Право гражданина на получение заграничного паспорта

§ 5. Право на получение заграничного паспорта

Часть 2 ст. 27 Конституции России гласит: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Административно-правовые гарантии этого права установлены Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В соответствии с этим законом 21 декабря 1997 г. Президент России издал Указ, в п. 1 которого сказано: «Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за ее пределами». Названные правовые акты, а также ряд постановлений Правительства России, приказов МВД. РФ образуют административно-правовую основу реализации российскими гражданами права на свободу покидать страну и возвращаться в нее.

Все четыре вида заграничных паспортов, с одной стороны, являются основными документами, удостоверяющими личность гражданина России за ее пределами. А с другой — документами на право выезда из России в любую страну мира.

Паспорт, выдаваемый гражданину на общих условиях, принято называть общегражданским. Три других вида заграничных паспортов (дипломатический, служебный, паспорт моряка) связаны с работой лица, являются специальными.

Представляется, что право на заграничный паспорт относится к числу тех прав, которые одновременно являются обязанностями. Чтобы реализовать право на выезд из России, гражданин обязан получить заграничный паспорт. Точно так же гражданин обязан получить права на управление транспортным средством, если он хочет сам эксплуатировать автомобиль, сдать конкурсные экзамены, если хочет стать студентом государственного института. Но в отличие от общей обязанности получать паспорт (соблюдать санитарные правила и т.д.) правообязанность иметь заграничный паспорт (лицензию и т.д.) связана с желанием гражданина реализовать определенное право.

Выдача заграничного паспорта — необходимое условие свободного выезда гражданина России за ее пределы. А за получением въездной визы в другую страну он должен самостоятельно обращаться в дипломатическое представительство (консульское учреждение) этого государства в России. Общегражданский заграничный паспорт выдается гражданину России, если он лично или через своего законного представителя обратился с письменным заявлением в ОВД.

В ч. 1, 3 ст. 8 Закона о порядке выезда было сказано, что паспорт выдается ОВД по месту жительства, а гражданину России, проживающему за ее пределами, — дипломатическим представительством Российской Федерации в государстве его пребывания. Эти положения Конституционный Суд своим постановлением от 15 января 1998 г. признал несоответствующими Конституции России. В постановлении сказано:

В соответствии с Законом наличие заграничного паспорта является необходимым условием реализации права каждого свободно выезжать за пределы России. Существующий порядок выдачи паспорта ограничивает данное конституционное право для лиц, не находящихся по тем или иным причинам по месту своего жительства, подтвержденному регистрацией. Практически невозможным оказывается получение заграничного паспорта в России для граждан, постоянно проживающих за ее пределами, для вынужденных переселенцев, а также для всех граждан Российской Федерации, не имеющих жилого помещения в статусе места жительства или места пребывания, которое может быть подтверждено регистрацией, либо вообще не обладающих жилым помещением.

Конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания), тем более что государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями. Осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы России и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны, таким образом, зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил: Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2), 55 (часть 3), положения части первой статьи 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации заграничного паспорта в ином порядке при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также положение части третьей той же статьи в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта...

Выполняя постановление Конституционного Суда РФ, МВД внесло в Инструкцию о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 26 мая 1997 г. в п. 1.3 такое дополнение:

Оформление и выдача паспорта гражданину Российской Федерации, не имеющему подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, производится органами внутренних дел по месту фактического проживания.

В п. 4.4 Инструкции МВД от 26 мая 1997 г. говорится:

При получении паспорта для выезда из Российской Федерации за границу для проживания или выезда в этих целях с ранее полученным паспортом гражданин предъявляет свой основной документ, удостоверяющий личность, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Особинский обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании этого положения недействительным. Верховный Суд РФ 16 июля 1998 г. жалобу заявителя удовлетворил по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заграничный паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства. Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства и место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность.

Содержащееся в п. 4.4 Инструкции требование о необходимости снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства при получении заграничного паспорта не предусмотрено требованиями действующего законодательства и противоречит положениям упомянутых норм Федерального закона, не устанавливающим такую обязанность. Это требование не может быть признано законным.

Для оформления паспорта гражданин в заявлении установленного образца должен указать свои:

• фамилию, имя, отчество (в том числе имевшие место ранее);

• дату и место рождения;

• место жительства;

• место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет. Он должен также представить основной документ, удостоверяющий его личность, личные фотографии, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта в размере двух МРОТ и об оплате стоимости бланка паспорта (0,5 МРОТ).

Гражданин России вправе также подать заявление, представить все необходимые документы с целью получения заграничных паспортов на своих несовершеннолетних детей. Закон и подзаконные акты прямо не устанавливают возраст, при наступлении которого гражданин, выезжающий за границу, обязан иметь свой заграничный паспорт. На практике сложилось правило, что до 18 лет гражданин вправе выезжать из России и без заграничного паспорта (например, с родителями), а достигшие совершеннолетия для выезда из России обязаны получить заграничный паспорт.

В заявлении об оформлении паспорта гражданин России указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных федеральным законом, которые могли бы препятствовать ему покинуть Россию.

До принятия решения о выдаче паспорта паспортно-визовая служба устанавливает, не имеется ли в отношении заявителя указанных в законе ограничений, по которым ему может быть временно отказано в выдаче паспорта.

Так, для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную службу, мужчины в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из России для проживания в другом государстве, указывает об этом в своем заявлении. В этом случае, в том числе при наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в ОВД нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд вместе с родителями или с одним из них.

Паспорт оформляется соответствующим ОВД в срок не более одного месяца со дня подачи гражданином заявления по месту жительства и четырех месяцев, если заявление подано по месту проживания. Одновременно во внутреннем паспорте (удостоверении личности) гражданина России делается отметка, свидетельствующая о выдаче ему заграничного паспорта.

Гражданин должен сам получить свой паспорт и расписаться в нем в присутствии сотруднику милиции, оформившего паспорт.

При наличии обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из России, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления. Основанием для срочного рассмотрения заявления может являться:

• письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;

• письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);

• телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника или супруга. Общегражданский заграничный паспорт выдается на пять лет.

При этом не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного, а в случае, если он утрачен владельцем, — без объявления утерянного паспорта недействительным. При невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. До истечения пяти лет производится также обмен паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате.

Граждане обязаны бережно хранить паспорта. О его утрате гражданин должен незамедлительно заявить в ОВД, который для оформления нового паспорта выдает по его просьбе соответствующую справку.

В случае призыва на военную службу гражданин обязан сдать паспорт на хранение в орган, осуществивший его выдачу. По окончании прохождения службы решение о возвращении паспорта принимается после дополнительного согласования с органами федеральной службы безопасности и проведения необходимых проверок.

Лица, у которых прекратилось российское гражданство, обязаны сдать паспорта в соответствующие ОВД, а проживающие вне пределов России - - в ее дипломатическое представительство или консульское учреждение в государстве, предоставившем им право на проживание.

Найденные паспорта и паспорта умерших сдаются в органы внутренних дел, а вне пределов Российской Федерации — в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

Право гражданина России покинуть ее может быть временно ограничено в случаях, установленных законом:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне. Если гражданин заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из России, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из России сохраняют соответствующую степень секретности, указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан России в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж, образуемой Правительством Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с секретными сведениями;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин призван на военную службу — до окончания военной службы;

3) гражданин задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) гражданин осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) лицо уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из России, — до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Во всех случаях временного ограничения прав на выезд из России ОВД выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из России.

Отказ в праве на выезд может быть обжалован в вышестоящий ОВД или непосредственно в суд, а решения об ограничении этого права граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных, обжалуются ими в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан России в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж. Комиссию, образуемую Правительством России, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок. Такое решение может быть обжаловано в суд.

Заграничный паспорт является и визой на выезд из России. Очевидно, что действие такой визы должно быть приостановлено, если после получения заграничного паспорта возникли препятствующие выезду из России обстоятельства, названные выше (призыв на военную службу, привлечение к уголовной ответственности и др.). В таких случаях действие паспорта (визы) временно приостанавливается. К сожалению, правовой акт, который четко регулирует эти вопросы (кто, по каким основаниям, в каком порядке, на какой срок вправе ограничить право на выезд из России), не опубликован. Возникает вопрос: а существует ли он вообще?

Военнослужащие, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из России при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном постановлением Правительства России от 19 декабря 1997 г. Разрешение на выезд дается военнослужащему должностным лицом, уполномоченным на это центральным органом федерального ведомства (МВД, ФСБ и др., в котором он проходит военную службу. Затем в соответствующей организации (воинской части, органе, учреждении) военнослужащий должен получить справку установленной формы, на основании которой ему выдается в общем порядке заграничный паспорт.

Несовершеннолетний гражданин России, как правило, выезжает из страны совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие указанных лиц на выезд, а в случае, если он выезжает из России на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства. Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина России, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.

При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан России без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.

Гражданин России, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить его безопасность и безопасность окружающих людей.

Заграничный паспорт дает гражданину право не только покидать Россию, но и возвращаться обратно. В случае, если гражданин России утратил заграничный паспорт, находясь в другой стране, ему выдается свидетельство на въезд (возвращение) в Россию. В соответствии с постановлением Правительства от 1 октября 1998 г. такое свидетельство обязано выдать гражданину по его письменному заявлению дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в соответствующей стране.

Свидетельство выдается на срок до 15 дней. На территории России оно может использоваться в качестве документа, удостоверяющего личность, не более 10 дней со дня пересечения границы. В течение трех дней с момента прибытия к месту пребывания или жительства на родине гражданин обязан сдать его в организацию, выдавшую утерянный им паспорт.

Если при оформлении свидетельства будет выявлено, что оно выдается лицу, находящемуся в розыске, объявленном российскими правоохранительными органами, МИД РФ незамедлительно информируют об этом факте, а также о возможной дате и месте пересечения гражданином государственной границы России. Чтобы в России подготовились к встрече?!

Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане РФ, утратившие документы на въезд в свою страну, могут быть задержаны там на срок до 30 суток до установления личности.

Право на получение заграничного паспорта

Часть 2 ст. 27 Конституции России гласит: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Административно-правовые гарантии этого права установлены Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»*. В соответствии с этим законом 21 декабря 1997 г. Президент России издал Указ, в п. 1 которого сказано: «Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за ее пределами». Названные правовые акты, а также ряд постановлений Правительства России, приказов МВД РФ образуют административно-правовую основу реализации российскими гражданами права на свободу покидать страну и возвращаться в нее.

* СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Все четыре вида заграничных паспортов, с одной стороны, являются основными документами, удостоверяющими личность гражданина России за ее пределами. А с другой – документами на право выезда из России в любую страну мира.

Выдача заграничного паспорта –необходимое условие свободного выезда гражданина России за ее пределы. А за получением въездной визы в другую страну он должен самостоятельно обращаться в дипломатическое представительство (консульское учреждение) этого государства в России. Общегражданский заграничный паспорт выдается гражданину России, если он лично или через своего законного представителя обратился с письменным заявлением в ОВД.

В ч. 1, 3 ст. 8 Закона о порядке выезда было сказано, что паспорт выдается ОВД по месту жительства, а гражданину России, проживающему за ее пределами, – дипломатическим представительством Российской Федерации в государстве его пребывания. Эти положения Конституционный Суд своим постановлением от 15 января 1998 г. признал несоответствующими Конституции России. В постановлении сказано:

Конституционный Суд российской Федерации постановил:

Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2), 55 (часть 3), положения части первой статьи 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации заграничного паспорта в ином порядке при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также положение части третьей той же статьи в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта...

В п. 4.4 Инструкции МВД от 26 мая 1997 г. говорится:

Для оформления паспорта гражданин в заявлении установленного образца должен указать свои:

• фамилию, имя, отчество (в том числе имевшие место ранее);

• дату и место рождения;

• место жительства;

• место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет.

Он должен также представить основной документ, удостоверяющий его личность, личные фотографии, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта в размере двух МРОТ и об оплате стоимости бланка паспорта (0,5 МРОТ).

*БВСРФ. 1999. № 2. С. 5.

Гражданин должен сам получить свой паспорт и расписаться в нем в присутствии сотрудника милиции, оформившего паспорт.

• письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;

Общегражданский заграничный паспорт выдается на пять лет. При этом не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного, а в случае, если он утрачен владельцем,– без объявления утерянного паспорта недействительным. При невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. До истечения пяти лет производится также обмен паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате.

Лица, у которых прекратилось российское гражданство, обязаны сдать паспорта в соответствующие ОВД, а проживающие вне пределов России – в ее дипломатическое представительство или консульское учреждение в государстве, предоставившем им право на проживание.

Найденные паспорта и паспорта умерших сдаются в органы внутренних дел, а вне пределов Российской Федерации – в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

Право гражданина России покинуть ее может быть временно ограничено в случаях, установленных законом:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне. Если гражданин заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из России, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, – до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из России сохраняют соответствующую степень секретности, указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан России в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж, образуемой Правительством Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с секретными сведениями;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин призван на военную службу – до окончания военной службы;

3) гражданин задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) гражданин осужден за совершение преступления,– до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) лицо уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из России, – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Военнослужащие, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из России при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном постановлением Правительства России от 19 декабря 1997 г. Разрешение на выезд дается военнослужащему должностным лицом, уполномоченным на это центральным органом федерального ведомства (МВД, ФСБ и др.), в котором он проходит военную службу. Затем в соответствующей организации (воинской части, органе, учреждении) военнослужащий должен получить справку установленной формы, на основании которой ему выдается в. общем порядке заграничный паспорт.

3. Оформление и выдача заграничных паспортов Российской Федерации Получение заграничного паспорта гражданином Российской Федерации регламентируется целым рядом нормативно-правовых актов:

Оформление и выдача паспортов осуществляются ФМС России в пределах компетенции, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями по месту жительства либо по месту пребывания граждан.

На территории Российской Федерации гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства или по месту пребывания либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, оформление и выдача паспорта, производится по заявлению этого гражданина территориальным органом или подразделением по месту его фактического проживания на территории Российской Федерации.

Оформлением и выдачей заграничных паспортов гражданам РФ, проживающим за пределами территории РФ, занимаются дипломатические представительства или консульские учреждения РФ в государствах пребывания указанных граждан. Правила оформления загранпаспорта в консульском учреждении идентичны правилам оформления загранпаспорта на территории РФ.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Срок оформления паспорта не превышает одного месяца со дня подачи заявления по месту жительства и четырех месяцев при подаче заявления по месту пребывания. Датой подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий.

При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, супруга (супруги), требующих выезда из РФ, срок оформления паспорта гражданину и сопровождающим его лицам, указанным в его заявлении, не превышает трех рабочих дней со дня подачи заявления при отсутствии оснований для временного ограничения в праве на выезд за границу.9

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 337- ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»граждане Российской Федерации с 1 марта 2010 года могут подать письменное заявление о выдаче загранпаспорта с электронным носителем информации со сроком действия на 10 лет, образцы бланков которых утверждены постановлениемПравительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации». В данном паспорте увеличено количество страниц до 46, повышена защищенность паспорта от подделок и достоверность при определении личности его владельца.

За гражданином Российской Федерации оставлено право выбора загранпаспорта с электронным носителем информации со сроком действия на 10 лет либо паспорта старого образца с 5-летним сроком действия.

Сведения о детях до 14 лет будут вноситься в биометрический паспорт родителей. Однако вклеивание фотографий детей в паспорт родителей законодательством не предусмотрено. В связи с чем, на каждого ребенка оформляется отдельный заграничный паспорт.

С 1 марта 2010 г. прекращен прием документов на оформление заграничного паспорта с электронным носителем информации со сроком действия на 5 лет.

Загранпаспорта с электронным носителем информации, оформленные до 1 марта 2010 года, действительны до окончания срока их действия.

Заграничный паспорт старого образца с пятилетним сроком действия, без электронного носителя информации, будет также выдаваться всем желающим. Для оформления этого документа необходимо оплатить госпошлину в размере 1000 рублей, для детей до 14 лет – 300 рублей.

Гражданин, имеющий место жительства и место пребывания в пределах одного населенного пункта, обращается с заявлением в территориальный орган по месту жительства.

На территории Российской Федерации гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства или по месту пребывания либо имеющему место жительства за пределами Российской Федерации, оформление и выдача паспорта производится по заявлению этого гражданина территориальным органом или подразделением по месту его фактического проживания на территории Российской Федерации.10

Заявление о выдаче паспорта от граждан Российской Федерации, проживающих или пребывающих на территории России, принимается территориальными органами ФМС России и подчиненными им подразделениями. Выдача нового паспорта не допускается без изъятия ранее выданного паспорт, если срок действия его не истек.

Если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за границу, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом в оформленном паспорте днем окончания срока его действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Для подтверждения указанного обстоятельства гражданин предъявляет имеющийся у него паспорт с не менее чем одной отметкой о пересечении границы в течение каждого из последних трех календарных месяцев.

Заявление о выдаче паспорта может быть подано в электронном виде с использованием Единого портала представления государственных и муниципальных услуг (функций).

Перечень документов, необходимых для оформления заграничного паспорта нового поколения лицам, достигшим совершеннолетия:

Заявление о выдаче паспорта нового поколенияв двух экземплярах;
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
Квитанция об оплате госпошлины;
Фото 2 шт.;
Военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы, либо соответствующая справка военного комиссариата по месту регистрации (для лиц мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет);
Ранее выданный заграничный паспорт, если срок действия его не истек.

Перечень документов, необходимых для оформления заграничного паспорта нового поколения несовершеннолетним лицам:

Заявление о выдаче паспорта нового поколения на ребенка до 18-летнего возрастав двух экземплярах;
Свидетельство о рождении с отметкой о принадлежности к гражданству Российской Федерации либо вкладыш к свидетельству о рождении (при его наличии);
Копия свидетельства о рождении;
Квитанция об оплате госпошлины;
Паспорт родителя или законного представителя (документ, подтверждающий опекунство либо попечительство);
Фото 2 шт.

Размер госпошлины для детей до 14 лет составляет 1200 рублей.

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в следующих случаях:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной или альтернативной гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Оформление нового паспорта не допускается без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта недействительным для выезда из Российской Федерации, если он утрачен владельцем. Паспорт с истекшим сроком действия не изымается.

При перемене в установленном порядке фамилии, имени, отчества, пола или при значительном изменении внешности владельца паспорта, а также в случае порчи паспорта или его утраты до истечения срока его действия гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт в установленном порядке.

При выдаче паспорта уполномоченным сотрудником проверяется сходство гражданина с фотографией, правильность заполнения реквизитов паспорта на основании сведений, указанных гражданином в заявлении, а также машиночитаемой зоны.

В случае выявления технического брака или несоответствия персональных данных, отметок и записей, оформляется новый паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом (за исключением личной фотографии владельца паспорта), в том числе без повторного взимания государственной пошлины.

В этом случае максимальный срок оформления и выдача нового паспорта составляет 2 часа с момента предоставления фотографии владельца паспорта. Срок предоставления фотографии владельца паспорта не должен превышать 24 часа с момента выявления технического брака, за исключением выходных и праздничных дней.

Правила заполнения заявления на биометрический заграничный паспорт

Заявление заполняется полностью на русском языке, по возможности без сокращений. Заполнять анкету возможно прописными буквами, но рекомендовано заглавными. Рассмотрим заполнение заявление по пунктам:

1. Указывается ФИО полностью, без сокращений на первой строке. На второй - в случае, если фамилия не менялась, указывается «ФИО не менял(а)». Если ФИО изменялось, необходимо указывать старый вариант(ы), дату и место изменения (например: « Петрова, в 1980 г., г. Москва, Москворецкий ЗАГС», или «до 1980 Петрова г. Москва, Москворецкий ЗАГС»). Если все изменения фамилии не умещаются в строку, необходимо вводить данные до тех пор, пока они умещаются. При подаче заявления в ОУФМС, необходимо сообщить о проблеме принимающему сотруднику. После сканирования анкеты он предложит вписать не уместившуюся информацию ручкой.

2. Число, месяц (прописью) и год рождения. Например «15 августа 1970 г.»

3. Пол указывается полностью, например «женский».

4. Указывается место рождения. В последовательности страна/республика, край, область, населенный пункт. Если страна рождения Россия, то можно не указывать. Например «Ростовская область, г. Шахты» или так: «Москва».

5. Указывается место жительства (по прописке в паспорте). Например «346500 Ростовская обл, г. Шахты ул. Ленина д. 254-А кв. 56 тел. 29-67-73». В случае, если документы подаются по месту пребывания, во 2-ой строке указывается «Регистрация:» и адрес регистрации по месту пребывания. Указывается контактный телефон, по которому сотрудники отделения смогут связаться, чтобы сообщить о готовности паспорта или проблемах с документами.

6. В графе «Гражданство», указывается либо «Российская Федерация» либо «РФ». В графе «Если одновременно имеется гражданство другого государства» - «Нет» или «Не имеется», либо наименование соответствующего государства.

7. Указываются реквизиты паспорта в точности как в самом паспорте. Указание кода подразделения не обязательно, но во многих отделениях приветствуется.

8. Указывается одна из 2-х целей («для временных выездов за границу», или «для проживания за границей»).

9. Указывается один из пунктов. Если есть старый действующий паспорт, указывается «Взамен использованного».

10-13. Указывается «Нет» (или не призван, не осужден, и т.д.) либо соответствующая информация.

14. Указываются сведения за 10 последних лет, включая обучение в школе, лицее, вузе, и т.д. Сначала указывается должность, затем наименование организации, так, как указано в документах (трудовой книжке, диплом, и т.д.) без сокращений. Например «Специалист, ООО «Чистая линия».

Дата поступления и увольнения указывается в формате мм.гггг, например «09.2010». Если происходили изменения должности без изменения места работы, данные вносятся в одну строку, например «оператор, кладовщик ООО «Гермес», если размер поля не позволяет – указывается только последняя должность. Если происходили изменения названия или адреса организации, указывается только последний вариант адреса и названия. Указывается юридический адрес организации (если известен) или адрес, фактической работы.

Если в трудовом стаже были перерывы более 1 месяца, эта информация отражается в анкете. При этом в качестве места работы указывается «Временно не работал(а)», а в качестве адреса – адрес проживания в этот период. Данное правило также распространяется на перерыв между школой и ВУЗом (тогда указывается «временно не учился (училась)».

Если за указанный период было сменено более 10 мест работы, то в заявление указываются первые 10 мест, а затем заполняется и прикладывается еще один лист заявления, в 14-ом пункте которого указываются не уместившаяся информация. Остальные пункты второго листа заполняются так же, как и на первом листе. Оба листа подлежат заверению по месту работы (для работающих). В случае наличия более 20 мест работы добавляется еще один лист и т.д.

Для периодов военной службы указывается номер части и город или область, где она располагалась.

Для пенсионеров указывается, например «Инвалид второй группы», в строке адреса – адрес проживания.

«Дата увольнения» по последнему месту работы указывается - «Н/В» (настоящее время).

При невозможности внесения сведений о трудовой деятельности за последние 10 лет в заявление о выдаче паспорта нового поколения по причине заполнения в заявлении всех граф, заявитель предоставляет приложение (дополнительно заполняется еще одна анкета) к заявлению о выдаче паспорта нового поколения с продолжением его трудовой деятельности.

Анкета заверяется по месту работы в отделе кадров: начальник организации или о/к в указанном месте ставит подпись и печать. Учащиеся заверяют анкету по месту учебы. В случае, если гражданин работает и учится одновременно, заверять анкету можно как по месту работы, так и по месту учебы. Однако в некоторых отделениях предпочитают, чтобы в этом случае анкета была заверена по месту учебы11.

Если заявитель является, например, безработным или пенсионером и ему негде заверить анкету, то анкету заверяют по месту подачи Заявления (в ФМС), при этом он должен представить документы, например, трудовую книжку, дипломы, пенсионное удостоверение. В случае, если заявитель – индивидуальный предприниматель, то он предоставляет оригиналы трудовой книжки и свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя, а если он работает у индивидуального предпринимателя, то оригинал трудовой книжки и копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя.

Оформление загранпаспорта туристским предприятием

В статье 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указано следующее. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину России, проживающему в стране, по его заявлению. Причем оно может быть подано через организацию, направляющую его за границу. Иначе говоря, паспорт физлицам может оформлять турфирма. Правда, для этого ей нужно зарегистрироваться в МИДе.

Правила такой регистрации прописаны в Положении о регистрации в министерстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998 г. № 1142. Как следует из пункта 2 этого Положения, зарегистрироваться в МИДе могут юрлица, действующие на территории РФ. Для этого им нужно представить следующие документы (п. 3 Положения):

– заявку на оказание консульских услуг, скрепленную печатью и подписанную руководителем турфирмы;

– нотариально заверенные копии учредительных документов;

– документ, подтверждающий факт внесения записи о турфирме в Единый государственный реестр юридических лиц;

– справку о постановке на налоговый учет;

– подтверждение права трудовой деятельности, выданное Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом руководителю компании, если он не является гражданином РФ;

– разрешение на открытие в РФ представительства иностранного юридического лица, выданное в установленном порядке аккредитующей российской организацией.

Положение предусматривает также, что для регистрации в МИДе турфирмы должны представить лицензию на осуществление международной туристской деятельности. Однако это старая норма. И, конечно же, сейчас такую лицензию потребовать не смогут.

Для регистрации также представляется паспорт руководителя турфирмы (если он – гражданин РФ) либо иной документ, удостоверяющий личность, и виза (если руководитель – иностранец).

На регистрацию Положение отводит максимум две недели со дня представления всех документов. Срок действия регистрации – один год.

Чтобы перерегистрироваться в МИДе, когда срок действия регистрации закончится, турфирме достаточно представить в министерство заявление с уведомлением об изменении (отсутствии изменения) учредительных документов. При изменении учредительных документов дополнительно придется представить:

– нотариально заверенные копии новых учредительных документов;

– справку о постановке на налоговый учет.

Гражданин должен лично получить свой паспорт и на специально отведенном месте в паспорте поставить в присутствии сотрудника органа внутренних дел, оформившего паспорт, свою подпись12.

Право гражданина на получение заграничного паспорта

Аннотация
Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ
§ 1. Социальное управление
§ 2. Понятие и виды администрации
§ 3. Основные признаки государственной административной (исполнительной) власти
ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Предмет административного права
§ 2. Метод административно-правового регулирования
§ 3. Система административного права
ГЛАВА 3. НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Нормы административного права
§ 2. Действие административно-правовой нормы во времени
§ 3. Источники норм административного права. Их виды
§ 4. Система источников административного права
ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
§ 1. Понятие и виды административно-правовых отношений
§ 2. Структура административного правоотношения
ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА
§ 1. Предмет и задачи науки административного права
§ 2. Развитие науки административного права в России
§ 3. Административное право как учебная дисциплина
РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СТАТУСЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ
ГЛАВА 6. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ
§ 1. Административная праводееспособность индивидуальных субъектов
§ 2. Административно-правовой статус гражданина
§ 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
§ 5. Административная опека и статус ее субъектов
§ 6. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших преступления и административные проступки
§ 7. Воинская обязанность граждан Российской Федерации
ГЛАВА 7. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА
§ 1. Понятие, содержание, цели, правовая основа паспортного режима
§ 2. Паспорт — основной документ гражданина Российской Федерации на ее территории
§ 3. Обязанность гражданина Российской Федерации иметь паспорт
§ 4. Обязанность гражданина соблюдать правила регистрационного учета (регистрации) по месту проживания
§ 5. Право на получение заграничного паспорта
ГЛАВА 8. ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗАЩИТУ ОТ НЕПРАВИЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ (РЕШЕНИЙ) И БЕЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Способы защиты прав граждан
§ 2. Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований
§ 3. Право гражданина на административную жалобу
§ 4. Производство по общим административным жалобам граждан
§ 5. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичной исполнительной власти и их должностных лиц (административная юстиция в России)
§ 6. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ, ЕЕ ОРГАНЫ И СЛУЖАЩИЕ
ГЛАВА 9. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Функции (содержание деятельности) государственной администрации
§ 2. Линейная и функциональная власть
§ 3. Организационная структура государственной администрации
§ 4. Административное ведомство
ГЛАВА 10. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Понятие исполнительного органа государственной власти
§ 2. Содержание административно-правового статуса исполнительных органов государственной власти
§ 3. Виды исполнительных органов государственной власти
§ 4. Система исполнительных органов государственной власти
§ 5. Правительство России
§ 6. Центральные федеральные исполнительные органы
§ 7. Территориальные федеральные органы
§ 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
ГЛАВА 11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ
§ 1. Понятие и типы службы в обществе
§ 2. Понятие и типы должностей в организациях. Должностное лицо
§ 3. Государственные должности
§ 4. Государственный служащий и государственная служба
§ 5. Правовой институт государственной службы
§ 6. Основные принципы государственной службы
§ 7. Классификация государственных служащих
§ 8. Обязанности и права государственных служащих
ГЛАВА 12. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
§ 1. Служебная карьера (понятие прохождения службы)
§ 2. Прием (поступление) на службу
§ 3. Аттестация служащих и присвоение им квалификационных разрядов (чинов, рангов, званий)
§ 4. Продвижение по службе
§ 5. Прекращение государственной службы
§ 6. Управление государственной службой
§ 7. Особенности государственной службы в субъектах Российской Федерации
РАЗДЕЛ IV. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 13. АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Виды форм деятельности исполнительной власти
§ 2. Основные признаки акта государственной администрации
§ 3. Виды актов государственной администрации
§ 4. Акты федерального Правительства
§ 5. Ведомственные нормативные акты
§ 6. Акты государственной администрации субъекта Российской Федерации
§ 7. Условия эффективности актов государственной администрации
§ 8. Прекращение действия акта государственной администрации
ГЛАВА 14. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и виды юридического процесса
§ 2. Административные процессы
§ 3. Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы
§ 4. Общие стадии административных процессов
§ 5. Административная подведомственность
ГЛАВА 15. НЕГЛАСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Виды негласной деятельности государственной администрации
§ 2. Режим секретности
§ 3. Оперативно-розыскная деятельность
ГЛАВА 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ
§ 1. Место административного договора в деятельности государственной исполнительной власти
§ 2. Структура и признаки административного договора
§ 3. Административный договор и административный акт
РАЗДЕЛ V. МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 17. МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и виды методов деятельности государственной администрации
§ 2. Методы прямого и косвенного административного воздействия
§ 3. Система методов и способов административного воздействия
§ 4. Убеждение как метод деятельности государственной администрации
ГЛАВА 18. ПООЩРЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и особенности поощрения
§ 2. Способы поощрения
§ 3. Виды поощрительных средств
§ 4. Поощрительное производство
ГЛАВА 19. РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы
§ 2. Правовая основа (институт) разрешительной системы
§ 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела
§ 4. Принятие и исполнение решения
§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешенной деятельности
§ 6. Переоформление разрешений
§ 7. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
ГЛАВА 20. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР
§ 1. Понятие, субъекты, содержание административного надзора
§ 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
§ 3. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
ГЛАВА 21. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
§ 1. Правовой и административно-правовой режим
§ 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
§ 3. Виды специальных административно-правовых режимов
§ 4. Чрезвычайное положение
§ 5. Военное и «особое» положение
§ 6. Режим закрытого административно-территориального образования
§ 7. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
РАЗДЕЛ VI. ПРИНУЖДЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
ГЛАВА 22. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
§ 1. Правовое принуждение
§ 2. Виды принуждения и ответственности по административному праву
§ 3. Понятие и виды административно-правового принуждения
§ 4. Административно-восстановительные меры
ГЛАВА 23. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ
§ 1. Понятие и виды мер пресечения
§ 2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
§ 3. Принудительное лечение
§ 4. Применение огнестрельного оружия
§ 5. Административное задержание граждан
§ 6. Изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца
ГЛАВА 24. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Признаки административной ответственности
§ 2. Нормативная основа (институт) административной ответственности
§ 3. Административное нарушение и административное правонарушение (фактическое основание ответственности)
§ 4. Состав административного проступка
ГЛАВА 25. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ
§ 1. Система административных взысканий
§ 2. Виды административных взысканий
§ 3. Общие принципы наложения административных взысканий
§ 4. Административная деликтность и административная деликтология
ГЛАВА 26. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 1. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Право на защиту
§ 3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 4. Участники производства
§ 5. Сроки в производстве
§ 6. Подведомственность дел об административных правонарушениях
§ 7. Меры административно-процессуального (обеспечительного) принуждения
ГЛАВА 27. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Административное расследование
§ 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
§ 4. Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях
§ 5. Исполнение постановлений
ГЛАВА 28. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ
§ 1. Виды административных правонарушений
§ 2. Основные особенности административной ответственности коллективных субъектов (организаций)
§ 3. Основные особенности административной ответственности несовершеннолетних
§ 4. Основные особенности административной ответственности в судебном порядке
§ 5. Основные особенности административной ответственности за налоговые правонарушения
§ 6. Особенности административной ответственности по Таможенному кодексу Российской Федерации
ГЛАВА 29. ДИСЦИПЛИНАРНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
§ 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения
§ 2. Дисциплинарная ответственность по административному праву
§ 3. Дисциплинарное производство по административному праву
§ 4. Материальная ответственность по административному праву
РАЗДЕЛ VII. РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ (ПРАВОЗАКОННОСГИ) В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 30. СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Содержание и значение законности (правозаконности)
§ 2. Особенности обеспечения режима законности в деятельности государственной администрации
§ 3. Система гарантий законности (правозаконности)
ГЛАВА 31. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Содержание и виды контроля
§ 2. Президентский контроль за государственной администрацией
§ 3. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
§ 4. Судебный надзор за законностью деятельности государственной администрации
§ 5. Прокурорский надзор за законностью деятельности государственной администрации

Часть 2 ст. 27 Конституции России гласит: «Стоит сказать, что каждый может ϲʙᴏбодно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Административно-правовые гарантии ϶ᴛᴏго права установлены Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным законом 21 декабря 1997 г. Президент России издал Указ, в п. 1 кᴏᴛᴏᴩого сказано: «Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за ее пределами». Названные правовые акты, а также ряд постановлений Правительства России, приказов МВД. РФ образуют административно-правовую основу реализации российскими гражданами права на ϲʙᴏбоду покидать страну и возвращаться в нее.

Все четыре вида заграничных паспортов, с одной стороны, будут основными документами, удостоверяющими личность гражданина России за ее пределами. А с другой — документами на право выезда из России в любую страну мира.

Представляется, что право на заграничный паспорт относится к числу тех прав, кᴏᴛᴏᴩые одновременно будут обязанностями. Чтобы реализовать право на выезд из России, гражданин обязан получить заграничный паспорт. Точно так же гражданин обязан получить права на управление транспортным средством, если он хочет сам эксплуатировать автомобиль, сдать конкурсные экзамены, если хочет стать студентом государственного института. Но в отличие от общей обязанности получать паспорт (соблюдать санитарные правила и т.д.) правообязанность иметь заграничный паспорт (лицензию и т.д.) связана с желанием гражданина реализовать определенное право.

Выдача заграничного паспорта — необходимое условие ϲʙᴏбодного выезда гражданина России за ее пределы. А за получением въездной визы в другую страну он должен самостоятельно обращаться в дипломатическое представительство (консульское учреждение) ϶ᴛᴏго государства в России. Общегражданский заграничный паспорт выдается гражданину России, если он лично или через ϲʙᴏего законного представителя обратился с письменным заявлением в ОВД.

В ч. 1, 3 ст. 8 Закона о порядке выезда было сказано, что паспорт выдается ОВД по месту жительства, а гражданину России, проживающему за ее пределами, — дипломатическим представительством Российской Федерации в государстве его пребывания. Эти положения Конституционный Суд ϲʙᴏим постановлением от 15 января 1998 г. признал неϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими Конституции России. В постановлении сказано:

В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Законом наличие заграничного паспорта будет необходимым условием реализации права каждого ϲʙᴏбодно выезжать за пределы России. Существующий порядок выдачи паспорта ограничивает данное конституционное право для лиц, не находящихся по тем или иным причинам по месту ϲʙᴏего жительства, подтвержденному регистрацией. Практически невозможным оказывается получение заграничного паспорта в России для граждан, постоянно проживающих за ее пределами, для вынужденных переселенцев, а также для всех граждан Российской Федерации, не имеющих жилого помещения в статусе места жительства или места пребывания, кᴏᴛᴏᴩое может быть подтверждено регистрацией, либо вообще не обладающих жилым помещением.

Конституционные права и ϲʙᴏбоды гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания), тем более что государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями. Осуществление гражданином конституционного права ϲʙᴏбодно выезжать за пределы России и, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно, выдача и получение заграничного паспорта не должны, таким образом, зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил: Признать не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2), 55 (часть 3), положения части первой статьи 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации заграничного паспорта в ином порядке при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также положение части третьей той же статьи в части, по существу препятствующей выдаче гражданину Российской Федерации, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта…

В п. 4.4 Инструкции МВД от 26 мая 1997 г. говорится:

При получении паспорта для выезда из Российской Федерации за границу для проживания или выезда в данных целях с ранее полученным паспортом гражданин предъявляет ϲʙᴏй основной документ, удостоверяющий личность, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Особинский обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании ϶ᴛᴏго положения недействительным. Верховный Суд РФ 16 июля 1998 г. жалобу заявителя удовлетворил по следующим основаниям.

В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» заграничный паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства. Стоит сказать, для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать ϲʙᴏи фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства и место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность.

Для оформления паспорта гражданин в заявлении установленного образца должен указать ϲʙᴏи:

• фамилию, имя, отчество (в т.ч. имевшие место ранее);

• дату и место рождения;

• место жительства;

• место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет. Стоит заметить, что он должен также представить основной документ, удостоверяющий его личность, личные фотографии, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта в размере двух МРОТ и об оплате стоимости бланка паспорта (0,5 МРОТ).

Гражданин России вправе также подать заявление, представить все необходимые документы с целью получения заграничных паспортов на ϲʙᴏих несовершеннолетних детей. Закон и подзаконные акты прямо не устанавливают возраст, при наступлении кᴏᴛᴏᴩого гражданин, выезжающий за границу, обязан иметь ϲʙᴏй заграничный паспорт. На практике сложилось правило, что до 18 лет гражданин вправе выезжать из России и без заграничного паспорта (например, с родителями), а достигшие совершеннолетия для выезда из России обязаны получить заграничный паспорт.

В заявлении об оформлении паспорта гражданин России указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных федеральным законом, кᴏᴛᴏᴩые могли бы препятствовать ему покинуть Россию.

До принятия решения о выдаче паспорта паспортно-визовая служба устанавливает, не имеется ли в отношении заявителя указанных в законе ограничений, по кᴏᴛᴏᴩым ему может быть временно отказано в выдаче паспорта.

Так, для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную службу, мужчины в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую справку военного комиссариата по месту жительства.

Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из России для проживания в другом государстве, указывает об ϶ᴛᴏм в ϲʙᴏем заявлении. В ϶ᴛᴏм случае, в т.ч. при наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в ОВД нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд вместе с родителями или с одним из них.

Паспорт оформляется ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим ОВД в срок не более одного месяца со дня подачи гражданином заявления по месту жительства и четырех месяцев, если заявление подано по месту проживания. Важно заметить, что одновременно во внутреннем паспорте (удостоверении личности) гражданина России делается отметка, свидетельствующая о выдаче ему заграничного паспорта.

Гражданин должен сам получить ϲʙᴏй паспорт и расписаться в нем в присутствии сотруднику милиции, оформившего паспорт.

• письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;

• телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника или супруга. Общегражданский заграничный паспорт выдается на пять лет.

При ϶ᴛᴏм не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного, а в случае, если он утрачен владельцем, — без объявления утерянного паспорта недействительным. При невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия ϲʙᴏбодных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. До истечения пяти лет производится также обмен паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате.

Граждане обязаны бережно хранить паспорта. О его утрате гражданин должен незамедлительно заявить в ОВД, кᴏᴛᴏᴩый для оформления нового паспорта выдает по его просьбе ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую справку.

Лица, у кᴏᴛᴏᴩых прекратилось российское гражданство, обязаны сдать паспорта в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие ОВД, а проживающие вне пределов России — — в ее дипломатическое представительство или консульское учреждение в государстве, предоставившем им право на проживание.

Найденные паспорта и паспорта умерших сдаются в органы внутренних дел, а вне пределов Российской Федерации — в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

Право гражданина России покинуть ее может быть временно ограничено в случаях, установленных законом:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне. В случае если гражданин заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из России, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные, в кᴏᴛᴏᴩых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из России сохраняют ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую степень секретности, указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан России в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж, образуемой Правительством Российской Федерации. При ϶ᴛᴏм срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с секретными сведениями;

2) в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством Российской Федерации гражданин призван на военную службу — до окончания военной службы;

4) гражданин осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до оϲʙᴏбождения от наказания;

Во всех случаях временного ограничения прав на выезд из России ОВД выдает гражданину уведомление, в кᴏᴛᴏᴩом указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из России.

Отказ в праве на выезд может быть обжалован в вышестоящий ОВД или непосредственно в суд, а решения об ограничении ϶ᴛᴏго права граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных, обжалуются ими в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан России в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж. Комиссию, образуемую Правительством России, кᴏᴛᴏᴩая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок. Такое решение может быть обжаловано в суд.

Заграничный паспорт будет и визой на выезд из России. Вполне понятно, что действие такой визы должно быть приостановлено, если после получения заграничного паспорта возникли препятствующие выезду из России обстоятельства, названные выше (призыв на военную службу, привлечение к уголовной ответственности и др.). В таких случаях действие паспорта (визы) временно приостанавливается. К сожалению, правовой акт, кᴏᴛᴏᴩый четко регулирует данные вопросы (кто, по каким основаниям, в каком порядке, на какой срок вправе ограничить право на выезд из России), не опубликован. Возникает вопрос: а существует ли он вообще?

Военнослужащие, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из России при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном постановлением Правительства России от 19 декабря 1997 г. Разрешение на выезд дается военнослужащему должностным лицом, уполномоченным на ϶ᴛᴏ центральным органом федерального ведомства (МВД, ФСБ и др., в кᴏᴛᴏᴩом он проходит военную службу. Затем в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей организации (воинской части, органе, учреждении) военнослужащий должен получить справку установленной формы, на основании кᴏᴛᴏᴩой ему выдается в общем порядке заграничный паспорт.

Несовершеннолетний гражданин Россиитрадиционно выезжает из страны совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие указанных лиц на выезд, а в случае, если он выезжает из России на срок свыше трех месяцев, ϶ᴛᴏ согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства. В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о ϲʙᴏем несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина России, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.

Заграничный паспорт дает гражданину право не только покидать Россию, но и возвращаться обратно. В случае, если гражданин России утратил заграничный паспорт, находясь в другой стране, ему выдается свидетельство на въезд (возвращение) в Россию. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с постановлением Правительства от 1 октября 1998 г. такое свидетельство обязано выдать гражданину по его письменному заявлению дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей стране.

В случае если при оформлении свидетельства будет выявлено, что оно выдается лицу, находящемуся в розыске, объявленном российскими правоохранительными органами, МИД РФ незамедлительно информируют об ϶ᴛᴏм факте, а также о возможной дате и месте пересечения гражданином государственной границы России. Чтобы в России подготовились к встрече?!

Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане РФ, утратившие документы на въезд в ϲʙᴏю страну, могут быть задержаны там на срок до 30 суток до установления личности.

Загранпаспорт выдаваемый гражданину на общих основаниях называют общегражданским. Кроме него существуют:

1) дипломатический паспорт;

2) служебный;

3) паспорт моряка.

Для получения ЗП г-н заполняет заявление, в котором в обязательном порядке указывает ФИО (в т.ч. и прежнее), дату и место рождения, место жительства, место работы или учебы за последние 10 лет.

Кроме заявления предоставляются:

1) фотография;

2) квитанция об уплате государственной пошлины;

3) паспорт гражданина РФ.

Основания для отказа в выдаче загранпаспорта:

1) лицо было допущено к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) лицо призвано на военную службу (до окончания службы);

3) до вступления в законную силу приговора суда, если лицо является подозреваемым или привлечено к ответственности по уголовному делу;

4) для отбывания или освобождения от наказания, если гражданин осужден;

5) до исполнения гражданско-правовых обязательств по решению суда;

6) отказ на срок до 1го месяца, если при заполнении заявления гражданин указал о себе заведомо ложные сведения.

ЗП оформляется в течение 1го месяца и 4х месяцев, если заявление было подано по месту временного пребывания. В экстремальных случаях срок оформления м б сокращен до 3х суток. Срок действия ЗП – 5 лет.

Заграничный паспорт — основной документ, с помощью которого возможно удостоверить личность выезжающего из России гражданина РФ, а также лица с гражданством, уже находящегося за пределами территорий, принадлежащих Российской Федерации. Собственный заграничный паспорт перед выездом за рубеж обязан получить каждый гражданин, которому на момент начала поездки исполнится 14 лет.

Отличия загранпаспорта нового и прежнего образца

В различных печатных и интернет-изданиях сегодня нередко можно прочесть о том, что россияне испытывают трудности с получением разрешения на въезд в третьи страны. Неоднократно поднималась тема и о том, что, даже имея на руках визу, далеко не все проходят паспортный контроль и попадают в государство следования. Особенно эти проблемы касаются тех, кто перемещается с загранпаспортом старого образца. А те, у кого на руках биометрическое удостоверение личности, не испытывают трудностей.

Обычный загранпаспорт без электронного носителя:

стоимость государственной пошлины составляет 1 тысяча рублей; срок действия — 5 лет; 36 страниц; снабжен штрихкодом с зашифрованными данными владельца; возможно внесение информации о детях.

Загранпаспорт биометрический, нового образца:

стоимость государственной пошлины составляет 2,5 тысячи рублей; срок действия — 10 лет; 46 страниц; в документ вшита пластиковая страница с нанесенным в Гознаке штрихкодом; фотография нанесена на страницу, а не просто вклеена; в первую пластиковую страницу вшит микрочип с биометрическими данными и двумерной фотографией владельца документа; невозможно внести информацию о детях; требует аккуратного обращения, сведенного до минимума воздействия электромагнитных полей, могущих повредить чип.

Если гражданин совершает зарубежные поездки нечасто, то есть смысл оформить биометрический документ. Так снижается необходимость замены паспорта каждые пять лет, не нужно проходить систему очередей и испытывать неудобства. Если россиянин выезжает за пределы страны довольно часто, то добавленные 10 страниц к десятилетнему сроку действия погоды не сделают, это лишь формальное преимущество.

Специалисты консалтинговой компании Евро групп имеют огромный многолетний опыт работы. Они помогут загранпаспорт оформить срочно, без услуг посредников. Фирма была создана специально для того, чтобы обойти бюрократические препоны. Наша цель — сделать процесс получения загранпаспортов старого образца и биометрических заграничных паспортов нового поколения простым и понятным каждому жителю России.

Сотрудники компании проведут детальную консультацию для каждого клиента и окажут своевременную квалифицированную помощь по таким вопросам:

как заполнить анкету на загранпаспорт; где и как оформить обычный заграничный паспорт старого образца; нужен ли вам биометрический загранпаспорт; каким образом можно срочно оформить загранпаспорт нового или прежнего образца; как оформить детский заграничный паспорт, в том числе и срочно; как на законных основаниях и без проблем получить второй действительный загранпаспорт; срочно вписать ребенка в готовый документ родителя или обоих родителей.

Каждый гражданин России с момента своего появления на свет приобретает законное право на получение не только общероссийского паспорта, но и заграничного. Лица, не достигшие совершеннолетия, могут воспользоваться этим правом по письменному заявлению одного из родителей. Если несовершеннолетний не имеет личного выездного документа, то он может перемещаться за пределы страны только в сопровождении одного или обоих родителей, при условии, что он вписан в их паспорта. Граждане РФ, деятельность которых связана с частыми выездами, имеют право ходатайствовать о приобретении второго загранпаспорта, действительного параллельно с первым.

Консалтинговая компания Евро групп — это:

индивидуальный подход к каждому обратившемуся клиенту; срочное оформление загранпаспорта для всех граждан РФ; значительный профессиональный опыт решения любых вопросов, связанных с оформлением документов для выезда за рубеж, от момента заявления до получения на руки; динамичность, гибкость и постоянный мониторинг законодательства РФ, связанного с любыми аспектами получения загранпаспорта; профессионализм — мы работаем уже 15 лет и документально гарантируем высокое качество предлагаемых услуг.

При оформлении основного документа для выезда за рубеж просьба обратить внимание, что транскрипция написания ФИО может отличаться от той, которую использовали при выдаче предыдущего загранпаспорта. Если это различие критично, следует в письменном виде уведомить орган ФМС о том, что вы бы хотели сохранить прежнее написание.

загранпаспорт

загран паспорт

оформление загранпаспорта

заграничный паспорт

загранпаспорт срочно

Наш адрес: г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 20, стр.1 офис 3

2018-10-25

Каждый гражданин Российской Федерации, который желает отправиться в другую страну, должен обязательно оформить специальное удостоверение личности, что действует заграницей. Для этой цели необходимо оформление загранпаспорта, который можно быстро сделать, если следовать советам специалистов. Какими особенностями обладают эти документы?

Как получить загранпаспорт?

Для того чтобы в России получить какую-нибудь справку или свидетельство, необходимо собрать пакет документов и отправиться в одну из государственных инстанций. В случае с заграничным паспортом, важно написать заявление в бумажном носителе по установленному порядку законом. Эту процедуру выполняют непосредственно в ФМС в пределах компетенции инстанции.

Заявление о выдаче паспорта подается в территориальный орган или подразделение, которое имеет право принимать такие документы на рассмотрение. Также дополнительно можно воспользоваться сервисом многофункционального сервиса предоставления государственных услуг.

Некоторые граждане для подачи заявления используют территориальный орган ФМС в электронной форме. В этом случае применяется Единый портал государственных и муниципальных услуг, которым может воспользоваться каждый.

Существует конкретная инструкция, как проще всего будет получить новый загранпаспорт. Для этого следуют пунктам:

обращение в паспортный стол по месту жительства;
скачивание бланка с заявлением;
заполнение анкеты;
ожидание решения инстанции.

Стоит учитывать, что вносить данные в анкету можно одним из двух способов. Либо это осуществляется вручную, либо с помощью персонального компьютера.

В качестве личных данных, которые должны быть в анкете, необходимо указать все места учебы и труда за прошедшие десять лет. Важно в этом случае полностью указывать все названия предприятий и заведений. В том случае, когда между местами работы имелись перерывы длиной более одного месяца, то это тоже нужно указать в анкете.

Конечно, если указанная информация окажется неточной, то документы на рассмотрение все-таки будут приняты, но от этого зависит, сколько времени пройдет до получения разрешения. При этом когда человек пишет от руки, то его почерк обязан быть максимально разборчивым, что тоже влияет на сроки рассмотрения анкеты.

После этого нужно сделать четыре цветные фотографии. Если был заказан биометрический паспорт, то фотографирование происходит в самом отделении. Когда делается загранпаспорт старого образца, то такая услуга выполняется в фотоателье. Важно обязательно уточнить, на какой именно документ делаются фотографии.

Не все люди имеют возможность получить загранку. Определенным категориям граждан это запрещается законом. К этим невыездным относят тех, что имеют прямой допуск к государственным тайнам, а также следующие группы:

те, кто имеют привод в полицию за совершение тяжких или же особо тяжких преступлений;
лица, что находятся под следствием на момент формирования пакета бумаг;
лица, которые игнорируют выполнение обязанностей, наложенных судом;
лица, что находятся под подозрением у следствия.

Какие документы нужны для загранпаспорта?

Очень важно собрать полный список документов, чтобы в максимально сжатые сроки оформить желанный паспорт для путешествий. Идеального варианта не существует и в каждом случае нужно подбирать справки, в зависимости от ситуации.

Например, если юноши подают заявление для получения удостоверения личности заграницей, то они должны для этого принести справку с военкомата, где будет указано, что они в данный момент не состоят на государственной службе. Специалисты советуют оформлять загранпаспорт до того, как особе мужского пола исполнилось восемнадцать лет, ведь тогда эта процедура существенно упростится.

Самый главный документ, который необходимо предоставить вместе с анкетой и фотографиями, является действующий паспорт гражданина России. Именно на его основании будет выдано дополнительное удостоверение личности.

Не стоит забывать, что для ускорения процедуры, важно предоставить справку о несудимости, чтобы государственные органы быстрее выдали решение. Такой документ существенно уменьшит срок рассмотрения заявления и позволит человеку в кратчайшие сроки стать обладателем загранпаспорта.

Вот какие документы нужны:

для детей до 14 лет:

Документы для детей до 14 лет

для детей 14-18 лет

Документы для детей 14-18 лет

для лиц 18 лет и выше

Документы для лиц 18 лет и выше

Загранпаспорт через Госуслуги – оформление

Получения удостоверения личности, которое будет действовать заграницей, является сложной процедурой, что неотрывно связана со многими неудобствами. Главных проблем две и часто человеку приходится выбрать меньшее зло:

выстоять огромную очередь в паспортно-визовых службах;
огромная цена за услуги туристических компаний.

Ни один из вышеперечисленных вариантов не подходит. Именно поэтому остается искать иной вариант, чтобы оформить необходимые документы. Всех неприятностей можно избежать, если оформить паспорт с помощью официального портала государственных услуг gosuslugi.ru.

Сайт госуслуг

С помощью этого портала можно получить самые необходимые административные услуги, находясь у себя дома, с помощью интернета. Получение заграничного паспорта является одним из пунктов этого популярного сервиса.

Чтобы получить туда доступ, достаточно только пройти регистрацию на сайте. Нужно ввести основные контактные данные, активировать свой аккаунт с помощью электронной почты или номера телефона. Для выполнения этой процедуры существует множество популярных методик. Если пользователь уже получил уникальную электронную подпись цифрового образца, которая была получена с помощью центра Минкомсвязи.

Вход на сайт

При необходимости, гость сайта может еще воспользоваться универсальной электронной картой. Ее особенность заключается в том, что на ней размещаются средства электронной подписи. И если пользователь имеет такую возможность, то может смело ею воспользоваться.

Получение загранпаспорта с помощью административных услуг онлайн может быть выполнено только по завершении регистрации. Как только это было сделано, пользовать получает возможность подать заявку. Для начала нужно определиться, какой документ нужен:

заграничный паспорт старого образца;
биометрический паспорт.

Два типа загранпаспорта

Второй лучше: у него выше степень защиты и выдается на десять лет в сравнении со старым, которым можно пользоваться исключительно 5 лет.

Но для получения биометрического документа необходимо больше финансов. Существует этапы, которые отделяют от получения необходимого документа для пересечения границы:

подготовка всех справок;
заполнение заявления;
извещение о результате.

Когда человек выбирает подходящее фото, оно должно отвечать всем официальным запросам, информацию о которых можно найти на сайте УФМС.

Если требуется паспорт нового, современного образца, то в отделения ФМС можно воспользоваться специальной аппаратурой, которая позволит сделать фотографию правильно. В случае с получением документов старого образца, то это будет необязательно.

После потребуется написать заявление в электронном варианте, которое создаст официальный запрос на получение загранпаспорта. Такая процедура подразумевает собой указание информации о себе и о близких родственниках. Не нужно тратить слишком много времени, достаточно только потратить около двадцати минут на это мероприятие.

Трудности не возникнут, ведь на каждом этапе имеются информативные подсказки, где будут указаны полезные данные, как правильно оформить ответ на тот или иной вопрос. Как только пользователь полностью заполнит анкету, ему останется только загрузить картинку с фотографией.

Специалисты советуют сохранить анкету после отправки. Такой подход поможет не тратить время на заполнение всех данных, в случае, когда обнаружатся определенные ошибки. Дальше стоит ожидать два дня, и пользователь получит извещение на свой электронный ящик, которое гласит о принятии заявки. Потом придет уведомление, куда нужно обратиться, чтобы забрать готовый загранпаспорт.

В этом же письме находится информация о том, какой список документов предстоит предоставить в органы миграционной службы. Нужно помнить: данная процедура существенно экономит время, учитывая отсутствие очередей и окошек.

Всего через один месяц после подачи оригиналов документов, необходимо вновь посетить то же самое учреждение, где выдадут готовый заграничный паспорт. Как видно, использование сервиса предоставления административных услуг в режиме онлайн, существенно упрощает процесс получения необходимых справок.

Бланк заявления на загранпаспорт нового образца

В прошлом году произошли существенные изменения в системе заполнения формы бланков на оформление заграничных паспортов, которые соответствуют новому образцу. Отныне анкеты обрабатываются в режиме онлайн специальным приложением. Здесь можно скачать новейший бланк анкеты, чтобы получить загранпаспорт. Этот файл будет находиться в удобном для чтения PDF формате.

Не все знают об одной особенности оформления заявки. Все поля должны будут заполнены исключительно заглавными буквами. В ином случае, система выбьет ошибку и человеку придется повторно выполнять такую процедуру.

Еще нужно знать, что при печати анкеты, это делается только на одном листе и с обеих сторон. При этом сделать это нужно будет на двух экземплярах.

Если после скачивания файла, он не открывается на компьютере, то для работы нужно использовать программу AdobeReader. Если после этого изменений не произошло, то такое приложение потребуется обновить до более новой версии.

Человеку предлагается на выбор заполнить анкету либо на компьютере, либо от руки. Во втором случае важно использовать исключительно большие печатные буквы в разборчивом почерке. В качестве чернил подходят только синий и черный цвет. Если в анкете имеются ошибки, которые были зачеркнуты или исправлены, то ее не примут на рассмотрение и придется выполнять эту процедуру повторно.

Проверить готовность загранпаспорта

Человек, который подал заявление, имеет возможность отслеживать его статус. Удобнее всего это делать в том случае, если оформление загранпаспорта проводилось в режиме онлайн. Тогда достаточно только зайти в свой аккаунт на портале предоставления административных услуг.

Если все было выполнено правильно и пользователь не получил отказ, то будет указана точная дата, когда и где необходимо забрать готовый паспорт. Об изменении статуса заявки пользователя уведомят с помощью электронной почты, чтобы он всегда был в курсе всех событий.

Готовность заграничного паспорта

Для этого нужно заполнить необходимую форму:

Форма для проверки готовности загранпаспорта

Госпошлина на загранпаспорт

Подобная государственная услуга не бесплатно, как и все. В самом отделении паспортного стола, человеку будут выданы реквизиты, куда необходимо оплатить деньги. Если не скажут их лично, то они обязательно будут расположены на информационном стенде для общего доступа.

Или вы можете скачать квитанцию на официальном сайте УФМС:

Квитанция на сайте УФМС

Оплата провидится в отделении сберегательного банка. У кассы также могут сообщить эту полезную информацию, если человек не успел ее разузнать в государственном учреждении. Важно взять с собой определенную сумму средств. Дело в том, что сама государственная пошлина составляется двести рублей. А вот бланк паспорта 100 рублей. Но это без учета комиссии самого банка.

Квитанцию об уплате государственной пошлины, необходимо прилагать к остальным документам. После чего останется только ожидать завершения срока рассмотрения дела и получения документа на руки.

Иногда встречаются неприятные ситуации, что при рассмотрении заявки на загранпаспорт, человеку отказывают. В этом случае указывается точная причина такого решения, а также возвращаются деньги, уплаченные в качестве государственной пошлины.

Сколько стоит загранпаспорт?

Так как жизненные ситуации бывают разные, миграционная служба выделила несколько видов оформления заграничного документа. Все еще существует возможность стать обладателем паспорта, который представлен старым образцом, но является действительным пять лет.

С 2016 года включительно ценовая политика на этот документ составляет 2000 рублей. Это касается как совершеннолетних граждан, так и детей от четырнадцати лет. Если же документ понадобился ребенку, то его оформление обойдется в 1000 рублей уплаты государственной пошлины.

Говоря о том, в какую сумму стоит вложиться, оформляя загранпаспорт нового образца, то его стоимость за возможность использования десять лет равна 3500 рублей для людей от 14 лет. Детям аналогичные бумаги обойдутся в 1500 рублей.

Стоит отметить, что жители Калининградской области и проживающие на территории Автономной Республики Крым, которые на момент обращения были официальными гражданами Украины, имеют свои льготы. Данная группа населения полностью освобождается от уплаты налога на оформление документации такого типа.

Сколько делается загранпаспорт?

Временной период считается с момента подачи всех необходимых по этому вопросу бумаг. Если заявка была предоставлена по месту прописки, то срок равен одному месяцу. В случае временного проживания – процесс занимает около четырех месяцев.

В случае экстренных ситуаций есть возможность получить загранпаспорт в срочном порядке, что будет намного быстрее, но и не менее затратно. Такой документ может обойтись от 10 000 до 30 000 рублей.

Срочное оформление

Можно сократить период получения к трем дням или 3 месяцам в следующих случаях, которые регламентированы законодательством РФ:

болезнь или смерть близкого родственника, который проживает заграницей;
необходимость срочного лечения, с учетом того, что требуемые медицинские услуги предоставляются только в иностранных больницах;
обладание информацией государственной важности.

Также существует возможность обратиться в агентства, которые специализируются на экстренном предоставлении заграничного документа. Только в этом случае следует учитывать возможность мошенничества, потому заблаговременно уточняйте период получения бумаг и наличие лицензии.

Такой подход убережет от некачественной работы и неграмотного обслуживания, так как множество подобных псевдо фирм берут на себя ответственность, двойную плату. Но на выходе вы получаете либо загранпаспорт в стандартные сроки, либо неграмотно оформленный документ.

Право гражданина на получение заграничного паспорта

§ 5. Право на получение заграничного паспорта

Право на получение заграничного паспорта

Право гражданина на получение заграничного паспорта

Отличия загранпаспорта нового и прежнего образца

загранпаспорт

загран паспорт

оформление загранпаспорта

заграничный паспорт

загранпаспорт срочно

Как получить загранпаспорт?

Какие документы нужны для загранпаспорта?

Загранпаспорт через Госуслуги – оформление

Бланк заявления на загранпаспорт нового образца

Проверить готовность загранпаспорта

Госпошлина на загранпаспорт

Сколько стоит загранпаспорт?

Сколько делается загранпаспорт?

Срочное оформление

Смотрите также