Встать на воинский учет
Как встать на воинский учет
Обратите внимание, что для постановки на воинский учет военкомат направит вам повестку. Если вы получили повестку, то обязательно должны явиться в военкомат. Не явиться в военкомат вы можете только в случае:
- заболевания или увечья, связанного с утратой вами работоспособности;
- тяжелого состояния здоровья или похорон отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или вашего усыновителя;
- препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы или другого обстоятельства, не зависящего от вас, — например, пожара или стихийного бедствия;
- других причин, которые признает уважительными суд или комиссия по постановке на воинский учет.
Если вы не явились в военкомат по повестке по одной из этих причин, вам потребуется их документальное подтверждение. Как только эти обстоятельства перестают действовать, вы должны явиться в военкомат своего района, не дожидаясь новой повестки.
Неявка в военкомат без уважительной причины влечет предупреждение или штраф в размере от 100 до 500 рублей. Такое же наказание вменяется тем, кто уклоняется от прохождения медкомиссии.
Если вы не прошли первоначальную постановку на воинский учет, это не освобождает вас от службы в армии или от ответственности за уклонение от нее. Все юноши, подлежащие призыву, но не прошедшие первоначальную постановку на воинский учет, проходят ее непосредственно во время призыва (с 18 лет).
Как правильно встать на воинский учет
Первоначальная постановка на воинский учёт – процедура обязательная для всех молодых людей, достигших семнадцатилетнего возраста. Это достаточно простой, но очень ответственный процесс, поэтому не нужно его игнорировать, дабы не усугублять ситуацию. Тем более что юноша пойдёт на такое мероприятие не один, а в компании своих одноклассников или однокурсников, что возможно лишь тогда, когда допризывник – учащийся.
Что такое воинский учёт и для чего он нужен
Согласно законам РФ, каждый взрослый мужчина должен состоять на воинском учёте, а военный комиссариат занимается не только призывом молодых ребят в армию, но и ведает вопросами постановки/снятия с военного учёта граждан. Военкомат начинает проявлять интерес к мальчику, когда последнему исполнится 16 лет, а по достижении 17 лет, парню предстоит пройти процедуру постановки на первичный воинский учёт.
Бесплатная консультация Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения вопросов, но каждый случай носит уникальный характер и должен решаться индивидуально! Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938-51-19 Москва и МО +7 (812) 425-69-57 СПб и ЛО 8-800-350-23-69 доб. 248 Регионы РФ Это быстро и бесплатно! |
Это позволяет определить численность будущих призывников, получить информацию о состоянии их здоровья, а также узнать примерное количество новобранцев, способных пополнить ряды РА, ведь не все ребята по состоянию здоровья годны к несению армейской службы.
Сроки постановки
Подобные мероприятия проводятся «для общего потока» в определённый период: с 1 января по 31 марта. И если на данный момент времени парень достигнет семнадцатилетнего возраста, то он может быть уверен: скоро придёт повестка и ему предстоит пройти медосвидетельствование и предоставить сотрудникам военкомата пакет необходимых документов.
Читайте также: Как осуществляется снятие с воинского учетаДевушки, получившие военно-учётную специальность, могут проходить такую процедуру круглогодично. Кроме того, подобные условия распространяются на граждан, пропустивших регламентированные сроки по причине нахождения в местах лишения свободы, а также лица, своевременно не вставшие на воинский учёт по уважительным или неуважительным причинам.
Важные нюансы
Если гражданину предписано принять участие в подобных мероприятиях, то должностные лица общеобразовательного или иного учебного заведения не должны чинить никаких препятствий. Их прямая обязанность – обеспечить явку. Вот почему мужскую половину класса обычно снимают с занятий для того, чтобы они могли «решить все вопросы» с военкоматом.
Если родители ученика против того чтобы их сын участвовал в этом «коллективном процессе», то они могут написать заявление на имя директора школы, в котором должно быть указано, что допризывник пройдёт медкомиссию и предоставит документы в военкомат в индивидуальном порядке, при участии родителей или самостоятельно.
Чтобы оповестить гражданина о том, что в его жизни грядут перемены, военкомат готовит повестку, доставляемую адресату по месту регистрации либо сотрудником военного комиссариата, либо уполномоченным на то лицом, в роли которого может выступить представитель местной власти или должностное лицо организации или предприятия, ответственное за военно-учётную работу. Нигде неработающие и не учащиеся граждане оповещаются в первую очередь, так что «откосить» от такого мероприятия вряд ли удастся. Да и зачем, если ничего страшного пока не произойдёт, ведь в армию забирают с 18 лет.
Какие нужны документы
- Паспорт и его ксерокопия.
- Копии и оригиналы: свидетельства о рождении и аттестата об образовании.
- Характеристика с места работы или учёбы.
- Автобиография.
- 4 фото установленного образца.
- Справки, эпикризы и иные медицинские документы, доказывающие наличие у юноши каких-либо заболеваний.
Где и как ставят на воинский учёт
Все процедуры, за исключением медосвидетельствования, проходят в военкомате по месту жительства. На каждого допризывника заводится учётная карточка или личное дело. В этом «своде документов» отображается вся информация, имеющая отношение к будущему солдату: где он проживает и учится, каково состояние его здоровья и пр. Важным моментом является медицинская комиссия, по результатам которой предварительно определяется категория годности. Разумеется, призывник также будет проходить медосвидетельствование, но это будет тогда, когда он достигнет совершеннолетия, то есть, призывного возраста.
Кроме того, допризывники участвуют в мероприятиях по психологическому профессиональному отбору, хотя, при наличии в штате преподавательского состава соответствующего специалиста, подобная работа может быть перепоручена школьному психологу. Комиссия по постановке граждан на первичный воинский учёт внимательно изучает все представленные документы и беседует с каждым призывником.
Именно на этой стадии выявляются лица:
- Не годные к несению службы по состоянию здоровья.
- Не подлежащие призыву по иным причинам.
- Желающие поступить в военные училища и ВУЗы.
- Имеющие проблемы со здоровьем и нуждающиеся в лечении.
- Годные для прохождения службы в элитных частях.
- Годные к армейской службе с ограничениями.
- Желающие пройти альтернативную службу.
- Обучающиеся в образовательных учреждениях с целью получения военно-учётной или родственной ей специальности.
Несвоевременная постановка на воинский учет
Если гражданин по каким-либо причинам упустил время и не встал на первичный воинский учёт, то он может это сделать на протяжении всего календарного года. Для этого ему нужно взять направление для постановки, которое может быть выдано, как в учебном заведении, так и в какой-нибудь инстанции, например, в паспортном столе. Бланк постановки на воинский учёт не является повесткой, но если гражданин поставил на нём свою подпись, значит, он обязан явиться в военкомат в тот день и час, который указан в этом документе.
Читайте также: Как осуществляется снятие с воинского учетаПримечательно, что данный документ состоит из двух частей. Одна из которых собственноручно заполняется гражданином и остаётся у того, кто выдал направление. Вторая часть – корешок, выдаётся лицу, подлежащему постановке на воинский учёт. Чтобы избежать всевозможных казусов, необходимо ознакомиться с этим документом, в котором указана дата визита в военный комиссариат.
Нестандартные ситуации
Бывает, что человек уже перешагнул допризывной возраст, но ещё не перешагнул непризывной, то есть, ему больше 18, но меньше 27 лет. Если его обяжут встать на воинский учёт (обязательно обяжут при устройстве на работу, например, смене паспорта или переезде на другое место жительства, поскольку понадобится прописка), то он рискует попасть в армию в ближайший призыв.
Это при условии, если у него нет права на отсрочку или серьёзных ограничений по состоянию здоровья. Без прописки военкомат поставить на учёт не может, поэтому нужно позаботиться хотя бы о наличии временной регистрации.
Можно ли не вставать на учет
Ответственность за несвоевременную постановку на воинский учёт понесёт каждый, кто не явился в положенное время в военкомат, а также не сообщил о смене места жительства, работы или учёбы. Штраф для всех провинившихся перед государством граждан не превышает 1000 рублей, и это единственно возможное наказание.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: +7 (499) 938-51-19 Москва +7 (812) 425-69-57 Санкт-Петербург 8-800-350-23-69 доб. 248 (Регионы) Это быстро и бесплатно! |
Если вообще решить не вставить на воинский учет, военкомат посчитает такую небрежность за попытку уклонения от армии, особенно, если гражданин находится в призывном возрасте. Это чревато более серьёзными последствиями, вплоть до уголовной ответственности.
Статьи
25.01.2018
Молодые люди с 17 лет обязаны встать на учет в военном комиссариате, к этому обязывает российское законодательство. Постановка граждан на воинский учет производится по месту регистрации. В военкомат следует представить пакет документов, который не одинаков для разных категорий граждан. Как происходит процесс воинского учета, чем грозит уклонение от воинской обязанности — рассматривается в данной статье.
Кого не касается обязанность по постановке на воинский учет?
Законодательно за россиянами закреплена обязанность, вставать на учет в комиссариате по месту проживания после исполнения 17 лет. Закон относится не ко всем гражданам. Так, постановки на учет не требуется от:
- лиц, пребывающих в заключении;
- женщин без военной специализации;
- россиян, больше полугода живущих за границей;
- военнослужащих.
Как встать на учет?
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ оговаривает, в какой срок и кто должен пройти постановку на учет в военкомате. Молодой человек должен прийти в комиссариат и подать заявление, заполнив форму, которая выдается в канцелярии.
Есть несколько категорий граждан, кому дается всего две недели на данную процедуру:
- граждане мужского пола, вернувшиеся из заключения;
- уволенные со службы в запас ВС;
- лица, обретшие российское гражданство;
- россияне, прибывшие из заграницы на три месяца;
- граждане, переехавшие на новое место жительства на срок от трех месяцев;
- граждане женского пола, получившие военно-учетную специальность
Документы
К заявлению прилагается пакет документов. В него входят:
- паспорт
- амбулаторная карточка
- диплом о военной специализации и аттестат (если есть);
- характеристика с места работы или учебы;
- свидетельство о наличие спортивного разряда(если есть);
- фотокарточки 6 штук 3х4.
При переезде или изменении прописки, необходимо в обязательном порядке прийти в военкомат, к которому человек приписан, и сообщить об этом. За 14 дней до переезда гражданин должен явиться в канцелярию, написать заявление, где будет указан новый адрес. К заявлению прилагается справка подтверждающая факт переезда. После этого в течение следующих 14 дней необходимо зарегистрироваться в военном комиссариате по новой прописке.
Несвоевременная регистрация ведет к штрафу до 500 рублей.
Иногородние студенты освобождены от подобной процедуры. Этим занимается администрация учебного заведения ВУЗа или ССУЗа. Сотрудники организации сами готовят документы на каждого студента и подают их в военкомат, где учащихся прикрепляют к соответствующему комиссариату.
Первичная постановка
Молодые люди, кому в текущем году исполнится 17, обязательно должны прийти в военный комиссариат, чтобы встать на учет. Первоначальная регистрация проводится каждый год в одни и те же даты — с 1 января до 31 марта. Как правило, в комиссариат молодых людей направляют из учебного заведения, где на данный момент они проходят обучение. Для этого выбирают день, отменяют занятия и организованно сопровождают на медкомиссию. Но те, кто на момент исполнения 17 лет работают, должны сделать это самостоятельно. Сопровождать своего ребенка могут родители, после того как заявят о своем желании директору учебной организации.
В военкомате допризывники проходят освидетельствование. Медкомиссия состоит из врачей-специалистов, которые проводят осмотр, изучают документы молодого человека. По окончанию медосмотра врачи выносят предварительное заключение о степени годности молодого человека к армии. Результатом осмотра и регистрации становится удостоверение о постановке на воинский учет или по-другому приписное свидетельство. В него заносят необходимую информацию о призывнике, она будет учтена при прохождении призывной комиссии.
Постановка на учет без прописки
Воинский учет граждан тесно связан с регистрацией временной или постоянной. Таким образом отслеживается местопребывание военнообязанного. Поэтому без регистрации по месту проживания невозможно получить приписное удостоверение.
Находиться на территории другого населенного пункта более чем три месяца, не зарегистрировавшись хотя бы временно, считается нарушением закона и влечет административное наказание. Сотрудники правопорядка нередко проверяют прописку в паспортах молодых людей. Ее отсутствие грозит штрафом 2-3 тыс. рублей. Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — 3-5 тыс. рублей.
Помощь допризывникам
Если вы считаете, что нарушаются ваши права как призывника сотрудниками военкомата, то нужно обратиться за помощью к юристу. Эксперты нашей юридической компании помогут разрешить проблемы с призывом, получением приписного свидетельства.
Порядок постановки на воинский учет
Каждый мужчина обязан знать правила воинского учета. Ведь вне зависимости от пригодности к несению срочной службы, он должен передавать сведения о себе в районный комиссариат. В этом подразделении ведется строгая отчетность. На первоначальный воинский учет ставят всех юношей, а к моменту призывного возраста проводится изменение списков. Мероприятия по учету граждан помогают государству поддерживать общую боеготовность.
Кто обязан находится на воинском учете
В военных комиссариатах проводятся мероприятия в отношении следующих групп лиц:
- мужчины, находящиеся в запасе или уволенные со службы;
- офицеры запаса, являющиеся выпускниками военных кафедр;
- не служившие люди, получившие освобождение от призыва;
- лица, получившие отсрочку;
- женщины, имеющие ВУС (например, получившие медицинское образование).
Если они не были доставлены в военкомат организованной группой, то подлежащих учету лиц вызывают повесткой. При помощи органов местного самоуправления в военкомат поступают сведения:
- о судимостях;
- о семейном положении и наличии детей;
- об образовании;
- о месте работы;
- о прохождении воинской службы или об уклонении от нее.
При этом граждане, состоящие на учете, не освобождаются от необходимости самостоятельно сообщать сведения о себе.
Освобождаются от воинского учета:
- те, кто на постоянной основе проживает в другом государстве;
- освобожденные от несения воинской службы;
- женщины, не имеющие специальности близкой к военной;
- осужденные, находящиеся в местах лишения свободы.
Если в месте проживания граждан нет отделения военного комиссариата, его функции выполняет муниципалитет. Его сотрудниками ведется регистрация и собираются сведения, а на комиссии людей отправляют в районные отделения. Те, кто проходит обучение в военном или суворовском училище, на первоначальный учет становятся на его базе.
Лиц, уклоняющихся от постановки на учет или от явки на призывную комиссию, доставляют в военкомат силами ОВД.
Как встать на учет
Первоначальная регистрация юношей в военкомате проводится по достижении ими шестнадцатилетнего возраста, а точнее в начале года, когда им исполнится 17. Регистрация проводится до 31 марта каждого года. Если юноши в этот момент еще обучаются в школе, то проблем с первоначальным учетом не будет – их организованно (по классам) доставляют в военкомат. Примерно также проходит процедура для получающих образования в колледжах и ПТУ. В первую очередь постановка на воинский учет проводится для молодых людей, которые не учатся. Их вызывают повестками.
При вызове на призывной пункт оглашается список необходимых документов (как правило, это паспорт). По прибытии в военкомат с каждым потенциальным призывником проводится беседа. Также ему выдается направление на медицинскую комиссию, которую проводят в прикрепленном лечебном заведении или на базе самого призывного пункта.
Тестирование и другие мероприятия, связанные с исследованием личности, организуют обычно заранее. У учащихся их проводят педагоги и психологи образовательного учреждения. У юношей, не получающих образование, исследования проводят на базе военкомата при регистрации. Они помогают узнать:
- психологическое состояние юноши;
- его социально-психологические особенности;
- подробности о психофизиологическом типе личности.
Это сведения будут использованы для того, чтобы выбрать для юноши подходящий род войск. Также с помощью исследования личности, решается вопрос о профессиональной пригодности к обучению в училищах и других военных образовательных учреждениях.
Какие категории граждан определяются комиссией
Первая медицинская и психологическая комиссия позволяет разделить всех будущих призывников на категории:
- не пригодные к несению воинской службы (освобожденные от нее);
- имеющие основания для получения освобождения (в этом случае назначаются дополнительные исследования);
- нуждающиеся в лечении;
- желающие стать профессиональным военными;
- подлежащие призыву;
- годные к получению военно-учетной специальности;
- желающие пройти альтернативную службу.
Все выводы комиссии заносятся в учетную карточку и личное дело. Все, кто пригоден к постановке на учет, вносятся в списки. При этом регистрируют и тех, кто имеет ограничения по здоровью. Позже в отношении их комиссия примет решение, необходимо ли призвать молодых людей на воинскую службу, отправить стразу в запас или освободить от несения службы.
Если у юношей есть жалобы на состояние здоровья, то их могут отправить на лечение или дополнительное обследование в медицинское учреждение. Окончательное решение о возможности прохождения службы по призыву выносится в соответствии с заключением лечащего врача.
После постановки на первоначальный учет выдается свидетельство о регистрации на нем. Приписное свидетельство необходимо аккуратно хранить, ведь оно пригодится не только для предъявления в военном комиссариате, но и при поступлении в учебное заведение или при приеме на работу.
Дополнительно военнообязанным разъясняются:
- правила подготовки к призыву и воинского учета;
- ответственность за уклонение от прохождения службы;
- ответственность за нарушение правил учета;
- предварительную дату явки на прохождение призывной комиссии.
Людей, признанных годными к службе, могут отстранить от ее прохождения по результатам призывной комиссии.
Какие правила необходимо соблюдать военнообязанным
Существует ряд правил, которые нужно соблюдать всем, состоящим на воинском учете, вне зависимости от того, прошли ли они службу или только встали на него.
- Регистрация военнообязанных проводится по месту проживания. Если вы уезжаете с постоянного места жительства на срок, превышающий три месяца, нужно встать на учет по месту временного пребывания. Явиться на призывной пункт понадобится в течение двух недель.
- Если юношу вызывают по повестке на призывную комиссию или для постановки на первоначальный учет, ему нужно явиться в указанный день.
- В течение 14 дней необходимо сообщать о женитьбе или разводе, изменении места проживания, получении образования, изменении места работы.
- При выезде за пределы России на срок, превышающий полгода, следует сняться с воинского учета. После возвращения предстоит снова обратиться в военный комиссариат для регистрации.
- Военный билет или приписное свидетельство нужно аккуратно хранить. При потере любого из этих документов необходимо в течение двух недель подать заявление на выдачу новых.
Наиболее часто люди сталкиваются с необходимостью регистрироваться в военном комиссариате по новому месту жительства. Это необходимо делать даже в ситуациях, когда переезд временный. Если вы решили изменить адрес проживания, то вам нужно явиться в военный комиссариат и представить документы:
- паспорт с пропиской на новом месте;
- листок убытия.
В этом случае отметка о регистрации будет сделана в военном билете. При смене места проживания, которая носит временный характер, достаточно сообщить адрес пребывания. Сведения о прописке в этом случае не нужны. Если вас не регистрируют по новому месту проживания, необходимо обжаловать действия сотрудников военкомата в вышестоящих инстанциях.
Если вы не снялись с учета, то после переезда можно подать на адрес бывшего военкомата телеграмму об изменении вами места жительства. Квитанцию о том, что вы отправили это сообщение нужно предъявить для регистрации на призывной пункт.
Первоначальная постановка на воинский учет
November 11, 2012
Постановка на воинский учет – это процесс, осуществляемый военными комиссариатами для уточнения численности граждан мужского пола. Также определяется категория годности молодых людей, подлежащих первоначалке, к военной службе. Обычно проводится этот комплекс мероприятий со школьниками и учащимися профессиональных училищ и колледжей. Военкоматы при этом руководствуются 9 статьей Закона «О воинской обязанности и военной службе». Итак, что необходимо знать родителям сыновей и самим юношам, которым предстоит процедура постановки на учет?
Каждый год с января по март в военных комиссариатах проводится первоначальная постановка юношей на воинский учет. Мероприятие организовывается совместно с учебными заведениями, находящимися на территории муниципального отдела образования, к которому относится военкомат. Все молодые люди, которым в наступившем году исполняется 17 лет, должны пройти комиссию и встать на воинский учет в том месте, где они проживают. Если по какой-то причине комиссия не была пройдена в сроки, определенные законодательством, это можно сделать в течение года.
Предварительно педагоги образовательных учреждений пишут характеристики на каждого молодого человека, подлежащего ППВУ, а специалисты по профессионально-психологическому отбору – штатные сотрудники военкоматов – совместно с классными руководителями и кураторами проводят анкетирование. В опросных листах указываются сведения об интересах, предпочтениях в учебе и основных чертах характера будущих призывников. Эти сведения затем используются при определении годности юноши к военной службе в определенном роде войск и психологической готовности к службе в армии.
Во время проведения мероприятия, на которое школьники и учащиеся профессиональных училищ и колледжей приходят организованно, по графику, согласованному с местным управлением образования и администрацией города или района, основной является процедура прохождения медицинской комиссии. Каждый врач-специалист, обследуя юношу, а также ориентируясь на медицинские карты, предоставляемые поликлиникой, определяет его годность к военной службе по своему направлению.
Во время постановки на воинский учет обязательно присутствие представителя образовательного учреждения, так как ребята пока не достигли совершеннолетия. Также могут присутствовать и родители допризывника, поскольку в некоторых случаях стоит обратить внимание медиков при осмотре и изучении карты на особенности состояния здоровья их сына (например, хронические заболевания или травмы, которые впоследствии могут повлиять на невозможность прохождения службы).
Присутствие родителей допускается и на самой комиссии по первоначальной постановке на воинский учет, председатель которой объявляет результаты обследования и предварительно предназначает молодого человека (по показателям здоровья и профессионально-психологического отбора) на службу в определенный род войск. Это не говорит о том, что юноша в будущем будет служить именно там, просто делается вывод о такой возможности в соответствии с категорией годности.
После этого каждому выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву – воинский документ с фотографией, заверенный печатью и подписью начальника отдела военного комиссариата. В этом документе указывается категория годности, а также ставится штамп военкомата о дате постановки на воинский учет. Приписное удостоверение может понадобиться ребятам для предъявления в учебное заведение при поступлении, а также при оформлении гражданского и заграничного паспорта.
Следует знать, что даже если в приписном удостоверении написано: «ограниченно годен» или «не годен» к прохождению военной службы, окончательное решение о зачислении в запас юноши по показателям состояния здоровья принимает только призывная комиссия. Поэтому в будущем необходимо еще раз прийти в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и подтвердить невозможность проходить службу по здоровью.
Снятие с воинского учета обычно происходит, когда призывник собирается уезжать из города или поселка (на учебу или в связи с переездом) на срок более чем три месяца. При этом молодой человек лично пишет заявление о снятии, в котором указывает причину отъезда, а также будущий адрес своего проживания или учебы. Обычно препятствий к снятию с учета не возникает, но специалист обязан предупредить призывника о необходимости постановки на учет в военкомате в другом населенном пункте в течение двух недель. Если призывник не встанет на учет по новому адресу, то военный комиссариат начнет мероприятия по розыску, имея возможность привлечь к этому полицию и отделения УФМС. Несвоевременная постановка на воинский учет грозит административным штрафом или предупреждением.
Глобальная предпродажа BLUBOO S8 стартует с $74.99 Предпродажа стартует 1 августа и продлится до 14 августа. Есть несколько привлекательных предложений в отношении BLUBOO S8: вы можете купить устройств.
13 признаков, что у вас самый лучший муж Мужья – это воистину великие люди. Как жаль, что хорошие супруги не растут на деревьях. Если ваша вторая половинка делает эти 13 вещей, то вы можете с.
11 странных признаков, указывающих, что вы хороши в постели Вам тоже хочется верить в то, что вы доставляете своему романтическому партнеру удовольствие в постели? По крайней мере, вы не хотите краснеть и извин.
Топ-10 разорившихся звезд Оказывается, иногда даже самая громкая слава заканчивается провалом, как в случае с этими знаменитостями.
Зачем нужен крошечный карман на джинсах? Все знают, что есть крошечный карман на джинсах, но мало кто задумывался, зачем он может быть нужен. Интересно, что первоначально он был местом для хр.
Чарли Гард умер за неделю до своего первого дня рождения Чарли Гард, неизлечимо больной младенец, о котором говорит весь мир, умер 28 июля, за неделю до своего первого дня рождения.
Воинский учёт. Обязанности граждан по воинскому учёту
Федеральным законом (далее по тексту – ФЗ) от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлена обязанность граждан состоять на воинском учёте. Воинский учёт представляет собой форму учёта призывных и мобилизационных людских ресурсов. Порядок осуществления воинского учёта определяют ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. ст. 8 – 10), Положение о воинском учёте, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719, иные нормативно-правовые акты.
Воинский учёт по общему правилу осуществляется по месту жительства или месту пребывания (в отношении граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев) граждан военными комиссариатами. За состояние воинского учёта отвечают военные комиссары.
Следует различать постановку граждан на воинский учёт и первоначальную постановку граждан на воинский учёт 1. Они различаются:
- по кругу подлежащих постановке на учёт лиц. Первоначальная постановка осуществляется только в отношении граждан в год достижения ими семнадцати лет;
- по сроку проведения мероприятий. Если постановка граждан на воинский учёт может осуществляться круглогодично, то первоначальная постановка – только в период с 1 января по 31 марта;
- по органу, осуществляющему постановку на учёт. Первоначальная постановка граждан на воинский учёт осуществляется комиссиями по постановке граждан на воинский учёт, а не военными комиссариатами.
В рамках осуществления постановки на воинский учёт военный комиссариат совершает юридически значимые действия – ставит граждан на воинский учёт. В рамках первоначальной постановки на воинский учёт принимается решение комиссии по постановке граждан на воинский учёт. Комиссия, согласно п. 6 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принимает следующие решения:
- о внесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе;
- о внесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе;
- о постановке на воинский учёт – в отношении всех прочих подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт граждан.
Таким образом, граждане, которым присвоена категория годности «В» или «Д», на воинский учёт ставиться не должны. Между тем, п. 34 Положения о воинском учёте идёт вразрез с требованиями закона и наделяет комиссию по постановке граждан на воинский учёт полномочиями по постановке на воинский учёт граждан, признанных ограниченно годными к военной службе. В условиях коллизии норм права действует та, которая установлена более высоким актом в иерархии нормативно-правовых актов. Следовательно, норма п. 34 Положения о воинском учёте не подлежит применению.
Также непонятно, каким образом призывная комиссия, перед которой ставятся на разрешение вопросы в отношении ограниченно годных и не годных граждан, сможет принять в отношении них какое-либо решение. В силу п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву подлежат лишь граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте. То есть, граждане, не состоящие и не обязанные состоять на воинском учёте, призыву не подлежат, и призывная комиссия не может вынести в отношении них никакого решения. Однако стоит отметить, что один и тот же гражданин может быть признан не годным к военной службе 31 марта комиссией по постановке граждан на воинский учёт, а уже 1 апреля военным комиссариатом поставлен на воинский учёт в рамках различных мероприятий. Таким образом, противоречие, возникшее в силу несовершенства законодательства, снимается.
Оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учёт, производится повестками военного комиссариата. Если причины неявки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учёт не являются уважительными, на гражданина может быть наложено административное взыскание: предупреждение или административный штраф в размере от ста до пятисот рублей.
Комиссия по постановке граждан на воинский учёт обязана организовать медицинское освидетельствование граждан и определить категорию годности гражданина к военной службе. Определение гражданину конкретной категории годности при первоначальной постановке на воинский учёт не означает, что при призыве на военную службу гражданину будет определена та же категория годности. При решении вопроса о призыве в рамках медицинского освидетельствования будет вновь выноситься заключение о годности к военной службе исходя из состояния здоровья призывника на день проведения освидетельствования. Разумеется, при постановке на воинский учёт гражданина, подлежащего призыву на военную службу, категория годности не будет определяться дважды: заключение о годности будет дано в ходе проведения одного медицинского освидетельствования.
При постановке гражданина на воинский учёт выдаётся документ воинского учёта. Для граждан, зачисленных в запас, таким документом является военный билет, а для подлежащих призыву – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Если призывник освобождён от призыва на военную службу, то его зачисляют в запас и выдают военный билет. Призывник, имеющий отсрочку от призыва, не зачисляется в запас, а потому подлежит призыву. Ему военный билет не выдаётся до зачисления в запас в связи с освобождением от призыва, достижением 27-летнего возраста и т.п. Утверждение организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» о том, что «удостоверение утрачивает свою силу после достижения 18-летнего возраста» 2. ошибочно и не должно вводить в заблуждение.
Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно п. 17 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 400 от 2 октября 2007 года (далее по тексту – Инструкция от 2 октября 2007 года), выдаётся гражданину под личную роспись в день прохождения комиссии по постановке граждан на воинский учёт.
Согласно п. 12 Порядка формирования картотеки личных дел призывников (приложение № 9 к Инструкции от 2 октября 2007 года), выдача военного билета гражданам, зачисленным в запас, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ. Очевидно, что законодатель предполагал производить отсчёт десяти рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией субъекта РФ, но сконструировал норму так, что предоставил гражданину, зачисленному в запас решением призывной комиссии, требовать выдачи военного билета по истечение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения, даже если решение не прошло установленную процедуру утверждения. Налицо несовершенство юридической техники.
Отсутствие у гражданина документа воинского учёта, вопреки распространённому заблуждению, не препятствует:
- Регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Изначально Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, содержали требования о предоставлении при регистрации по месту жительства документа воинского учёта. Однако Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 года № 599 эти требования были отменены.
- Поступлению в государственные ВУЗы, учреждённые федеральными органами исполнительной власти. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления при поступлении, дан в разделе IV Порядка приёма граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утверждённого Приказом Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 года № 442. Согласно указанному нормативному акту, предоставление документа воинского учёта может осуществляться лицами, проходившими военную службу по призыву и уволенными с военной службы, имеющими право в течение года после увольнения с военной службы использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва на военную службу.
- Получению или замене паспорта гражданина РФ. Пункты 34.5. 35.4. Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утверждённого Приказом ФМС России от 7 декабря 2009 года № 339, обязывает граждан, имеющих военный билет, представить его в соответствующий орган или подразделение Федеральной миграционной службы России, но не обязывает делать это лиц, не имеющих военного билета. Требование о предоставлении удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Административным регламентом не заявляется.
- Получению так называемого загранпаспорта. Согласно п. 34 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учёту, утверждённого Приказом ФМС России от 3 февраля 2010 года № 26, проживающие на территории РФ лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, представляют в соответствующие подразделения ФМС либо военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву, либо справку военного комиссариата по месту жительства.
При этом документ воинского учёта необходим при поступлении на работу по трудовому договору – военнообязанным и лицам, подлежащим призыву на военную службу (ст. 65 Трудового кодекса).
Призывники, согласно ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязаны:
- Состоять на воинском учёте по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трёх месяцев, — по месту их пребывания) в военном комиссариате.
- Явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учёт.
- Сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учёт, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
- Явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, снятия с воинского учёта и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трёх месяцев либо выезде из РФ на срок более шести месяцев или въезде в РФ. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока 3 обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, для оформления регистрации по месту пребывания. Регистрация производится в трёхдневный срок, без снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства, и завершается выдачей гражданину свидетельства о регистрации по месту пребывания. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница — приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом — интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. О регистрации по месту жительства, в отличие от регистрации по месту пребывания, делается отметка в паспорте гражданина. Граждане могут быть зарегистрированными по месту жительства только в одном жилом помещении. Гражданин, выезжающий за пределы РФ. обязан сдать в военный комиссариат удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Удостоверение приобщается к личному делу призывника. По достижении призывником, постоянно проживающим за пределами РФ, 27-летнего возраста, его личное дело уничтожается. Правовые последствия выезда за пределы РФ и возвращения в РФ нуждаются в детальном рассмотрении. В настоящей работе им посвящён отдельный раздел.
- Бережно хранить документ воинского учёта, в случае утраты документа в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учёт, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Такие деяния, как умышленные порча или уничтожение документа воинского учёта, либо небрежное хранение, повлекшее его утрату, являются основаниями для привлечения гражданина к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (ст. 21.7. КоАП РФ).
- Лично сообщать о выезде в период проведения призыва на срок более трёх месяцев с места жительства или места пребывания в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учёт.
Данный перечень обязанностей не является исчерпывающим.
1 По мнению автора, первоначальная постановка на воинский учёт не имеет практического смысла и является рудиментом законодательства. Представляется, что в ходе эволюции отечественной правовой системы этот пережиток прошлого будет изъят из законодательства.
2 Виленская Е.Ю. Полякова Э.М. Подольский С.А. Защита прав призывника. Издание 10-е, переработанное. – СПб, 2002, с. 61, с. 63.
3 Указанные сроки были установлены Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 года № 825. Ранее действовавшая редакция Правил… обязывала гражданина обращаться в орган регистрационного учёта в 3-дневный срок со дня прибытия к месту временного проживания. Таким образом, законодательно закреплено право гражданина на проживание в помещении, не являющимся местом постоянного проживания, без регистрации по месту пребывания в течение 90 дней
Оглавление
Источники: http://armiyahelp.ru/pomoshh/voinskij-uchet-grazhdan-pravila-i-poryadok-postanovki-na-nego.html, http://fb.ru/article/42439/pervonachalnaya-postanovka-na-voinskiy-uchet, http://www.prizyv.net/advice/u4et/