Государственная программа по переселению соотечественников

Программа по переселению «Соотечественник» в 2018 году

Развал СССР и тяжелая экономическая ситуация в начале 90-х стали причинами того, что многие русскоговорящие семьи остались за пределами границ России. Некоторые люди добровольно покидали родные пенаты, а кто-то стал заложником обстоятельств. Для последней категории иностранных граждан, которые по ряду причин вынуждены проживать в другом государстве, была разработана специальная программа, позволяющая соотечественникам вернуться на родину.

Программа переселения соотечественников начала действовать с 2006 года и планировалось, что за шесть лет люди, которые стремились вернуться в РФ, воспользуются возможностью и переедут на ПМЖ в Россию. Но специалисты не рассчитали, что поток мигрантов, желающих стать россиянами, будет огромен. Поэтому указом президента в 2012 году Госпрограмму продлили без указания конкретного срока окончания.

Команда fms21.ru выяснила об изменениях в госпрограмме «Соотечественник» в 2017 году, о необходимых условиях для участия в ней и о преимуществах для переселенцев. Также наши специалисты произвели пошаговый разбор алгоритма вступления в гражданство по Госпрограмме.

Кто является кандидатами программы переселения соотечественников?

Законом РФ четко определены группы иностранцев, имеющие отношение к определению «соотечественник»:

Лица, имеющие российский паспорт, но живущие в другой стране;
Иностранцы, подданные другого государства, имеющие тесную связь с культурой, историей нашей страны, свободно изъясняющиеся на русском языке и имеющие родственников, которые жили или живут в России;
Иностранцы, бывшие граждане СССР, получившие после развала Союза паспорт государства, отделившегося от России , или не имеющие правовых взаимоотношений ни с одной из стран (апатриды);
Люди, эмигрировавшие за рубеж из России и живущие на территории другой страны;
Потомки всех перечисленных выше категорий.

к содержанию ↑

Требования к переселенцам

Для лиц, претендующих на статус «соотечественник», предъявляются определенные требования. Люди, желающие вступить в ряды граждан РФ по Госпрограмме, должны:

быть не младше 18 лет;
быть дееспособными;
уметь хорошо изъясняться на русском языке, понимать речь, грамотно писать;
иметь трудовую квалификацию, позволяющую работать в России;
иметь отметку о законном проживании на территории России (РВП);
быть законопослушным гражданином;
не быть ранее высланным с территории РФ;
не быть членом террористических организаций;
соответствовать требованиям регионов, куда собирается переселяться мигрант.

Важно! Любой дееспособный совершеннолетний член семьи переселенца, кроме мужа или жены, может стать кандидатом, претендующим на переселение по Госпрограмме. к содержанию ↑

Перечень документов для «соотечественника»

Прежде чем уполномоченная структура одобрила кандидатуру переселенца для участия в программе переселения соотечественников, мигрант должен собрать определенный перечень документов:

Документ, удостоверяющий личность самого мигранта и членов его семьи;
Документы, подтверждающие регистрацию на территории РФ;
Документы, которые подтверждают семейное положение мигранта;
Документы, в которых отражена информация о членах семьи, планирующих вместе с переселенцем пересечь границу РФ.

Проведя ряд проверок на правильность заполнения и правдивость указанных данных, работники подразделения, занимающегося вопросом переселения соотечественников, выносят вердикт об отказе или о включении мигранта в список участников Госпрограммы. При положительном исходе следующим шагом иностранного гражданина стает написание заявления на получения свидетельства участника Государственной программы.

Для прохождения этого этапа переселенец должен подготовить ещё один пакет документов:

Заявление, заполненное понятным почерком или с помощью компьютера, в котором перечислены все родственники, планирующие пересечь границу РФ по программе;
Документы, удостоверяющий личность кандидата и его родственников;
Документы, содержащие информацию о семейном положении мигранта и его родственников;
Официальные бумаги, подтверждающий законность временного или постоянного проживания мигранта и его родственников в Российской Федерации;
Свидетельство, подтверждающее рождение мигранта на территории СССР, РСФСР (для подтверждения статуса соотечественник);

Документы, подтверждающие образовательный уровень мигранта (средний, высший), профессиональную квалификацию, трудовой стаж кандидата и его родственников;
Фотоснимки строго определенного формата – 2 штуки;

Важно! Документы, предъявляемые в полномочное представительство, должны быть откопированы, при необходимости переведены на русский язык и заверены нотариусом. При посещении ведомства мигрант должен иметь при себе оригиналы и дубликаты всех справок и корочек.

После проверки полномочными органами сведений, указанных в заявлении, на достоверность, соответствия предъявленных справок, корочек и иных официальных бумаг обязательному списку, мигрант получает свидетельство участка Государственной программы по переселению соотечественников. Наличие этой бумаги на руках у мигранта позволяет ему пройти этапы натурализации в Российской Федерации по упрощенной схеме.

Важно! Свидетельство участника госпрограммы имеет ограниченный срок действия — 3 года. к содержанию ↑

Этапы натурализации для «соотечественников»

Чтобы мигрант получил гражданство РФ, пользуясь льготными условиями, как участник госпрограммы, необходимо действовать, придерживаясь следующего алгоритма:

Первым шагом, который приблизит мигранта к цели, станет подготовка обязательных документов, которые потребуются для регистрации переселенца в Госпрограмме и для оформления свидетельства участника . При прохождении первого этапа на территории иного государства через консульства или подразделения ГУВМ МВД иностранец дополнительно оформляет визы для себя и своих родственников (если это требуется) для пересечения границы РФ. Если мигрант официально живет в Российской Федерации по РВП или ВНЖ, то он имеет право сразу подавать анкету на вступление в гражданство РФ;
Этот этап касается только тех иностранцев, которые оформили свидетельство за пределами Российского государства. Пересечение границы РФ, имея на руках необходимы бумаги, которые позволят законно пребыть в нашу страну: паспорт или иной официальная бумага, подтверждающая личность, свидетельство участника Госпрограммы, визы (если требуется), заполненная на пограничном контроле миграционная карта.
Регистрация по прибытии в миграционном подразделении региона, где планирует жить иностранец;
Постановка иностранца и членов его семьи на миграционный учет в соответствующем ведомстве. Для этого этапа потребуются следующие бумаги: паспорта, свидетельство участника, миграционная карта.
Получение мигрантом официальной бумаги, позволяющей временно проживать и работать на территории РФ. Некоторые иностранцы, еще находясь на территории иного государства, могут подать прошение в консульство России для выдачи РВП;
Обязательная отметка в документе, подтверждающем личность, о наличии места жительства и о законной регистрации в нем;
Подача анкеты на вступление в гражданство РФ.

Важно! Для людей, переезжающих в России на ПМЖ по программе «Соотечественник», проходить этап получения ВНЖ не требуется. Имея на руках РВП, иностранец вправе сразу обращаться в соответствующий орган для получения статуса гражданина РФ.

к содержанию ↑

Что дает статус «соотечественника»?

Обладая официальной бумагой, подтверждающей статус переселенца по Госпрограмме, иностранец обладает рядом преимуществ:

«Соотечественник» может получить разрешение на временное проживание в нашей стране независимо от количества квот, которые ежегодно выделяются каждому региону для легализации временного проживания мигрантов на их территории;

Разрешение на временное проживание переселенец и его родственники получат в течение 60 дней;
Участник Госпрограммы вправе пропустить этап получения ВНЖ;
«Соотечественник» вправе не предъявлять документальное свидетельство о знании официального языка страны и справке о доходах;
Запрос на вступление в гражданство рассматривается ведомством в не более трех месяцев;
Правительство РФ компенсирует расходы «соотечественника» на переезд в Россию и оформление необходимых бумаг;
Участнику Госпрограммы и членам его семьи Правительством РФ предусмотрено начисление денежных средств , которые позволят иностранцам быстрее адаптировать на новом месте;

Важно! Сумма пособия для переселенцев зависит от выбранного региона и получается в два этапа. Если мигрант переезжает с семей в субъект РФ, который считается приоритетным для заселения, то первая денежная выплата составляет 150 тысяч рубля, вторая – 90 тысяч рублей. Члены семьи участника программы также получают денежное пособие: 70 и 50 тысяч рублей. Если мигрант предпочел район без отметки приоритета, то размер выплат сокращается.

«Соотечественник» и члены его семьи вправе устраиваться на работу, не имея на руках специального разрешения.

Госпрограмма по переселению соотечественников

Жила-была страна в составе 15 республик. Когда она распалась, прежние соотечественники оказались бывшими, а то и вовсе разъехались по другим странам. Правопреемницей СССР осталась Российская Федерация, которая ввела в 2002 году Программу переселения тех, кого раньше называла соотечественниками. Предложение заманчивое: как и граждане РФ, они пользуются всеми благами государства, включая льготы и пособия, имеют право голосовать и избираться в органы власти. Но всё ли так просто?

Почему они соотечественники, если живут в другом государстве?

Первая статья Федерального закона от 24.05.1999 №99-Ф3 сообщает: соотечественник — это не только гражданин РФ, который живёт за границей. Ещё это представители народов, исторически проживавших на территории РФ, СССР, РСФСР и Российской империи. В исторической совокупности это гипотетическое государство гораздо больше нынешней Российской Федерации. И если ваши предки жили на территории Российской империи или СССР, вы уже потенциальный участник программы.

Иллюстрация: Евгения Ремизова

Близкие члены семьи тоже подпадают под программу и получают статус «членов семьи участника». Круг широк: супруги, дети, родители, родные братья и сестры участника или супруга, племянники и племянницы, бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника, за исключением мужа или жены, вправе претендовать на роль самостоятельного участника программы, как тот же носитель семейно-территориальных корней.

В первую очередь Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (так она называется полностью), ориентирована на «возвращенцев» — тех, кто после распада СССР оказался за пределами РФ и теперь хочет обратно. К соотечественнику, который хочет стать участником программы, предъявляются некоторые требования. Он:

достиг 18 лет;
дееспособен;
сдал экзамен по русскому языку;
без криминального прошлого и настоящего;
без смертельно опасных для окружающих болезней.

Кто расселяет и помогает переселенцам?

В 2012 году план реализации программы был доработан. С тех пор заниматься приезжими поручили местным властям и субъектам федераций. Государственная программа только обозначает общие условия, а на практике и на местах приём и обустройство участников с семьями обязуется организовать местная власть — на основании региональной «подпрограммы государственной программы». Однако функционал местных властей размыт и не определён. Основной Программой гарантируется сам факт некоторых денежных выплат, компенсации затрат на переезд (с провозом вещей) и на оформление документов. Хотя в тексте Программы и указано некое право на «подъёмные» от государства, реальные выплаты остаются на совести и зависят от возможностей региональных властей. Если для переселенцев не нашлось работы, а других источников дохода у них нет, в течение полугода возможно получение ежемесячного пособия на каждого дееспособного члена семьи с учётом прожиточного минимума по региону.

Участник программы обязан вернуть «затраты государства» на участие в программе, если покидает РФ в течение последующих трёх лет, не прижившись на новом месте.

История немецкой семьи, пострадавшей от секс-просвета

Немецкая семья Мартенс надеялась скрыться в России от школьного секс-просвещения. Родители обоих супругов жили в СССР, но как немцы эмигрировали в 90-х. Глава уже нового семейства, с женой и 10 детьми, решил вернуться в Сибирь, где жили и откуда уехали его предки. Но представления о сибирской жизни и реалии, с которыми столкнулась семья, не совпали.

Власти встретили Мартенсов радостно и не без пафоса. Жилья, правда, не выделили, но знакомые по дружбе разместили многодетную семью в деревянном доме. Чтобы не замёрзнуть в сибирские морозы, бывшие германские жители кололи дрова и топили печку. От идеи фермерского хозяйства пришлось отказаться. И уже через два месяца семья засобиралась назад — нагруженная ценным опытом и долгом перед Российской Федерацией в 150 тысяч рублей «детских» (по 15 тысяч на каждого ребёнка). Позже эти деньги за немецкую семью заплатил Владимир Полубояренко, бывший уполномоченный по делам человека уже в Ставропольском крае. Он же пообещал поселить семью на собственной даче в тёплых краях и даже помочь её отремонтировать. Для уговоров Евгения (Ойгена) Мартенса, приехавшего в Ставрополье, выслали нарядных казаков с саблями. Они встречали беглецов с хлебом и почему-то с водой вместо водки. Но пока немецкая семья в раздумьях и живёт в Германии, а глава семьи обещает больше не принимать решение в одиночку.

Власти обязаны обеспечить переселенцев жильём?

Не совсем. Заявленная цель программы переселения соотечественников — содействие социально-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем. Создатели программы посчитали, что множество неудовлетворенных соотечественников работоспособного возраста и приличного образования, живущих за границей, при должной информационной поддержке программы радостно устремятся на историческую родину — жить, возделывать, строить и рожать. Участник программы получает разрешение на временное проживание вне квот, вид на жительство и приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке. Остальное – непредсказуемо.

Субъект РФ вправе, но не обязан участвовать в субсидировании жилищных расходов участников программы. Он может, но не должен предусматривать меры и гарантии, направленные на обустройство и финансовое обеспечение «возвращенцев».

И кто тогда поедет?

Мониторинг реализации программы за первый квартал 2016 года (более поздних документов на сайте МВД не представлено) показывает: едут преимущественно выходцы из Украины (39%). На втором месте – Казахстан (18,4 %). На третьем — Молдова (10%) и Армения (8,6). Остальные места поделили между собой другие бывшие республики СССР – Узбекистан (9,1%), Таджикистан (5,6%), Киргизия (1,6%), Азербайджан (1,4%). Минимальное участие оказалось у соотечественников из Белоруссии, Грузии и стран Прибалтики – меньше 0,2-0,1%. А с 1 сентября 2017 года и вовсе введено упрощённое предоставление российского гражданства украинцам.

Можем предположить, что участниками программы становятся люди, для которых жизнь в странах проживания перспективно намного хуже, чем при неизвестных гарантиях в России, но с перспективами быстрого получения гражданства РФ. Заметим, что у политических беженцев в РФ скорее случаются проблемы, чем льготы, поскольку выдачи этих соотечественников требуют местные власти страны исхода. Кроме упрощённой процедуры получения гражданства никаких гарантированных преимуществ программа не даёт.

Может льготную ипотеку переселенцам дают?

Участники программы, ставшие гражданами РФ, конечно, могут оформить ипотечный кредит, но на таех же условиях, что и остальные граждане. Льготные условия полагаются только тем, кто отвечает условиям других государственных программ: молодые семьи (до 35 лет), многодетные семьи, проживающие в аварийном жилом фонде, коммуналках и общежитиях. Последние факторы также позволяет встать на очередь по улучшению жилищных условий при найме социального жилья, но вопрос о первоначальном получении соцжилья остаётся на усмотрении местных властей (преимущество такую возможность получают сотрудники силовых ведомств, где-то – молодые учителя и медработники). Но даже и эти гипотетические бонусы не касаются Москвы и Санкт-Петербурга.

Почему так сложно?

Закон несовершенен, и что мешало взять за образец закон о жилищных субсидиях гражданам, покидающим Крайний Север, неизвестно. Подробные разъяснения содержания госпрограммы и её возможностей на сегодня дают в территориальных органах ФМС регионов, предъявивших региональные подпрограммы участия. А дальше – только бороться за трудное счастье переселенца. Например, требовать жильё по договору социального найма, доказывая, что в Луганске было так.

Стоит ли соотечественникам ехать назад? Ну, как минимум гражданство они получат. А со стартовым капиталом и возможностью купить жильё – вообще без проблем. Добро пожаловать!

Алиса Орлова

Соотечественнику

Главная > О главном > Соотечественнику

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом,с потребностями развития российских регионов.

Государственной программой дополняется система мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически важных для России.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Из Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Для начала необходимо выйти на уполномоченные органы, которые проводят за рубежом работу с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию по Государственной программе. Согласно российскому законодательству, это:

– представительства (представители) Федеральной миграционной службы за рубежом;

– консульские отделы посольств или консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут функционировать временные группы, состоящие из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Изучив всю информацию, Вам нужно выбрать территорию вселения, после чего обратиться в уполномоченный орган в стране Вашего проживания и заполнить анкету для участия в Государственной программе.

Анкета подается потенциальным участником Госпрограммы лично. Ее можно заполнить на бумажном бланке от руки, либо отправить в электронном виде. Ответы должны быть исчерпывающими, почерк – разборчивым. Заполнять надо без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков.

Вместе с анкетой предоставляются оригиналы документов, подтверждающие указанные в ней сведения:

1. Паспорт заявителя (предоставляется обязательно для просмотра и снятия копии).

2. Свидетельство о рождении (+ нотариально заверенная копия);

3. Документы, подтверждающие семейное положение заявителя (для всех необходимы нотариально заверенные копии):

Для женатых/замужних:

Свидетельство о регистрации брака;
Паспорт супруга/супруги;
Свидетельство о рождении супруга/супруги.

Для разведенных, вдов, вдовцов:

Свидетельство о разводе;
Свидетельство о смерти супруга/супруги.

Для семей с детьми (на каждого ребенка, который обязательно должен быть вписан в паспорт обоих родителей):

Свидетельство о рождении;
Справка с места жительства ребенка.

Для других членов семьи (отец, мать заявителя).

Свидетельство о рождении;
Паспорт;
Свидетельство о регистрации брака;
Свидетельство о разводе;
Свидетельство о смерти.

Если Вы или члены Вашей семьи меняли фамилию, обязательно соберите справки из ЗАГСа и нотариально заверьте их.

Членами семьи в соответствии с российским законодательством являются: супруг(а), родители, дети. Другие родственники могут быть внесены в анкету при наличии документов, подтверждающих степень родства. Решение об их переселении в рамках Госпрограммы рассматривается в каждом конкретном случае уполномоченным органом региона, выбранного для переселения.

Если Вы выезжаете с несовершеннолетним ребенком, а второй родитель остается в стране, то необходимо иметь его разрешение, заверенное нотариально.

4. Заявление о выдаче свидетельства участника. Оформляется обязательно и не возвращается. Подается соотечественником после получения уведомления о решении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

5. Фотографии заявителя (2 шт.). Черно-белые (35×45мм) с четким изображением лица без головного убора.

6. Документы, подтверждающие место пребывания (жительства). Оригинал. Предоставляется обязательно, но для просмотра и снятия копии.

7. Аттестат о среднем (если есть среднее специальное или высшее образование, то аттестат не нужен), среднем специальном образовании, диплом о высшем образованиии вкладыш к диплому.

Ко всем документам прилагается нотариально заверенная копия и, если нужно, перевод.

Документы об образовании на территории России подлежат нотификации.

8. Аттестаты, свидетельства, подтверждающие трудовую квалификацию (+ нотариально заверенная копия).

9. Трудовая книжка (+ нотариально и постранично заверенная отделом кадров по месту работы копия). На каждой страничке копии также должны быть ФИО сотрудника отдела кадров и надпись «Копия верна». Желательно иметь справку о среднем заработке с последнего места работы.

10. Военный билет.

11. Водительские права (+ нотариально заверенная копия).

12. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.

13. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и входят в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. К таким инфекционным заболеваниям относятся, в частности, лепра (болезнь Гансена), туберкулез и инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис и др.).

14. Справка об отсутствии судимости – предоставляется на участника Программы и на каждого совершеннолетнего члена семьи (из государства Вашей гражданской принадлежности). Она действует в течение 6 месяцев и подается для оформления РВП. Поэтому, если РВП оформляется за рубежом, то подается в консульство, если РВП оформляется на территории России, то подается с пакетом документов в УФМС России.

Документы, составленные на иностранном языке, предоставляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть удостоверены нотариусом, а не переводческим бюро. Нотариус должен заверить документ на русском языке (печать нотариуса также должна быть на русском или переведена на русский язык). Перевод осуществляется в полном объеме, включая печати!

Следует помнить о необходимости забрать документы детей из школы. За 2 недели до предположительной даты отъезда нужно взять в школе справку для главного управления народного образования (далее – ГУНО) о том, что ребенок учится в таком-то классе.

Для получения согласия на выезд ребенка необходимо предоставить в канцелярию ГУНО пакет документов:

1. Заявление на имя начальника (по установленному образцу);

2. Копия паспорта супруга (супруги);

3. Копия листа убытия или билетов;

4. Копия свидетельства о рождении;

5. Справка из школы.

Полученное согласие на выезд ребенка необходимо отнести в школу, чтобы забрать оттуда документы ребенка. (Порядок оформления данных документов в различных странах может отличаться.)

Для того, чтобы забрать из медучреждений медицинские карты взрослых и детей, примерно за 2 недели до отъезда следует пройти диспансеризацию и сдать анализы. Медицинская карта будет выдана после того, как будут готовы результаты анализов. (Порядок оформления данных документов в различных странах может отличаться.)

Оформление документов на выход из гражданства. (Порядок оформления данных документов в различных странах может отличаться.)

При наличии обстоятельств, препятствующих выезду в РФ соотечественника и членов его семьи, представительство ФМС России за рубежом в течение трех рабочих дней информирует его об этом посредством доступных каналов связи (почта, телефон, электронная почта).

При отсутствии препятствий свидетельство участника Госпрограммы оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов.

При необходимости соотечественнику оказывается содействие в подборе других возможных вариантов переселения в рамках согласованных Правительством РФ региональных программ.