Вынужденные переселенцы это
Вынужденные переселенцы
категория вынужденной миграции, используемая наряду с понятиями «беженцы» и «перемещенные лица». Термин был введен и используется только в России. В международном праве жертвы вынужденной миграции определяются как беженцы и перемещенные лица. Законом Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», принятым в 1993 г. (см. приложение 2) (в декабре 1995 г. принят Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»), определено, что вынужденный переселенец — это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности стать жертвой насилия в связи с расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденными переселенцами могут быть признаны также граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства на территории иностранного государства и прибывшие на территорию России или на территорию одного из субъектов РФ. Вынужденными переселенцами также признаются иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ по обстоятельствам, предусмотренным Законом «О вынужденных переселенцах». Кроме этого, вынужденным переселенцем может быть признан гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца выдается на пять лет.
Первые вынужденные переселенцы появились в России в конце 1980-х гг. в связи с межнациональными конфликтами на территории Азербайджана, Армении и Узбекистана. Уже к концу 1990-х гг. в России было зарегистрировано 71,1 тыс. лиц, временно покинувших места постоянного проживания. Появление новых очагов вооруженных конфликтов на территории СССР способствовало притоку новых контингентов внутренне перемещенных лиц: накануне распада Советского Союза в России было зарегистрировано 208,4 тыс. человек, временно покинувших места постоянного проживания. На 1 января 2001 г. из 782 215 вынужденных переселенцев только 18% являлись гражданами Российской Федерации, вынужденно покинувшими место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывшими на территорию другого субъекта РФ. Это были переселенцы из Чеченской Республики, Республик Ингушетия и Северная Осетия — Алания. Все остальные переселенцы являлись гражданами бывшего СССР и постоянно проживали на территории республик, входивших в состав СССР.
Вопросы приема и рассмотрения ходатайств о признании вынужденными переселенцами решает Федеральная миграционная служба РФ. Вынужденные переселенцы могут получить от государства ссуду на строительство жилья, помощь в трудоустройстве и ряд других видов социальной помощи. В отношении внутренне перемещенных лиц из Чеченской Республики в 1999 — 2001 гг. также использовался термин «граждане, временно покинувшие территорию Чеченской Республики». По сути это были вынужденные переселенцы (но не признанные официально таковыми). В России на начало 2005 г. официально насчитывалось 237,9 тыс. вынужденных переселенцев.
Источники: Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского; Центр социального прогнозирования. М., 2003. С. 56 — 57; Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 69.
Источник: Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие
Вынужденный переселенец это
Вынужденные переселенцы: понятие и правовое положение
соц. группе или политических убеждений. Это может быть: 1) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на терр. иностр. государства и прибывший на терр. РФ; 2) гражданин РФ, покинуть место жительства на терр. одного субъекта РФ и прибывший на терр. другого субъекта РФ. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: а) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством РФ; б) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение 1 месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ; в) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии, ЧС природного и техногенного характера. Процедура признания лица .Кто такие вынужденные переселенцы? каковы их характеристики
По обстоятельствам, предусмотренным законом, вынужденным переселенцем признается: 1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; 2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого объекта Российской Федерации. 3.Вынужденные переселенцы это
принят Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»), определено, что вынужденный переселенец — это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности стать жертвой насилия в связи с расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Решения и действия органов власти или органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, нарушающие их права, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или суд. К основным направлениям работы федерального органа миграционной службы и территориальных органов миграционной службы с вынужденными переселенцами закон относит следующие: прием переселенцев; предоставление статуса; ведение учета; оказание содействия в обустройстве; всестороннюю поддержку в пределах предоставленных им полномочий. Не может быть признан переселенцем гражданин, который: совершил преступление против мира или другое тяжкое преступление; не обратился без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением российского гражданства; покинул место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Человек, претендующий на признание его вынужденным переселенцем и покинувший место жительства, должен лично либо через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания.Беженцы и переселенцы
Вынужденный переселенец в 2018 году - понятие, правовой статус, порядок признания, удостоверение
Вследствие межнациональных и межрасовых конфликтов, религиозных и политических несогласий, некоторые граждане и их семьи подвергаются угрозам насилия. Они вынуждены покидать жилища и переезжать в новые места.
Переезд всегда требует дополнительных финансовых затрат, не каждая семья сможет бросить все что нажито за жизнь, возможно, и их предками, и безболезненно обосноваться на новом месте.
Чтобы помочь людям в таких ситуациях Российское государство разрабатывает специальные точечные программы и общие законодательные нормы для вынужденных переселенцев.
Что это значит
Российское федеративное законодательство четко регламентирует, кто из граждан или лиц без гражданства, имеют право называться вынужденными переселенцами. Это люди, которые вынуждены сменить место жительства из-за насилия или угроз жизни со стороны властей, соседей, представителей политических или религиозных организаций.
Ошибочно считать, что статус вынужденного переселенца могут получить лица пострадавшие от стихийных бедствий, голода, эпидемий, экономических неурядиц или любых других причин, возникших вследствие природных или техногенных чрезвычайных происшествий. Эти лица не подпадают под определение «Вынужденный переселенец».
Также, вынужденными переселенцами не считаются лица, уличенные в преступных действиях, признаваемых российским законодательством, как тяжкие и направленные против мира и человечества.
Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, обратившееся с ходатайством о присвоении такого статуса, после 12 месяцев со дня выезда из предыдущего места проживания.
ФЗ о вынужденных переселенцах
Федеральный закон РФ подразумевает единственную форму регистрации переселенцев – это личное ходатайство (Заявление) о признании вынужденным переселенцем. Заявление подается в органы исполнительной местной власти.
Также Федеральный закон не запрещает обращаться с ходатайством через Единый портал государственных и муниципальных услуг электронным способом.
Документы должны быть подписаны электронной подписью и включать:
- паспорт или временное удостоверение личности, водительские права, паспорт моряка, военный билет, документ, по которому российские граждане, длительно проживающие за рубежом, въезжают в РФ;
- свидетельство о рождении для граждан до 14 лет;
- свидетельство о браке (если есть);
- два фотоснимка для каждого совершеннолетнего переселенца;
- документы, подтверждающие степень родства членов переезжающей семьи;
- документы полномочного представителя, если таковой присутствует.
Статус вынужденного переселенца сохраняется в течение пяти лет. За это время при помощи Федеральных органов власти, переселенец должен быть трудоустроен и обустроен вместе с семьей.
Переселенец обязан соблюдать и уважать Конституции России и Федеральные законы РФ. Среди первых шагов после переселения необходимо:
- выбрать самостоятельно место для проживания на территории РФ из предлагаемых населенных пунктов территориальной службой ФМС;
- при невозможности самостоятельного поселения, получить в ГУВМ МВД направление для поселения в центрах временного размещения либо в жилых помещениях, предназначенных и обустроенных для временного жилья переселенцев.
Вынужденному переселенцу не стоит забывать, что он не является владельцем временно предоставленного жилья и примыкающих к нему хозяйственных построек.
При получении или покупке недвижимости, переселенец утрачивает право пользоваться ранее предоставленными помещениями.
Правовой статус
Вынужденными переселенцами признаются, как жители иностранных государств, республик бывшего СССР, так и переехавшие из одного района Российской Федерации в другой. Это же касается и лиц, не имеющих гражданства.
Чтобы миграционные службы признали гражданина или апатрида вынужденным переселенцем необходимо пройти некоторые верификационные процедуры.
Порядок признания
Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается в течение 3 месяцев после регистрации ходатайства в соответствующих органах миграционной службы.
Отказ о непризнании претендента может быть обжалован в ГУ МВД РФ или суде в течение одного месяца.
На статус вынужденного переселенца могут претендовать:
- граждане РФ, вынужденно переехавшие из иностранного государства;
- граждане РФ, покидающие свое жилье, на территории одного из субъектов РФ;
- иностранные граждане, либо апатриды, вынужденно покинувшие место проживания на территории РФ;
- граждане Советского Союза, проживавшие на территории одной из бывших республик СССР, прибывшие на территорию РФ, и получивший гражданство на территории РФ.
По окончании стадии признания лица вынужденным переселенцем, необходимо получить подтверждающий документ специального образца.
Удостоверение
Удостоверение вынужденного переселенца, с занесенными в него необходимыми сведениями, выдается под подпись будущему владельцу службами ГУ МВД РФ.
Туда же вносятся сведения о родственниках возрастом до 18 лет. Данные детей могут заноситься в документ одного из родителей, если они имеют свидетельство о браке.
Удостоверение вынужденного переселенца выглядит так:
Документ выдается лицам:
- достигшим совершеннолетия (18 лет);
- признанным вынужденным переселенцем органом миграционной службы РФ;
В свидетельстве указываются:
- ФИО;
- гражданство;
- название или код органа, выдавшего документ;
- серия и номер документа;
- дата подачи ходатайства;
- ФИО родственников, прибывших совместно, младше 18 лет.
В свидетельство также вносятся:
- суммы единовременного пособия;
- оплата провоза багажа;
- стоимость проезда;
- данные о медицинских обследованиях.
В заполнениях не должно быть сокращений, все записи делаются на русском языке.
Если все документы в порядке, переселенцу выдается документ для получения одноразового пособия. Его необходимо, как можно быстрее, обналичить, потому что действие чека закончится через семь дней после выдачи.
Перерегистрация на портале Госуслуг
Вынужденный переселенец мог бы получить некоторые услуги онлайн на портале gosuslugi.ru, но, к сожалению, пока что многие разделы, в том числе о вынужденных регистрациях недоступны.
Не стоит забывать, что российским законодательством предусмотрены также случаи, в которых переселенцы могут лишиться всех предусмотренных прав из-за:
- предоставления ложной информации;
- совершения тяжкого преступления на территории РФ;
- получения РВП (разрешение на временное проживание) или ВНД (вид на место жительства);
- выезда за пределы РФ или возвращение на родину.
Компенсации
Каждый вынужденный переселенец имеет право на получение жилья, оплаченного федеральным бюджетом, согласно порядку государственной программы «Жилище», действующей в период с 2015 до 2020 года.
Бюджет программы ограничен, поэтому во многих российских регионах, вместо жилья, вынужденным переселенцам предлагают получить жилищный сертификат, дающий право на получение средств для приобретения недвижимости.
Кроме жилищной компенсации, переселенцы имеют право на денежное одноразовое пособие для каждого члена семьи. Для его получения, необходимо подать письменное заявление в ГУВМ МВД.
Если в составе семьи проживают инвалиды или пенсионеры, несовершеннолетние, многодетные матери, сотрудники ГУ МВД могут оформить пособие в повышенном размере, при соответствии всех подаваемых документов российскому законодательству.
Также переселенцам компенсируются затраты из расчета переезда и транспортировки вещей 100кг на члена семьи.
Класс оплачиваемого транспорта ограничен:
- автобус общего типа;
- авиа эконом-класс;
- каюты транспортных судов III класса;
- места IV категории судов гражданских транспортных линий;
- плацкартные вагоны железнодорожного транспорта.
Чем отличается от беженца
Вынужденный переселенец — это гражданин России, либо человек, потерявший по каким-либо причинам гражданство России в прошлом, либо, человек, имеющий право претендовать на статус гражданина РФ. Беженец не является потенциальным гражданином РФ, но он желает проживать по каким-либо причинам на территории РФ.
Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев от 22.06.1951 года. Конвенция обеспечивает права беженцев:
- проживать в центрах временного проживания;
- полноценно питаться;
- получать денежное пособие для приобретения принадлежностей первой необходимости;
- пользоваться услугами бесплатной медицины.
Лица, претендующие на статус беженца, обязательно проходят процедуру идентификации, то есть дактилоскопию.
Статусы беженца и вынужденного переселенца предоставляют несколько похожих политических прав. Но, статус вынужденного переселенца дает значительно больше прав, чем статус беженца.
Правительство России рассматривает вынужденных переселенцев, как соотечественников, вернувшихся на родину. Соответственно они могут воспользоваться дополнительными программами лояльности со стороны РФ.
Программы включают:
- ускоренное получение гражданства;
- помощь в трудоустройстве;
- компенсацию затрат на переезд;
- стартовое пособие.
Также вынужденные переселенцы не могут быть возвращены на родину без их согласия, то есть они законно пользуются защитой российских властей, что для многих граждан России, не граждан или мигрантов достаточно актуально.
Видео: Как встречают русских переселенцев в России
Вынужденный переселенец
Совершенно очевидно, что проблема беженства и миграции на сегодняшний день стоит очень остро не только в России, но и во всем мире. Решение ее заключается только в приложении общих усилий, направленных на стабилизацию ситуации в мировой экономике и политике, что позволит ликвидировать причины возникновения такого явления, как поиск убежища. Для начала необходимо четко понимать, что вынужденный переселенец – это человек, который перемещается в рамках своего государства и по определенным причинам не может находиться в своем родном регионе. Какими правами он обладает и на что может рассчитывать?
Разберемся с определением
В отличие от беженца, которому еще только предстоит пройти процесс легализации в РФ, переселенец уже российским статусом обладает. Это значит, что к данной категории граждан можно отнести всех тех, кто по какой-то причине вынужден покинуть свой дом, но тем не менее защиты ищет в рамках своей страны и может пользоваться всеми законными правами ее гражданина.
Вынужденным переселенец становится в силу каких-то обстоятельств, большинство из которых связаны с каким-нибудь видом насилия или преследования.
При этом касаться это может как его самого, так и членов его семьи. Получить этот статус могут как жители Российского государства, так и лица, которые еще находятся на том или ином этапе интеграции в российское общество, то есть обладатели ВНЖ или РВП. Обе категории граждан, беженцы и вынужденные переселенцы, могут получить помощь ООН, которая выделяется независимо от финансовой поддержки самого государства.
Причины переселения
Итак, что же может вынудить законных граждан Российской Федерации искать приют вдали от своего основного места жительства? Причин тому может быть много. Назовем основные:
- преследование на почве расизма;
- религиозное преследование;
- гендерная дискриминация;
- притеснения на почве национальной и языковой принадлежности;
- участие в определенной общественной группе;
- преследование на основании политических убеждений.
Важно отметить, что ФЗ «О вынужденных переселенцах» (№ 4530-1, последняя редакция от 30.12.2015) в этом случае говорит то же, что и о беженцах: и те и другие вынуждены бежать от каких-либо обстоятельств, которые несут угрозу их здоровью и жизни.
А вот еще одно отличие от беженцев можно сформулировать так: переселенцы могут получить свой статус в силу массовых беспорядков, включая военные действия, на той территории, которую они вынуждены покинуть. Верным такое утверждение можно считать и по отношению к беженцам, но они, к сожалению, вынуждены бежать за пределы своего государства.
Какими правами обладают переселенцы
Вообще правовой статус вынужденных переселенцев, равно как и беженцев, регулируется Женевской конвенцией, которую Российская Федерация подписала вместе с другими странами. Кроме того, российское законодательство в этом вопросе все время изменяется и совершенствуется, что выражается в упрощении процедуры легализации беженцев и всяческом содействии гражданам, вынужденным покинуть свою территорию.
Учитывая тот факт, что обозначенные лица уже являются гражданами РФ, они имеют право пользоваться всеми благами общества в другом регионе, и так же выполнять свои обязанности перед государством независимо от места их проживания.
Стоит отметить, что лица, которые покинули свой дом вынужденно, не могут быть в принудительном порядке возвращены на первоначальное место своего проживания. Точно так же они не могут быть насильно переселены в другой населенный пункт. Кроме того, все эти граждане получают возможность компенсации расходов, связанных с переселением, а также выплату пособия для обустройства на новом месте.
Разница же двух категорий граждан очень хорошо прослеживается на примере права получения жилья. В случае с переселенцами государство имеет возможность включить их в список претендентов на жилой фонд государства. А вот беженцы могут стать обладателями жилья на тех же правах, что и все другие иностранцы.
В процессе учебы переселенцы могут рассчитывать на получение стипендии, а вот о беженцах на этот счет в законе ничего не говорится.
Процедура получения переселенческого статуса
Удостоверение вынужденного переселенца выдается только в результате прохождения определенной процедуры:
- Подача прошения в уполномоченный орган.
- Прохождение проверки.
- Ожидание принятия решения.
Решение о признании заявителя переселенцем принимается на основании проведенной проверки обстоятельств, которые стали причиной его выезда из своего дома.
Кроме этого, кандидатам предстоит процедура идентификации личности, которая включает в себя дактилоскопию и проверку всех имеющихся документов.
При этом решение принимается относительно каждого члена семьи, которая ищет убежище. Если же в отношении хотя бы одного из них никаких обстоятельств, вынуждающих покинуть дом, не найдено, он все равно получит статус на основании принципа восстановления семьи.
Подается прошение лично претендентом на статус. Решение о регистрации ходатайства принимается в трехдневный период. С этого момента становится возможным получить одноразовую выплату, а также пособие вынужденным переселенцам. Кроме того, им предоставляется:
- направление на размещение в центре для временно перемещенных лиц;
- медицинская помощь;
- лекарства.
В течение трех месяцев должно быть принято решение относительно статуса данных граждан. При этом переселенцы, в отличие от беженцев, могут сами выбрать себе регион, в котором они будут проживать. При наличии родственников они могут остановиться у них.
Если родственников нет, тогда можно воспользоваться программой поселения вынужденных мигрантов на региональном или федеральном уровне. Но в этом случае место проживания уже будет строго привязано к тем населенным пунктам, в которых данная программа реализовывается.
Статус вынужденного переселенца предоставляется сроком максимум на 5 лет. По истечении указанного периода статус можно продлить еще на один год неограниченное количество раз.
Не стоит забывать – решение государственного органа может быть и отрицательным, то есть гражданин не будет признан переселенцем. Отрицательный вердикт всегда можно обжаловать в судебном порядке.
Программа переселения соотечественников: Видео
С приходом Коломойского нас стали преследовать, - вынужденный переселенец из Кривого Рога
Вынужденный переселенец против УФМС
Вынужденный переселенец путь домой
Вынужденный переселенец из Донецка устроился на работу в Нефтекамске
