Могут ли отказать в выдаче загранпаспорта
Отказ в выдаче загранпаспорта в 2018 году
Оформление заграничного паспорта происходит по четко регламентированным правилам. Многие россияне, оформлявшие его, знают, насколько длительная и сложная эта процедура в действительности. Сбор документов, долгие часы в очередях – все это отнимает время и нервы, и самое печальное, что далеко не все заявители в итоге получают заветные загранпаспорта. Чтобы узнать, почему это происходит, необходимо разобраться, каковы же причины отказа в выдаче загранпаспорта РФ.
По каким причинам не принимают документы
Основания для отказа бывают законными и незаконными. Федеральное законодательство конкретно указывает, в каких случаях не дают загранпаспорт. К ним относят:
- доступ гражданина к защищаемым государством сведениям (в разных областях);
- вынесение в отношении гражданина постановления о привлечении его в качестве подозреваемо или обвиняемого;
- нахождение в местах лишения свободы;
- наличие непогашенных долговых обязательств;
- несогласие на выезд одного из родителей (если речь о несовершеннолетнем);
- непогашенная или неснятая судимость.
Для выявления указанных обстоятельств документы проходят проверку в уполномоченных органах (ФСИН, ФСБ, МВД). Если причины для отказа все же обнаруживаются, уполномоченный орган направляет заявителю соответствующий ответ в письменной форме. В нем содержится информация о:
- времени действия запрета на выезд;
- наименовании органа и должностного лица, принявшего решение об отказе;
- номере и дате вынесения решения.
Право получить паспорт у человека появляется вновь после устранения, обстоятельств, послуживших причиной отказа.
Что делать
Во-первых, подать повторное прошение при условии, что причины запрета будут устранены. Уполномоченный орган обязан принять подобное прошение. Исключением является указание гражданином недостоверных сведений о себе. В этом случае вопрос о принятии повторного заявления будет решаться должностным лицом по своему усмотрению.
Во-вторых, обратиться с письменной жалобой вышестоящему руководству УВМ или в прокуратуру. Это возможно, если заявитель считает отказ необоснованным. По факту жалобы назначается служебная проверка. Также повторной проверке будут подвергнуты документы заявителя. О результатах принятых мер уполномоченные органы сообщают гражданину в письменном виде.
Основания для отказа после рассмотрения
Если заявитель отбывает срок наказания по приговору суда, он лишается права на получение загранпаспорта до окончания срока наказания. Есть и иные основания, рассмотрим их детальнее.
Государственная тайна
Далее стоит выяснить, почему могут не выдать загранпаспорт гражданам, имеющим или ранее имевшим доступ к государственным секретам. Итак, загранпаспорт в этом случае не выдадут. Действует законодательная норма или договор, запрещающий выезд за границу в течение определенного времени. Сроки запрета колеблются в пределах от 5 до 10 лет. Рассматриваемое лицо получит право на выезд только по истечении названного срока, соответственно, тогда же сможет и оформить загранпаспорт.
Судимость
Другим законным основанием для отказа является непогашенная судимость или уголовное преследование в отношении гражданина. В этом случае ему запрещено покидать пределы региона проживания. Он не сможет получить загранпаспорт с судимостью до момента ее снятия или погашения, а также до прекращения в отношении него уголовного преследования.
Прохождение срочной службы
Если гражданин проходит срочную воинскую или альтернативную службу, отказ действует до окончания срока службы, при условии, что гражданин во время ее прохождения не давал подписку о неразглашении государственных секретов.
Не все мужчины призывного возраста проходили воинскую или альтернативную службу. Поэтому стоит знать, как получить загранпаспорт, если нет военного билета. Решение довольно простое. Документом, заменяющим военный билет, станет справка из военкомата, подтверждающая, что молодой человек не призывался на воинскую службу по уважительным причинам.
Как узнать, выпустят ли вас за рубеж из-за долгов: Видео
Читаем также: Сколько стоит госпошлина на загранпаспорт на 5 лет в 2018 году Требования к фото на загранпаспорт
Долги
Еще один вопрос, интересующий, пожалуй, многих россиян касается того, как получить загранпаспорт с долгами у приставов. По большому счету, сделать это невозможно.
Поскольку федеральное законодательство прямо указывает на то, что возможность выезда ограничивается при уклонении от исполнения обязательств. Это значит, что лицо не получит заграничного паспорта до тех пор, пока не погасит долги, взысканные согласно решения суда и переданные для взыскания в ФССП.
Указание ложных данных
Если заявитель сообщил о себе недостоверные данные (ФИО, дату рождения, национальность и др.), уполномоченный орган вынесет решение об отказе в выдаче ему загранпаспорта.
Если отказали ребенку
Многие хотят выяснить, как оформить загранпаспорт на ребенка. Им стоит узнать о причинах возможного отказа в выдаче со стороны уполномоченных органов. Наиболее частой причиной, по которой несовершеннолетние не могут получить загранпаспорт, является несогласие на выезд одного из родителей (опекунов). Оно оформляется в виде письменного заявления и подается в местное подразделение УВМ или органы, занимающиеся вопросами пограничного контроля. Несогласие родителя может быть отменено в судебном порядке.
Обжалование решения
Гражданин, получивший необоснованный отказ, имеет право обжаловать его в суде. Спор будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Пострадавший должен подать в суд административное исковое заявление с требованием признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче загранпаспорта. Обжалование отказа в выдаче загранпаспорта в суде допускается до истечения 10 дней с момента его получения заявителем.
Нередки случаи, когда заявитель, помимо отмены отказа, требовал возмещения морального вреда, причиненного последствиями невозможности выехать за границу. К таким последствиям можно отнести:
- смерть близкого родственника, проживающего в другой стране;
- обострение заболевания, подлежащего лечению за рубежом;
- потеря работы и др.
Моральный вред возмещается в том случае, если заявитель докажет причинно-следственную связь между произошедшим негативным событием и отказом в выдаче загранпаспорта.
Читаем также: Второй загранпаспорт
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта оговорены в статье 15 ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ» от 15 августа 1996 года. Отказать в предоставлении документа могут как на этапе подачи заявления в миграционное подразделение, или на этапе его приема. Знание причин потенциального отклонения заявления позволяет устранить их и получить загранпаспорт без сложностей.
Законодательное обоснование
Оформление загранпаспорта выполняется на основании этих нормативных актов:
- Административный регламент по выдаче загранпаспортов, установленный приказом МВД №864 от 16 ноября 2017 года.
- Административный регламент по выдаче документа с электронным носителем, установленный приказом МВД №889 от 27 ноября 2017 года.
- ФЗ №114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 года.
Второй нормативный акт касается предоставления современных загранпаспортов с электронным носителем данных.
К СВЕДЕНИЮ! Подачу документов на загранпаспорт не следует приурочивать к поездке в другое государство. Нет никакой гарантии в том, что заявку одобрят.
Причины отказа на этапе приема документов
Человеку могут отказать на этапе подачи документов. Это самый благоприятный вариант, так как лицо узнает об отказе сразу же. Он сможет немедленно исправить все недочеты и направить документы повторно. Рассмотрим основания для отказа:
- Наличие штампа о пересечении границы в обычном паспорте. Такая ошибка приводит к тому, что документ утрачивает свою юридическую силу. Следовательно, на его основании нельзя будет оформить загранпаспорт.
- Просроченный обычный паспорт.
- Направление документа в орган не по адресу регистрации.
- Отсутствие справки из военкомата, если у мужчины отсутствует военный билет с отметкой о прохождении службы.
- При подаче документов на загранпаспорт нужно предоставить также фото. К нему предъявляется ряд требований. Если это биометрический паспорт, фото должно быть цветным и матовым. Размер: 3,5 на 4,5 см. Если представленная фотография не соответствует требованиям, заявку отклоняют.
- Анкета, оформленная с ошибками. При подаче заявки на загранпаспорт нужно составить специальную анкету. К ее заполнению также предъявляется ряд требований. Это заполнение бумаги синей или черной ручкой, отсутствие ошибок. Вся изложенная информация должна быть правдивой.
Предоставленные документы проверяются представителем ГУВМ (ФМС) на предмет наличия ошибок и неточностей. Если будут обнаружены просчеты, заявку отклоняют. Заявитель может исправить все недочеты и подать документы снова.
К СВЕДЕНИЮ! Человеку требуется обращаться в УФМС по адресу его регистрации.
Рассмотрим иные основания для отказа в приеме документов:
- Форма заявления не соответствует рекомендациям.
- Текст заявки невозможно разобрать.
- Заявитель предоставил неполный перечень документов.
- Проигнорировано правило о личном обращении в ФМС.
- Паспорт получается на несовершеннолетнее или недееспособное лицо, однако в орган не явился его представитель.
- Предоставленные документы не соответствуют требованиям.
Заявление на получение загранпаспорта можно подать через Единый портал. Однако и в этом случае его могут не принять. Основания для отказа:
- Заполнены не все строки заявки.
- Требования по отношению к цифровому фото не исполнены.
- Истек срок действия внутреннего паспорта.
К СВЕДЕНИЮ! Сотрудники, проверяющие документы, должны основывать свой отказ только на законных основаниях.
Причины отказа на этапе рассмотрения документов
Если человеку удалось сдать документы и их приняли, это вовсе не обозначает, что он получит загранпаспорт. Отказать могут в процессе проверки бумаг. Рассмотрим основания:
- Заявитель работает или работал менее 5 лет назад в государственных структурах. Его должность была связана с хранением государственной тайны. Если сотрудник являлся хранителем государственной тайны особой степени важности, то срок увеличивается до 10-ти лет. То есть, человек сможет получить загранпаспорт только через 10 лет после последнего контакта с секретной информацией.
- Заявитель был призван на воинскую службу. Он не сможет получить паспорт вплоть до завершения несения службы. Если загранпаспорт выдан до службы в армии, он направляется в ФМС на временное хранение.
- Лицо участвует в судебном процессе.
- Заявитель является заключенным и пока не закончился срок его приговора.
- Лицо имеет задолженность по алиментам или налогам.
- Заявитель предоставил недостоверную информацию для получения загранпаспорта.
- Несение службы в структурах госбезопасности. Запрет снимается только по истечению срока действия контракта.
На этапе рассмотрения документов обычно обнаруживаются существенные ошибки. Быстро исправить их вряд ли получится.
ВНИМАНИЕ! Перечень оснований есть в статье 15 ФЗ №114.
Причины невыдачи загранпаспорта ребенку
В выдаче загранпаспорта могут отказать ребенку. Основанием обычно является несогласие представителей несовершеннолетнего (родители, опекуны) на выезд ребенка.
Существует апелляционное определение ВС №АПЛ 15-277 от 30 июля 2015 года. В нем указано, что второй родитель не может быть ограничен в своих правах, если он действует в интересах несовершеннолетнего.
Дополнительная информация
Когда человек сталкивается с отказом в предоставлении загранпаспорта, у него возникает множество вопросов. Рассмотрим самые распространенные из них.
Как узнать основания отказа в предоставлении загранпаспорта? Представители УФМС, принимающие решение об отказе, должны обосновать его. Они предоставляют письменное уведомление, в котором указаны основания, а также сроки ограничений. Если у заявителя остались вопросы, он может позвонить в структуру и задать их.
Можно ли второй раз подать заявление на получение загранпаспорта, если на первое обращение поступил отказ? Обращаться в УФМС имеет смысл только тогда, когда устранены причины для отказа. К примеру, человек погасил задолженность, завершился срок хранения государственной тайны, закончился уголовный срок. Направлять документы можно тогда, когда заявитель получил справку об устранении основания для отказа.
Что будет с госпошлиной? Если человеку отказывают, то и ранее уплаченная пошлина ему будет возвращена. Для получения денег обратно нужно прийти в финансовый отдел УФМС с квитанцией об уплате. Однако, если человек собирается устранить основание для отказа в сжатые сроки, то можно не возвращать пошлину. В этом случае не нужно уплачивать ее повторно при следующей подаче документов.
Как обжаловать отказ?
Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.
Обжаловать решение об отказе можно в течение 10 дней с даты вынесения этого решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно это в том случае, если отказ в путешествии за пределы России повлек за собой эти последствия:
- Обострение болезни.
- Смерть близкого родственника.
- Увольнение и прочее.
Для получения компенсации нужно доказать наличие причинно-следственной связи между отказом в заграничной поездке и негативным последствием.
Причины отказа в оформлении загранпаспорта
Подавая документы на получение заграна, не стоит на 100% быть уверенным в положительном ответе. Часты случаи, когда человек получает отказ в оформлении загранпаспорта. Основаниями для этого могут быть самые разные факторы. Все случаи индивидуальны, и зависят от ситуации, в которой оказался заявитель на заграничный паспорт. В миграционной службе отказать могут, как на этапе приема бумаг, так и уже после их принятия.
Причины отказа в приеме бумаг
В государственных органах миграционной службы могут отказать в подаче бумаг на загранпаспорт, если есть в документах ошибки. Среди самых распространенных случаев, стоит отметить следующие:
- Во внутреннем гражданском паспорте пограничники случайно поставили штамп о пересечении границы. В результате чего, документ становится недействительным.
- Основанием для отказа становится и просроченный внутренний паспорт, который подлежит замене в 20 и 45 лет.
- Подача бумаг на заграничный паспорт не по месту регистрации, тогда оформление точно затянется на несколько месяцев.
- Мужчины от 18 до 27 лет должны предоставить военный билет, где может быть отметка о том, что служба военная или альтернативная пройдена. Если парень освобожден от прохождения службы, тогда надо показать соответствующую справку из военкомата. О том как оформить загранпаспорт без военного билета читайте в этой статье.
- Неправильно оформленное фото на заграничный паспорт. Для документа старого образца понадобится фото черно-белое или цветное. Для нового биометрического паспорта нужно фото делать только цветное, без овала, на матовой бумаге, размером 3,5 на 4,5 сантиметра. Человек на фотографии должен сидеть в анфас, рот закрыт. Для людей, которые постоянно носят очки, фото необходимо делать в оправе, но бликов на снимке быть не должно.
- Неправильно заполненная анкета, которую нужно обязательно заполнять при подаче бумаг на оформление заграничного паспорта. Все строки нужно заполнять синей или черной ручкой, без исправлений и ошибок грамматического характера. Допускается внесение данных в анкету на компьютере, а потом распечатывание на принтере. Клеить фото не надо. Сведения автобиографического характера должны быть правдивыми и корректными.
- Для иностранцев, получивших российское гражданство, нужно предоставлять соответствующий документ, выданный только на основании заявления и личного обращения в миграционную службу.
После проверки всех бумаг и обнаружении неточностей, сотрудник ГУВМ (ФМС) имеет право отказать в оформлении паспорта. Это не означает, что повторно обращаться в миграционную службу нельзя. Можно, когда будут все неточности устранены. Для этого снова надо будет записаться на прием, желательно по месту регистрации.
Когда паспорт не выдается совсем: перечень важных причин
Отказ в оформлении загранпаспорта может произойти и после того, как человек сдал документы в отделение ГУВМ (ФМС). После проверки предоставленных сведений, заявителю могут вполне отказать в получении загранпаспорта и выезде за границу. К главным причинам таких действий ГУВМ (ФМС) относятся:
- Человек работает в государственных структурах, которые имеют дело имеют с информацией, попадающей в категорию «государственная тайна». Ограничения снимаются через пять лет после последнего контакта гражданина РФ с информацией такого рода. Если сведения особой важности и секретности, то устанавливается срок запрета на получение паспорта в 10 лет.
- Призванные на воинскую или альтернативную службу, молодые люди также не имеют право подавать документы на получение паспорта. Запрет действует до конца несения службы. В том случае, если паспорт был получен до армии, тогда заграничный паспорт отдается в ГУВМ (ФМС) на временное хранение. Выдается назад только после проверок Федеральной службой безопасности.
- Запрет на получение паспорта распространяется на людей, которые проходят по судебным процессам, как обвиняемые или подозреваемые.
- Заключенные, пока не отбудет срок приговора, получить паспорт для выезда за границу не имеют права.
- Для людей, которые уклоняются от уплаты алиментов или налогов, ограничения на выдачу паспорта носят временный характер. Пока задолженность не будет погашена, в миграционной службе бумаги не будут приниматься.
- Была предоставлена неправильная, неправдивая информация, искаженная специально, чтобы получить загран.
- Прохождение службы в органах государственной безопасности. Запрет действует, пока срок действия контракта или трудового договора не истечет. И только после проверки гражданина специальной комиссией, будет решено, можно или нет человеку получать загранпаспорт.
Важно учитывать и такой нюанс, что процесс оформления загранпаспорта приостанавливается на этапе ожидания подачи бумаг в миграционную службу. Связано это с тем, что человек пропустил срок личного предоставления документов. Дата и время указываются в электронном сообщении после регистрации на сайте Единого портала ГУВМ МВД РФ (ФМС). Если заявитель пропустил подачу, тогда заявка автоматически аннулируется. Человек должен снова обратиться в подразделение миграционной службы, только не через сайт, а лично.
Отказ в выдаче загранпаспорта — как от него застраховаться?
Паспорт
Важно, чтобы ваш внутренний паспорт имел актуальный срок действия. Также есть еще один нюанс. Когда-то при пересечении границы России и Украины пограничники не могли придумать ничего лучше, чем шлепать штамп в общегражданский паспорт. Если ваш паспорт украшает такая печать, оставьте надежду на прием документов в отделении ФМС. Паспорт считается испорченным. Надо сначала поменять свой внутренний паспорт, а уже потом отправляться за удостоверением личности для выездов за границу.
Если вы подаете документы в отделение ФМС не по месту своей регистрации, будьте готовы к тому, что вас ждет задержка выдачи загранпаспорта. Проверка в таком случае затягивается, и оформление документа длится 4 месяца.
Свидетельство о рождении
Когда загранпаспорт оформляется ребенку до 14 лет, у него должно быть подтверждение гражданства. Для детей, родившихся после 1 июля 2002 года, процедура оформления гражданства не требуется: они являются гражданами России по рождению. Для остальных ребятишек информацию по гражданству дает Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325. Документами, подтверждающими гражданство, считаются: паспорт РФ (для достигшего 14 лет), заграничный паспорт (для ребенка любого возраста), штамп или вкладыш в свидетельстве о рождении, подтверждающий наличие гражданства. Подтвердить гражданство может также паспорт законного представителя ребенка, гражданина РФ (внутренний, заграничный, дипломатический или служебный), в который внесены сведения о ребенке.
При отсутствии информации о гражданстве несовершеннолетнего законный представитель ребенка должен обратиться в отделение ФМС, на территории которого он зарегистрирован, и подать заявление на оформление гражданства ребенку. Заявление пишется от руки или распечатывается на компьютере (пишущей машинке) в одном экземпляре. К заявлению прилагаются паспорт законного представителя и свидетельство о рождении ребенка.
При несогласии одного из законных представителей (родителя, опекуна, попечителя, усыновителя) на выезд ребенка паспорт несовершеннолетнему не оформляется. Вопрос в дальнейшем решается судом.
Военный билет
Этот документ необходимо предъявить мужчине в возрасте от 19 до 27 лет. С отметкой о прохождении военной или альтернативной службы или справкой из военкомата.
Фотографии
К фотографиям предъявляются стандартные требования. Для паспорта старого образца снимок может быть черно-белым или цветным. Нижняя часть снимка растушевывается в форме овала. Для биометрического паспорта овал не растушевывается, фотография цветная. Бумага матовая. Размер 35 на 45 мм. Голова строго анфас, рот закрыт. Головной убор допустим только для лиц, религия которых не позволяет находиться с непокрытой головой при посторонних. Тонированные очки или очки в массивной оправе, искажающей черты лица, следует снять. Необходимо проследить, чтобы на очках не было бликов. Одежда разрешена любая, исключая форменную.
В фотоателье обычно имеют представление о требованиях к фотографиям на загранпаспорт, так что лучше не заниматься художественной самодеятельностью и сделать снимки там. Ретушь фотографий исключается (кроме ликвидации эффекта красных глаз).
Анкета
Ошибки при заполнении анкеты тоже могут стать причиной отказа в приеме документов. Графы заполняются от руки синими или черными чернилами или распечатываются с помощью технических средств. Исправления недопустимы. Фотографии на анкету наклеивать не нужно. Хотя уже не требуется заверять анкету в отделе кадров, лучше не фантазировать относительно своей трудовой биографии. Информация проверяется, и вольности в изложении могут впоследствии вызвать отказ в выдаче загранпаспорта по причине неверных сведений.
Особые случаи
Если вы получали гражданство РФ, к пакету документов надо добавить соответствующую справку. Ее не выдают автоматически, только по личной просьбе.
Отказ в приеме документов
Когда окажется, что вы принесли не все «нужные бумажки» или они не соответствуют требованиям, вам предложат придти в следующий раз с дополненным и исправленным пакетом документов. Если вас не прельщает такая задержка загранпаспорта — можно обратиться к специалистам, которые помогут правильно заполнить анкету и проверят состояние остальных документов.
Отказ в выдаче загранпаспорта
Когда ваши документы оформлены правильно и приняты сотрудником ФМС, радоваться рано. Может случиться еще отказ в выдаче загранпаспорта. Почему? Как уже говорилось, представленные вами сведения подлежат проверке.
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта
Право гражданина РФ на выезд за рубеж временно ограничивается в следующих случаях:
1. Для лица, имевшего допуск к важной информации, считающейся государственной тайной. Ограничение на выезд за пределы страны обычно не превышает пятилетнего срока после последнего контактирования гражданина с секретной информацией. Перечень таких сведений утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203. В случае особо важных сведений гражданин остается «невыездным» на протяжении десятилетия. До истечения срока ограничения получить загранпаспорт невозможно (в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.96г.).
2. Для призванных на военную (альтернативную) службу — до завершения срока службы. Более того: если у призывника уже имеется загранпаспорт, он должен быть сдан на хранение выдавшему его органу. После службы документ возвращается при условии проведения проверок органами ФСБ.
3. Для задержанных: подозреваемых или обвиняемых — до вынесения приговора или решения суда по данному делу.
4. Для осужденных — до отбытия наказания или амнистии. Право на выезд за рубеж можно будет осуществить только после снятия обвинения или отбывания наказания. Не лишним будет предъявить копию постановления суда и справку об освобождении.
5. Для уклоняющихся от исполнения обязательств (например, злостных алиментщиков, не желающих платить) — до исполнения обязательств или реализации соглашения сторон.
6. Для сообщивших искаженную информацию о себе в анкете. Проверка адекватности сведений, результатом которой может стать отказ в загранпаспорте, производится в течение месяца, данного на оформление документа.
При получении отказа в выдаче загранпаспорта, уплаченная госпошлина частично или полностью возвращается заявителю в соответствии с главой 25.3 Налогового Кодекса РФ.
Если изложенные выше сведения подорвали вашу решимость оформить загранпаспорт, не опускайте руки. У вас всегда есть возможность обратиться за помощью к компетентным лицам, которые и анкету заполнить помогут, и через «пороги» бурлящей реки законов и указов проведут. Отказ в выдаче загранпаспорта — это не приговор. С хорошим лоцманом в лице сотрудника нашей компании ваш паспорт, можете считать, уже у вас в кармане.
