Указ президента об электронных паспортах
УКАЗ О ПРЕВРАЩЕНИИ РОССИИ В ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНЦЛАГЕРЬ » Против УЭК
Пока все внимание приковано к братоубийственной войне на Украине в России под шумок внедряется новый закон, вероятно самый страшный по своим последствиям. Согласно этому закону, с 1 января 2015 года карточка с электронным носителем информации станет основным удостоверением личности гражданина РФ. Об этом говорится в проекте указа президента РФ, размещенного на официальном портале подготовки нормативных и распорядительных актов. Таким образом то, против чего православный народ боролся столько лет, пытаются окончательно воплотить в жизнь, превратив Россию в электронный концлагерь «нового мирового порядка» Срок общественного обсуждения данного закона заканчивается 12 июля 2014 года.
Публикуем текст данного указа и другую официальную информацию с «Единого портала» (http://regulation.gov.ru/project/16116.html?point=view_project&stage=2&stage_id=10765)
Срок общественного обсуждения (дней): 15
Даты проведения обсуждения: 27.06.2014 – 12.07.2014
Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих предложений: [email protected]
Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: 107078, г. Москва, Боярский пер., д. 4
Ответственное лицо: Доронин Роман Борисович
Адрес электронной почты ответственного лица: [email protected]
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫДАЧЕ И ПРИМЕНЕНИИ УДОСТОВЕРЕНИЯ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ
В целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, повышения защищенности основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также совершенствования системы регистрационного и миграционного учета населения Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона постановляю:
1. Ввести в действие с 1 января 2015 г. основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленный в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, содержащий зафиксированные на нем в визуальной (графической) и электронной форме персональные данные гражданина, в том числе биометрические персональные данные, а также содержащий размещенные на электронном носителе информации средства и ключи электронной подписи, используемые для создания квалифицированной электронной подписи, и иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее – удостоверение личности).
2. Установить, что:
выдача удостоверения личности производится лично гражданину Российской Федерации или его законному представителю, в порядке устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
удостоверение личности применяется на территории Российской Федерации наравне с паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также действительным паспортом гражданина СССР, выданным в установленном порядке;
предельный объем выдаваемых в 2015 году удостоверений личности составляет 300 000 (триста тысяч) штук;
размещение на электронном носителе информации удостоверения личности дополнительных биометрических данных гражданина (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук) осуществляется по желанию гражданина Российской Федерации или его законного представителя на основании письменного заявления в Федеральную миграционную службу;
порядок применения удостоверения личности в информационных системах, а также порядок информационно-технологического взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций при реализации ими своих функций, а также предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг, осуществлении платежей, совершении юридически значимых действий в электронной форме определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг;
учет, в том числе автоматизированный учет, выданных удостоверений личности, включая сведения и данные, размещенные на удостоверении личности, ведется Федеральной миграционной службой;
гражданин не вправе иметь в качестве документа, удостоверяющего его личность, одновременно удостоверение личности и паспорт гражданина России или действительный паспорт гражданина СССР.
3. Правительству Российской Федерации:
а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, и внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
б) определить порядок проведения опытной эксплуатации;
в) в срок до 1 октября 2014 г. утвердить перечень сведений и данных, размещаемых на удостоверении личности, образец удостоверения личности, описание удостоверения личности, технические требования, предъявляемые к удостоверению личности, а также утвердить образец и описание временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации;
г) обеспечить, начиная с 1 января 2015 г., изготовление удостоверения личности;
д) обеспечить в срок до 1 декабря 2014 г. внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части установления государственной пошлины за выдачу и замену удостоверения личности;
е) в срок до 10 ноября 2014 г. утвердить порядок оформления, выдачи, замены, признания недействительным и уничтожения удостоверения личности.
4. Федеральной миграционной службе и ее территориальным органам, находящимся в Республике Крым, городе федерального значения Севастополя, Краснодарском крае и Ростовской области, осуществлять с 1 января 2015 г. по желанию граждан Российской Федерации выдачу удостоверения личности.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Указа Президента Российской Федерации «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения»
Проект Указа Президента Российской Федерации «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» (далее – проект указа), подготовлен ФМС России совместно с Минкомсвязью России, Минэкономразвития России и Минфином России во исполнение пункта 1 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г.
№ ДМ-П10-48пр.
Проект указа направлен на обеспечение реализации проекта по введению основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, содержащего зафиксированные на нем в визуальной (графической) и электронной форме персональные данные гражданина, в том числе биометрические персональные данные, а также содержащего размещенного на электронном носителе информации средства и ключи электронной подписи, используемые для создания квалифицированной электронной подписи.
Проект указа не противоречит реализуемым в Российской Федерации государственным программам в области миграционной политики.
Реализация проекта указа потребует выделения в 2015 году дополнительных средств из федерального бюджета Российской Федерации в объеме 200 миллионов рублей, которые будут полностью компенсированы в 2015 году за счет пошлины за выдачу удостоверения личности.
http://3rm.info/48452-ukaz-o-prevraschenii-rossii-v-elektronnyy-konclager.html
Правительство отложило введение электронных паспортов как минимум до 2018 года
Правительство отложило выпуск электронных паспортов как минимум до марта 2018 года. Это следует из постановления правительства РФ от 16.04.2016 № 315 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы…» Постановление вступает в силу 26 апреля 2016 года.
Документ предписывает министерству внутренних дел, к которому в апреле перешли функции Федеральной миграционной службы (ФМС), «отложить мероприятия по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации… на период после 15 марта 2018 г.»
Напомним, в соответствии с планами ФМС и Минкомсвязи, а также концепцией введения в удостоверения личности гражданина (утвержденной распоряжением правительства от 19 сентября 2013 г. № 1699-р) предполагалась реализация пилотного проекта по выдаче 300 тысяч «электронных» удостоверений личности гражданина (УЛГ) в Крыму, Севастополе, Ростовской области, Краснодарском крае и на территории «иных субъектов Российской Федерации», определяемых правительством.
Электронный паспорт и персональные данные гражданинаВ проектах постановления правительства, разработанных ФМС в августе 2014 года, указано, что на электронном паспорте предлагается размещать в визуальной форме и чипе удостоверения личности более 20 наборов данных, в том числе информацию о детях гражданина, его СНИЛС, ИНН, группу крови, данные о заключении и расторжении брака, сведения о регистрации по месту жительства, отношение к военной обязанности и пр.D-Russia.ru отмечал ранее, что это – персональные данные, подлежащие надёжной защите. Отчуждение этих данных от гражданина опасно и может привести к трагедии. В проектах же ФМС защита ПД, судя по опубликованным документам, с достаточной ясностью не описывалась.
Добавим, что федеральный закон, предусматривающий введение УЛГ, к моменту начала работы ФМС над проектом ещё не был подготовлен, хотя его разработка предусмотрена Концепцией введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации на четвертый квартал 2013 года.
Ожидалось, что «электронный паспорт» придет на смену универсальной электронной карте (УЭК) и будет использовать инфраструктуру, созданную для ее использования. Однако исследование, проведенное Экспертным центром электронного государства в конце 2015 года, показывает, что УЭК так и не стал ни востребованным инструментом для доступа к госуслугам, ни распространенным платежным средством. Так, в соответствии с исследованием, только на 10% карт записан сертификат электронной подписи, на 9% карт размещено дисконтное приложение, 4% карт содержит транспортное региональное приложение, такая же доля выданных УЭК используется владельцами как банковская карта.
Использование УЭК в разрезе приложений (по данным регионов). Источник: Экспертный центр электронного государства 18 апреля 2016 года Минэкономразвития опубликовало законопроект, отменяющий выпуск УЭК с начала 2017 года и исключающий универсальную электронную карту из оборота. По информации D-Russia.ru, владелец АО «УЭК» – Сбербанк – поддерживает отмену УЭК.
Напомним, что АО «УЭК» создано в мае 2010 года. С 2014 года планировалась обязательная выдача универсальных карт всем гражданам России, но потом этот срок несколько раз переносился. В декабре 2014 года был подписан Федеральный закон от 31.12.2014 № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 5 которого переносила на 1 января 2017 года начало обязательной выдачи универсальных электронных карт (УЭК) гражданам, не подавшим заявлений о получении УЭК и не отказавшихся от них.
По данным Экспертного центра электронного государства, решения правительства отложить проект УЛГ, как и отказ от УЭК, обусловлены несколькими обстоятельствами.
Во-первых, экономия. ФМС на пилотный проект выдачи 300 тысяч электронных паспортов планировала истратить 200 миллионов рублей, полученных из бюджета. Компенсировать эти средства предполагалось, взимая пошлину в размере 700 рублей за выдачу документа.
Во-вторых, электронный паспорт не есть обязательное условие предоставления электронных госуслуг. Граждане для их получения могут по-прежнему использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), где по состоянию на март 2016 года зарегистрированы 25,57 миллиона человек. Постановление правительства РФ от 26 марта 2016 г. № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» предусматривает «обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 года», что выполнимо вне зависимости от электронных паспортов – физический носитель квалифицированной электронной подписи, удостоверяющей личность гражданина, может вводиться позже.
Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232
У К А З ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, п о с т а н о в л я ю: 1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 2. Правительству Российской Федерации: утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации; определить объемы и источники поэтапного финансирования изготовления с 1997 года бланков паспорта гражданина Российской Федерации, приобретения технических средств и других материалов, необходимых для оформления паспортов гражданина Российской Федерации, а также условия их изготовления и выдачи. 3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 13 марта 1997 года N 232
Медведев отложил выдачу электронных паспортов до президентских выборов 2018 года
Электронная паспортизация отложена
На официальном портале правовой информации появился текст постановления Правительства за подписью Дмитрия Медведева от 16 апреля 2016 № 315 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Госдумы седьмого созыва». Одной из этих мер стало указание МВД «отложить мероприятия по введению на территории РФ удостоверения личности гражданина, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность, на период после 15 марта 2018 г.».
Выборы в Госдуму состоятся в России в единый день голосования 18 сентября 2016 г. И с точки зрения избирательной активности в стране указанная в постановлении дата наиболее близка к намеченным на 11 марта 2018 г. выборам Президента.
Напомним, что пилотные проекты по выдаче пластиковых удостоверений личности взамен бумажных паспортов стартовали в России в 2015 г. Число новых документов не должно было превысить 300 тыс. штук, а общая электронная паспортизация была намечена на 2016 г.
История вопроса
Проект указа Президента «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» был подготовлен Федеральной миграционной службой (ФМС) совместно с Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минфином по итогам совещания у председателя Правительства РФ от 16 июня 2014 г.
Паспорт проекта документа появился в сети 27 июня 2014 г., но его текст до сих пор официально находится в стадии разработки.
Правительство отложило массовый выпуск электронных паспортов минимум на два года
Несмотря на то, что указ так и не вышел, пилотная выдача электронных паспортов в 2015 г. все же началась, и на 300 тыс. карточек предполагалось потратить порядка p200 млн, которые должны были полностью компенсироваться бюджету за счет соответствующих пошлин для граждан.
По информации CNews, около p150 млн могли быть потрачены на сами бланки электронных удостоверений (изготовление, в т. ч. покупку чипов, персонализацию и доставку), и еще p50 млн — на информационную безопасность и периферийное оборудование (сканеры отпечатков пальцев, ридеры и райтеры карт).
Чип для удостоверений личности планировалось закупать у зеленоградского завода «Микрон», который уже поставляет микросхемы для 10-летних загранпаспортов.
ИТ-инфраструктурой для выдачи новых электронных удостоверений должна служить система, создаваемая на основе объединения ГИСМУ (отвечает за оформление внутрироссийских паспортов) и ГС ПВДНП (биометрические загранпаспорта). Модернизацией систем и их объединением занимаются «Техносерв» (подрядчик ФМС) и НИИ «Восход» (подрядчик «Минкомсвязи).
Что собой представляет электронный паспорт
Новые удостоверения личности представляют собой пластиковую карту с электронным носителем информации, на которой зафиксированы в визуальной и цифровой форме персональные данные гражданина (в том числе биометрические данные), а также средства и ключи квалифицированной электронной подписи.
Как стало понятно при старте пилотных проектов по выдаче электронных паспортов в Крыму и Севастополе в графическом виде на карточке отпечатаны фамилия, имя и отчество владельца, его фото, пол, дата и место рождения, номер документа, дата его выдачи и срок действия, а также ИНН и СНИЛС.
Примечательно, что в числе визуально доступных данных на карте отсутствует информация о месте регистрации гражданина. Ее можно считать только с чипа с помощью специального устройства.
Изготовление паспорта происходит на отечественном оборудовании за два с половиной часа, утверждали в тот момент в ФМС. Демонстрационное оформление регистрации брака и продажи автомобиля с помощью электронного паспорта в ходе презентации Дмитрию Медведеву заняло тогда несколько минут.
