Выезд за границу полицейским когда разрешат
Когда сотрудникам полиции разрешат выезд за границу
Правительство России неоднократно выносило на обсуждение законопроект с предложением о запрете на выезд за границу сотрудникам полиции и кадровикам силовых ведомств. Это происходило до 2014 года, когда Крым не был присоединён к территории РФ. На текущий момент члены правительства вынуждены были принять соответствующее постановление.
Подобные меры вызваны на почве негативного отношения стран Запада и Европы к Российской Федерации, и по мнению законодателей, являются актуальными в современной политической конъюнктуре. Антироссийские санкции находят всё более широкий круг сторонников. Исключением не стали и государства бывшего социалистического лагеря.
Вместе с тем, остались иностранные территории, посещение которых дозволительно для кадровиков МВД, по мнению руководства страны. Однако нельзя исключать тот факт, что данный перечень стран способен поменять свой регламент на основании внешних политических факторов.
Министр МВД В. Колокольцев одобрил посещение некоторых иностранных государств своими сотрудниками в период отпусков. В список не вошли страны из альянса НАТО и поддерживающие политический курс санкционного давления на РФ. Всего 32 дружественных государства.
Причины запрета отъезда из страны в иностранные государства для МВД
Нельзя трактовать постановление правительства, как полный запрет на выбывание из страны в иностранные государства для российских полицейских. Скорее всего его допускается истолковывать, как сужение списка государств, где служащий МВД РФ будет находиться в безопасности. Переворот на Украине в начале 2014 года сформировал прочное основание для действующего положения.
Кроме того, Министерство Иностранных Дел подтвердило опасение за служащих МВД, и вынесло предупреждение следующего характера: в некоторых странах безопасность полицейских из РФ может находиться под большим сомнением.
Данные предупреждения были восприняты ведомствами МВД на уровне приказа, и все сотрудники подразделений были вынуждены отдать в отдел кадров имеющиеся на руках заграничные паспорта.
Среди главных причин, запрещающих выезд за рубеж силовикам, можно считать следующие положения:
- Исключить возможные провокации с сотрудниками полиции РФ на территории зарубежного государства, входящего в международный договор об экстрадиции во главе с США;
- Неразглашение государственной тайны. Особенный пункт положения, он распространяется на государственных служащих, которые напрямую или косвенно имеют доступ к секретным материалам или важной информации. Однако, этот пункт не радикальный и по индивидуальному ходатайству, рассмотрение заявки будет обработано вышестоящим начальством;
- Обезопасить самих полицейских, пребывающих в странах, где присутствуют русофобские настроения и велика вероятность конфликтной ситуации. Степень обладания информацией может сыграть ключевую роль в экстренном случае.
Какой закон регламентирует запрет на выезд кадровикам МВД
Закон об ограничении на выбывание с территории РФ кадровикам полиции не существует. Имел место лишь законопроект, который не был рассмотрен. Принятое постановление носит рекомендованный характер и буквально исполняется руководством МВД. Отсюда следует вывод, что строгого запрета на выезд не существует. Но заграничные паспорта были собраны.
Единственным органом власти, который может ограничить сотрудника полиция в рамках зарубежного отдыха, является его непосредственное начальство. Где-то к этому постановлению отнеслись без особых изменений, а где-то приняли рекомендации правительства буквально, как приказ.
Для таких отделений МВД остаётся ждать, когда политическая ситуация изменится и сотрудникам полиции дадут согласие на зарубежный отдых. Возможно разрешат выезд за границу и кадровикам государственных секретных предприятий.
На последнюю категорию работников распространяется правительственный запрет, прописанный в ФЗ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Сейчас для них наиболее сложные времена, но при индивидуальном подходе задача о выезде вполне может быть решена.
Последняя попытка обсуждения законопроекта «о запрете на выезд за границу сотрудников полиции и представителей отдельных должностей в МВД» Федеральным собранием прошла в марте 2017 года. Ключевой частью документа можно считать следующее: исключение из органов МВД владельцев различных ВНЖ и типовых разрешений для жительства на территории зарубежного государства.
Законопроект был изучен и отправлен на доработку с требованием пояснить, какие должности соответствуют ограничению на выезд и при каких условиях. К остальным пунктам законопроекта, претензий от депутатского корпуса предъявлено не было. С принятием данного закона, в трудовом контракте силовиков появится дополнительный пункт о временном сдерживании на выбывание из РФ в зарубежные страны.
Какие степени секретности данных удержат на родине
Почему сотрудникам силовых ведомств и работникам полиции запрещен выезд за границу исключая события 2014 года, а точнее присоединение Крыма? Отвечаем: все работники МВД, ФСБ или закрытых предприятий становятся обладателями важной или секретной информации по долгу службы. Есть три степени государственных секретов, которые не подлежат разглашению ни при каких обстоятельствах:
- «Секретно» — под этим оттиском скрывается информация для сотрудников правоохранительной системы и она рассчитана для служебного обращения;
- «Совершенно секретно» — документы, помеченные этим грифом, могут стать доступны для тружеников оперативно-розыскной системы, а также для работников в ведомствах по исполнению наказаний;
- «Особой важности» — к этой категории информации есть доступ только у командного состава высшего звена и руководителей стратегических ведомств.
Автоматическое ограничение на выезд в течении пяти лет получают те, кто имел доступ к информации с оттиском «Совершенно секретно» или «Особой важности». Для гражданских лиц срок действия установлен трудовым договором. Запрет на выезд за границу работникам военной промышленности и сотрудникам полиции может быть пролонгирован решением межведомственного надзора на 10 лет в 2018 году.
В какие страны выезд сотрудникам полиции не рекомендован
Если труженик МВД не получал доступ к информации с оттиском секретности, то к его личности не будет применён ограничительный барьер для выбывания из РФ. Скорее всего, такое обстоятельство будет носить необязательный характер.
Однако, государственная служба в отдельных силовых ведомствах носит индивидуальный характер и рекомендации трактуются, как приказы, а в некоторых случаях в обратном порядке. Но исключение в подразделениях могут быть сделаны в зависимости от политики командного состава.
Самым отрицательным направлением для проведения отдыха являются страны НАТО. К ним можно добавить государства, которые заключили с США договор обоюдной экстрадиции. Для отдыха лучше выбирать дружественные РФ страны или находящиеся в нейтральном положение к происходящей ситуации в геополитике.
На 2018 год, точный список не рекомендованных стран для посещения российскими полицейскими не имеет публикации. А вот список из 166-и иностранных государств для прокуроров имеется, он размещён в приказе Генпрокуратуры № 201 от 24.04.2014 (Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ).
На основании схожести силовых ведомств, специалисты делают предположение, что для полиции список стран будет идентичен. Пока, служащие МВД имеют открытую возможность посещать 32 страны на основании приказа №360 от 21.08.2015.
В какие страны можно выезжать
В конце лета 2015 года, руководство МВД внесло перечень тех государств, в которые будет безопасно выезжать на отдых кадровикам полиции. Это положение закреплено в приказе №360. Основная часть этих государств находится на Ближнем востоке и в Юго-восточной Азии. Но есть представители Африканского материка. Также возможно посетить южную Америку. Преданными к РФ остались страны СНГ, посещение которых носит рекомендательный характер.
О том, куда можно отправиться из России без загранпаспорта читайте по ссылке.
Что необходимо для преодоления барьера на выезд из РФ
Служащие МВД были вынуждены подчиниться приказу и сдать свои заграничные паспорта в отдел кадров. Вновь прибывающие молодые сотрудники обязаны подчиниться аналогичному требованию и в течении пяти суток после трудоустройства сдать загранпаспорт.
Процесс получения одобрительного решения от руководства для посещения одной и стран, входящих в список приказа №360, не должен оказаться сложным. Чтобы добиться от командования согласие на посещение не рекомендованного государства придётся изрядно постараться. Предстоит сделать следующие шаги:
Шаг №1
Написать рапорт на имя занимающего руководящую должность лица в соответствии с установленным законом регламентом. В рапорте указать пункт назначения и цель визита. Маршрут желательно описать максимально подробно. Рапорт можно подкрепить документами и серьёзными доводами, которыми могут стать:
- Неотложное лечение, которое возможно только в иностранных клиниках;
- Необходимость личного присутствия для оформления наследства;
- Необходимость личного участия в отчуждении заграничного имущества, официально закреплённого за сотрудником МВД;
- Свидание с тяжелобольными членами семьи, проживающими в странах потенциального противника.
Шаг №2
Дождаться решения от начальства в письменной форме, где руководитель подтверждает ознакомление с документом и даёт положительный ответ на обращение сотрудника. С данным ответом работник МВД направляется за своим заграничным паспортом.
Шаг №3
Сотрудник полиции предъявляет документ, подтверждающий решение начальника в тот отдел, куда был сдан его заграничный паспорт. В обмен на бумагу он получает документ.
Шаг №4
По возвращению из иностранного государства, необходимо незамедлительно сдать заграничный паспорт обратно в отдел кадров.
Шаг №5
Предоставить руководству подробный доклад о поездке с уточнением малейших фактов. Это способствует доверительному отношению и в дальнейшем будет положительно учтено руководящим составом.
Максимальный срок нахождения работника МВД за рубежом 15 суток. Если регламентированный период слишком мал для урегулирования личных дел, то в ходатайстве указывается необходимый срок. Данный вопрос не подлежит решению на уровне непосредственного руководства и делается запрос к вышестоящему начальству. Если служащий полиции превысит положенный период отсутствия на родине, то на него будет наложен штраф с последующим исключением из органов МВД.
Заключение
Относительно точно сказать, когда откроют выезд за границу государственным работникам, служащим и сотрудникам полиции практически невозможно. Политическая атмосфера регулярно входит в новую фазу накала. Против РФ вводиться всё больше санкций и снижения эскалации конфликтов не намечается. Запад всё больше обрастает союзниками в странах восточной Европы, что мало приятно для жителей из СССР.
Правительство РФ пытается сделать всё возможное для организации достойного отдыха своих граждан на национальных курортах. Однако, все начинания сводятся к безосновательному скачку цен в зоне отдыха и снижению уровня сервисных услуг. А в те страны, куда разрешен выезд за границу, из-за отсутствия достойного уровня обслуживания или наоборот высоких цен, сотрудникам полиции ехать не хочется.
Стоит отметить ещё один немаловажный факт. Жены и дети кадровиков МВД также не имеют возможности отдыхать в не рекомендованных странах. Хотя это положение и относится к рекомендованной установке, на практике, во избежание неприятностей на службе у супруга, необходимо придерживаться народного правила: «Муж и жена — одна душа».
О всех основаниях для запрета на выезд за границу читайте по ссылке.
Выезд за границу сотрудникам полиции: что говорит закон? Ограничение на выезд за границу :
В связи с обострением ситуации в мире и появлением проблем международного уровня, Министерство обороны Российской Федерации приняло решение ввести определенные ограничения на выезд за границу сотрудникам полиции. Данные нововведения вызвали у сотрудников силовых ведомств волну недоумений.
Вступление
Достаточно обсуждаемой темой стала страховка для выезда за границу. Сразу же отметим, что соответствующими органами даются рекомендации для сотрудников силовых структур и аналогичных ведомств. Запреты на выезд за границу не имеют постоянного характера, исключительно временный. Тем не менее есть определенные факторы, оказывающие влияние на это. Например, запреты на выезд за границу, а вернее срок запрета, зависит от того, насколько секретной информацией располагает тот или иной сотрудник.
Выезд за границу полицейским
В 2014 году, если говорить конкретнее - в апреле, вышел указ, согласно которому запрещается выезд за границу всем военнослужащим и гражданским лицам, которые состоят на службе. Ограничение на выезд за границу подписал Владимир Колокольцев.
В ведомстве Федеральной службы по контролю за наркотиками, в свою очередь, подчеркнули, что они не полностью запретили выезжать за границу, а только лишь посоветовали временно воздержаться от поездок за пределы страны. Одной из силовых структур, на которую распространяется соответствующий акт, стала полиция. Выезд за границу для сотрудников МВД крайне не рекомендуется.
Таким образом, в результате принятого нововведения, сотрудникам Миграционной службы, сотрудникам Министерства внутренних дел, сотрудникам Службы по контролю над контрабандой и военным отказано во въезде на территорию 150 стран. Несмотря на большой перечень стран, которые попали под запрет, силовики имеют возможность отдохнуть в таких странах, как Мальдивы, Тунис и Вьетнам. Для того чтобы посетить их, сотрудникам внутренних органов необходимо подать рапорт на имя руководства для получения разрешения.
В законодательстве Российской Федерации указаны основные категории людей, которые попадают под запрет выезда за границу, это:
- Сотрудники, работающие в Федеральной службе безопасности.
- Лица, которые обладают информацией о секретных данных. Данная группа людей должна подписать договор, согласно которому после доступа к секретной информации они не имеют право выезжать за границу на протяжении пяти лет. В некоторых случаях этот срок может быть продлен до 10 лет.
- Люди, которые находятся на военной службе.
В данных случаях, если у вышеперечисленной категории людей имеется заграничный паспорт, то он изымается и хранится в определенном госоргане.
Официальные причины, которые ограничивают выезд за границу
Выезд сотрудников МВД за границу не рекомендован в силу следующих причин.
1. Охрана государственной тайны. Сотрудники, которые знают важную информацию, которая является тайной, не имеют права покидать пределы страны. Для данной категории нет прямого запрета, а есть только рекомендации для временного ограничения на выезд. Начальство имеет право в зависимости от уровня секретности разрешить или запретить сотруднику выезд за пределы страны.
По степени секретности документы разделяются на три категории:
- Документы особой важности. Допуск к ним имеют высокопоставленные начальники управлений и руководители ведомств. Данные документы имеют 1 форму допуска.
- Документы, которые находятся под отметкой «Совершенно секретно». К данным сведениям имеет доступ любой оперативный сотрудник. Данные документы имеют вторую форму допуска.
- Документы, которые несут секретные сведения. Данные документы имеют третью форму допуска.
Рекомендации, согласно установленным ограничениям выезда за пределы страны, касаются людей, относящихся к 1 и 2 категории секретности. Для 3 категории секретности указаний по поводу ограничений выезда за границу не было.
2. Безопасность сотрудников. Запрет на выезд за пределы страны связан с тем, что Министерство иностранных дел сообщило о нежелательности выезда в те страны, на территории которых действует договор об экстрадиции с США. Иными словами, все сотрудники силовых органов при посещении других стран не могут быть защищены законодательством России. Со временем руководство силовых ведомств изъяло у всех сотрудников загранпаспорта.
Следует помнить, что руководство силовых ведомств только лишь рекомендует не выезжать за пределы страны.
Ограничение на выезд за границу и его нормативное регулирование
Существует инструкция, в которой указана информация про передвижение работников Федеральной службы безопасности и военных. Согласно с ней, сотрудники силовых ведомств не имеют права выезжать за границу в течение всего срока контракта или определенного периода времени. Под данные правила подпадает категория людей, которая заключила соответствующий контракт с Министерством обороны.
Документы для выезда за границу
Для того чтобы получить разрешение на выезд, необходимо пройти следующую процедуру:
1. Военным необходимо подать рапорт, а гражданским лицам - заявление на имя начальника соответствующего органа управления.
Исключением являются тяжелые заболевания родственников, которых необходимо лечить за пределами страны. Или же тяжкие заболевания самого сотрудника силовых ведомств.
2. Разрешение на выезд может дать только руководство. На документе должна стоять дата и подпись.
Ограничение на выезд или разрешение должно оформляться в виде справки.
3. Если разрешение выдано, то сотруднику необходимо обратиться с данной справкой в отдел кадров, где он и получает загранпаспорт.
Загранпаспорт, который хранится в отделе кадров, могут выдать только при наличии разрешительного документа.
Список стран, которые попали под запрет
В «черном списке», демонстрирующем перечень стран, в которые запрещен выезд сотрудникам силовых структур, оказались следующие страны:
- Ямайка;
- Япония;
- Мексика;
- Финляндия;
- Франция;
- Ирак;
- Ирландия;
- Исландия;
- Куба;
- Латвия;
- Германия;
- Гондурас;
- Албания;
- Аргентина;
- Панама;
- Шри-Ланка;
- Швеция;
- Словения;
- Соломоновы острова;
- США;
- Турция;
- Болгария;
- Великобритания;
- Египет;
- Чехия
и другие.
Сами полицейские рассказывают, что ранее для того чтобы выехать за пределы страны, необходимо было получить лишь разрешение у непосредственного руководства. Сейчас же запрет действует до особого распоряжения высшего начальства.
Информация о запрете на выезд на сегодняшнее время
С 17 февраля 2015 года вышел указ, согласно которому все сотрудники силовых ведомств попадают под запрет на выезд за границу. На данный момент выезд разрешается в такие страны, как Абхазия, Южная Осетия и другие страны СНГ.
В пресс-службе МВД не рассказали об основных причинах отказа в выезде за границу для полицейских. Они объяснили это тем, что все сотрудники силовых ведомств находятся на службе у государства.
Известно, что заместитель председателя по безопасности уже направил новый запрос, в котором просит господина Владимира Колокольцева объяснить причину запрета на выезд за границу для сотрудников ведомственных сил.
Известно, что с февраля был приостановлен набор новых сотрудников в полицию.
Когда сотрудники МВД смогут выехать за границу?
Пресс-служба Министерства внутренних дел на данный момент не дает информации и прогнозов относительно срока действия запрета на выезд за территорию страны.
Сотрудники внутренних органов смогут выехать за границу только после того, как “остынет” напряженная политическая ситуация в мире.
Работникам правоохранительных органов рекомендуется в настоящее время отдыхать на территории страны, а именно в Геленджике, Крыму или Сочи. Несмотря на то что на данный момент действуют жесткие ограничения относительно пересечения границы, окончательно вопрос о запрете на выезд за границу так и не решен.
Заключение
Итак, в данной статье мы затронули такую немаловажную тему, как выезд за границу сотрудникам полиции. В настоящее время имеется огромное количество информации по этому вопросу. Многие люди говорят, что выезд за границу сотрудникам полиции запрещен. Это не совсем так. Выезд за границу сотрудникам полиции, скорее, не рекомендован.
Существует целый список государств, на которые распространяется такая своеобразная рекомендация, поступающая от Министерства обороны и от Министерства внутренних дел. Таким образам, выезд за границу сотрудникам полиции запрещен только в тех случаях, когда соответствующий сотрудник подпадает под действие договора о секретности. Иными словами, он имеет доступ к секретным данным, составляющим государственную тайну.
Отдельной темой стала страховка для выезда за границу. На самом деле, сотрудникам МВД и других силовых структур не рекомендован выезд за границу по той причине, что государстве, в которое они прибудут, не будут действовать нормы права, принятые на территории Российской Федерации. В таком случае сотрудник силовой структуры может быть арестован и не выслан в страну обратно.
Выезд за границу сотрудникам полиции
Как таковой выезд за рубеж не запрещен. Полицейским всегда можно было и возможно сейчас выезжать за границу в любые страны мира. На границе препятствий не будет (некоторые полицейские то по-старинке, то по незнанию выезжают в составе туристических групп в Абхазию и Южную Осетию). Но вот после путешествия сотрудник понесет дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. Как избежать подобных проблем на службе, расскажем в данной статье.
Причины
В 2014 году сотрудникам полиции был запрещен выезд за границу по следующим причинам:
- Дестабилизация мировой обстановки;
- Острая критика государственной власти Российской Федерации на мировой арене;
- Боязнь провокаций сотрудников за рубежом;
- Сохранность государственной тайны;
- Сохранность жизни и здоровья сотрудников.
Разрешенные страны
«Железный занавес» длился 4 года, в январе 2018 года глава МВД России разрешил сотрудникам полиции выезжать в следующие страны с благоприятной по отношению к России политической обстановкой: Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Вьетнам, Казахстан, Китай, Киргизия, Куба, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Южная Осетия.
Список стран не постоянный, он может меняться от складывающейся обстановки. Так же руководству МВД России и территориальных органов МВД не слишком хочется отпускать своих сотрудников за рубеж по причине большой ответственности за возможные происшествия. Поэтому все рекомендации вышестоящих начальников о сужении списка разрешенных стран могут быть приняты как приказ или в качестве подспорья для ограждения руководителя от ответственности. Спокойнее всего, когда полицейский отдыхает дома. Актуальную информацию необходимо уточнять в кадровом органе места службы сотрудника.
Порядок выезда сотрудников полиции из России
Сам алгоритм действий может отличаться в зависимости от различных требований руководителей территориальных органов МВД России, но в целом, следующий:
- В кадровом органе ознакомиться со списком разрешенных стран для сотрудников полиции;
- Заблаговременно написать рапорт (по команде) на имя регионального руководителя ГУ МВД России. Потребуется указать срок выезда, страну, места проживания, маршрут следования, цель поездки, ознакомление с требованиями: соблюдения мер безопасности, запрета на раскрытие ведомственной принадлежности, вернуться к постоянному месту службы по окончании отпуска.
- Если требуется загранпаспорт, возможно, потребуется написать рапорт о его получении;
- Пройти инструктаж, расписаться в ведомостях за то, что в случае каких-либо происшествий сотрудник полиции будет нести персональную ответственность.
Далее сам порядок выезда за границу ни чем не отличается от гражданских людей. О порядке выезда читайте так же на нашем сайте.
Следует учесть, что на сотрудников МВД России распространяется запрет на выезд по линии судебных приставов ФССП России так же как и на рядовых граждан. Об этом необходимо заботиться самостоятельно. Кадровики не будут уточнять эту информацию у приставов или пограничников.
Кому нельзя выезжать за границу
Сотрудникам полиции, имеющим вторую или первую форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну выезд за границу в любые страны запрещен (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).
Исключения могут составлять только очень важные и срочные обстоятельства из жизни сотрудника, такие как: смерть близкого родственника, жизненно важное лечение, не имеющее аналогов в России, либо служебная необходимость в заграничной командировке.
Окончательное решение о возможности выезда за границу таким сотрудникам принимается в Департаменте кадровой службы и кадров МВД России по ходатайству руководителя ГУ МВД России.
Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу в 2018 году: список разрешенных стран
Согласно Постановлению Правительства РФ с 2014 года работникам полиции и военнослужащим нельзя выезжать за пределы страны. Ранее было рекомендовано ограничивать отдых этих граждан за рубежом, но штрафные и другие санкции за нарушение не накладывались.
Какова ситуация на сегодняшний день?
Запрет на туристические поездки, естественно, вызвал в обществе негативную реакцию. Однако даже такие суровые меры могут ужесточаться и дальше. Такого мнения придерживаются специалисты в сфере политики и законодательства на 2018 год. Причиной этих действий стали сложные взаимоотношения России с европейскими государствами и США. Международные конфликты могут привести к введению новых ограничений на выезд за рубеж работников силовых подразделений, имеющих доступ к секретной информации. И поскольку политическая обстановка в мире остается нестабильной, неизвестно, когда служащие указанных структур получат разрешение на заграничные поездки.
Сейчас полиция и военные подчиняются Минобороны, которое характеризует путешествия силовиков по миру как крайне нежелательные.
Запрет по-прежнему имеет форму рекомендации, но начальники подразделений применили жесткие меры, собрав загранпаспорта сотрудников, чтобы предотвратить их отъезд за границу.
Итак, покидать пределы страны не вправе:
- полицейские МВД;
- работники ФМС;
- служащие в вооруженных силах;
- ФСКН России.
Общая численность данных категорий граждан составляет как минимум 4 миллиона.
Сильнее всего указанная проблема обострилась в Калининградской области и дальневосточных районах. Ранее жители этих населенных пунктов часто ездили за рубеж, так как другие страны расположены к ним ближе, чем к остальным частям России.
Есть ли изменения в лучшую сторону?
Запрещенный для выезда перечень государств включает в себя участников ООН, Евросоюза, США, Южной Америки и Австралии. Путешествия в альтернативных направлениях разрешаются. К примеру, силовики могут беспрепятственно отдыхать на Мальдивах, в Тунисе и Вьетнаме. В список стран, разрешенных для выезда сотрудникам в 2018 году (согласно приказу МВД РФ №360), входят также:
- ОАЭ;
- КНР;
- Индия;
- Камбоджа;
- Израиль;
- Марокко;
- Индонезия;
- Мьянма;
- Босния и Герцеговина;
- Македония;
- Хорватия;
- Палестина;
- Пуэрто-Рико.
Работники МВД и ВС могут также отправиться в отпуск в теплые государства СНГ, например, Грузию, Осетию и Абхазию. Тем, кто увлечен историей и архитектурой, будут интересны Армения и Узбекистан, а любителям более европейского уклада – Латвия, Беларусь и Молдова. Перечень держав, находящихся в табу и тех, куда можно путешествовать работникам силовых структур, со временем изменяется, так как обстановка на международной арене не стабильна.
В какие страны еще можно беспрепятственно ездить, но не рекомендуется? К таковым относятся африканские государства. Там всегда тяжелая политическая ситуация.
Чтобы отправиться в заграничную поездку, военнослужащий должен подать рапорт и добиться одобрения начальства. Однако не везде руководство подразделений лояльно. В одном регионе разрешение получить легко, в другом для этого нужно выполнить несколько условий, в третьем – вообще невозможно. Приказ Минобороны, который формально все еще является рекомендацией, в субъектах РФ трактуется по-разному.
Можно ли поехать в «запрещенную» страну? Только при особых обстоятельствах. К ним относится тяжелая болезнь или гибель родственника, живущего за границей.
Поездка в страну-табу
В некоторые государства все же возможно отправиться невзирая на запрет пребывания там.
С этой целью сотрудник МВД или ВС должен вовремя получить одобрение от руководства, его могут выдать только в исключительных случаях.
Если близкий человек военного или работника полиции нуждается в срочном лечении или умер, силовика отпустят в страну его нахождения. Но факты должны быть подтверждены соответствующими справками. К ним прикладывается уведомление. Иногда согласие получают только после рассмотрения рапорта высшим начальством.
Съездив в страну-табу, служащий должен немедленно сдать загранпаспорт и представить отчет руководству.
Законы
Документ, имеющий неоднозначную интерпретацию в зависимости от населенного пункта, имеет правовую основу и опирается на нормативные акты, где указаны сотрудники следующих структур:
- ФСО;
- ФСИН;
- ФСБ;
- вооруженные силы;
- люди, которым доступны сведения особой важности: государственная тайна, секретная информация.
Территориальное ограничение обычно устанавливается максимум на 5 лет. Отсчет времени начинается с той даты, когда сотрудник спецслужб узнал о запрете, но только если данные уже утратили секретность. В противном случае период невыезда увеличивается, и россиянин не сможет отправиться за границу.
Чтобы условие соблюдалось, загранпаспорта полицейских и военных находятся в ФМС, что тем более усложняет выезд за рубеж работников указанных служб.
Причины ограничений
Запрет на посещение других стран для сотрудников силовых структур возник не на пустом месте. Существуют две проблемы, из-за которых власти стараются не выпускать этих граждан в другие страны:
- наличие гостайны;
- небезопасность для самих россиян.
В письме, носящем рекомендательный характер, поясняется, что запрещать заграничные поездки приходится во избежание разглашения сведений, если силовик осведомлен о государственной или служебной тайне. Ситуация довольно серьезная, но последнее слово остается за руководством сотрудника и связано его формой доступа к секретным документам. При этом полицейскому, который имеет право работать с «особыми» бумагами, сложно доказать, что по факту он к ним и не прикасается.
Секретность в силовых структурах разделяется на 3 основные группы:
- 1 форма допуска. Это особо важные данные. Они доступны только чиновникам и главам подразделений.
- 2 категория. Информация под грифом «Совершенно секретно». Ее могут получать обычные оперативные работники.
- 3 форма допуска. Тайные сведения, используемые для служебных целей.
Письмо-рекомендация относится к сотрудникам, имеющим первую и вторую категорию, к третьей это условие не касается.
Власти соблюдают принцип защищенности российских граждан, поэтому придают значение и безопасности сотрудников ВС и МВД. Это актуально в связи с тем, что у жителей РФ могут возникнуть неприятности в станах, подписавших соглашение об экстрадиции с США. Ведь находясь в пределах этих государств, россияне вынуждены подчиняться их законам. Поэтому рекомендация по факту стала приказом, а у силовиков забрали заграничные паспорта. Запрет на выезд имеет, прежде всего, моральную основу. Он появился с целью охраны жизни и здоровья граждан РФ.
В ряде стран (их 120) небезопасно пребывать именно военным, так как там действуют спецслужбы США.
Ограничение на поездки за рубеж также распространяется и на членов семьи российских силовиков – родителей, детей и супругов.
Документы для выезда
Согласно закону, сегодня существует только предупреждение о возможной ответственности за пересечение границы. Различные ведомства и региональные власти дают согласие на выезд сотрудников в зависимости от их профессиональных заслуг, формы доступа к секретным сведениям и назначения путешествия.
Рассмотрим этапы оформления документов для этой цели:
- Подача рапорта военнослужащими или заявления – сотрудниками МВД начальнику своего подразделения.
- Руководство самостоятельно принимает решение о согласии либо отказе. Заявитель получает уведомление, которое он подписывает и ставит число. Эта бумага выглядит как утвержденная ведомством справка. Есть образец ограничения также и разрешения на выезд.
- Если руководитель учреждения согласен, сотрудник приходит в отдел персонала с подписанным уведомлением, а затем на время забирает загранпаспорт, который находился на хранении. Удостоверение личности гражданину вернут только при предъявлении указанной справки. Если же он никогда не оформлял загранпаспорт, нужно будет это сделать, на основании того же разрешения, прилагающегося к комплекту других документов.
Важно: как правило, в справке указывается срок пребывания силовика за рубежом (максимальный период составляет 2 недели).
Если работник органов собирается провести в другой стране больше 15 дней, его начальство не может дать на это согласие самостоятельно, без совещания с высшим руководством.
Основные правила
При трудоустройстве полицейские и военные должны сдавать загранпаспорта в ФМС или отдел кадров в течение 5 дней.
Силовики не имеют возможности отправиться за границу во время отпуска только по собственному желанию. Поездка связана с законом о государственной тайне, нормативно-правовыми актами и служебными инструкциями.
Граждане, получившие от начальства разрешение на выезд, по прибытии в РФ должны сразу же сдать заграничные паспорта. Даже если путешествие проходило только с туристическими целями, сотрудник МВД или ВС России должен отчитаться перед руководством.
Высоким чинам Министерства внутренних дел РФ в 2018 году, возможно, понадобится не только подавать рапорт, но и писать заявление на имя министра обороны. В настоящий момент это лишь предположение, но такие разговоры уже ведутся.
Итак, рекомендация на запрет выезда в другие государства для работников полиции и вооруженных сил на практике стала настоящим ограничением. Причиной тому являются охрана секретных сведений и безопасности российских силовиков.
Отменят ли запрет?
В СМИ периодически появляется информация о том, что ограничение на отдых за рубежом для сотрудников ВС и МВД РФ скоро снимут. Не так давно ходили слухи, что станет возможно посещать 30 «запрещенных» государств.
Есть неофициальные сведения, что документ о снятии запрета для некоторых стран действительно готовится. Но по словам официальных представителей МВД, он должен быть тщательно проверен. Такие данные не могут распространяться среди рядовых служащих в обход руководства.
Когда именно разрешат свободное пересечение границы с другими странами, пока никто не прогнозирует. Многие работники полиции и военные, общаясь на форумах в интернете, пишут, что такая возможность представится только после стабилизации политической ситуации в мире.
