РФ, оно выполняет промежуточную функцию между теми, кто занимается вопросами российского гражданства непосредственно: передает дела от диппредставительств в Комиссию при Президенте РФ, а также ведет учет всех обратившихся лиц.
Юридические фирмы
Изменение гражданского статуса – процесс хлопотный и отнимающий немало времени. Поэтому у граждан возникает соблазн обратиться в частные юридические фирмы, которые обещают помочь с решением этого вопроса. Реклама таких организаций, как правило, пестрит словами «быстро», «недорого», «гарантированно».
В таких случаях важно помнить, что дела о гражданстве Российской Федерации уполномочены рассматривать только государственные органы, описанные нами выше в данной статье и только – в оговоренные законом сроки. И никакая частная организация не может повлиять на решение чиновников или на скорость прохождения конкретного пакета документов по всем инстанциям.
Единственный плюс – работники этих фирм берут на себя организационные хлопоты по оформлению документов и посещению государственных ведомств. Таким способом экономится время иностранного гражданина, но не деньги, ведь услуги таких «помощников» стоят очень даже недешево.
Краткие итоги
Знание описанных нами полномочий государственных органов, принимающих участие в решении вопросов гражданства, поможет иностранцу сориентироваться в основном алгоритме прохождения его заявления.
Заявления и документы соискателей рассматривают Министерство внутренних дел РФ (в лице Главного управления по вопросам миграции) и Министерство иностранных дел РФ (через дипломатические представительства). Решения о приеме в российское гражданство принимают территориальные органы ГУВМ и Президент РФ.
Как получить Российское Гражданство: Видео
Производство по делам о гражданстве РФ: стадии, порядок решения вопросов о подданстве Российской Федерации, а также рассмотрение спорных аспектов
Когда гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин желают приобрести или прекратить гражданство РФ, начинается производство по делам о гражданстве РФ. Процесс достаточно трудоемкий и хлопотный: требуется большое количество документов, а срок рассмотрения может составлять до одного года.
Но благодаря грамотному подходу, длительность рассмотрения можно сократить, а успешность процедуры — повысить. В связи с этим в данной статье подробно рассматривается, как проходит процедура и какой порядок действий приносит заявителю наиболее быстрый и положительный результат.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 288-16-92. Это быстро и бесплатно!
Содержание:
- Стадии и порядок производства
- Статус носителя русского языка
- Взимание государственной пошлины и консульских сборов
- Сроки решения дел
- Дата приобретения или прекращения подданства
- Исполнение решений
Подача заявлений Оформление документов
Повторный запрос
Стадии и порядок производства
Данная процедура регламентирована Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» и состоит из нескольких стадий производства.
Отдельно стоит заметить, что вышеуказанное Положение приобрело силу после подписания Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. От 03.09.2017). Более того, именно специальным указом Президента выносится окончательное решение о смене, прекращении или приеме гражданства РФ. Любое рассмотрение производства по делам о гражданстве РФ начинается с подачи заявления.
В зависимости от статуса (иностранный гражданин или гражданин РФ) и целей, заявление, относящиеся к производству по делам подданства, заполняется и подается в полномочные органы по месту жительства гражданина:
- В том случае, если лицо проживает в РФ на постоянной основе, заявление подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ответственного по вопросам внутренних дел.
- В случае, если лицо проживает вне Российской Федерации и если оно не имеет места жительства на территории РФ, заявление подается в консульский отдел РФ или дипломатическое представительство, находящиеся за пределами РФ.
Подача заявлений
Заявление должно быть подано заявителем лично — за исключением случаев, когда заявитель не может явиться в связи с исключительными обстоятельствами. В таком случае допускается подать заявление по почте или через доверенное лицо. Чтобы это не помешало дальнейшему ходу дела, необходимо дополнительно, во-первых, документально подтвердить невозможность явиться лично, а во-вторых, заверить нотариально подпись и копии документов заявителя.
В соответствии с Федеральным законом N 151-ФЗ в ред. от 11.11.2003, заявление о смене гражданства недееспособного лица или ребенка подается:
- Родителями.
- Иными законными представителями, оформленными по месту жительства заявителя, недееспособного гражданина или ребенка.
Если заявление подается иностранным гражданином, разрешения дел о гражданстве Российской Федерации осуществляются в полномочном федеральном органе исполнительной власти или в его территориальном органе.
Заявление подается в письменном виде в заранее установленной Законом форме.- В случае, если заявитель не имеет возможности подписать заявление по причине неграмотности или физических недостатков, подпись производится другим лицом (обязательно по просьбе заявителя). Подобная подпись в обязательном порядке должна быть заверена нотариальной записью.
- Требуемые к предоставлению документы, форма заявления, перечень сведений, наличие которых требуется в заявлении, а также перечень конкретных оснований для приобретения или прекращения гражданства РФ регламентируется «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
В соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017), решение о признании лица носителем русского языка принимается по результатам собеседования со специальной комиссией. Понятие «Носитель русского языка», согласно вышеуказанному закону, подразумевает владение русским языком и повседневное его использование в культурной и семейно-бытовой сферах.
Данная процедура важна в ходе решения дел о гражданстве РФ. Признание иностранного гражданина носителем русского языка происходит по следующему основанию: если иностранный гражданин и/или его родственники по прямой восходящей линии проживают на постоянной основе или проживали ранее на постоянной основе в пределах гос. границы Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР.
Важно: временно пребывающим на территории РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства необходимо подать в комиссию заявление о признании носителем русского языка никак не позднее пятнадцати суток до момента истечения срока пребывания на территории РФ.
В том случае, если лицо уже приобрело статус проживающего в РФ, заявление о признании носителем русского языка подается не позднее, чем за три месяца до истечения срока его проживания на территории РФ.
Решение о признании или непризнании носителем выносится комиссией по результатам обязательного для каждого заявителя собеседования. Решение выдается лицу для последующей подачи заявления о выдаче ВНЖ или приема в гражданство РФ.
Законодательство не ограничивает срок действия решения комиссии. Более того, повторное собеседование недопустимо, если признание носителем русского языка уже было совершено ранее.
В случае, если лицо получило уведомление о непризнании статуса носителя русского языка, оно имеет право подать заявление заново в рамках возобновления производства, но не ранее, чем через год от даты выдачи уведомления комиссией.
Взимание государственной пошлины и консульских сборов
В случае положительного разрешения дела о гражданстве необходимо будет оплатить государственную пошлину. Сборы и пошлины производятся в размере и порядке, установленными статьей 333.28 Налогового Кодекса РФ. Так, например, по состоянию на 2018 год за выдачу российского паспорта за пределами РФ полагается налоговый сбор в размере 2000 рублей, а если за пределами РФ паспорт выдается гражданину РФ, не достигшему 14-летнего возраста, налоговый сбор составляет 1000 рублей.
Сроки решения дел
Согласно ст. 35 Настоящего закона, на рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений о приеме или выходе из гражданства РФ, в случае, если рассмотрение происходит в общем порядке, полномочным органам дается срок до одного года — начиная от даты, когда были поданы заявление и все необходимые документы, оформленные положенным образом.
В случае, если рассмотрение заявлений и принятие решений производится в упрощенном порядке, максимальный срок сокращается до шести месяцев. Однако, срок сокращается еще больше в случаях, перечисленных в п.2 и п.7 статьи 14 настоящего Федерального закона — до трех месяцев рассмотрения.
В случае, если заявителю требуется только уведомление о возможности приема в гражданство РФ и принятия по нему соответствующего решения полномочным федеральным органом, рассмотрение заявления длится не более трех месяцев со дня подачи заявления и представления требуемых документов.
Повторный запрос
Гражданин, получивший отрицательное решение производства о подданстве Российской Федерации, имеет право обратиться с заявлением повторно, но не ранее чем через один год после вынесения комиссией первоначального решения. Однако в случае, если на решение комиссии повлияли обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, подача повторного заявления возможна без соблюдения вышеуказанного срока.
Более того, в случае, если заявителем или его представителем были замечены превышения должностных полномочий, отсутствие компетенции соответствующих органов/должностных лиц и т.п., решение комиссии может быть обжаловано в суде. Для этого требуется приложить к обжалованию максимально полный пакет документов, подтверждающих нарушение законодательства и вынесение неверного решения по вопросу о гражданстве Российской Федерации.
Дата приобретения или прекращения подданства
- Статья 12 Настоящего закона регламентирует, что в определенных случаях лицо приобретает гражданство Российской Федерации с момента рождения.
- Согласно статье 11.1 настоящего закона лицо получает гражданство с момента принятия им Присяги.
- По статье 26, частям второй и четвертой, оно также приобретается с момента удочерения или усыновления ребенка.
Внимание: лицо может прекратить гражданство РФ только в том случае, если полномочные органы вынесли соответствующее решение. Во всех остальных случаях прекращение гражданства нелегитимно. Прекращение действия актуально с первого дня принятия полномочным органом соответствующего решения.
Решение дел сопровождается сообщением и выдачей соответствующих документов органами, ведающими делами о гражданстве РФ.- Указанные выше федеральные органы контролируют исполнение решений по вопросам гражданства РФ и информируют об этом Президента Российской Федерации. Напоминаем, что именно от одобрения Президентом в конечном счете зависит, одобрят ли гражданину смену гражданства или нет.
- Ст. 38 Настоящего закона, п.1.1: при вынесении приговора суда об осуждении лица за совершение перечисленных в вышеуказанной статье уголовно наказуемых преступлений, копии данного приговора в течение пяти дней с момента вступления в законную силу передаются в органы, обладающие полномочиями по вопросам о гражданстве РФ.
Таким образом, законодательство ясно сформулировало, как и какие именно нужно подавать документы, в какие сроки происходит рассмотрение и так далее.
Если подойти к процессу ответственно, подготовиться заранее и действовать по инструкции, проблем с оформлением или прекращением гражданства не возникнет. Более того, ежедневно сотни и даже тысячи самых разных лиц получают решения от комиссии по вопросам на вышеуказанную тему. Это было бы невозможно, если бы законодательная база РФ не имела прозрачный и дружественный к мигрантам характер.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 288-16-92 (Москва)
+7 (812) 317-60-12 (Санкт-Петербург)Это быстро и бесплатно!
Ответы на вопрос "25. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства" - Конспектов.Нет
25. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
31.05.2002 — ФЗ «О гражданстве РФ» (в редакции от 02.11.2004)
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ:
- Президент РФ;
- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.
Президент Российской Федерации решает вопросы:
а) приема в гражданство РФ в общем порядке;
б) восстановления в гражданстве РФ в общем порядке;
в) выхода из гражданства РФ в общем порядке;
г) отмены решений по вопросам гражданства РФ
Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ; издает указы по вопросам гражданства РФ.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:
а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;
б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;
ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство РФ;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ:
а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ;
б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами РФ;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;
ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство РФ;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.
Конспект лекции: Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
Конспект лекции: Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:
- - Президент РФ;
- - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
- - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.
Полномочия Президента РФ:
- а) прием в гражданство РФ в общем порядке;
- б) восстановление в гражданстве РФ в общем порядке;
- в) выход из гражданства РФ в общем порядке;
- г) отмена решений по вопросам гражданства РФ.
Президент РФ утверждает положение и издает указы по вопросам гражданства РФ.
Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов:
- а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;
- б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
- в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы;
- г) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ;
- д) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;
- е) ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;
- ж) оформляют гражданство РФ;
- з) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.
Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ:
- а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ;
- б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
- в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы;
- г) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ;
- д) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке;
- е) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства;
- ж) оформляют гражданство РФ;
- з) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.
Внимание! Каждый электронный конспект лекций является интеллектуальной собственностью своего автора и опубликован на сайте исключительно в ознакомительных целях.
