Обстановка с жильем по городам

Жилищная проблема России. Отсутствие достойного жилья угрожает социальной и демографической безопасности страны

Одной из наиболее серьезных социально-экономических проблем современной России является жилищный вопрос. Не секрет, что значительная часть населения страны, в особенности в крупных городах, испытывает потребность в улучшении жилищных условий, а то и в приобретении хоть какого-то собственного жилья. В уровне обеспеченности граждан жильем находится корень многих других серьезных проблем российского общества — кризиса института семьи, снижения рождаемости, просто комфорта и благополучия жизни российских граждан. Когда значительная часть населения не обеспечена жильем в должной мере, это наносит вред не только этим конкретным людям, но и государству в целом, в том числе и его безопасности, перспективам развития и укрепления его позиций в мире. Ведь жилищные проблемы находятся в прямой связи с проблемами социально-демографическими, с проблемами социальной поляризации населения, то есть задают определенный вектор социального развития российского государства и общества. На российском рынке жилья существует очень значительная ценовая поляризация — цены на жилье в Москве, в крупных городах страны, в маленьких городах и в сельской местности многократно различаются. В некоторых депрессивных регионах России жилье можно купить за сотни и даже десятки тысяч рублей, тогда как в столице страны, в крупных городах жилье, даже «эконом-класса», стоит не менее нескольких миллионов рублей. Таким образом, огромная часть населения лишается возможности приобретения собственного жилья в крупных городах и если учитывать, что именно в городах в настоящее время концентрируется основная часть населения страны, то следует обратить внимание на непосредственную связь между уровнем рождаемости и жилищной обеспеченностью населения страны. В сельской местности вопросы приобретения жилья решаются проще, но отсутствие работы и низкий уровень развития социальной инфраструктуры делают покупку жилья «на селе» бессмысленной, особенно для молодых специалистов.

Трансформация домохозяйств и жилищная проблема

Именно жилищные проблемы становятся одной из причин трансформации российских домохозяйств. Так, в докладе Ксении Абаноковой «Российские домохозяйства: эволюция структуры и потребления» подчеркивается, что в последнее время на смену классической модели домохозяйства, состоящего из родителей и несовершеннолетних детей, проживающих под одной крышей, приходит либо одиночное проживание, либо проживание в сложном составе семьи — со старшими родственниками, родителями жены или мужа, иными родственниками. По мнению исследователя, только с 1989 по 2010 годы доля традиционных семей (то есть, родители плюс несовершеннолетние дети) сократилась с 77% до 67% домохозяйств. На 19% выросло количество домохозяйств, состоящих из одного человека. С 23% до 33% увеличилось количество семей со сложным составом (родители плюс взрослые дети, старшие родственники, братья и сестры и т.д.). Такое явление как уменьшение количества традиционных семей в структуре домохозяйств, является специфическим ответом на ухудшение материального благосостояния российского населения. Чаще всего, семейные пары предпочитают отделиться от старших родственников и если этого отделения не происходит, то в большинстве случаев — по причине отсутствия финансовой возможности к отсоединению. Ведь приобрести собственное жилье в настоящее время под силу далеко не каждой российской семье, особенно в молодом возрасте. С другой стороны, сам факт создания семьи часто связывается с наличием условий для создания семьи. Между тем, многим россиянам просто некуда привести жену или мужа, негде рожать детей, а возможность взять ипотеку или даже снять жилье также присутствует далеко не у каждой семьи. Опять же — в крупном городе цены на аренду жилья высоки и часто сопоставимы с зарплатой, в маленьких городах цены существенно ниже, но там серьезным фактором препятствия к аренде жилья является безработица. Она же вынуждает выходцев из маленьких городов мигрировать в поисках работы в более крупные города, где они также вынуждены тратить значительные средства на аренду жилья и часто не могут себе позволить обзавестись семейством.

В социологической науке подобный процесс называется термином «антинуклеаризация семьи». Для современной России антинуклеаризация характерна вследствие влияния нескольких факторов. Во-первых, это очень сильное подорожание жилья, особенно в крупных городах, делающее его приобретение фактически невозможным для большинства семей среднего и, тем более, небольшого достатка. Единственным выходом для многих молодых семей становится ипотека, но и здесь не все гладко, учитывая огромные проценты выплаты по ипотечному кредиту, а также отсутствие стабильной работы и стабильных доходов у большого количества российских граждан. В результате многие молодые семьи оказываются не в состоянии приобрести собственное жилье, даже посредством ипотечного кредита, и вынуждены проживать со старшими родственниками мужа или жены. Естественно, что сама такая модель организации семейного быта является нездоровой и очень часто влечет за собой многочисленные бытовые конфликты, которые в конечном итоге способны привести к семейным разладам и распадам семей. Наконец, большинство даже родительских семей ограничены в жилищной площади и проживают в двух-трехкомнатных квартирах, что непосредственно влияет на возможность молодых семей обзавестись детьми. Если одного ребенка еще как то можно вырастить в родительской «двушке», то с двумя и, тем более, тремя, уже намного сложнее. Тем более, что расширение состава молодой семьи здесь очень тесно зависит от мнения родителей и если последние против рождения новых детей, то могут запросто влиять на репродуктивное поведение своих взрослых детей, что также не является нормальным явлением. Но у молодых семей, лишенных возможности приобретения собственного жилья, иного выхода не остается, и они вынуждены жить с родителями — часто до среднего возраста, до физической смерти последних с последующим переходом квартиры в собственность по наследству (и то в том случае, если она не подлежит разделу с другими родственниками). Второй фактор антинуклеаризации семей в современной России — «инфантилизация» молодого поколения, вследствие которой взрослые дети после совершеннолетия избирают для себя проживание с родителями, даже в том случае, если у них есть возможность отселиться. Социальное взросление в современном мире происходит значительно позже, чем прежде, и в 22-25 лет, а то и в 30 лет, многие молодые люди продолжают жить с родителями и, соответственно, не создают собственные домохозяйства. К данному выбору их подталкивает и возможность дольше сохранять свободу от семейных уз, в том числе финансовую, а также временную. Однако и здесь имеется очевидная взаимосвязь с высокими ценами на жилье. Проживать с родителями заведомо намного дешевле, чем снимать квартиру, брать ее в ипотеку. Даже если есть средства на покупку жилья, то купленное жилье можно сдавать и поддерживать более высокий уровень жизни, либо не покупать жилье, а тратить деньги на иные цели. Таким образом, в большинстве российских семей проживание взрослых детей с родителями или иными старшими родственниками, так или иначе, имеет под собой финансовые основания. Кстати, именно финансовые вопросы часто становятся решающими и в плане обзаведения потомством — иметь семью нынче «дорого», поэтому многие россияне обоих полов предпочитают отодвинуть время вступления в брак и, тем более, деторождения, на как можно более далекое время. Естественно, что рождение первого ребенка в зрелом возрасте в конечном итоге влияет на количество потенциальных детей в конкретной семье или у конкретной женщины. То есть, устанавливается зависимость демографической ситуации в стране от решения финансовых и жилищных проблем населения. Несмотря на то, что в последнее время государством предпринимаются определенные шаги в направлении стимулирования рождаемости, их можно признать недостаточными.

Жилищный вопрос при капитализме и социализме

Проблема обеспечения населения доступным жильем стара как мир. С развитием урбанизации и индустриализации в города устремилась значительная часть жителей сельской местности, что привело к повышенной концентрации населения в городах и, соответственно, в возникновении феномена «жилищной нужды» (этот термин был введен еще Фридрихом Энгельсом). Построить жилье в городе самостоятельными силами всегда было гораздо сложнее, чем в деревне — как по причине отсутствия большого количества свободной земли, необходимости дорогостоящего подвода коммуникаций, так и по причине необходимости получения всевозможных разрешений на строительство жилья. Также городское население, в большинстве своем регулярно работающее и занятое на работе, просто не обладает свободным временем для самостоятельного строительства жилища. Таким образом, проблема обеспечения жильем в городах всегда стояла куда острее, чем в сельской местности. Особенно актуализировалась эта проблема с формированием современного облика городов, то есть — с началом застройки многоквартирными домами. Жилищное строительство в капиталистических странах осуществляется, преимущественно, частными компаниями с целью извлечения прибыли от продажи построенных квартир. Однако в этой ситуации та часть населения, которая не обладает необходимыми финансовыми средствами для приобретения собственного жилья, остается «на улице» — то есть, вынуждена снимать жилье. В современном мире созданы условия для приобретения жилья в ипотеку или в рассрочку, что требует от семей или отдельных квартиропокупателей наличия стабильного дохода и возможности на протяжении длительного времени выплачивать кредиторам определенную сумму денежных средств. С другой стороны, зависимость человека от ипотеки в современном мире выступает в качестве гарантии его послушности как наемного работника. Угроза остаться без работы, потеряв возможность выплачивать кредит, подразумевает и возможную потерю ипотечного жилья, что делает покупателя ипотеки более удобным и послушным наемным работником, опасающимся потери работы и соглашающимся на низкую оплату труда и другие неудовлетворительные условия работы.

Значимость жилищного вопроса в капиталистическом обществе стал освещать еще Фридрих Энгельс, чьи работы о положении рабочего класса считаются фундаментальными. По мнению Энгельса, главными проблемами в сфере жилищного вопроса являются скученность расселения и плохие санитарные условия жизни рабочего класса. За прошедшее со времени жизни классика марксизма столетие с лишним, условия проживания в городах, конечно, изменились. Но усложнилась и возможность приобретения собственного жилья. В результате, большое количество трудящихся было вынуждено снимать жилье в аренду, однако это создавало дополнительные финансовые затруднения, поскольку не все семьи могли позволить себе выделять из семейного бюджета значительные средства на аренду жилья. Имели место примеры строительства благотворительного жилья, однако в полной мере решение жилищных проблем населения последовало лишь в странах, выбравших социалистический путь развития. Социалистический путь решения жилищного вопроса действительно является уникальным, поскольку не имеет аналогов в капиталистических странах. Если до Октябрьской революции 1917 г. решение жилищного вопроса осуществлялось также, как и в других странах — люди либо покупали жилье за собственные средства или строили его сами, либо снимали жилье в аренду или ютились в предоставляемых работодателями помещениях, то после революции был произведен потрясающий эксперимент по обеспечению населения жильем. Экспроприация жилого фонда обеспеченных слоев населения в первые послереволюционные годы и затем, после отказа от «новой экономической политики», позволила решить вопрос с обеспечением жильем широких слоев населения. Многие особняки, принадлежавшие аристократии и купцам, а также зажиточным мещанам, были превращены в многоквартирные дома, что позволило расселить в них огромное количество нуждающихся в жилье людей.

Советская политика решения жилищного вопроса

В Советском Союзе, а позже и в других социалистических странах мира, осуществлялось массовое строительство социального жилья, распределявшегося между всеми нуждающимися в нем гражданами. Оно началось еще в 1920-е гг., когда развернулось строительство домов для специалистов и промышленных рабочих, для военнослужащих, и набрало действительно массовые масштабы в 1960-е — 1980-е гг., когда весь Советский Союз оказался застроен типовыми «хрущевками» и «брежневками». Последние, в свою очередь, заселялись переселяющимися из бараков и коммунальных квартир семьями самого разного социального уровня и материального достатка. В результате, в СССР была практически искоренена проблема «бездомности» работающего населения. Практически все советские граждан — жители городов, за исключением представителей «социального дна», ведших асоциальный образ жизни, таким образом, стали обладателями квартир или, хотя бы, комнат в общежитиях. Причем обеспечение граждан жильем осуществлялось, исходя из состава семьи, что позволяло семьям с несколькими детьми получать трех-четырехкомнатные квартиры. Жильем оказывались обеспечены и представители низших социальных групп, устраивавшиеся на работу на предприятия. По крайней мере, они получали комнаты в коммунальных квартирах и общежитиях. Можно сказать, что к 1980-м гг. жилищный вопрос в СССР был в значительной степени решен. Именно в советском жилье в настоящее время проживает большая часть населения страны, да и те, кто приобрели квартиры уже в новых домах, в значительной степени использовали для их приобретения ресурсы советского жилья — собственного или своих родителей. Однако вплоть до настоящего времени остается актуальным вопрос об обеспечении достойным жильем обитателей аварийных и ветхих домов, а также домов, лишенных современных удобств. Ведь даже в крупных городах России вплоть до настоящего времени можно встретить значительное количество жилых домов без центрального водоснабжения, канализации и даже газа. Это создает особенно негативный контраст по сравнению с новым, комфортабельным жильем, вводимым в эксплуатацию. И ситуация, когда по соседству с новыми домами люди проживают в условиях инфраструктурного обеспечения позапрошлого века, является недопустимой, так как способствует углублению социального неравенства, депривации населения, представляет собой благоприятную почву для распространения социально-негативистских, радикальных и экстремистских настроений среди части населения. Попытки обеспечить все население страны более-менее достойным жильем предпринимались на закате советского периода отечественной истории. Тогда генсеком ЦК КПСС Михаилом Горбачевым была заявлена цель — предоставление каждой советской семье отдельной квартиры к 2000 году. Однако эта цель, как мы прекрасно видим, так и не была достигнута. Одной из главных причин стало крушение социалистической системы, после которого решение своих жилищных проблем стало позиционироваться как дело каждой конкретной семьи и каждого конкретного человека. Безусловно, что и в советский период жилищная проблема не была решена до конца — огромное количество советских граждан продолжали проживать в аварийном и ветхом жилье, в «коммуналках» и комнатах в общежитиях, сохраняли формальную прописку в детских домах, интернатах, пенитенциарных учреждениях. Однако сложно не согласиться с тем, что предпринимались очевидные усилия в направлении решения жилищной проблемы, причем эти усилия были крайне эффективными. Строились новые города, поселки, вводились в эксплуатацию целые районы и микрорайоны в старых городах. Фактически большая часть жилого фонда во многих городах страны была построена именно в советский период — и это является одной из важнейших заслуг советской власти перед народами входивших в состав Советского Союза республик. Кстати, советская модель решения жилищной проблемы стала образцом для внедрения аналогичной политики в целом ряде стран Восточной Европы, Азии, Африки, Латинской Америки, избравших социалистический путь развития.

Распад Советского Союза и переход России к рыночной экономике, разумеется, отразился и на состоянии решения жилищных проблем населения. В первые пореформенные годы практически отсутствовало и государственное распределение жилья, и рынок жилья, так как до 1995 года в частной собственности находилось лишь 4-13% квартир. Остальные в первую пореформенную пятилетку еще не были приватизированы. Основной массив сделок с жильем в этот период осуществлялся посредством обмена, при этом предложение значительно превышало спрос, так как большое количество людей желало изменить свои условия посредством переезда на новое место жительства или получения финансовых средств за уменьшение жилплощади, но люди еще не обладали должным уровнем благосостояния, позволяющим приобретать недвижимость. Ситуация стала меняться в процессе дальнейшего развития рыночной экономики и повышения благосостояния населения. Приватизация жилья также сыграла большую роль в развитии жилищного рынка и повышении благосостояния населения, поскольку люди получили возможность наследования квартир родственников, их продажи, сдачи в аренду, то есть — жилье превратилось в реальный товар, а высокие цены на жилье гарантировали благосостояние тем «счастливчикам», кто обладал лишним жильем, доставшимся от родственников или приобретенным с целью вложения средств. Именно период с середины 1990-х гг. и до первой половины 2000-х гг. был наиболее благоприятным для граждан в плане приобретения жилья, поскольку цены на жилье еще не подскочили до крайне высокого уровня и оставляли возможность приобретения жилья гражданами среднего достатка. В середине 2000-х гг. начался стремительный рост цен на жилье, вызванный инфляцией валюты. Одновременно произошла активизация коммерческого жилищного строительства, причем начал развиваться ипотечный рынок, который также способствовал и росту доступности жилья для категорий населения, прежде не имевших возможности приобретения жилья за собственные финансовые средства.

Как обстоит дело с решением жилищной проблемы

К середине 2000-х гг., когда социально-экономическое положение Российской Федерации значительно стабилизировалось, руководство страны вернулось к забытым советским идеям о решении жилищных проблем населения. Еще в сентябре 2005 г. Президент РФ В.В. Путин во время встречи с правительством, региональными руководителями и депутатами парламента заявил о необходимости реализации проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В 2008 г. было решено преобразовать проект в государственную программу, однако фактическое решение задач, поставленных в рамках данного проекта, так и не произошло. Во-первых, этому способствовали экономические проблемы, связанные с кризисом, а во-вторых для реализации данного проекта у государства фактически отсутствовали должные ресурсы. В частности, предусматривалось уже в 2010 году увеличить объемы ввода нового жилья в эксплуатацию до 80 млн. кв. метров. Предполагалось решить и задачи по снижению изношенности жилого фонда в городах и селах Российской Федерации, улучшение качества коммунальных услуг. Однако ни одна из данных задач решена не была, поскольку ввод нового жилья в эксплуатацию составил в 2010 году только 58,1 млн. кв. метров, а износ жилищного фонда не сократился и составлял 60%. Осталось много вопросов и к качеству предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, которым до сих пор недовольно большое количество российских граждан, являющихся собственниками и нанимателями жилья. Более-менее был решен вопрос лишь с обеспечением отдельным и комфортабельным жильем такой категории граждан как ветераны Великой Отечественной войны, однако их с каждым годом становится все меньше и меньше, поэтому и решение данной задачи уже не представляет такой сложности, как 10-20 лет назад. Несмотря на то, что жилищные условия россиян, безусловно, улучшаются, огромное количество наших граждан продолжает существовать в недостойных условиях. Во-первых, существует колоссальное количество бездомных людей, а также «потенциальных» бездомных — людей, имеющих прописку в «казенных» учреждениях. Во-вторых, сотни тысяч российских граждан продолжают проживать в малоприспособленных для комфортабельного проживания помещениях — начиная от строительных вагончиков и заканчивая кочевыми жилищами народов Севера. Наконец, несмотря на то, что расселение коммунальных квартир началось еще в советское время, в последние годы количество обитателей «коммуналок» стало возрастать. Коммунальные комнаты вновь превратились в востребованное россиянами жилье, особенно в крупных городах, так как прибывающие из «провинции» переселенцы и многие городские молодые семьи и отдельные граждане не в состоянии позволить себе покупку или даже аренду изолированного жилья. Существует и еще одна проблема — наличие людей, которые формально имеют прописку и даже являются собственниками долей в родительских квартирах или квартирах родственников, однако по факту проживают на съемных квартирах всю жизнь, так как не могут позволить себе покупку собственного жилья, но не могут и проживать в родительских квартирах ввиду малой площади последних. Остается очень острым вопрос об обеспеченности российских граждан необходимым количеством квадратных метров на каждого члена семьи. Многие семьи с детьми, в том числе двумя, тремя и большим количеством детей, проживают в однокомнатных квартирах, «гостинках» и «коммуналках», в комнатах в общежитиях, практически не имея возможности для исправления своей жилищной ситуации и приобретения вместительного жилья, позволяющего комфортное существование всех членов семьи. Около 12% российских семей продолжает проживать втроем и даже вчетвером в одной комнате и даже в части комнаты. Согласно положениям Организации Объединенных Наций, это свидетельствует о том, что данное жилье является «трущобным», то есть — непредназначенным для комфортного и достойного существования современного человека.

Аварийный фонд — Путин поручил расселить

Очень актуальной для современной России является проблема ветхого и аварийного жилья. В 2013 г. общий жилой фонд Российской Федерации составлял 3,3 млрд. кв.м. Из них 100 млн. кв.м. приходилось на аварийное и ветхое жилье. Это огромные цифры. Тем более, если учитывать, что далеко не все действительно аварийные и ветхие дома вносятся муниципальными службами в соответствующие реестры, поскольку это подразумевает появление дополнительных хлопот для местных властей. В соответствии с законодательством, аварийные дома должны расселяться в первую очередь, однако куда расселять из них людей, если жилищное строительство в России осуществляется невысокими темпами, да и коммерческие структуры, возводящие новые дома, не заинтересованы в том, чтобы предоставлять жилье переселенцам из аварийного фонда. В том же 2013 г. Владимир Владимирович Путин уже высказывал недовольство малыми и медленными темпами расселения россиян из аварийного жилья в комфортабельные квартиры, поскольку к 2013 г. планировалось расселить 42 тысячи российских граждан, однако в действительности расселили лишь 1,5 тысячи граждан. Руководителем российского государства была поставлена задача к 1 сентября 2017 года решить вопрос с расселением российских граждан из аварийного жилья, но пока непонятно, сможет ли она быть решена? Предполагается расселить из 11 млн. кв. метров аварийного жилья около 777 тысяч человек. 6 мая 2014 г. был утвержден Комплекс мер по ликвидации аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, в рамках которого утверждены конкретные показатели по общей площади и общему количеству граждан Российской Федерации, подлежащих расселению. Перед Министерством строительства была поставлена задача по созданию новых механизмов, предусматривающих расселение аварийного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 г. Однако очевидно, что реализация данного Комплекса мер столкнется с целым рядом трудностей. Ведь темпы строительства остаются невысокими, а кризис конца 2014 — начала 2015 гг. существенно отразился на состоянии российской экономики, в том числе и на жилищном строительстве. В этом контексте очень серьезной проблемой для российского государства является практически полное отсутствие практики строительства социального жилья, к которому обращаются многие страны мира. Ведь огромная часть россиян в силу незначительности своих доходов так и не сможет позволить себе покупку собственных квартир, в том числе и за счет ипотечного кредитования. Соответственно, единственной надеждой для них остается государственная поддержка. Определенный шаг в этом направлении сделан посредством введения материнского капитала, который можно расходовать на приобретение жилья, в том числе и на уплату взноса по ипотеке. Однако размер материнского капитала — около полумиллиона рублей — не позволяет купить на него даже комнату в коммунальной квартире в крупном городе. Безусловно, что столь невнимательное отношение к жилищному вопросу не только сказывается на комфортности жизни российских граждан, но и порождает множество социальных проблем. Наиболее серьезная из них — демографическая. Отсутствие собственной жилищной площади и возможности ее приобретения в обозримом будущем для многих россиян становится преградой в создании семьи, обзаведении ребенком, не говоря уже о количестве детей, достаточном для воспроизводства населения. Говорить о том, что можно переселяться в «провинцию», где более дешевое жилье — значит ударяться в демагогию, поскольку в большинстве провинциальных городов, не говоря уже о сельской местности, отсутствуют рабочие места, необходимая социальная инфраструктура находится на крайне низком уровне развития. То, что сегодня многие российские семьи проживают в собственном жилье, что дает им возможность рожать и воспитывать детей, является следствием достижений советской политики жилищного строительства, поскольку значительная часть населения «доедает» плоды советской эпохи — пользуется жилищным фондом «хрущевок», «брежневок», «сталинок», оставшимся в наследство от старших поколений родственников. Однако подходят к концу и сроки допустимой эксплуатации этих строений, изнашивается жилищно-коммунальная инфраструктура, что позволяет предполагать углубление жилищных проблем, стоящих перед страной, уже в ближайшем будущем. Так, по состоянию на начало 2013 г. в стране насчитывалось более 1,6 млн. многоквартирных домов, которые имели износ от 30 до 65 % и, соответственно, нуждались в незамедлительном проживании капитального ремонта. В таких домах проживает около 45 миллионов человек — почти треть всего населения Российской Федерации. При этом общий объем жилищного фонда со степенью износа более 66% составляет 56,9 млн. кв. метров, в том числе 38,4 млн. кв. метров жилищного фонда было признано ветхим и 18,6 млн. — аварийным. Рано или поздно перед властями станет вопрос и о необходимости расселения постепенно ветшающего советского жилищного фонда, что возможно делать лишь в условиях развертывания массового жилищного строительства, причем не «точечной застройки», а застройки целыми кварталами и микрорайонами, как это делалось в советское время.

«Анклавы нищеты» и «депрессивные» населенные пункты

Еще одна проблема, неизбежно следующая из сохранения ветхого жилого фонда — «геттоизация» и «маргинализация» городского пространства. Уже сегодня во многих крупных городах старые районы, особенно застроенные дореволюционными домами, рассматриваются как малоблагоприятные для комфортного проживания. В них остаются те люди, которые не могут позволить себе покупку нового жилья и даже продажу старого и покупку за счет вырученных средств хотя бы небольших квартир в более благоустроенных районах. Среди этих людей высок процент социально дезадаптированных, маргинальных граждан. Это создает определенный социальный фон в подобных районах, влияет на качество жизни населения городов и состояние городской среды в целом. С другой стороны, подобные районы активно заселяются малообеспеченной частью иностранных трудовых мигрантов, переселенцами из провинции, что превращает их в своеобразные «анклавы» социального неблагополучия. Наконец, проживание людей в ветхих и аварийных домах прямо угрожает их безопасности — жизни и здоровью. Часты случаи пожаров в таких домах, обрушения стен и перекрытий, которые, в том числе, уносят и людские жизни. Может ли Россия так рисковать своим населением? Очевидно, что отсутствие развитой практики ответственности муниципальных и региональных властей за трагические происшествия в аварийном жилом фонде способствуют «торможению» решения жилищной проблемы россиян. Поэтому целесообразно ужесточение государственного контроля за решением проблемы расселения российских граждан из ветхого и аварийного жилья, с соответствующими санкциями против недобросовестно работающих и саботирующих постановления федеральных властей сотрудников региональных и муниципальных органов власти, ответственных контрольных инстанций.

Наконец, следует обратиться и к проблеме решения проблем «депрессивных» городов, поселков, сельских поселений, в которых проживание является некомфортным именно по причине отсутствия развитой инфраструктуры и массовой безработицы. Известно, что развал промышленности, последовавший в 1990-е гг., негативно отразился не только на экономике страны, но и на ее демографии. Возросли внутренние миграционные потоки, связанные с усугублением неравномерности развития российских регионов, отдельно взятых городских и сельских населенных пунктов. Выходцы из «депрессивных» населенных пунктов, не имея возможности трудоустройства по месту жительства, вынуждены уезжать в более благополучные города и регионы. Там они создают ажиотаж на жилищном рынке, повышая стоимость аренды жилья, однако в «депрессивных» населенных пунктах пустуют дома и квартиры. Даже по низким ценам продать квартиру или дом в таком населенном пункте очень проблематично — по причине отсутствия покупателей, которые даже не рассматривают для себя возможность приобретения жилья в городе или поселке с отсутствием мест для работы, неразвитой инфраструктурой образования, здравоохранения, досугово-развлекательной сферой, многочисленными социальными проблемами, включая алкоголизацию и наркотизацию населения, рост преступности, вызванные массовой безработицей и «безнадегой» местного населения. Проживание в таких населенных пунктах просто дискомфортно для их жителей, а главное — бесперспективно. Единственным путем решения этой проблемы является возрождение промышленности и сельского хозяйства страны, в том числе и в «провинции». Однако пока мы не видим темпов ускоренного появления новых промышленных предприятий, развития сельского хозяйства, то есть — говорить о решении рассматриваемой проблемы в обозримой перспективе крайне преждевременно.

Решение жилищных проблем современной России неразрывно связано с общим повышением уровня экономического развития страны, с преодолением негативных тенденций, связанных с недостаточной эффективностью работы местных органов власти и управления. В феврале 2015 г. состоялось заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации, посвященное социально-экономической ситуации в регионах страны. По итогам совещания Президент РФ В.В. Путин подписал ряд поручений, в том числе и поручение, касающееся решения проблемы расселения российских граждан из аварийного жилого фонда. Было поручено обеспечить безусловное выполнение региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом объемы государственной финансовой поддержки в 2015 г. было решено сохранить. До 30 апреля 2016 года руководители регионов Российской Федерации должны представить доклады о том, как решается проблема переселения российских граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечение переселяемых новым комфортабельным жильем. Действительно, за пять последних лет было ликвидировано 5,5 млн. кв.метров аварийного жилья, около полумиллиона российских граждан были переселены и получили новые комфортные квартиры. Но сколько еще аварийных и, в особенности, ветхих жилых строений остается в эксплуатации? Хочется надеяться на то, что высшее руководство российского государства действительно озабочено решением жилищных проблем россиян и будет предпринимать усилия для дальнейшего улучшения качества жизни населения страны. Тем более что от решения жилищной проблемы зависит и одна из главных задач в общем направлении обеспечения национальной безопасности и государственного суверенитета Российской Федерации — демографического роста.

Автор: Илья Полонский Использованы фотографии: авторского архива и my.obozrevatel.com

Заметили ошЫбку Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Правила получения жилья от государства

Многие семьи сегодня нуждаются в жилье, но не имеют достаточно средств для его покупки.

Проблему усугубляет затянувшийся экономический кризис в стране.

Является ли ситуация безвыходной или есть какие-то пути ее решения? Как получить жилье от государства, если нет собственного жилья? Рассмотрим, что предусмотрено законодательством для решения данного вопроса.

Варианты решения жилищного вопроса при помощи государства

Первый вариант — программа государственного субсидирования, которая предусматривает единовременную выплату для частичного погашения жилищного ипотечного кредита, строительство частного дома или первый взнос для покупки квартиры.

Субсидия предоставляется на покупку квартиры или строительство частного дома следующим категориям граждан:

малоимущие и многодетные семьи;
молодые семьи;
семьи, стоящие в очереди на получение жилья;
госслужащие;
работники бюджетной сферы;
ветераны ВОВ;
инвалиды войны;
члены семьи погибших участников ВОВ;
дети-сироты;
переселенцы с Крайнего Севера.

Субсидия выдается в виде сертификата, который узаконивает право на ее получение. Молодые семьи могут получить жилищную субсидию безвозмездно при следующих условиях: обоим супругам должно быть не более 30 лет и общая площадь покупаемого жилья должна быть в пределах общепринятых размеров.

Госслужащий может получить жилищную субсидию при условии, что он проживает в квартире, которая не соответствует общим требованиям. Кроме того, для каждой категории госслужащих (прокуроры, судьи, работники аварийно-спасательных служб) приняты свои бюджетные программы. Чаще всего жилсубсидия составляет около пяти миллионов рублей.

Жилищные субсидии для переселенцев с районов Крайнего Севера, предоставляются при следующих условиях: стаж работы на Крайнем Севере должен быть не менее 15 лет, и субсидия предоставляется в порядке очередности постановки на учет.

При оформлении документов лучше всего воспользоваться помощью квалифицированных юристов. Сертификат на получение жилищной субсидии выдается на полгода. Если им не воспользоваться вовремя, то всю процедуру придется проходить заново. В каждом регионе Российской Федерации есть свои центры по предоставлению субсидий, в которые граждане могут обратиться по любым вопросам, связанным с получением жилищных субсидий.

Второй вариант — получение бесплатного жилья нуждающимися в квадратных метрах. Кто и на каких условиях может приобрести с помощью государства бесплатное жилье, мы рассмотрим позднее.

Законодательная база вопроса

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит о том, что право на бесплатное жилье от государства имеют малоимущие граждане.

Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо получить статус малообеспеченного гражданина. В каждом субъекте РФ свой порядок присвоения такого статуса, хотя существуют единые нормы признания семей или граждан малоимущими для всей территории России.

Кто и на каких условиях может воспользоваться данной льготой

Льготой на предоставление бесплатной жилплощади могут воспользоваться малоимущие граждане.

Семья получает статус малоимущей, если месячный доход каждого члена семьи меньше прожиточного минимума (имеет разную величину в зависимости от региона РФ). Но это не единственный критерий для признания граждан малоимущими.

В эту категорию попадают семьи, попадающие под следующие критерии (могут отличаться в различных регионах РФ):

проживание по договору аренды, если семья не имеет своего жилья;
сумма доходов и имущества за определенный период не позволяет купить жилье с площадью, предусмотренной законом на каждого члена семьи;
непригодность для жилья занимаемой жилплощади;
проживание с лицами, имеющими тяжелые хронические заболевания, что делает невозможным нахождение в одной квартире (активные формы туберкулеза, эпилепсия с частыми припадками, шизофрения и т. д.);
семья не имеет собственности или арендуемого жилья, которые в сумме равны предусмотренной законом площади на каждого жильца;
проживание по договору аренды, если количество квадратных метров на одного жильца ниже установленных норм.

Каждый регион РФ наделен полномочиями самостоятельно решать вопрос предоставления бесплатной жилплощади для различных категорий граждан. Рассмотрим более подробно на каких условиях некоторые категории граждан могут получить бесплатную жилплощадь.

Многодетные семьи

Многодетной семье прежде всего необходимо обратиться в органы соцзащиты по месту проживания, чтобы узнать какие льготы им положены.

Как правило, многодетные семьи должны соответствовать следующим требованиям для получения бесплатного жилья:

относиться к малоимущим;
иметь жилплощадь менее 10 кв. м. на члена семьи;
проживать в аварийном или ветхом доме;
проживать определенный срок в регионе, где будет получено жилье (в каждом регионе свой срок);
семья не ухудшала жилищные условия последние пять лет (не продавала жилье, не прописывала родственников в нем и т. д.).

Для получения этой льготы нужно предоставить следующий пакет документов (может отличаться в разных регионах РФ):

справка о составе семьи;
паспорта жильцов;
свидетельства о рождении детей (старше 14 лет — паспорта);
справки о доходах за прошедшие шесть месяцев;
договор аренды жилья (если нет своего);
правоустанавливающие документы на свое жилье.

Матери-одиночки

Матери-одиночки наравне с другими льготами и пособиями имеют право на бесплатную жилплощадь при следующих условиях:

мать является инвалидом;
один из детей — инвалид;
семья является многодетной.

В противном случае бесплатное жилье не предоставляется.

Дети-сироты

Сирота имеет право на получение выплаты от государства для покупки жилья. Став совершеннолетним, он должен оформить договор соцнайма жилья. Спустя 5 лет проживания в арендуемой квартире, он станет ее собственником.

Для этого он должен написать соответствующее заявление по достижении им 23 лет и предоставить следующие документы:

документ, подтверждающий статус сироты;
паспорт;
свидетельства о рождении детей (если они есть);
справка об отсутствии другой жилищной собственности у сироты;
документ, подтверждающий, что сирота больше не проживает в детском доме;
военный билет;
диплом об образовании.

Жильцы служебных квартир

Жилье в собственность работника может дать предприятие, у которого оно находится на балансе. Помимо того, при ликвидации фирмы можно получить в собственность служебное жилье.

Это происходит в том случае, если имущество предприятия переходит в собственность муниципалитета, и он принимает решение передать во владение бывшему сотруднику фирмы квартиру, в которой он зарегистрирован. В итоге гражданин обзаводится жильем по социальному найму, и ее остается лишь приватизировать.

Как происходит процесс постановки в очередь на бесплатную жилищную площадь

Если семье присвоен статус малоимущей, она может встать на квартирный учет. Но для этого необходимо собрать различные документы из нескольких инстанций.

Кроме того необходимо одновременно соответствовать ряду условий:

иметь российское гражданство;
проживать не менее 10 лет в населенном пункте, где будет получена квартира;
иметь регистрацию по месту жительства;
не ухудшать жилищные условия в течение пяти лет (вселение в квартиру родственников, обмен или продажа жилья).

Обычно в очереди на получение жилья приходится долго стоять, поэтому было бы хорошо воспользоваться существующими льготами.

Право на льготную очередь (а значит, и шанс на ускорение получения квартиры) имеют:

бывшие воспитанники приемных семей и детских домов;
пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и стихийных бедствий;
дети сироты;
нетрудоспособные инвалиды;
жильцы аварийных и подлежащих сносу домов.

Заявление о постановке на квартирный учет необходимо подать в жилищный отдел местной администрации. Его должны рассмотреть в течение одного месяца со дня его поступления.

Перечень необходимых документов и справок для постановки на учет:

Ксерокопии паспортов членов семьи.
Ксерокопия свидетельства о браке или о его расторжении.
Ксерокопия свидетельства о рождении детей.
Справка Ф № 3 (из ЖЭКа ).
Справка о предыдущем местопроживании, если текущая прописка была поставлена после 1992 года.
Если кто-то из жильцов имеет или имел жилье, предоставить копию правоустанавливающего документа.
Справка с места работы.
Документы, которые дают право для постановки на квартирный учет.
Бланк заявления по Ф №1 (о принятии на квартирный учет).

Конечно, в этой статье приведены далеко не все возможности получения бесплатного жилья или жилищной субсидии. Кроме того, в разных субъектах РФ нормативные акты могут существенно отличаться. Поэтому очень важно подробно узнать о своих правах. Для этого лучше всего обратиться к квалифицированным юристам.

Кроме того, можно предпринять некоторые изменения в личной жизни. Например, устроиться на работу, где могут дать служебное жилье, стать госслужащим или сотрудником правоохранительных органов.

Если вы проживаете в аварийном жилье, не стоит ждать, что вам скоро дадут новое. Обычно решение таких вопросов затягивается. Лучше обратиться в местную администрацию за разъяснением всех вопросов.

Также можно взять ипотечный кредит, чтобы государство выплатило 30 % от стоимости покупаемого жилья. Можно привести еще массу вариантов. Какой из них выбрать — решать вам.

О государственной помощи на улучшение жилищных условий для граждан РФ рассказано в следующем видеоматериале:

Рекомендуем другие статьи по теме

Аналитические отчеты Domofond.ru

В отчете содержатся данные о стоимости продажи и аренды квартир по России в целом и в крупнейших городах, а также статистика по загородному рынку. Отчет включает списки из 10 регионов с самым значительным ростом и 10 регионов с самым большим снижением цен на жилье.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в IV квартале 2018 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в сентябре 2018 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Мы сравнили цены предложения на продажу и аренду квартир на вторичном рынке в III квартале 2018 года со II кварталом 2018 года. Продажа рассчитана для 83, а аренда — для 79 субъектов Российской Федерации.

Скачать PDF

Аналитики Domofond.ru сравнили среднюю цену найма однокомнатной квартиры и средний доход семьи в 150 городах России и определили, где аренда жилья наиболее доступна.

Скачать PDF

Мы сравнили цены предложения на продажу и аренду квартир на вторичном рынке во II квартале 2018 года с I кварталом 2018 года. Продажа рассчитана для 83, а аренда — для 79 субъектов Российской Федерации.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости во III квартале 2018 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в марте 2018 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Мы сравнили цены предложения на продажу и аренду квартир на вторичном рынке в I квартале 2018 года с IV кварталом 2017 года. Продажа рассчитана для 83, а аренда — для 79 субъектов Российской Федерации.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости во II квартале 2018 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в марте 2018 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

«Рынок недвижимости. Цены на аренду и продажу в России». Отчет за 2017 год

– Средняя по стране цена на вторичном рынке упала на 3,4%;

– аренда подорожала в большинстве регионов, в целом по России – на 1,4%;

– падение цен замедлилось или прекратилось почти во всех городах-миллионерах;

– цены на загородное жилье продолжают снижаться.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в I квартале 2018 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в декабре 2017 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в IV квартале 2017 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в сентябре 2017 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Мы сравнили цены предложения, продажи и аренды квартир на вторичном рынке в III квартале 2017 года со II кварталом 2017 года. Продажа рассчитана для 83, а аренда — для 79 субъектов Российской Федерации.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в III квартале 2017 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в июне 2017 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Мы сравнили цены предложения продажи и аренды квартир на вторичном рынке во II квартале 2017 года с I кварталом 2017 года. Продажа рассчитана для 83, а аренда — для 79 субъектов Российской Федерации.

Скачать PDF

В I квартале 2017 года средняя цена продажи квартир в 61 регионе страны осталась на прежнем уровне либо показала динамику в пределах 1%. По итогам I квартала в 19 субъектах Российской Федерации произошло снижение ставок более чем на 1%.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости во II квартале 2017 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в марте 2017 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Мы рады представить отчет Domofond.ru о состоянии рынка вторичного жилья по всей России в 2016 году. Здесь вы найдете уникальные данные о динамике цен на продажу и аренду в большинстве регионов страны.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в I квартале 2017 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в декабре 2016 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Подводя итоги III квартала 2016 года, мы по-прежнему не видим роста стоимости жилой недвижимости в России. На большинстве региональных рынков средние цены предложения остаются неизменными или продолжают падать.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в IV квартале 2016 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в сентябре 2016 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Аналитики Domofond.ru сравнили среднюю цену аренды квартиры и средний доход семьи в 60 крупных городах России и определили, где аренда жилья наиболее доступна.

Скачать PDF

В конце весны и начале лета 2016 года снижение цен на рынке жилой недвижимости продолжилось в большинстве российских регионов. При этом, согласно статистике Domofond.ru, загородное жилье подешевело сильнее квартир. Так, за II квартал средняя цена предложения квартир в Москве уменьшилась на 2,9%, а дома в Московском регионе подешевели на 4,8%.

Скачать PDF

310 000 жителей России оценили утверждение «Я доволен работой коммунальных служб» по 10-балльной шкале. На основе собранных мнений был составлен рейтинг 100 крупнейших населенных пунктов России по качеству работы ЖКХ.

Скачать PDF

Более 310 000 жителей России оценили утверждение «Меня устраивают дороги, работа общественного транспорта и ситуация с парковками. Мне удобно добираться до работы» по 10-балльной шкале. На основе собранных мнений был составлен рейтинг 100 крупнейших городов России по качеству транспортной системы.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в III квартале 2016 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в июне 2016 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Пользователей Domofond.ru и Avito попросили оценить справедливость утверждения «Я живу в безопасном районе и не боюсь идти домой в темное время суток» по 10-балльной шкале. В общей сложности в опросе приняли участие 310 100 человек из всех регионов России. На основании полученных данных эксперты Domofond.ru составили рейтинг 100 городов России по критерию безопасности, а также выбрали наиболее и наименее безопасные города.

Скачать PDF

Пользователей Domofond.ru и Avito попросили оценить справедливость утверждения «В моем районе достаточно зелени и чистый свежий воздух» по 10-балльной шкале. По результатам опроса аналитики Domofond.ru составили экологический рейтинг 100 крупнейших населенных пунктов Российской Федерации. В общей сложности в опросе приняли участие 310 100 человек из всех регионов России.

Скачать PDF

310 000 жителей России оценили утверждение «Для комфортного проживания в моем районе хватает среднего ежемесячного дохода по моему городу/области» по 10-балльной шкале. На основе собранных мнений был составлен рейтинг 100 крупнейших городов России по стоимости жизни.

Скачать PDF

В I квартале 2016 года средняя цена продажи квартир в 49 регионах страны осталась на прежнем уровне, либо показала динамику в пределах 1%. По итогам I квартала в шести субъектах Федерации произошло повышение, а в 26 регионах — снижение ставок в среднем более чем на 1%. В то же время ставки аренды жилья в среднем более чем на 1% сократились в 61 субъекте, ощутимое повышение стоимости найма отмечено в девяти регионах.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости во II квартале 2016 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в марте 2016 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

Отчет основан на данных сайтов Domofond.ru и Avito.ru. В 2015 году к данным о динамике цены предложения на продажу и наем квартир в России и отдельных регионах был добавлен обзор по рынку загородной недвижимости, а также материалы о структуре спроса на квартиры и их предложения в крупных городах России.

Скачать PDF

«Индекс настроений на рынке жилья» описывает настроения и ожидания россиян в отношении рынка недвижимости в I квартале 2016 г. В основу исследования лег опрос, проведенный среди посетителей портала в декабре 2015 г. Респонденты отвечали, ждут ли они роста цен и ипотечных ставок, а также лучших условий для покупки жилья.

Скачать PDF

В III квартале 2015 года средняя цена предложения вторичных квартир снизилась практически во всех регионах страны, и только в сентябре, с началом традиционного высокого сезона на рынке недвижимости, наметился перелом негативной тенденции. В то же время ставки найма жилья более чем на 1% выросли в 21 субъекте Федерации (во II квартале таких регионов было всего два).

Скачать PDF

В отчете содержатся данные о стоимости продажи и аренды квартир по России в целом и в крупнейших городах страны. В разделы «Продажа» и «Аренда» входят списки из 10 регионов с самым значительным ростом и 10 регионов с самым большим снижением цен на жилье.

Скачать PDF

Главным трендом второго квартала на рынке недвижимости России стало снижение цен. Это падение наблюдалось как на рынке купли-продажи вторичных квартир, так и на рынке найма жилья практически во всех регионах страны.

Скачать PDF

Отчет «Доступность аренды жилья в России» подготовлен специалистами портала недвижимости Domofond.ru. В расчетах использовались данные интернет-ресурсов Domofond.ru, Avito.ru и Росстата по 15 крупным городам России, том числе Москву, Санкт-Петербург, Волгоград, Екатеринбург, Казань, Новосибирск и др.

Скачать PDF

В первом квартале 2015 года на рынке недвижимости продолжились тенденции конца 2014-го. Цены на вторичные квартиры выросли, однако не опередили инфляцию. В результате почти во всех регионах России цены на квартиры с учетом инфляции оказались ниже, чем в предыдущем квартале.

Скачать PDF

2014 г. был непростым как для России в целом, так и для рынка недвижимости страны. Только в Москве рост цены предложения превысил инфляцию, а в большинстве регионов цена поднялась не более чем на 5% или снизилась.

Скачать PDF

Аварийный дом: получение жилья при расселении

Что такое ветхое и аварийное жилье? Кто может претендовать на получение новой жилплощади вследствие признания помещения непригодным для проживания? Какой порядок действий для признания жилья ветхим/аварийным и расселения граждан-собственников? Об этом читайте в нашей статье.

Одной из важнейших задач в жилищной политике российского государства является – переселение собственников жилых помещений, признанных ветхими или аварийными. Порядок действия по расселению граждан из ветхого жилья регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, а также, ст. 32 Жилищного кодекса РФ и утвержденными программами в каждом отдельном регионе, действующими в рамках Постановления Правительства №1743. Стоит отметить, что ветхое и аварийное жилье – понятия различимые, в частности:

ветхое жилье – объекты, износ которых составляет не менее 70% в кирпичных строениях и не меньше 65% - в деревянных, здания не соответствуют требованиям действующих санитарных и эксплуатационных норм, хотя основная конструкция не несет собой угрозу разрушения;
аварийное жилье – объекты, износ которых составляет от 70 до 100%; здания имеют сильно поврежденные несущие конструкции, что влечет за собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Жилье признается ветхим специальной комиссией, в которую входят специалисты отдела архитектуры и градостроительства, жилищной инспекции, специалисты отдела коммунального хозяйства и благоустройства. Процесс оценки жилья на несоответствие требованиям и стандартам инициируется на основании личного обращения граждан и государственных структур от лица форм самоуправления. Результат проведенного исследования несущих стен, перекрытий и коммуникационных сетей выдается на руки всем проживающим в помещении лицам.

В соответствии с Постановлением №47 жилье признается ветхим по следующим критериям:

естественный износ несущих стен и перекрытий, составляющий не менее 65-70%, не может быть восстановлен даже при проведении капитального ремонта (осыпание отдельных частей конструкций, гниение деревянных элементов);
недостаточный уровень поступления электро- и водоснабжения, приводящие в результате к техногенным авариям;
износ конструкций стал причиной возникновения бактериологической и химической угрозы, а также других негативных последствий для жизни и здоровья граждан.

После проведения оценки комиссией составляется заключение о том, что данное помещение не может быть восстановлено для полноценной эксплуатации даже после проведения крупномаштабных ремонтных работ. Чаще всего ветхими домами признаются жилые помещения, амортизационный ресурс которых составляет более 70 лет.

Рассчитывать на расселение из ветхого и аварийного жилья в новый дом с комфортными условиями для проживания могут следующие категории граждан:

владельцы муниципального жилья, признанного аварийным, либо их правопреемники, проживающие в жилом помещении на основании договора соцнайма, заключенного с местной администрацией много лет назад;
собственники жилых помещений, прошедших государственную регистрацию права собственности, находящихся в муниципальном многоквартирном доме или собственники частных домов, чьи владения располагаются на муниципальной земле;
владельцы комнат в коммунальных квартирах и общежитиях, являющихся также муниципальной собственностью.

Аварийное жилье: варианты расселения жильцов

В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий. Большими правами и, соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст. 32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ). Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания. На основании этого отказа обязаны предоставить нанимателю альтернативный вариант жилого помещения, в противном случае все вопросы разрешаются в судебном порядке.

Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.

Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья

Программа переселения из ветхого жилья предполагает выдачу собственнику, при наличии его согласия, денежной компенсации, срок выплаты определяется по соглашению с собственником в индивидуальном порядке.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным, рассчитывается с учетом таких факторов, как:

рыночная стоимость квартиры, подлежащей выкупу;
расходы, которые понес собственник в связи с выкупом квартиры;
расходы, возникшие в связи с переездом, а также поиском другого жилья для его дальнейшего оформления;
расходы владельца, возникшие в связи с прекращением обязательств в досрочном порядке, при этом учитывается обязательство по возмещению упущенной выгоды.

Важно! Если владелец не согласен с размером назначенной денежной компенсации, данный вопрос может быть рассмотрен в судебном порядке. В случае выбора владельцем ветхого жилья альтернативного варианта квартиры, компенсация засчитывается в качестве оплаты за новое жилье. Если рассчитанной компенсации недостаточно для полной оплаты нового жилья, допускается установление долевой собственности между физическим лицом и муниципальным образованием (то есть часть жилого помещения предоставляется в пользование по договору социального найма).

Переселение из ветхого или аварийного жилья: сколько положено квадратных метров

Многие владельцы жилых помещений, признанных ветхим или аварийными, задаются вопросом, сколько будет выделено для них квадратных метров жилой площади в случае предоставления альтернативного жилья. В соответствии с действующим законодательством, переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье. Количество квадратных метров должно составлять не менее, чем в аварийном жилом помещении, и вместе с тем этот показатель должен быть равен не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Стоит отметить, что этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону в зависимости от программы переселения из ветхого жилья, действующей в конкретном регионе или области.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания. Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов: 1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания. 2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.

3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг:

копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире;
проект реконструкции помещения;
документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания;
иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении.

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.

5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

жилое помещение пригодно для проживания;
существует необходимость в проведении капитального ремонта;
данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке;
жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов;
аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт;
дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии. В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.

Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

частный;
государственный;
муниципальный.

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:

1. Предоставление равноценного жилого помещения.

Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.

2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма.

Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным. В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.

3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд.

В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.

Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ

Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).

Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.

Важно! Гражданин не сможет вернуться в помещение, где он раньше проживал, если после ремонта были изменены размеры площади, не соответствующие в результате необходимым нормам.

Обстановка с жильем по городам

Жилищная проблема России. Отсутствие достойного жилья угрожает социальной и демографической безопасности страны

Правила получения жилья от государства

Варианты решения жилищного вопроса при помощи государства

Законодательная база вопроса

Кто и на каких условиях может воспользоваться данной льготой

Многодетные семьи

Матери-одиночки

Дети-сироты

Жильцы служебных квартир

Как происходит процесс постановки в очередь на бесплатную жилищную площадь

Аналитические отчеты Domofond.ru

Аварийный дом: получение жилья при расселении

Аварийное жилье: варианты расселения жильцов

Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья

Переселение из ветхого или аварийного жилья: сколько положено квадратных метров

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ

Смотрите также