Регистрация по месту жительства ребенка
Что нужно для регистрации ребенка по месту жительства одного из родителей: документы для временной или постоянной прописки несовершеннолетнего
Законом выделяется два вида регистрации: постоянная и временная. Она имеет свои особенности в той ситуации, когда необходимые действия совершаются в отношении ребенка. Рассмотрим некоторые нюансы данной процедуры.
Закон о прописке несовершеннолетних детей
Основные положения, касающиеся выбора места проживания в России, содержатся в Конституции РФ. Для того чтобы оформить прописку малолетнего, нужно также опираться и на семейное законодательство.
В отличие от взрослых граждан, которые имеют право самостоятельно определять место пребывания на постоянной или временной основе в жилом помещении, дети не имеют такой свободы выбора. Законодателем четко прописано, что младенец или подросток должны быть зарегистрированы по месту жительства одного из родителей, если таковые у него имеются.
Несвоевременное оформление ребенка по месту проживания одного из родителей влечет за собой массу негативных последствий, в том числе и наложение административных мер взыскания.
Временная и постоянная регистрация ребенка, есть ли разница, зачем нужен тот или иной ее вид
Зарегистрировать ребенка можно несколькими способами: на постоянной или временной основе.
Данные виды прописки отличаются следующим:
- Постоянная регистрация должна быть осуществлена в квартире или доме, в котором проживают родители или один из них.
- Временная регистрация («по месту пребывания») после того, как ребенку исполнилось 14 лет, возможна по месту проживания кого-либо из близких родственников.
- Паспортный стол делает отметку о постоянной регистрации в паспорте ребенка после того, как ему исполняется четырнадцать лет.
- Временная прописка подтверждается справкой и в паспорте не отражается.
Постоянная прописка должна быть обязательно, даже у новорожденного ребенка.
Временная же необходимо только для определенных случаев. Так, например, для устройства ребенка в школу, он должен быть зарегистрирован в регионе нахождения образовательного учреждения. Поэтому родители зачастую прибегают к процедуре временной регистрации.
Отказ в приеме в школу по основанию отсутствия прописки является, конечно же, не законным, но желая устроить ребенка в достойное образовательное учреждение, родители стараются соблюдать требования о регистрации. Дело в том, что школы и детские сады отдают приоритет тем детям, которые которые хотя бы временно зарегистрированы в данном районе.
Правила прописки несовершеннолетних детей, регистрация ребенка
Регистрация ребенка по месту жительства матери или отца должна проходить по правилам, установленным современным законодательством.
Данная процедура начинается с подачи заявления в компетентный орган – ГУВМ МВД РФ (бывший ФМС). Разумеется, что данные действия можно осуществить и через МФЦ, а также портал «Госуслуги». Перечень необходимых документов также установлен законом, о чем будет рассказано ниже.
По месту жительства отдельно от родителей
Порядок и способы регистрации ребенка без родителей прямо указаны в гражданском законодательстве. Вне зависимости от типа регистрации, гражданин, достигший 14 лет, имеет право самостоятельно установить, где ему жить.
Конечно же, данное действие происходит под контролем отца или матери, так как достижение четырнадцатилетнего возраста полной дееспособности человеку не дает. Такой контроль осуществляется посредством дачи согласия родителей на перерегистрацию.
Разрешение должно соответствовать законно установленным правилам, а именно, должно быть совершено в письменной форме и быть заверено у нотариуса. Список документов, которые нужно предоставить для регистрации, следующий:
- паспорт;
- разрешение родителей;
- свидетельство о праве собственности или другой документ, подтверждающий наличие жилья, в котором предполагается регистрация;
- указывается и письменное согласие других жильцов, если квартира, например, муниципальная;
Именно на основании этих документов, предоставление которых является обязательным для прохождения процедуры регистрации, ребенок может избрать себе место проживания отдельно от родителей.
По месту жительства одного из родителей
Прописка ребенка по месту жительства отца или матери является обязательной, если малышу еще не исполнилось четырнадцати лет. Если родители состоят в законном браке, никаких проблем с пропиской не возникает.
Однако зачастую возникает вопрос – что нужно писать в заявлении, когда ребенок регистрируется по месту жительства родителей. Как правило, место нахождения ребенка определяется по взаимному согласию его родителей, если только один из них не лишен своих родительских прав.
Разумеется, что имея равные на ребенка права, родители не всегда могут договориться о том, с кем он будет жить. Как правило, для этого заключается письменное соглашение. В нем нужно указать отца или мать, по чьему месту жительства будет осуществлена прописка и то, что второй родитель не имеет никаких возражений по этому поводу. Если к взаимному согласию прийти не удалось, данный вопрос может быть разрешен в рамках судебного заседания.
Регистрация ребенка по месту пребывания
После того, как ребенку исполнилось 14 лет, он имеет право самостоятельно выбирать свое место пребывания. Перерегистрация может потребоваться, например, для записи в школу. Согласие родителей в этом случае также потребуется.
Выбрать можно любое жилое помещение. Главное, чтобы его собственник выразил явное согласие на осуществление данной процедуры, оно подтверждается в письменном виде. Подробнее можно прочесть здесь: согласие собственника на регистрацию: нужно ли оно, образец и пример заполнения.
Регистрация по месту пребывания ребенка, которому четырнадцати лет еще нет, может быть осуществлена только в том случае, если по этому же месту регистрируется на временной основе один из родителей.
Как прописать ребенка через МФЦ, госуслуги и др.
Узнать правила прохождения процедуры прописки можно в миграционном органе. Надо подготовить и собрать необходимую документацию, в том числе и по новому месту жительства, а также предоставить их в компетентную государственную структуру.
Можно обратиться в следующие органы:
- ГУВМ МВД РФ;
- госуслуги;
- МФЦ.
Каждый из вышеперечисленных способов подачи документов имеет свои особенности, о чем будет рассмотрено далее.
МФЦ
Многофункциональный центр предназначен для упрощения процедуры получения гражданами государственных и муниципальных услуг.
Для того чтобы осуществить регистрацию через данный орган, необходимо подготовить и собрать документы, а также написать заявление. Можно записаться на прием и электронно, чтобы избежать очередей и другой не нужной волокиты.
Госуслуги
Это электронный портал, с помощью которого можно осуществлять юридически значимые действия, не выходя из дома.
Для того чтобы оформить регистрацию через Госуслуги, необходимо иметь зарегистрированную учетную запись и личный кабинет. Заявление направляется в электронной форме. К нему прикладываются отсканированные копии необходимой документации.
Вот ссылка на подробную инструкцию. ⇐
Другие способы
Традиционным способом осуществления постоянной или временной регистрации, является посещение ГУВМ МВД РФ. Подразделения данного органа действуют на всей территории РФ. Подать заявление и документы можно путем личного посещения данного государственного органа.
Документы для прописки ребенка
Документы для прописки ребенка включают в себя:
- Заявление.
- Согласие одного родителя (если регистрация происходит по месту жительства другого).
- Согласие обоих родителей, если ребенок проходит процедуру регистрации не по их месту жительства.
- Паспорт родителя и ребенка (если он его уже получил).
- Данные о жилье и согласие его собственника в необходимых ситуациях.
Все эти акты должны быть выполнены в установленной законом форме. О некоторых особенностях этих документов уже было рассказано выше.
Заявление на прописку новорожденного
Данное заявление должно включать в себя:
- свидетельство о рождении ребенка;
- данные о родителях;
- данные о жилье;
- просьба о производстве регистрационных действий;
- свидетельство о заключении брака.
В документе должно быть указано, в какой именно орган он подается. Подписывается акт собственноручно заявителем. Скачать документ можно по ссылке. ⇐
Свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства
Данное свидетельство бывает двух типов: форма 3 и 8. Первая предназначена для удостоверения постоянной регистрации, а вторая – для временной.
В нем указываются данные о ребенке, о его родителях, а также о месте его пребывания в постоянной или временной форме. Документ оформляется на бумажном носителе и может быть выдан только органами, осуществляющими миграционный контроль.
Образец свидетельства можно скачать здесь. ⇐
В какие сроки нужно прописать ребенка
Общим правилом регистрации является то, что она должна быть произведена не позднее семи суток после того, как гражданин выписался с предыдущего места учета. За пропуск этого срока законодательством установлены штрафные санкции.
Как правило, данный недельный срок распространяется и на регистрацию новорожденного. Разумеется, что перед этим должно быть получено свидетельство о его рождении.
Как узнать, где прописан ребенок до 14 лет
Данными сведениями обладает управление департамент жилищной политики и жилищного фонда. Проверить регистрацию можно бесплатно, обратившись лично в данный орган.
На сегодняшний день существует возможность подачи запроса через многофункциональный центр.
Таким образом, регистрация ребенка имеет свои особенности. Все зависит от того, сколько ему исполнилось лет и какой тип регистрации ему необходим.
Экспертный центр Арины Покровской
У вас родился малыш, и после выписки из роддома, вы едете в то место, где приготовили для него уютный уголок с детской кроваткой. А может быть, он родился дома, в родной обстановке и будет спать в большой кровати с мамой и папой.
Вы можете жить в собственной комнате, квартире, доме или в съемном жилье. Каким бы оно ни было - ребенок нуждается в том, чтобы его там зарегистрировали (ранее это называлось «пропиской»).
Это необходимо в силу указания российских законов, и даже наличия административной ответственности за их неисполнение. Но прежде всего стимулом для скорейшей регистрации должен быть не страх быть наказанным миграционной службой за проживание без регистрации, а другое: без регистрации затруднительно оформить пособия на ребенка, материальную помощь (молочная кухня и пр.), закрепить его за медицинским учреждением, встать на очередь в детский сад и тому подобные социальные моменты.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила) обязывают граждан России регистрировать по месту пребывания или месту жительства своих детей. Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их родителей.
Так как из российского законодательства с 1995 года исключено понятие «прописка», оно заменено понятием постоянная регистрация по месту жительства или временная регистрация по месту пребывания, в настоящей статье я буду использовать именно эти понятия.
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Рассмотрим несколько возможных случаев.
1.У родителей имеется временная регистрация.
Согласно пункта 29 Правил регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Согласно пункта 12 Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников жилых помещений; правлений ЖСК или ЖК.
Таким образом, любой из родителей вправе обратиться за временной регистрацией своего ребенка в паспортный стол по месту своей временной регистрации, даже если он не является собственником квартиры (например, он занимает жилое помещение на условиях найма, и зарегистрирован в нем на определенный временной период), и при этом согласие собственника этого жилого помещения не требуется. Однако согласно используемой форме заявления о регистрации по месту пребывания, утвержденной Приложением N 2 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, явка собственника помещения и внесение его подписи в заявление все - равно необходимы.
Бывают случаи, что собственник не желает явиться в паспортный стол, чтобы подписать заявление. В этом случае мы Вам советуем все же постараться убедить собственника в том, что временная регистрация не дает Вам и ребенку прав собственности на чужое жилье и возможности распорядиться им, и автоматически прекращается по истечение срока (6 или 12 месяцев), что ваш малыш не сможет без регистрации получать медицинскую помощь и будет иметь какие-то лишения.
Можно обратиться к психологам и юристам правозащитного центра «Покров», которые расскажут Вашему собственнику - арендатору, что закон защищает его жилищные права, и они ни в коей мере не будут нарушены, если он подпишет указанное заявление.
- В качестве аргумента для убеждения также можно использовать и то, что при проверке квартиры участковым, собственника, допустившего проживание жильца без временной регистрации в своей квартире, также может ждать неприятный сюрприз в виде административного штрафа, поэтому временная регистрация обезопасит его от таких неблагоприятных последствий (об основаниях и размере ответственности я укажу ниже).
Временная регистрация заканчивается автоматически по окончанию срока (6 или 12 месяцев). Для ребенка этот срок начинает течь с момента обращения родителей в паспортный стол за регистрацией. Она не привязана к сроку регистрации его родителей: для регистрирующего органа важно только то, чтобы во исполнение упомянутой выше статьи 20 ГК РФ на момент регистрации ребенка хотя бы один из родителей проживал (был зарегистрирован) в том же жилом помещении.
- Например, следующая ситуация: родители арендуют квартиру уже год, 6-тимесячную временную регистрацию в этой квартире имеют оба или только один из них последние 2 месяца перед рождением ребенка. При обращении за регистрацией ребенка - срок действия его 6-тимесячной временной регистрации начитает течь с даты, указанной в заявлении (даты вселения). Получается, что у родителей регистрация закончится на 2 месяца ранее, чем у ребенка. Законодательно это не запрещено.
Однако лучше продлить регистрацию, так как в данном случае имеются риски в части административной ответственности - для родителей: за проживание без регистрации или для собственника квартиры: за допущение проживания граждан без регистрации.
Если же к моменту рождения ребенка ни один из родителей не был зарегистрирован в съемной квартире, то придется это сделать одновременно с ребенком.
Если закончился срок договора найма квартиры, и собственник не желает его продлевать, он вправе подать заявление в паспортный стол о досрочном (до истечения 6-ти месяцев) прекращении временной регистрации этой семьи – что дополнительно защищает права собственника жилья.
2.У обоих родителей имеется постоянная регистрация по одному и тому же адресу.
Согласно пункта 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей.
При этом в паспортный стол подается заявление по форме, установленной приложением №3 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, в котором также обозначается подпись лица, предоставившего помещение для проживания (собственника).
Еще раз отмечу, что при этом не обязательно, чтобы родители входили в число собственников квартиры, в которой зарегистрированы сами.
- В случае нежелания собственника явиться для подписания заявления о постоянной регистрации ребенка, Вам следует поступить, как описано в предыдущей ситуации - постараться его убедить. Без такого согласия постоянная регистрация невозможна.
Юристы Правового центра «Покров» готовы Вам помочь убедить собственника в необходимости этого действия. Также убедить Вам поможет и то, что сейчас Правила позволяют подавать заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, документы в электронной форме могут быть представлены через Единый портал госуслуг. Мы проконсультируем Вас о том, как зарегистрироваться на данном портале и подать заявление.
- В качестве варианта решения этой проблемы также можно предложить собственнику заранее оформить у нотариуса согласие на регистрацию. Заверенный нотариусом документ имеет юридическую силу и равнозначен присутствию этого собственника при подаче заявления.
3.У отца и матери имеется регистрация по разным адресам.
В данном случае выбор осуществляется по взаимной договоренности - по месту жительства матери или отца. В этом случае для подачи документов для регистрации лучше явиться обоим родителям в паспортный стол выбранного места регистрации с заявлениями: от одного из родителей, у которого регистрируется ребенок (например, мать) подается заявление о регистрации, от второго родителя (например, отца) - справка с места жительства о том, что ребенок не зарегистрирован по его адресу (или выписка из домовой книги по месту регистрации отца) и заявление о том, что он согласен на регистрацию по адресу матери.
В случае же, если соглашение о месте регистрации не достигнуто (обычно такой случай имеет место, когда родители не проживают совместно и имеется спор, с кем будет проживать в дальнейшем ребёнок), в соответствии со статьей 65 СК РФ при отсутствии соглашения по вопросу определения места жительства ребенка спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей.
- Нередко при отсутствия согласия родители обращаются с исками к территориальным подразделениям миграционной службы об обязании зарегистрировать ребенка именно по одному из адресов (матери или отца). Такое требование будет рассматриваться судом совместно с выяснением вопроса о месте фактического проживания ребенка.
В такой ситуации прежде, чем обращаться в суд, мы рекомендуем супругам обратиться к специалистам - психологам правозащитного центра «Покров», которые помогут обсудить с супругами специфику их взаимоотношений, помочь им определиться с местом жительства ребенка, не доводя ситуацию до конфликтного разбирательства. Если же потребуется решать вопрос определения места жительства и регистрации ребенка в судебном порядке, мы готовы составить для Вас исковое заявление и оказать правовое сопровождение в судебном процессе.
4. Родители не состоят в браке, ребенок проживает с матерью. Вправе ли отец зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации? Или обратная ситуация- ребенок зарегистрирован у матери, но фактически проживает с отцом- вправе ли отец требовать перерегистрации ребенка на свою жилую площадь?
Да, вправе - при наличии согласия матери или решения суда о порядке общения с ребенком, подтверждающим наличие соглашения о том, с кем из родителей будет проживать ребенок.
Как разъясняет ФМС РФ, обобщая судебную и регистрационную практику: «Регистрация по месту проживания или регистрации одного из родителей производится по взаимному согласию родителей».
- В качестве примера одно из судебных дел. Суть спора была в том, что отец, у которого фактически проживала его дочь в г. Протвино, получил отказ от паспортно-визовой службы о перерегистрации дочери по месту его жительства. Отказ ПВС обосновывала отсутствием письменного согласия матери девочки на снятие ее с регистрации в г. Туле. При оспаривании отказа суд выяснил, что когда расторгался брак, супруги по решению суда установили порядок общения с дочерью, в решении упоминалось, что дочь проживает в г. Протвино, и для общения с ней мать приезжает туда. Таким образом, суд установил, что дополнительное письменное согласие матери не нужно. Поскольку ребенок проживает по месту жительства своего отца, что является местом ее жительства, то она должна быть зарегистрирована по этому месту жительства.
Однако в такой ситуации, когда ребенок зарегистрирован в одном месте, а проживает в другом, родителям стоит быть осторожнее ввиду бюрократических трудностей с получением медицинского обслуживания, выбора образовательного учреждения (детского сада, школы), получения социальных выплат на ребенка.
Во избежание возникновения таких трудностей в общении с муниципальными и государственными органами, заинтересованному родителю целесообразнее обратиться за консультацией к юристу, чтобы узнать свои законные права и выбрать модель своего поведения с муниципальными органами для получения результата во благо ребенка. Профессиональный подход гарантирует Вам отсутствие в дальнейшем проблем с выбором медицинского и образовательного учреждения, получением социальных выплат и решением других вопросов.
5.Родственники родителей желают зарегистрировать ребенка в своем жилом помещении.
Это может быть вызвано различными мотивами:
- наличием льгот на коммунальные услуги в данном жилом помещении за собственником: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (статья 159 Жилищного кодекса РФ).
- желанием бабушек, дедушек в будущем завещать квартиру внукам (хотя исходя из положений законодательства, для этого регистрация совсем не требуется),
- дом предназначен к сносу - родственники ошибочно полагают, что есть возможность получить несколько квартир для каждой семьи. Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса РФ при сносе аварийного дома собственникам квартир выплачивается выкупная цена исходя из рыночной стоимости жилого помещения, независимо от количества членов семьи.
Закон не содержит запрета зарегистрировать ребенка у бабушки или дедушки, это всегда можно объяснить тем, что в квартире бабушки ребенка фактически проживают родители ребенка, но при этом они не являются собственниками данного жилого помещения. Однако как указывалось выше, во исполнение положений статьи 20 ГК РФ сотрудники паспортного стола все же проверят наличие регистрации хотя бы одного из родителей на момент вселения ребенка.
На решение каких вопросов влияет место регистрации ребенка.
Место регистрации ребенка может оказать влияние при возникновении следующих ситуаций в Вашей семье:
1)Вопрос улучшения жилищных условий.
а) В случае, если собственником квартиры, где зарегистрирован ребенок, является не мать или отец, а другие родственники (например, бабушки, дедушки).
В силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ ребенок априори воспринимается органами местного самоуправления (жилищными отделами администраций) как член семьи собственника: «Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи». Доказать обратное не так просто.
Соответственно, при возникновении оснований для улучшения жилищных условий по пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (право на получение отдельного жилья собственнику жилого помещения, члену его семьи, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно) все зарегистрированные граждане будут восприниматься как одна семья, и на этом основании рассчитывать на получение дополнительного жилья не получится.
б) Также регистрация ребенка в квартире у иного родственника может рассматриваться как намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий. По основанию пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий собственники жилых помещений или члены семьи собственника, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В случае, если действия Ваших родственников по регистрации на свою жилую площадь ребенка будут расценены жилищным отделом местной администрации как намеренное ухудшение жилищных условий, и на этом основании Ваших родственников не поставят в очередь на получение нового жилья, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. Наши юристы помогут Вам в составлении грамотного иска и в сопровождении в суде.
2)При спорах между бывшими супругами об определении места жительства ребенка сторонами в качестве доказательств обычно предъявляются справка адресного бюро или выписка из домовой книги.
Однако это не является единственным аргументом в пользу того, что ребенок должен остаться проживать именно с тем родителем, на жилой площади которого он зарегистрирован. Суд оценивает не только этот факт, но и подтверждение нахождения ребенка на иждивении у одного из родителей, служебные характеристики с места работы или учебы родителей, с места их жительства, документы с детского сада или школы ребенка, из медицинских учреждений.
Срок регистрации и ответственность за несвоевременную регистрацию ребенка.
Точные сроки явки родителей с заявлением о регистрации их ребенка по месту пребывания или месту жительства законодательно не установлены. Поэтому при решении вопроса, стоит ли торопиться с регистрацией, следует руководствоваться общими требованиями, касающимися любого гражданина, изложенными в Правилах.
Срок временной регистрации по месту пребывания установлен пунктом 9 Правил: для временной регистрации ребенка у родителей есть 3 месяца с момента как они прибыли в какое-либо жилое помещение. Обращаю внимание, что этот срок отсчитывается не со дня рождения ребенка, ведь какое-то время ребенок часто находится в роддоме, которое тоже является для него и матери местом пребывания.
Если же родители желают произвести постоянную регистрацию по месту жительства, то согласно пункта 16 Правил у родителей есть 7 дней с момента фактического вселения в жилое помещение.
Часть 2 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях содержит санкцию за случай допущения проживания гражданина без регистрации:
«2. … допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей».
- Таким образом, по истечение 3 месяцев (беру максимальный срок исходя из права иметь временную регистрацию, постоянная не считается приоритетной в данном вопросе, особенно в случае если родители не являются собственниками жилого помещения) привлечь к административной ответственности могут либо родителей, проживающих в жилом помещении, либо самого собственника жилого помещения.
В заключение хочу отметить, что Вы всегда можете рассчитывать на помощь квалифицированных юристов и психологов нашего правозащитного центра «Покров» в вопросе регистрации ребенка и решения обозначенных трудностей в общении с собственниками жилья, членами семьи и регистрирующими органами.
Удачи Вам в оформлении всех нужных документов по регистрации Вашего малыша!
© Кириченова Людмила Сергеевна юрист, 2013 (под ред. А. Покровской)
Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства
Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей
Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства
Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет
Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей
Отдельного закона, посвященного регистрации лиц, не достигших 18 лет, в РФ не принималось. Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, устанавливающего, что место жительства несовершеннолетних до 14 лет определяется местом жительства их законных представителей. Детализирующие указанную норму правила закреплены в следующих подзаконных нормативных актах:
- Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила регистрации).
- Административном регламенте предоставления МВД госуслуги по регистрационному учету…, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее — Административный регламент).
Отношения, связанные с регистрационным учетом несовершеннолетних и реализацией их прав на жилище, также регулируются жилищным законодательством РФ. В п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017, отмечено, что, если несовершеннолетний был вселен в жилище на основании договора социального найма, а затем вынужденно сменил место жительства, указанное не означает, что по достижении 18 лет такое лицо утрачивает право пользования этим помещением.
Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), кроме того, установлено, что для вселения к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не нужно получать согласие остальных членов семьи нанимателя, а также наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Далее рассмотрим, какие документы необходимо представить для регистрации ребенка.
Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства
Для того чтобы зарегистрировать ребенка до 14 лет по месту жительства, в соответствии с п. 28 Правил регистрации, п. 50 Административного регламента необходимо представить следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта законных представителей, документы, подтверждающие опеку (если законными представителями являются опекуны);
- заявление о регистрации.
Регистрация ребенка на жилой площади означает его фактическое туда вселение (апелляционное определение Мосгорсуда от 10.07.2014 по делу № 33-27726).
ВАЖНО! Лишение родителя родительских прав не влечет снятия ребенка с регистрационного учета (апелляционное определение Мосгорсуда от 30.11.2015 по делу № 33-44154/2015).
Помимо регистрации по месту жительства, существует обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть по адресу, где лицо находится более 90 дней и который не является основным адресом проживания лица. Для регистрации по месту пребывания ребенка до 14 лет согласно п. 29 Правил регистрации, п. 44 Административного регламента необходимо представить:
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта законных представителей или близких родственников;
- документы об установлении опеки (при наличии);
- заявление о регистрации.
Результат регистрации ребенка оформляется в виде свидетельства, которое в соответствии с пп. 28 и 29 Правил регистрации выдается в случае регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания.
При проживании в общежитии во время обучения оформляется регистрация по месту пребывания, для чего представляются заявление, заверенное должностным лицом образовательной организации и удостоверение личности (п. 45 Административного регламента).
Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет
Регистрация детей в возрасте от 14 до 18 лет по месту пребывания и жительства производятся на основании документов, установленных пп. 40, 41, 48,49 Административного регламента.
Для регистрации по месту жительства или пребывания необходимо представить:
- удостоверение личности;
- заявление;
- основание для вселения;
- согласие собственников жилого помещения на вселение.
Лица в возрасте от 14 до 18 лет уже имеют паспорт, поэтому результатом регистрации по месту жительства будет штамп, проставленный в паспорте (п. 26.1 Административного регламента).
ВАЖНО! Суды отказывают в удовлетворении требований бабушек и дедушек о снятии с регистрационного учета их внуков, не достигших 18-летнего возврата (апелляционное определение Нижегородского облсуда от 02.05.2017 по делу № 33-5167/2017). Тот факт, что сын заявителя умер, а невестка не оплачивает коммунальные услуги, не свидетельствует об обоснованности подобных исков. Более того, удовлетворяются встречные требования о нечинении препятствий в пользовании помещением несовершеннолетним (апелляционное определение Мосгорсуда от 24.10.2016 по делу № 33-42685/2016).
Об иных вопросах, связанных с реализацией прав несовершеннолетних, в частности права на образование, читайте в нашей статье по ссылке: Закон о предоставлении платного образования в школе.
***
Итак, регистрация ребенка имеет свои особенности, которые заключаются, в частности, в том, что она определяется по месту жительства его родителей (опекунов, попечителей), а по достижении им 14-летнего возраста может быть осуществлена и по другому адресу.
Регистрация ребенка по месту жительства матери
Каждый вновь родившийся на территории Российской Федерации ребенок имеет право на оформление регистрации. В том числе может выполняться регистрация новорожденного ребенка матерью без участия других родственников. В материале стоит подробно рассмотреть варианты проведения такой процедуры.
В идеале регистрация несовершеннолетнего дитя не должна вызывать проблем. Такая необходимость учитывается в Семейном кодексе государства. О ней информирует 14-я статья документа. В соответствии с законодательными требованиями, регистрация осуществляется по месту официальной прописки любого из родителей или законного представителя, который должен проживать одновременно совместно со своим отпрыском. Стоит обратить внимание на возможность проведения такой процедуры не только в отношении малыша, который только что родился. Имеется в виду любой ребенок до 14 лет.
Вернуться к оглавлениюЧто будет,если вовремя не зарегистрировать новорожденного
Более того, задержка с пропиской ребенка грозит взрослым членам семьи существенными штрафами. Но в современной жизни иногда возникают спорные случаи. Например, факт появления на свет малыша у женщины, которая не имеет регистрации на территории Российской Федерации, или ребенок, появившийся на свет от иностранного гражданина. Такие варианты стоит рассматривать отдельно.
Вернуться к оглавлениюВарианты регистрации ребенка без согласия отца
При возникновении форс-мажорной ситуации, когда необходимо зарегистрировать ребенка без согласия отца, потребуется вспомнить о положениях Семейного кодекса, Гражданского кодекса и Федерального закона № 5242-1.
Регистрация рождения ребенка в ЗАГСе – процедура, обязательная для получения первого документа малыша, его свидетельства о рождении.
Такая перспектива может потребоваться, например, в случае, когда фактическое место проживания матери и место её официальной прописки не совпадает. В таком случае фиксация младенца по месту проживания отца вызвана необходимостью защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.
Вернуться к оглавлениюГде регистрировать новорожденного
К этому обязывает 20-я статья Гражданского кодекса РФ. В ней говорится, что регистрация несовершеннолетнего выполняется по месту официальной прописки любого из его родителей. Она может выполняться по месту, где официально проживает только отец или мать. Такая необходимость вызвана исполнением требований официального государственного института. Без этого новорожденный не может быть прикреплен к поликлинике, быть записан в будущем в детское образовательное учреждение. Равные права родителей по отношению к дочери или сыну закрепляются в 61 статье Семейного кодекса.
Вернуться к оглавлениюПрава при рождении
Кроме того, на законодательном основании просто по факту своего рождения любой новый гражданин России получает права:
- При возникновении такой необходимости вступать в наследство.
- Являться владельцем собственности.
- На основании дарственной получать права на имущество и другое.
Какие документы необходимо оформить новорожденному можно узнать из видео, представленном ниже.
Вернуться к оглавлениюКоллизии, возникающие при регистрации
Частой ситуацией, с которой сталкиваются матери несовершеннолетних детей, становится отсутствие факта официальной прописки у ребенка после расставания с его отцом. Часто женщина автоматически предполагает факт прописки ребенка по месту её фактического проживания с биологическим папой. После разрыва отношений выясняется, что такое право оформлено своевременно не было. Женщина сталкивается с необходимостью оформить ребенка по месту жительства матери.
Такое право по закону присутствует. Но в обязательном порядке требуется справка, что малыш не получил официальный статус у своего папы. Следует обратиться с такой просьбой к бывшему партнеру. Если согласие не достигнуто, понадобится обращение в суд. В настоящий момент суды в большинстве случаев положительно разрешают подобные вопросы.
Далее, при достижении соглашения о месте проживания сына или дочери с матерью, женщина может оформить малыша по месту своей регистрации. Действующее законодательство определяет отсутствие необходимости получать на такое действие согласие от других лиц, которые проживают в квартире. Причем факт наличия в собственности данного объекта недвижимости у матери или у любых совладельцев роли не играет.
Вернуться к оглавлениюЕсли мать не является собственником квартиры
Если мать прописана в квартире, но не является её собственником, она имеет право на прописку ребенка по месту своего проживания. Единственным препятствием может стать только отсутствие соглашения с биологическим отцом. Тогда документы будет рассматривать суд.
Присутствует также вариант регистрации ребенка по месту, где оба его родителя не зарегистрированы. Для оформления такой возможности достаточно только предоставить согласие на выполнение процедуры от собственника. Причем, являясь родственником ребенка, например, бабушкой или дедушкой, инициатор фиксации места проживания ребенка проводится без получения согласия других совладельцев, если они присутствуют. Собственник подает свои документы.
Вернуться к оглавлениюПорядок выполнения регистрации несовершеннолетнего
Ускоренный порядок выполнения процедуры предусмотрен в ситуации, когда в одном месте жительства прописаны оба родителя или когда от второго получено соглашение. В остальных случаях потребуется подготовить документы:
- Свидетельство, которое подтверждает факт рождения малыша.
Свидетельство о рождении ребенка
- Собственный паспорт, в котором присутствует штамп об официальной прописке.
- Заявление матери или отца. Бланк заявления и образец заполнения можно скачать здесь.
- Подготовленный вторым родителем документ, информирующий об отказе выполнить регистрацию у себя.
- Заявление от второго родителя, в котором подтверждается согласие на регистрацию по выбранному адресу. Образец согласия можно скачать на нашем сайте.
- По тому адресу, где проживает мать или отец, у которого ребенок будет зарегистрирован, нужно будет получить выписки из домой книги и с лицевого счета.
Все документы обязательно предварительно заверяет сотрудник ЖЭКа или РЭУ. Далее, с ними можно отправиться или в многофункциональный центр лично или передать заявление через портал Госуслуги. На этом ресурсе потребуется предварительная легкая регистрация. Она понятна даже не самому опытному пользователю интернета. После этого быстро проводится регистрация ребенка по месту жительства матери.
Какие документы необходимы для получения гражданства РФ и как правильно заполнить анкету можно узнать на нашем сайте.
Вернуться к оглавлениюЧто делать в случае, когда отцом ребенка является иностранный гражданин
Любовь не знает государственных границ и часто случается, что родителем малыша становится житель другого государства. Это не избавляет мать от необходимости официально зарегистрировать малыша. Так что же делать, если отец иностранец и как выполнить такую процедуру.
Самым простым вариантом становится временная прописка ребенка по месту официальной регистрации отца, который имеет паспорт другого государства, но временную прописку в России. Такое разрешение предполагает согласие на оформление записи основного собственника жилья. Образец согласия могут предоставить в МФЦ.
Для выполнения прописки малыша в такой ситуации потребуется разрешение и от его отца. Если, конечно, этот гражданин указан в свидетельстве о рождении.
Если второй родитель выступает против регистрации ребенка, такую коллизию также потребуется рассматривать в судебном порядке. Иск в судебную инстанцию на регистрацию ребенка подает мать.
Документы от отца в этой ситуации не требуются.
Временная прописка
Прописать новорожденного по месту жительства можно и в случае, когда малыш тоже является иностранным гражданином. С целью защиты интересов несовершеннолетнего предусмотрена временная регистрация, на которую получают согласие отца. Это необходимо в случае временного пребывания малыша в Российской Федерации. Например, на время действия служебного контракта его отца.
Нужно ли обязательно выполнять временную регистрацию? Такая необходимость для несовершеннолетних предусмотрена институтом РФ. Только по прописке можно посетить медицинское учреждение, получать бесплатную медицинскую помощь, записываться в детские образовательные учреждения. Это важно для всех малолетних детей, для обеспечения исполнения их социальных прав.
Чтобы проживание младенца в Российской Федерации было оформлено официально, потребуется минимальный пакет документов:
- Свидетельство о рождении ребенка, к которому прикладывается российская регистрация младенца (обязательно).
- Маме нужно скопировать страницы своего общегражданского паспорта, на которых проставлена прописка.
- Папе потребуется также его паспорт, выданный в том государстве, гражданином которого он является и нотариально заверенный перевод данного документа.
- При наличии можно предоставит свидетельство о браке родителей.
- Понадобится согласие папы на прописку новорождённых.
Согласие отца на прописку новорождённого
Заявителю выдается бланк, который потребуется оформить. Бланк заявления на прописку можно скачать и в интернете.
Документы на регистрацию по месту проживания матери на территории Российской Федерации оформляются за 10 рабочих дней. В случае направления заявления через портал Госуслуг, информация о возможности его получения пересылается на указанный родителем адрес электронной почты.
Сотрудники миграционной службы при оформлении малыша рекомендуют обязательное присутствие во время процедуры обоих родителей, когда его мать или отец является иностранным гражданином.
Вернуться к оглавлениюСлучаи, когда разрешение второго родителя не требуется
В практике присутствуют ситуации, когда младенец может быть официально прописан только одним из родителей. Чаще всего в такой ситуации оказывается мать, но присутствуют и варианты, когда детьми занимается по разным причинам только отец.
Самым распространенным и частым случаем становится юридическое отсутствие у мальчика или девочки официального отца. Для этого достаточно просто не указывать имя этого гражданина в свидетельстве о рождении. Сегодня матери часто идут на такое решение осознанно, предпочитая получать социальные преференции, полагающиеся матери-одиночке.
Если в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце, то его согласие на прописку не требуется
Прописка может также выполняться без разрешения или получения согласия от второго родителя в некоторых других жизненных ситуациях:
- Кто-то из них скончался, тогда к пакету документов потребуется добавить свидетельство о смерти.
- Мама или папа официально признан лишенным дееспособности.
- Один из родителей официально лишен своих родительских прав.
- Мать или отец признан пропавшим без вести.
Решение проблем, которые могут возникнуть при проведении регистрации новорожденного отцом или матерью
Все споры можно решить в судебном порядке
Все проблемы, которые возникают при выполнении прописки, могут быть разрешены в судебном порядке.
На стадии досудебного разбирательства необходимо при отсутствии возможности оформить временную регистрацию новорожденного в жилье, которое арендуют его родители, собственнику можно напомнить о штрафных санкциях, накладываемых на проживание, на площади незарегистрированного лица. В настоящий момент сумма такого штрафа достигает 7 тысяч рублей.
Вернуться к оглавлениюОсобенности перерегистрации несовершеннолетнего
Большая часть современных семей неоднократно меняет место своего официального жительства. При проживании с детьми, данные прописки также нужно изменять, и адрес сына или дочери должен обязательно совпадать с адресом отца или матери. При этом такая процедура выполняется только при непосредственном участии сотрудника отдела опеки и социальной защиты.
Представители органов опеки должны обязательно провести оценку нового места проживания. Если присутствуют два вариант прописки, но новый по качеству жизни хуже, может быть рекомендовано сохранить регистрацию мальчика или девочки у того родителя, где ему могут быть предложены лучшие условия проживания.
Как зарегистрировать ребенка по месту жительства на портале ГОСУСЛУГ можно узнать из видео, представленном ниже.
При переезде обоих родителей, приглашение представителей органов опеки является фактом, подтверждающим, что данные службы поставлены в известность. Ведь официально дети обязательно должны проживать вместе с родителями.
