Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

[email protected]

Главная » Разное » Выдворение за пределы рф

Выдворение за пределы рф


Административное выдворение за пределы РФ

Если человек является нежелательной персоной на территории страны, к нему может быть применено административное выдворение за пределы РФ. Эта мера применяется, если иностранным гражданином (либо лицом, у которого не имеется действующего гражданства) были совершены некие противоправные действия, которые противоречат обеспечению государственной безопасности или охране общественного порядка. В таком случае человека просят выехать за пределы страны.

Отличие от депортации и запрета на въезд

Многие путают выдворение иностранных граждан за пределы РФ с депортацией. Но это разные вещи. При депортации человек не может покинуть страну самостоятельно. Его обязательно сопровождает конвой, а до периода депортации его обычно помещают в специальное место проживания для нелегальных мигрантов. При административном выдворении человек лично покидает пределы страны, это контролируется, но не физически, у человека нет конвоя.

Другая похожая мера – это запрет на въезд в страну. И тут также возникает частая путаница, потому что административное выдворение также подразумевает дальнейший запрет на посещение страны. Но есть отличия:

  • Запрет длится меньше, до 3 лет
  • Запрет осуществляется ФМС, в то время как выдворение только лишь судом
  • Запрет на въезд оглашается на границе даже без участия человека в судебном процессе
  • Запрет на въезд может быть отменён в досудебном порядке
  • Сроки обжалования запрета на въезд – 3 месяца, в то время как у административного выдворения это всего лишь период в 10 дней

Причины выдворения

Все причины административного выдворения так или иначе связаны с нарушением миграционного законодательства.  К наиболее распространённым причинам относятся следующие:

  • иностранный гражданин работал в РФ без наличия официального разрешения на работу;
  • иностранный гражданин не оформил временную регистрацию по месту пребывания, либо регистрация имелась ранее, но более не является действительной;
  • иностранный гражданин находится на территории России сверх положенного срока пребывания, неважно, был ли основанием для изначального нахождения трудовой контракт, срок обучения в учебном учреждении или нечто иное.

Период выдворения

Срок административного выдворения может варьироваться в зависимости от конкретной ситуации, которая повлекла за собой применение подобных мер, потому что существуют различные виды административного выдворения. Если человек выдворяется Пограничной службой ФСБ при попытке пересечь границу с другими документами, то тогда продолжительность запрета на въезд будет составлять год. В других случаях стандартный срок выдворения, согласно ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», составляет пять лет.

Последствием административного выдворения также является отказ в виде на жительство, на получение гражданства или временного проживания.

Что делать?

Если постановление об административном выдворении вступило в силу, то вы ещё можете его обжаловать. В таком случае, если вы не нарушали закон, то в течение 10-дневного срока совершить обжалование в вышестоящих судебных инстанциях. Если же вы действительно нарушили миграционное законодательство, то тогда необходимо наличие смягчающих обстоятельств, например, наличия близких родственников, которые являются гражданами РФ, обучения в российском вузе и так далее. В таком случае необходимо предоставить в вышестоящую инстанцию документальное подтверждение уважительных причин, после чего суд рассмотрит возможность отмены ранее сделанного постановления.

Читайте также: Ошибка в запрете на въезд в Россию

Административное выдворение иностранных граждан

Российское законодательство отличается жесткостью и бескомпромиссностью. В случае нарушения того или иного миграционного правила применяется административное выдворение иностранных граждан. Основанием для выдворения является решение суда.

Вернуться к оглавлению

Общая информация

Административное наказание в виде выдворения из страны применяется только в том случае, если подданный иностранного государства или лицо, не имеющее подданства, были уличены в серьёзном нарушении российского законодательства. Если нарушение было признано незначительным, то наказание смягчается.

Правовая защита иностранца, совершившего правонарушение, может быть переквалифицирована. На этом фоне наказание в виде выдворения может быть отменено судом. Если человек не согласился с решением суда, он имеет право обжаловать его. Для этого он должен своевременно подать апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.

Образец апелляционной далобы

Если решение относительно выдворения принималось должностным лицом, то это также не является приговором.

Иностранец имеет право подать жалобу на чиновника по адресу руководителя УФМС.

Некоторым россиянам безальтернативная возможность выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства кажется суровой мерой. Но подданные других государств полагают, что законодательств РФ довольно демократично. Во многих западных странах нарушителю миграционных правил грозит тюремный срок.

А выдворение из РФ предполагает возможность недолгого нахождения человека в спец. учреждении. Ещё одним плюсом административного выдворения является то, что оно чётко регламентировано. На этом фоне адвокат подданного иностранного государства может успешно оспорить решение суда.

Административное выдворение за пределы РФ осуществляется в 2 формах:

  1. Самостоятельный контролируемый выезд.
  2. Принудительный контролируемый выезд.

Форма исполнения этого административного наказания может быть установлена в суде. Также такое полномочие имеется у сотрудника пограничной службы РФ.

Выбор формы выдворения зависит от того, насколько тяжкое нарушение вменяется в вину подданному иностранного государства. Кроме того, играет значительную роль и личность человека. В ходе расследования в обязательном порядке устанавливается наличие реальных возможностей для самостоятельного отъезда из российского государства.

Вернуться к оглавлению

Особенности самостоятельной формы

Эта форма выдворения из РФ назначается только в суде. Человек, которому предложили самостоятельно покинуть пределы российского государства, должен подчиниться решению суда в течение 5 суток. Исполнение решения суда строго контролируется сотрудниками УФМС.

Если подданный другого государства уклонится от исполнения этой обязанности, он подвергается административной ответственности. На этот раз рассмотрение его дела осуществляется районным судом. Если факт уклонения будет установлен, иностранный гражданин обязуется выплатить штраф. После уплаты штрафа иностранец выдворяется за пределы РФ уже по принудительной форме.

Вернуться к оглавлению

Особенности принудительной формы

Эта форма может быть назначена подданному другого государства только в случае повторного нарушения миграционных правил в течение 12 мес. Также принудительная форма назначается тогда, когда человек не имеет реальной возможности осуществить самостоятельный выезд за пределы РФ.

Принудительное выдворение из страны

Принимая соответствующее решение, судья обязуется решить вопрос относительно размещения иностранца до его принудительного отъезда. Обычно иностранных нарушителей размещают в специальных центрах.

Вернуться к оглавлению

Какие существуют сроки

Когда подданный другой страны будет выдворен за пределы РФ, на него будут наложены «санкции» в виде запрета на въезд на территорию российского государства. Обычно сроки не превышают 5 лет. Но важно помнить о том, что срок «санкций» зависит от конкретной ситуации.

Во избежание недоразумений, которые могут возникнуть при повторном посещении России, вопрос сроков необходимо уточнить заранее. В противном случае иностранцу просто не разрешат въехать на территорию российского государства.

Вернуться к оглавлению

Выдворение и депортация

Люди часто путают выдворение за пределы страны с депортацией. Это разные понятия, и путаницы здесь быть не должно. Депортация предполагает исключительно принудительную высылку иностранного подданного с территории РФ. Решение относительно депортации может быть применено только тогда, когда человек отказывается добровольно покинуть российскую территорию.

Также депортация предполагает установление «барьера», препятствующего последующий въезд иностранца на территорию российского государства. Также юристы выделяют ещё 4 отличия выдворения от депортации:

  • решение относительно депортации может быть принято сотрудником УФМС;
  • решение относительно депортации обязано к исполнению в пятидневный срок;
  • решение относительно депортации может быть обжаловано в течение 90 суток;
  • решение относительно депортации может быть обжаловано только в том случае, если оно нарушает права иностранного подданного.

Выдворение за пределы РФ всегда осуществляется за счёт личных средств. Если человек не может самостоятельно оплатить свой отъезд с российской территории, то эта обязанность ложится на плечи пригласившей стороны. В некоторых случаях выдворение иностранного подданного осуществляется за счёт дип. учреждения его страны.

Вернуться к оглавлению

Слово предоставляется юристам

Новый закон РФ, определяющий правовое положение иностранных подданных, достаточно категоричен. Но, как и прочие законодательные акты, он подвергается ревизии. На этом фоне выводы вышестоящего органа выглядят достаточно интересно. Так, одна из статей европейской конвенции по правам человека гласит, что выдворение мужа или жены россиянина лишает семейную пару возможности вести совместную жизнь.

Конвенция по правам человека

Поэтому такое решение возможно только тогда, когда имеются все доказательства того, что человек совершал или готовился совершить на территории РФ противоправное действие.

Не может быть подвержено выдворению и лицо, получившее статус беженца. Особенно это касается лиц, прибывших из стран, в которых ведутся активные боевые действия.

Вернуться к оглавлению

Как подать жалобу

Если иностранному подданному кажется, что решение о выдворении нарушает его права, он имеет обратиться с соответствующей жалобой в вышестоящую инстанцию. Жалоба может быть рассмотрена со знаком плюс в том случае, если у ходатайствующего лица есть на территории РФ близкие родственники. К близким родственникам можно отнести:

  1. Супругу (-а).
  2. Детей.
  3. Родителей.

Близкие родственники ходатайствующего лица должны уметь подтвердить, что они являются гражданами РФ. Если человек, которому грозит выдворение, является единственным кормильцем в семье, этот факт необходимо указать и уметь доказать. Иногда решение в пользу иностранца диктуется гуманитарными соображениями.

Обжалование решения о выдворении

Заключение брачного союза после того как в отношении иностранного подданного было принято решение о выдворении возможно не всегда. Если пара сможет доказать, что их отношения существовали до соответствующего решения, им разрешается вступить в брак.

Жалобу можно подать тогда, когда на руках у иностранца будет ксерокопия постановления об административном выдворении. Срок подачи жалобы — 10 суток. В случае опоздания у человека есть возможность выступить с жалобой, но уже в суде надзорной инстанции. Вероятность положительного решения вопроса невысока, но опускать руки не следует.

Также при опоздании рекомендуется выступить с ходатайством относительно восстановления срока, актуального для обжалования. Если причина, указанная в ходатайстве, будет признана уважительной, то срок восстановится.

Помощь в обжаловании решения

Вернуться к оглавлению

Способы обжалования

Всего имеется 2 способа, позволяющих обжаловать решение суда. Судебный порядок предполагает подачу соответствующего заявления в течение 10 суток с момента получения постановления. Заявление рассматривается судом. В ходе расследования проверяется, насколько обоснованные причины послужили основанием для вынесения решения о выдворении. В жалобе человек должен привести конкретные аргументы в свою пользу. Если они убедят суд, то решение будет изменено в пользу ходатайствующего лица.

Административный порядок предполагает обращение с соответствующим заявлением в пограничную службу РФ. Требования к жалобе остаются неизменными.

Пограничная служба РФ

Вернуться к оглавлению

Напоследок

Не будет лишним заручиться поддержкой высококвалифицированного юриста. Он может помочь разобраться в актуальных законах РФ и добиться пересмотра судебного решения в пользу своего иностранного клиента.

Выдворение за пределы Российской Федерации

Выдворение за пределы Российской Федерации – это административное наказание, причиной применения которого могут быть как действия, так и бездействие иностранного гражданина или лица без гражданства (ЛБГ). Выдворение за пределы России применяется в качестве дополнительного наказания иностранного гражданина или ЛБГ если его действия или бездействие противоречат миграционному законодательству.

Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Выдворение за пределы РФ может быть избрано в качестве наказания за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Лицо без гражданства (ЛБГ)- физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Штраф от двух до пяти тысяч рублей и выдворение за пределы РФ грозит тем иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые нарушили режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Например, если у иностранного гражданина нет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий ведет к наказанию в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Все перечисленные нарушения, если они совершены в городе Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области наказываются штрафом в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решение, о применении административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, принимается судом.

При вынесении решения, суд учитывает следующие обстоятельства:

— характер совершенного административного правонарушения,

— личность виновного,

— имущественное положение,

— обстоятельства, смягчающие административную ответственность,

— обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относит случаи, когда такое обращение или наказание, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Если виновное лицо, которому грозит выдворение за пределы РФ, утверждает, что в стране, гражданином которой он является и в которую будет осуществлено его выдворение, он будет подвергнут жестоком обращению, то принятие решения о таком административном наказании будет нарушением прав человека.

Европейским Судом по правам человека принято Постановление от 17 апреля 2014 г. по делу «Исмаилов против Российской Федерации», параграфами 88, 89 которого установлено, что с учетом, inter alia, характера и фактической основы предъявленных Исмаилову Х.Ш. обвинений, имеющихся материалов, доказывающих наличие реального риска жестокого обращения с заключенными в ситуациях, аналогичных делу заявителя, отсутствия достаточных гарантий исключения такого риска, Европейский Суд считает, что заявитель в случае его возвращения в Республику столкнулся бы с серьезным риском обращения, запрещенного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следовательно, Европейский Суд приходит к выводу, что принудительное возвращение заявителя в Республику , в форме выдворения или иным образом, привело бы к нарушению статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Если, несмотря на представленные доказательства смягчающие вину, постановление о выдворении за пределы РФ все же будет принято, то его следует оспорить в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд апелляционной инстанции.

Если срок, установленный для подачи апелляционной жалобы пропущен, то необходимо подготовить ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В кассационную инстанцию могут быть оспорены постановления, вступившие в законную силу.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Адвокат Светлана Жмурко

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Гражданское право Последние публикации в прессе (Все публикации)

Сущность и особенности административного выдворения

Иностранцам, не соблюдающим нормы российского права, грозит административное выдворение. Причем индивид может пребывать в стране абсолютно легально. Что же является причинами подобного изгнания и каковы его следствия?

Регламентирование по российским законам

Выдворением именуется принужденное и проверяемое передвижение представителей иных государств либо лиц без определенного гражданства за пределы нашей родины. Для отдельных ситуаций предполагается независимый, но проверяемый выезд таких субъектов из страны. Используется эта мера при свершении иностранцем противозаконных деяний, которые перечат интересам госбезопасности.

Причиной могут стать вопросы охраны, касающиеся государственных рубежей, общественного порядка, нравственного и физического состояния нации. Основанием выступает и угроза надлежащей защищенности прав или законных интересов населения. Административное выдворение за пределы Российской Федерации регулируется:

  • Кодексом об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001;
  • № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996;
  • № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002;
  • Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013;
  • прочими.

Постановление о необходимости подобной меры соответственно гл.18 КоАП РФ принимается судебными инстанциями.

Последствия изгнания

По ст.27 ФЗ № 114 период запрета на пересечение границы для выдворенного лица равен пяти годам. Значит, что субъекту в случае применения к нему этого административного наказания на пятилетний срок возбраняется въезд за пограничную черту России. Иногда запрет для посещения может составлять один год. Такое случается, когда выдворение за пределы РФ осуществлено ФСБ России, в частности, Пограничной службой этого органа.

Когда указанные структуры выявляют повторную попытку изгнанного лица пересечь рубеж по другим документам, границы закрываются на аналогичное время по показанным паспортным сведениям. Факт представления документов с видоизмененной информацией дает право ФСБ РФ возбудить дело о противозаконном пересечении границ, руководствуясь ст.322 УК РФ. По ФЗ № 115 официальному выпроваживанию (административное выдворение) сопутствует отрицательный ответ в просьбе о получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, гражданства и подобного. По ст.33 чужестранец, пребывающий в РФ нелегально либо подлежащий выдаче на основании реадмиссионного соглашения, подвергается дактилоскопии и фотографической съемке. Собранная информация помещается в специальную базу.

Что отличает от депортации

ФЗ № 115 определяет депортацию как принудительное изгнание иностранца за пограничный рубеж при утрате либо завершении легитимных причин для нахождения в стране. При официальном сокращении периода для пребывания нерезидент обязан выбыть в трехдневный срок. Выезд из-за аннуляции ВНЖ или РВП должен произойти за 15 (пятнадцать) дней. Часто путаются понятия «депортация» и «выдворение». При более доскональном анализе дефиниций можно выявить такие отличия:

  1. Такая процедура, как административное выдворение, проявляется разновидностью наказания, назначаемого за правонарушения административного характера. Вердикт выносится судом после рассмотрения всех доказательств вины иностранного гражданина. Депортировать индивида вправе миграционная служба при потере иностранцем легитимных оснований для пребывания в стране или при подозрении, что он являет общественную опасность.
  2. Решение о высылке реализуется не позже пятидневного периода со времени уведомления депортируемого субъекта. Осуществление вердикта о выдворении начинается с даты вступления документа в законную силу.
  3. Обжаловать депортацию можно не позже трехмесячного срока со дня, когда о таковой стало известно. Административное выдворение оспаривается не позднее десяти суток с даты вручения постановления иностранцу.
  4. Процедура выдворения отменяется судебными структурами по сроку давности, недостаточной доказанности преступлений, присутствии нарушений при ведении дела. Депортация отменяется лишь при единовременном наличии таких условий, как несоответствие закону и нарушение гражданских прав.

Существенная разница заключается еще и в том, что выдворение иностранных граждан выполняется за их собственный счет. Также оплатить перемещение могут обязать принимающую сторону.

Как осуществляется процесс выдворения

Принятию вердикта об административном выдворении непременно предшествует оформление протокола по факту административного нарушения. Создается таковой полицейской или миграционной службой, органами прокуратуры или пограничного контроля. Документом регистрируется действительность противоправного деяния с указанием периода и места совершения.

Один вариант документа передается виновному лицу (под роспись). Другой — становится основным аргументом при доказывании вины иностранца в противоправных деяниях. Кроме протокольного содержания, виновность удостоверяется:

  • свидетельствами очевидцев;
  • полицейским донесением;
  • протоколом осмотра места событий;
  • прочими доказательствами, относящимися к делу.

Любые подтверждения должны приобретаться легальным путем, иначе они признаются недопустимыми. Подготовка доказательной базы осуществляется в рамках делопроизводства, в согласии с положениями КоАП РФ. Недопустимыми считаются подтверждения, полученные с нарушением законодательных норм и, по сути, не отвечающие требованиям кодекса.

Недопустимые доказательства становиться основой для разрешения вопроса об административном выдворении не могут. По большому счету именно наличие недопустимой доказательной базы становится причиной аннулирования вердикта о выдворении. Осуществляется административное выдворение в виде проверяемого независимого перемещения за пределы страны либо контролируемого принудительного выезда.

Приемлемый вариант определяется судом либо федеральной пограничной службой после окончательного утверждения решения о выдворении. Зависит избрание способа от специфики совершенного деяния, личностных характеристик выдворяемого и наличием реальной возможностью покинуть страну.

Как обжаловать?

В законодательстве РФ предусмотрена возможность опротестования высылки Это делается в административном либо судебном порядке. Для обжалования через суд, на протяжении десяти суток с даты получения постановления потребуется подать соответствующую жалобу в судебный орган. В процессе рассмотрения проверяются уместность и аргументированность принятого решения.

Для надлежащего оформления иска требуется сообщить личную информацию о заявителе, идентификационные данные оспариваемого документа и аргументы по поводу несогласия. Госпошлиной такое обжалование не облагается. Уйти от непременного выдворения возможно при наличии доказательств факта чрезмерного государственного вторжения в частную жизнь.

При этом доказыванию подлежат обладание иностранцем семейными связями устойчивого характера. Значение имеет наличие имеющих гражданство РФ супруги(а), а также детей, не достигших совершеннолетия. Повышенный интерес суды уделяют положительной характеристике иностранца, наличию у него постоянной работы, стабильного дохода.

По истечении определенных для направления жалобы десяти суток, допускается обжалование решения посредством подачи надзорной жалобы. Оспорить административное выдворение за пределы Российской Федерации можно посредством обращения в Пограничную службу ФСБ России. Оформление заявления происходит аналогично.

В России при перемещении выдворенного лица не предусмотрено каких-либо штрафных санкций. При принудительном выезде не осуществляются никакие финансовые взыскания.

Смотрите также