Хорватия в евросоюзе или нет
Хорватия после вступления в Евросоюз — Свободная мысль
Переговоры о присоединении к ЕС в качестве полноправного члена Хорватия начала в октябре 2005 г. Завершились они в основном в 2011-м, когда были согласованы все 35 разделов переговорной платформы. Брюссель предъявлял хорватам весьма жесткие требования по жизненно важным для страны вопросам, касавшимся ограничений в сельскохозяйственной деятельности, судостроении, пищевой и легкой промышленности, использовании туристического потенциала Адриатического побережья. Хорватия хотела стать членом ЕС как можно скорее, особенно не настаивала даже на своих оправданных претензиях и официально стала членом Европейского союза 1 июня 2013 г.
Какие ожидания связывала Хорватии с вступлением в ЕС?
В подготовительный период была проделана большая пропагандистская работа с использованием разных форм интерактивного общения. Населения объяснялись преимущества членства в ЕС и опровергались опасения и сомнения скептиков. Ожидания хорватской стороны были радужными [6].
Предполагалось, что членство Хорватии в ЕС будет означать отмену трансграничных преград для свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала, что расширит внешнюю торговлю и привлечет иностранные инвестиции, что создаст новые рабочие места и ускорит развитие экономики.
Будут полнее использованы конкурентные преимущества Хорватии как туристической страны: морское побережье, острова в Адриатике, природные красоты, культурные достопримечательности, здоровая пища и местные напитки. В страну приедет больше иностранных туристов из Европы, будут построены новые туристические объекты.
Иностранная конкуренция снизит цены, появится широкий выбор товаров и услуг высокого качества. Расширится электронная торговля товарами и оказание услуг.
Вырастет занятость и повысится зарплата, особенно в сфере туристических услуг. Усилится также господдержка нуждающихся граждан и мелких предпринимателей.
Большие преимущества получит отечественный бизнес, уменьшатся административные препоны для открытия новых предприятий, упростятся правила госзакупок, усилится прозрачность и контроль на финансовом рынке, более энергично будет защищаться интеллектуальная собственность.
Молодежь получит возможность учиться в любых европейских университетах и работать по полученной профессии на всем европейском пространстве.
Крестьянство ощутит выгоду от единой сельскохозполитики ЕС, нацеленной на их более действенную поддержку.
Хорватские торговцы получат доступ на рынку с 500 млн. потребителей, успех на котором будет определяться исключительно их предпринимательским умением, вложениями в свое образование, новейшие технологии и в расширение рекламы хорватской продукции.
Став членом Евросоюза, Хорватия не утратит самостоятельности в ведении национального хозяйства, успех в котором зависит исключительно от умения предпринимателей. Хорватия сохранит национальную налоговую систему, ЕС сможет вводить лишь некоторые ограничения по ставкам НДС и акцизов.
Хорватия станет получать систематическую помощь от ЕС, намного превосходящую ее ежегодные взносы в общеевропейский бюджет.
В составе Евросоюза будут гарантированы стабильное международное положение и безопасность Хорватии, что важно с учетом ее проблемного внешнего окружения и недавнего конфликтного прошлого.
Как видно, помимо общих выгод для всей страны назывались преимущества, которые получат разные слои населения: бизнесмены, торговцы, фермеры, рабочие, молодежь, пенсионеры, люди свободных профессий.
Одновременно в пропагандистских материалах опровергались доводы скептиков в пользу продолжения самостоятельного развития и утверждалось, в частности, что отказ от вступления в ЕС обрек бы Хорватию на политическую и экономическую изоляцию.
Перечислявшиеся в пропагандистских материалах преимущества, получаемые Хорватией от ее членства в ЕС, говорили лишь о том, что на нее распространяются общие условия, права и обязанности каждого члена интеграционного союза. Реальные же возможности извлекать выгоды от пребывания в нем зависят от уровня экономической и технологической развитости страны, структуры ее экономики, конкурентоспособности ее производства, умения приспосабливаться к новым условиям.
Насколько оправдались надежды
Даже небольшой срок нахождения Хорватии в Евросоюзе позволяет сделать предварительные выводы о результативности ее адаптации к общеевропейским условиям и их воздействии на ее социально-экономическое развитие.
Присоединение к Евросоюзу произошло в период длительной экономической рецессии, наступившей в разгар мирового финансово-экономического кризиса и продолжавшейся шесть лет вплоть до 2015 г, когда возобновился небольшой хозяйственный рост.
Хорватия испытала на себе негативное воздействие кризиса сильнее большинства стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Был внезапно прерван докризисный поступательный ход развития, хотя и проходивший умеренными темпами. Наступивший в 2009 г. спад оказался одним из наиболее глубоких в Европе (см. табл. 1). С 2009 по 2014 гг. ВВП сократился на 12%.
Таблица 1
Основные макроэкономические показатели Хорватии в 2008-2016 гг.
(динамика в % к предыдущему году)
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
ВВП | 2,1 | -7,4 | -1,7 | -0,3 | -2,2 | -1,1 | -0,5 | 1,6 | 2,8 |
Инвестиции | 9,2 | -14,4 | -15,2 | -2,7 | -3,3 | 1,4 | -2,8 | 1,6 | 4,1 |
Экспорт | 0,8 | -14,1 | 6,2 | 2,2 | -0,1 | 3,1 | 7,6 | 10,0 | 6,1 |
Импорт | 4,0 | -20,4 | -2,5 | 2,5 | -3,0 | 3,1 | 4,5 | 9,4 | 6,5 |
Безработица | 13,2 | 14,9 | 17,4 | 17,8 | 18,9 | 20,2 | 19,6 | 17,0 | 15,0 |
Платежный баланс | -8,8 | -5,1 | -1,1 | -0,7 | -0,1 | 1,0 | 2,1 | 5,1 | 2,8 |
Внешний долг, %ВВП | 84,3 | 101,1 | 104,2 | 103,7 | 103,0 | 105,3 | 107,9 | 105,4 | 93,8 |
Источник: HNB. Makroekonomska kretanja i prognoze. Godina 1. Broj 1. Prosinac 2016. S. 3.
Хорватия подошла к вступлению в ЕС с ослабленной экономикой. Были надежды, что присоединение к этой организации поможет преодолеть кризис и сразу же начать восстановительный рост. Однако после вхождения Хорватии в ЕС рецессия продолжилась еще полтора года. Трудно сказать, повлияло ли краткосрочное пребывание Хорватии в Евросоюзе на возобновление роста, или было наконец достигнуто дно падения и начался обратный отскок с пока неясными перспективами.
Кризисный спад был настолько глубоким и затяжным, что его преодолению не помогали ни оказанная Хорватии предвступительная финансовая помощь ЕС, ни переход экономики на общеевропейские стандарты хозяйствования и правового администрирования. За шесть лет непрерывной рецессии снизились показатели ВВП на душу населения и всех важнейших отраслей, в то время как заметно выросший внешний долг сохранялся на неизменном уровне (см. табл. 2).
Таблица 2
Отраслевые показатели в годы экономической рецессии после 2008 г.
(динамика в % к предыдущему году)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
ВВП на душу населения, евро. | 11166 | 10471 | 10479 | 10446 | 10297 | 10228 | 10162 |
Промышленность | … | … | 98,6 | 98,8 | 94,5 | 98,2 | 101,2 |
Сельское хозяйство | 108 | 100 | 91 | 97 | 90 | 106 | 92 |
Строительство | 128,4 | 120,5 | 100,0 | 88,7 | 77,5 | 73,9 | 68,5 |
Транспорт | … | - 8,1 | - 1,4 | - 3,2 | - 4,9 | - 3,9 | … |
Розничная торговля | 5,8 | - 10,4 | - 1,5 | 3,6 | - 0,9 | 1,7 | - 0,4 |
Внешний долг, тыс. евро | … | … | 46908 | 46397 | 45297 | 45958 | 46664 |
Источник: Statistički ljetopis Republike Hrvatske 2015. S. 214, 220, 277, 305, 306, 337, 406, 429, 430, 435.
В 2015 г. впервые после шестилетнего непрерывного экономического спада был зафиксирован рост ВВП на 1,6% [3]. Этому способствовало повышение спроса на хорватскую продукцию на внешних рынках и в меньшей степени - внутри страны, а также снижение мировых цен на нефть и продовольствие, сократившее издержки предприятий и повысившее потребительский спрос в условиях наступившей дефляции. Следовательно, позитивные результаты были достигнуты благодаря улучшению внешнеторговой конъюнктуры, а не в силу изменений внутри страны.
Главным фактором оживления производства стало увеличение экспорта в страны с растущей экономикой и оказание возросших услуг иностранным туристам. Внутренний спрос также вырос, хотя и гораздо меньше: несколько увеличилось потребление домохозяйств из-за роста доходов от трудовой деятельности при снижении подоходного налога и цен. Хотя государственные инвестиции заметно сократились, вложения в основной капитал в частном секторе дали самый большой прирост с начала длительной рецессии.
Промышленное производство выросло на 2,6% и внесло наибольший вклад в прирост ВВП, который почти целиком пришелся на экспорт. Наибольший рост наблюдался в обрабатывающей промышленности, главным образом в производстве транспортных средств, продовольствия и кожаных изделий. В производстве энергии и товаров длительного пользования продолжился спад.
В строительстве также наблюдался спад, хотя и меньший, чем в 2014 г. – на 0,6% против 6,7% в предыдущем году, что можно считать обнадеживающим результатом. Слабой оказалась инвестиционная активность государства, особенно в строительстве инфраструктурных объектов. Несколько оживилось жилищное строительство.
Позитивный тренд наметился на рынке труда. Занятость постоянно увеличивалась в течение всего года и в целом выросла на 0,7%. Работу получили дополнительно 10 тыс. человек, в основном в сфере обслуживания, исключая торговлю. Этому способствовали меры государственной политики на рынке труда.
Продолжалось начавшееся с конца 2013 г. снижение безработицы, которая в 2015 г. уменьшилась на 13%. Списки ищущих работу сократились на 42 тыс. человек. В отличие от 2014 г., когда это происходило в основном путем исключения из списков безработных по формальным основаниям, в 2015 г. люди действительно находили работу. Норма безработицы снизилась с 19,6 до 17,4%, но осталась высокой. Возможно, сокращение численности безработных связано с упростившимися условиями миграции рабочей силы в страны ЕС сразу после вступления Хорватии в эту организацию.
Уровень средней заработной платы в целом вырос, особенно чистой зарплаты под влиянием снижения подоходного налога. Номинальная зарплата повысилась в среднем на 1,3%, преимущественно в частном секторе. Реальные заработки выросли еще больше на фоне дефляции.
Личное потребление выросло в 2015 г. на 1,2%, и его вклад в прирост ВВП составил 0,7 п.п. Потребление домохозяйств повысилось из-за роста зарплаты и благодаря возросшей склонности к расходованию средств в условиях дефляции. Вклад государственного потребления в прирост ВВП составил всего 0,1 п.п.
Бюджетные расходы уменьшились в основном за счет сокращения госинвестиций на 20%. Доходы бюджета выросли благодаря оживлению хозяйственной активности и увеличению сбора налогов. В результате сократился дефицит бюджета, составивший в 2015 г. 3,2% ВВП, что на 2,3 п.п. меньше, чем в 2014 г.
Как и в предыдущем году, в 2015 г. в стране была зафиксирована дефляция. Потребительские цены снизились на 0,5% в дополнение к их снижению на 0,2% в 2014 г. В основном это стало следствием воздействия на внутренние цены упавших мировых цен на нефть и продовольственное сырье. Цены на жилье также упали – в целом на 2,9%, а в новостройках – на 6,1%. Тем не менее, спрос на жилые помещения сократился, несмотря на продолжавшееся ипотечное кредитование.
Денежно-кредитная политика Хорватского народного банка (ХНБ) обеспечила высокую ликвидность и более комфортные условия финансирования. Процентные ставки на межбанковском рынке и доходность казначейских записей Минфина остались на сравнительно низком уровне. Продолжилось снижение ставок по кредитам населению и предприятиям. Для предотвращения дальнейшей девальвации куны ХНБ в январе и феврале 2015 г. продал на межбанковском валютном рынке 498,9 млн евро. Прилив иностранной валюты в ходе туристического сезона сделал ненужной дальнейшую интервенцию до сентября месяца, когда было продано еще 268,3 млн евро [3]. Своими активными действиями ХНБ, в отличие, например, от Банка России, способствовал нормализации денежного обращения, укреплению валютного курса куны и повышению кредитного потенциала банков.
Решающих изменений в главной для развития экономики инвестиционной сфере не произошло. Реальные инвестиции в основной капитал увеличились всего на 1,6% преимущественно за счет частных вложений, которые выросли впервые после 2008 г. Государственные же инвестиции сократились, особенно в инфраструктуру на уровне местных органов и госпредприятий.
Начавшееся оздоровление хорватской экономики и снижение процентных ставок не привели к оживлению банковского кредитования. Объем выданных банками кредитов вновь сократился на 2,2%, что является наихудшим показателем с начала рецессии. Кредитование населения сократилось на 1,7%, а предприятий – на 2,9%. Но зато произошло заметное снижение иностранной задолженности банков.
В 2015 г. прекратился начавшийся в 2008 г. рост доли частично или полностью невозвратных кредитов, которая уменьшилась до 16,6% против 17,1% в 2014 г., но оставалась все еще высокой. Поэтому банки не были склонны брать на себя дополнительные риски. В 2015 г. банками были выплачены дивиденды в размере 2,5 млрд кун против 1,8 млрд в 2014 г. Это свидетельствует о позитивном балансе совокупных банковских операций, полученном, вероятно, за счет возросших валютных сделок.
Расширение внешней торговли и улучшение платежных балансов – наиболее весомый результат членства Хорватии в ЕС.
В 2013-2015 гг. резко вырос товарооборот Республики Хорватии со странами Евросоюза (см. табл. 3). Доля ЕС в хорватском экспорте увеличилась с 58,2% в 2012 г. до 66,6% в 2015 г., а в импорте – с 72,6% до 78%.
Таблица 3
Удельный вес главных торговых партнеров Хорватии в 2012-2015 гг. (в %)
Экспорт | Страны | Импорт | ||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
58,2 | 61,8 | 63,9 | 66,6 | ЕС | 72,6 | 73,9 | 76,4 | 78,0 |
15,3 | 14,9 | 13,9 | 13,4 | Италия | 14,0 | 13,1 | 14,3 | 13,2 |
10,2 | 11,8 | 11,2 | 11,3 | Германия | 13,3 | 14,0 | 15,1 | 15,5 |
8,6 | 10,4 | 11,4 | 12,3 | Словения | 9,5 | 11,5 | 10,8 | 10,7 |
6,5 | 6,3 | 6,1 | 6,5 | Австрия | 9,8 | 9,0 | 8,7 | 9,1 |
3,4 | 2,9 | 2,6 | 1,7 | Россия | 7,0 | 4,5 | 5,0 | 2,3 |
Источник: Hrvatska Narodna Banka. Godišnje izvešće 2015. Zagreb. Svibanj 2016. S. 33.
В 2015 г. увеличился экспорт в Германию некоторого оборудования, монтажных зданий и транспортных средств, в Австрию - кожаных изделий и автомашин, в Словению – электроэнергии, станков, автомобилей и живых животных. Как экспорт, так и импорт Хорватии в торговле с Россией сокращался три последних года подряд: экспорт уменьшился вдвое, а импорт – более чем втрое.
Совокупный хорватский экспорт товаров и услуг вырос на 9,2%, причем увеличился во всех отраслях, кроме энергетики. Совокупный импорт вырос на 8,6% также во всех отраслях, а в энергетике он сократился из-за удешевления энергоносителей.
Импорт товаров увеличился на 7,9% и достиг 18,5 млрд евро. Экспорт товаров вырос на 11,2% до 11,5 млрд евро. Заметно увеличились продажи медицинских и фармацевтических изделий, транспортных средств, бытовой техники и кожаных изделий. Вывоз судов ежегодно снижался в 2011-2014 гг., а в 2015 г. он немного вырос. Но его доля в общем экспорте уменьшилась с 11,4% в 2005 г до 2,9%.
Экспорт услуг повысился на 8,9% и достиг почти 20% ВВП. Доходы от иностранного туризма увеличились на 7,6%. Численность иностранных туристов выросла на 9,1%, в основном из ЕС. Намного меньше стало приезжать туристов из России.
Внешнеторговый дефицит вырос на 2,8%, несмотря на более высокие темпы роста экспорта по сравнению с импортом, так как стоимостные объемы импорта намного больше.
Профицит текущего счета платежного баланса увеличился за год почти в 6 раз – с 0,9 в 2014 г. до 5,2% ВВП вопреки увеличению внешнеторгового дефицита. Это стало результатом выросшего положительного сальдо первичных доходов вследствие конверсии кредитов в швейцарские франки, увеличения экспорта услуг, преимущественно туристических, а также более активного использования средств фондов ЕС, что отразилось на росте вторичных доходов и, в меньшей степени, на увеличении доходных статей капитального счета. Улучшение капитального счета произошло благодаря снижению долговых обязательств банков из-за списания части их кредиторской задолженности в швейцарских франках в соответствии со специальным законом.
Отлив капитала составил за год 2,5 млрд евро (5,6% ВВП). Прилив ПИИ был равен 1,3 млрд евро, что немногим меньше, чем в 2014 г. В январе 2015 г. была погашена задолженность по госбумагам на 750 млн евро, а в марте было размещено на европейском финансовом рынке новых гособлигаций в объеме 1,5 млрд евро.
Пятый год подряд продолжилось улучшение чистой долговой позиции Хорватии. За 2015 г. чистый внешний долг снизился на 8,5% - до 22,8 млрд евро (52% ВВП). Уменишилась задолженность банков, в то время как чистый внешний долг государства вырос с 10,7 млрд в 2010 г. до 15,8 млрд евро на конец 2015 г.
Погашение иностранных обязательств превышало объемы новых заимствований, поэтому валовая внешняя задолженность страны после ее роста в предыдущие годы несколько снизилась, составив на конец 2015 г. более 45 млрд евро (103,7% ВВП) [3]. Совокупный внешний долг всех видов (населения, компаний и государства) достиг почти 550 млрд кун, то есть примерно 160% ВВП [4]. Валовой долг государства (внешний и внутренний) был равен 289,7 млрд кун [4], или 86,7% ВВП [2].
Несмотря на внушительные размеры внешней задолженности, платежеспособность страны пока не вызывает опасений. Совокупные золотовалютные резервы составили на конец 2015 г. 13,7 млрд евро. По сравнению с 2014 г. они выросли на 1 млрд евро, или на 8%, чистые располагаемые резервы увеличились на 0,5 млрд евро (на 4,4%) и достигли 11,2 млрд евро. Показатель достаточности резервов (степень покрытия ими краткосрочных обязательств) улучшался пятый год подряд и составил к концу 2015 г. 96,5% (на 4,3 п.п. выше, чем в 2014 г.).
Итоги 2016 г. подтвердили продолжение позитивных тенденций предыдущего года. Рост ВВП ускоился до 2,8%. Этому способствовали рост инвестиций в основной капитал на 4,1%, увеличившееся потребление государства на 1,4% вместо его снижения на 0,3% в 2015 г., более интенсивное использование средств фондов ЕС и успешное проведение туристического сезона. Настораживающими симптомами можно считать замедление темпов роста экспорта товаров и услуг при более динамичном повышении объема импорта [5]. Замедлился также рост профицита текущего счета платежного баланса - до 2,8% против 5,1% в 2015 г. Достижением стало заметное уменьшение валового внешнего долга со 105,4% до 93,8% ВВП после его непрерывного роста в предыдущие три года (см. табл. 1).
Улучшились в 2016 г. и показатели уровня жизни. Выросла на 1,8% численность занятых при сокращении нормы безработицы с 17% в предыдущем году до 15%. Личное потребление, снижавшееся непрерывно в 2009-2014 гг., повысилось на 3,1% после его роста на 1,2% в 2015 г. Повышению платежеспособности домохозяйств способствовала дефляция: уровень потребительских цен снижался в 2014-2016 гг. на 0,2%, 0,5% и 1,2% соответственно.
Таким образом, очевидными первоначальными выгодами от вступления Хорватии в ЕС стали приток в страну иностранных туристов, рост ПИИ и увеличение экспорта товаров в страны ЕС. Но наряду с этими позитивными сдвигами возникли фундаментальные трудности.
Свобода конкуренции по единым правилам ухудшила положение предприятий и целых отраслей, которые были прежде защищены таможенными пошлинами и получали поддержку государства. Абстрактные надежды на то, что можно быстро научиться работать в новых условиях оказались либеральными иллюзиями.
Самым весомым приобретением Хорватии от ее членства в ЕС можно считать финансирование Евросоюзом проектов в ряде хозяйственных и гуманитарных областей. Еще до присоединения к ЕС Хорватия многие годы получала предвступительную финансовую помощь. В качестве члена ЕС Хорватия получает средств от ЕС больше, чем отчисляет в его бюджет. Во втором полугодии 2013 г. было перечислено в ЕС 267,7 млн евро, а получено 687,5 млн евро, то есть на одно евро взносов получено 2,6 евро ассигнований. Из указанной суммы 449,4 млн выделено из структурных фондов и Фонда сплочения ЕС, 8,7 млн - из Европейского фонда мореплавания и рыболовства. 40 млн евро было получено на обустройство шенгенской границы, 29 млн для укрепления административной и правовой системы, 75 млн пошло непосредственно в бюджет. 374,3 млн евро было получено без всяких условий, а остальное – в зависимости от представленных программ [6].
С 2014 г. средства от ЕС начали поступать в соответствии с общеевропейской Долгосрочной рамочной программой на период 2014-2020 гг. С того же года стали выделяться средства для поддержки сельского хозяйства (на развитие виноградарства и прямые выплаты сельхозпроизводителям). По этой программе ЕС выделит Хорватии до 2020 г. 10,7 млрд. евро из европейских структурных и инвестиционных фондов. «С помощью средств ЕС в Хорватии строятся школы, студенческие дома, больницы, дома здоровья, дороги, предприятия, улучшается сельская местность, сохраняется культурное наследие, повышается энергосбережение, развивается информационная и коммуникационная инфраструктура и многое другое, от чего хорватские граждане получают большую пользу» [8].
После вступления в ЕС хорватское правительство разработало ряд программ по улучшению предпринимательского климата, в том числе программы hitro – создание одного окна для открытия бизнеса и hitrorez – упрощение административных и законодательных правил. Стало оказываться больше поддержки малому и среднему бизнесу, были открыты инновационные платформы и создан ряд производственных кластеров.
Итоги и перспективы
В начале 2013 г. 36% респондентов ожидали от вступления больше пользы, чем вреда, 35% - больше вреда, чем пользы, 24% - пользы и вреда в равной мере. По конкретным вопросам на улучшение надеялись тогда от 34 до 60%, опасались ухудшения – от 13 до 17% опрошенных.
В декабре 2015 г. соотношения между этими крайними позициями оказались уже более пессимистичными. Гораздо больше пользы от вступления в ЕС находили 4,2%, немногим больше пользы – 20,5%, пользы и вреда в равной степени – 48%, немногим больше вреда – 15,9%, гораздо больше вреда – 5,5%, не определились – 5,9%. Особенно красноречивы ответы на конкретные вопросы. Соотношения между почувствовавшими ухудшение или улучшение положения Хорватии после ее вступления в ЕС были в пользу ухудшения по следующим вопросам: по социальному обеспечению 18% к 12%, здравоохранению – 21 к 14, обеспечению безопасности граждан - 24 к 16, государственному администрированию – 19 к 10, коррупции – 24 к 12, условиям сельскохозяйственной деятельности – 32 к 13, поведению политиков - 29 к 9, жизненному уровню – 35 к 8, возможностям получения работы в Хорватии – 38% к 10%.
По следующим вопросам отмечалось улучшение в большей мере, чем ухудшение: возможность получения работы в других странах ЕС – 59% к 9%, защита окружающей среды – 29 к 12, экспорт хорватской продукции - 28 к 19, внешнеторговый баланс – 22 к 21, качество образования – 20 к 12, уважение прав граждан – 20 к 13, прилив ПИИ – 22 к 17, соблюдение законов – 18% к 17% [11]. Понятно, что ответы респондентов отражали скорее общее положение в стране в период рецессии, чем влияние членства в Евросоюзе, но точно разделить эти факторы не представляется возможным.
Особый интерес представляет оценка возможностей экономического развития Хорватии в составе ЕС Главной целью вступления в Евросоюз провозглашалось, помимо политических и имиджевых преимуществ, восстановление экономики, изрядно разрушенной в период перехода от самоуправленческого социализма на рыночно-капиталистические рельсы, и встраивание ее в интеграционную европейскую систему.
История Евросоюза и опыт сотрудничества в его рамках между передовыми и менее развитыми государствами, к числу которых относятся бывшие соцстраны, четко показывает: последние объективно обречены на подчиненное положение периферии, обслуживающей авангардный центр, и имеют мало шансов сократить свое отставание от «передовиков» [1].
Проведенные по западноевропейским лекалам рыночные реформы не гарантируют успешного развития. Вышедшие из социализма страны не имели рыночного опыта и оказались безоружными перед лицом зарубежных предпринимателей. Постсоциалистическим странам пришлось переходить к рынку в эпоху глобализации с безраздельным господством транснациональных монополий из высокоразвитых стран не только во всем мировом хозяйстве, но и внутри каждого государства. В условиях открытости экономик у отечественного бизнеса не было шансов на выживание, так как не только внешние, но и внутренние рынки были уже захвачены и поделены иностранными компаниями. Сохранились лишь те организации, которые не представляли угрозы транснациональным корпорациям и занимались традиционным бизнесом без претензий на экспансию.
Помимо объективных причин, экономической деградации способствовала и наивная вера реформаторов во всесилие рынка, который якобы сам все расставит по своим местам. Считалось, что достаточно создать рыночную инфраструктуру, обеспечить конкурентную среду, избавиться от убыточных предприятий, а оставшимся начать работать на реальный, а не искусственно поддерживавшийся, как раньше, спрос со стороны населения. Ради этого дробились крупные промышленные комплексы, ликвидировались сельхозкооперативы и агропромышленные комбинаты, закрывались производства, не вписывавшиеся в сильно монополизированные рыночные отношения. Большая часть производившейся раньше продукции была обречена на исчезновение с рынка, на котором по всем параметрам предпочтительнее оказывались иностранные товары. Не только отдельные предприятия, но и целые отрасли прекратили существование, лишившись господдержки.
Сами постсоциалистические страны поначалу ничего не сделали для сохранения своего промышленного и аграрного потенциала, а, оказавшись в Европейском союзе, тем более не смогли противостоять разрушительным процессам, приняв правила игры более развитых западных партнеров. Поспособствовав развалу унаследованного хозяйства, рыночные реформы не стали трамплином для развития стран ЦВЕ.
Хорватия прошла путь, аналогичный другим постсоциалистическим странам. Она оказалась даже в худшем положении вместе с другими новыми государствами, возникшими на развалинах прежней федерации и сильно пострадавшими от внезапно разорванных хозяйственных связей с соседними республиками. Крупные хорватские промышленные предприятия либо перестали существовать, либо существенно сократили свое производство, ставшее неконкурентоспособным. В их числе оказались славившиеся в прошлом высокотехнологичной продукцией заводы «Литострой», изготавливавшие турбины и другие сложные изделия для электростанций, «Никола Тесла», производящий сегодня лишь небольшое количество трансформаторов, «Раде Кончар», выпускавший стиральные машины и другую бытовую электротехнику, крупные верфи и многие другие. Деградация промышленного потенциала продолжается до сих пор, отражением чего служит затяжная экономическая рецессия последних лет. Наиболее красноречивый пример - многострадальное хорватское судостроение, занимавшееся в основном изготовлением крупнотоннажных судов по советским заказам и прекратившее их выпуск после распада СССР. ЕС потребовал от Хорватии реструктурировать и без того деградировавшую отрасль, окончательно лишив ее прежней господдержки.
В Европейском союзе отсутствует общая промышленная политика, так как она не нужна для ТНК и промышленно развитых государств, которые господствуют на европейском рынке и не собираются плодить конкурентов в отсталых странах. Для Хорватии сохраняется единственная возможность нарастить промышленный потенциал - привлечь иностранных производителей, как это сделала Словакия, создавшая с нуля автомобилестроение с помощью ПИИ. Но это придется делать самостоятельно, без содействия Евросоюза, который финансирует лишь небольшие проекты с участием малых и средних предприятий.
Не заботясь о развитии промышленного и научного потенциала в отстающих странах, ЕС концентрирует внимание на поддержке в них местного бизнеса, традиционных промыслов, розничной торговли и общественного питания, туристических объектов, сферы бытового обслуживания, транспортной инфраструктуры и средств связи. И это понятно, если учесть, что новые члены понадобились для получения государствами европейского ядра новых рынков сбыта и сфер приложения капитала в регионах, которые не в состоянии составить иностранцам серьезную конкуренцию. Кроме того, они стремятся обустроить эти пространства так, чтобы в них были удобные транспортные пути доставки западных товаров до местного населения, и чтобы они превратились в экологически чистые ареалы комфортного отдыха иностранных туристов. Именно эти цели преследует общая экономическая политика Евросоюза и вся система финансирования из его фондов.
Хорватия может извлечь пользу из проводимой ЕС линии на обустройство городской и сельской среды обитания и развитие с этой целью мелкого производства. Она заинтересована в более полном и эффективном использовании выделяемых средств и будет всемерно инициировать и поддерживать реализацию региональных и локальных проектов, участвуя в их софинансировании и расходуя бюджетные средства именно на эти мероприятия. Собственных ресурсов для более крупных начинаний у правительства после этого не остается, что ограничивает возможности проведения самостоятельной экономической политики.
Не лучшие перспективы имеет и хорватское сельское хозяйство, успешно развивавшееся до рыночной трансформации. Крупные агрокомбинаты, снабжавшие своей продукцией города, были распущены и уступили рынок иностранным торговым сетям. Несмотря на исключительно благоприятные условия для растениеводства и животноводства во многих регионах, прежде всего в Славонии - житнице Хорватии, страна рискует повторить путь Болгарии и Венгрии, традиционное высокоэффективное сельское хозяйство которых было разрушено и влачит жалкое существование в условиях проведения общей аграрной политики ЕС, заботящейся о защите крестьянских хозяйств и пищевой промышленности в наиболее успешных странах и намеренно ограничивающей производство и переработку сельхозпродукции в государствах, недавно ставших членами этой организации.
Лишь одна традиционная отрасль хорватской экономики - иностранный туризм – имеет шансы дальнейшего развития. Страна располагает прекрасными природными условиями на обширном Адриатическом побережье и в горных районах, где имеется инфраструктура. Эта отрасль служит крупным источником валютных средств и впредь будет играть важную роль в оздоровлении платежного баланса и финансировании неотложных нужд.
В независимой Хорватии, как и в других странах ЦВЕ, бурными темпами развивается сфера услуг. Потенциал ее совершенствования далеко не исчерпан. Будут и дальше широко востребованы услуги коммунального хозяйства, спортивные и рекреационные, лечебные и оздоровительные, информационно-коммуникативные, банковские и страховые, торговые и логистические, гостиничные и общественного питания. В секторе обслуживания велика будет конкуренция иностранных граждан и организаций, для которых особо привлекательными станут кредитно-финансовая и страховая деятельность, торговля и общественное питание, логистика и компьютерно-телефонная связь.
Не возникнет преград и для развития транспорта, в функционировании которого Евросоюз заинтересован. Это касается не только магистральных железнодорожных и шоссейных путей, входящих в перечень важнейших в общеевропейской транспортной инфраструктуре, но и локальных дорог, соединяющих мелкие населенные пункты. Такие небольшие проекты благожелательно рассматриваются и финансируются чиновниками ЕС с привлечением средств местных органов власти и частного бизнеса.
При содействии Евросоюза Хорватия сможет сделать существенный шаг в улучшении экологии, обустройстве среды обитания, облагораживании сельской местности, сохранении исторических и культурных памятников. В ЕС разработаны специальные программы сбора и переработки бытовых и промышленных отходов, очистки воды и водоемов, уменьшения загрязненности воздуха, развития восполняемых источников энергии (водной, ветряной и солнечной), внедрения энергосберегающих технологий. В реализации этих программ охотно будут активно участвовать хорватские организации, заинтересованные в освоении средств соответствующих фондов ЕС. В результате страна будет извлекать некоторую пользу, но не изменит свой статус европейской периферии.
В условиях нынешней кризисной депрессии растет понимание того, что уповать на спонтанное улучшение ситуации не приходится и что необходимо изыскивать внутренние резервы для стимулирования экономического роста. После того как рыночные реформы остались позади, встает вопрос о разработке действенной стратегии развития. И Хорватии, как и другим постсоциалистическим странам, придется искать новые ниши в сложившейся мировой структуре производства и сбыта, действуя часто вопреки чисто рыночной логике, которая лишь консервирует текущую ситуацию и не способна работать на перспективу.
Литература
1. Князев Ю., Лобанов М. О значении рыночных реформ в странах ЦВЕ // Мир перемен. 2016. № 2. С. 46-56.
2. Hrvatska mora postati konkurentnija. Intervju guvernera HNB-a B.Vujčića RTL televiziji. 30.09.2016. http://www.hnb.hr/-/hrvatska -mora-postati-konkurentnija
3. Hrvatska Narodna Banka. Godišnje izvešće 2015. Zagreb. Svibanj 2016.
4. HNB je sačuvao stabilnost cijena I financijsku stabilnost. Govor guvernera HNB B. Vujčića na sjednici Hrvatskog Sabora 4. 11. 2016. https:// www.hnb.hr/-/hnb-je-sačuvao-stabilnost-cijena-i -financijsku-stabilnost
5. Hrvatska Narodna Banka. Bilten № 228. Zagreb. Listopad 2016. S. 4-10.
6. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova. Hrvatska i Europska unija. EU za gradjane. Najveće dvojbe o EU.
http// www.mvep.hr/custom pages/static/hrv/files/pregovori/ 120103_mitovi.pdf
7. https://razvoj.gov.hr/istaknute teme/hrvatskoj-na-raspolaganju-1,7-milijardi-evro-iz-eu-fondova
8. https://razvoj.gov.hr/vijesti/hrvatska -i-dalje-rusi-rekorde-u-povlacenju-eu-sredstava
9. https:// razvoj.gov.hr/vijesti/sedam-hrvatskih-itu-gradova-dobili…
10. https// razvoj.gov.hr/vijesti/4-6-milijuna –evro-projektima…
11. Praćenje stavova gradjana Republike Hrvatske o Evropskoj uniji. Ožujak 2013. Prosinac 2015. Istraživanja javnog mnijenja. Hrvatska I Evropska unija. http://www.mvep.hr
Вступление Хорватии в ЕС принесло стране больше сомнений, чем уверенности в будущем
Geopolitika, Литва
Первого июля 2013 г. Хорватия стала 28 членом ЕС. Что ее ждет, стоило ли оно того? Уровень безработицы в стране достигает 21%. Однако теперь хорваты смогут работать в 14 государствах ЕС (доступ на рынок труда остальных членов блока, а также Исландии, Норвегии и Швейцарии будет ограничен на протяжении еще 5 лет). В этой связи можно предположить, что молодежь Хорватии потянется за рубеж.Хорватский ВВП в этом году снизился на 0,7%. По некоторым прогнозам, к 2016 г. долг страны достигнет 60% по отношению к тому же внутреннему валовому продукту, т.е. превысит предел, допустимый Маастрихтскими критериями. Эти цифры показывают, что присоединившаяся к ЕС Хорватия пополнила список кризисных членов Евросоюза, которым нужна финансовая помощь богатых партнеров по блоку (например, с Севера).Скептицизма хватает и у самих хорватов. По данным агентства «Cro Demoskop», 67% жителей Хорватии выступают за членство страны в ЕС, 25% - против, 8% не определились. Основная причина этого скепсиса – тяжелое экономическое положение Хорватии.Тем не менее, вступление в ЕС может помочь возродить экономику страны. Еще до присоединения к Евросоюзу на долю его членов приходилось 60% хорватского экспорта. Теперь этот показатель должен вырасти. Также Хорватия получила доступ к структурным фондам ЕС и как страна Евросоюза стала более привлекательной для иностранных инвестиций.Кроме того, не следует забывать о качественной политической и социальной выгоде членства в ЕС. Теперь Хорватия в глазах внешнего мира не отсталая балканская страна, а прогрессивное демократическое государство единой Европы. Это важно еще и потому, что одним из двигателей хорватской экономики является туризм. В 2012 г. туристические доходы Загреба выросли на 3,2% и достигли почти 7 млрд. евро. Теперь в Хорватию поедет еще больше туристов, готовых забыть о ее кровавом прошлом.Переговоры о вступлении в ЕС Хорватия начала в далеком 2003 г. и первоначально планировала стать частью Евросоюза уже в 2007 г. Но затем дата ее принятия была отложена, так как проблем оказалось больше, чем ожидалось. В связи с этим Брюссель выдвинул Загребу целый ряд требований: провести реформу правовой системы, обеспечив ее независимость, беспристрастность и эффективность; победить коррупцию и разобраться с организованной преступностью; усилить защиту прав человека (в том числе в области нацменьшинств), а также решить проблему возвращения в страну беженцев и выдать Гаагскому трибуналу военных преступников – генералов А. Готовину и М. Маркача.Еще одним препятствием на пути вступления Хорватии в ЕС стали ее территориальные разногласия со Словенией. Предметом спора является небольшой (20 кв. км.) Пиранский залив в Адриатическом море. Загреб считает, что граница должна поделить залив пополам, но Словения в этом случае боится потерять прямой выход в международные воды (этот вопрос так и не удалось урегулировать, и он был передан на рассмотрение посредников из ООН и ЕС). Территориальные проблемы у Хорватии есть и с Сербией, Боснией-Герцеговиной и Черногорией, но они не повлияли на ее переговоры с ЕС.В результате все закончилось только в 2011 г. Но успех Хорватии должен стать примером для других балканских стран. Так Сербии начнет переговоры по вступлению в ЕС уже в 2014 г., и то, что Хорватия была принята в Евросоюз не в самый благоприятный период его развития, должно вселять в Белград определенный оптимизм. Кроме того, хорватский президент И. Йосипович заверил, что его страна будет поддерживать принятие в ЕС и других балканских государств.
Обобщая, можно сказать, что вступление Хорватии в ЕС – клуб развитых демократических стран – открыло новую страницу в истории Балкан. С другой стороны, она стала еще одним кризисным членом Евросоюза, которому понадобится миллиардная финансовая помощь. Таким образом, только время покажет, стоило ли оно того.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Оригинал публикации: GeopolitikaОпубликовано 12/08/2013 17:35 Tweet08:31 16/08/2013
Агрегатор новостей 24СМИ
Хорватия стала членом Евросоюза
Хорватия официально стала членом Европейского союза. Ровно в полночь 1 июля на пограничных пунктах рядом с хорватскими гербами и флагами появилась символика Евросоюза. После этого таможенники перестали взимать пошлины за товары, пересекающие границы с другими странами ЕС.
Алексей Чернега 1 июля 2013
После торжественных речей оркестр исполнил Оду «К радости» из Девятой симфонии Бетховена - официальный гимн Евросоюза.
К собравшимся в Загребе обратились президент Хорватии Иво Йосипович и председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Канцлер Германии Ангела Меркель также должна была присутствовать на церемонии, однако отказалась от участия, сославшись на занятость.
С момента подачи заявки Хорватии на вступление в ЕС прошло 10 лет, однако нельзя сказать, что экономика страны стала более стабильной и крепкой. Каждый пятый житель Хорватии не может найти работу, а государственным долговым обязательствам официально присвоен «мусорный» рейтинг.
В такой ситуации многие хорваты опасаются, что присоединение к Евросоюзу, который сам находится не в лучшем финансовом положении, вряд ли поможет экономике страны. При этом правительство страны отмечает, что, в отличие от некоторых других стран-членов ЕС, банковская система не находится в кризисе, отмечает BBC News.
«Посмотрите, что творится в Греции и Испании! Мы к этому катимся? – недоумевает пенсионер Павао Брканович. - Для радости нужны иллюзии, но иллюзии давно прошли».
Некоторые европейские страны обеспокоены высоким уровнем коррупции и преступности в Хорватии.
Кроме того, вступление в Евросоюз проходило на фоне массовых протестов и недовольства многих граждан. Противники вступления Хорватии в Европейский союз встречают сегодня эту дату, вывешивая над своими домами черные флаги. Активисты объединились в социальной сети Facebook в соответствующей группе.
«Призываем всех 1 июля, когда Хорватия станет членом ЕС, вывесить на своих домах, балконах и окнах черные флаги. Для этого достаточно старой метлы и черной майки - Евросоюз не заслуживает большего», - подчеркивают организаторы акции.
Представители движения «Оккупируй Хорватию» также объявили о проведении в Загребе акции протеста против вступления в ЕС. Они намерены пройти колонной по городским улицам до центральной площади бана Елашича, где пройдут главные торжества.
По мнению демонстрантов, вхождение в Европейский союз не станет «волшебным» решением всех проблем, а напротив, откроет массу других судьбоносных вопросов.
«Вступление в ЕС - экономический геноцид в отношении граждан страны», - подчеркивают активисты.
По данным последних опросов общественного мнения, безоговорочно поддерживают евроинтеграцию лишь 23% граждан страны. Многие скептически относятся к европейскому будущему и считают, что со вступлением в ЕС ситуация в стране будет лишь ухудшаться.
ЕС надеется, что и другие страны бывшей Югославии захотят последовать примеру Хорватии и Словении, вошедшей в альянс 9 лет назад, и тем самым обеспечат долговременный мир в исторически неспокойном регионе.
Тем не менее, есть еще один фактор, который не может остаться незамеченным, а именно – русские туристы. После того, как Хорватия с этого года была вынуждена ввести визы для граждан России, туристический сектор стал нести огромные потери. По прогнозам туроператоров, уже этим летом в Хорватию приедет на 20% меньше россиян.
Читайте также
