Иностранный гражданин это

1. Понятие и виды иностранных граждан в рф

Согласно ст.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России»:

Иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства принадлежности к гражданству или подданству другого государства.

Лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству или подданству другого государства.

Правовой статус лиц без гражданства в принципе сходен с правовым статусом иностранных граждан. Однако имеются исключения – в отличие от иностранного гражданина лицо без гражданства не находится под защитой или покровительством какого-либо государства.

В МЧП иностранных граждан и лиц без гражданства принято именовать общим термином «иностранцы».

Виды иностранных граждан:

1) Временно пребывающие в Россию иностранные граждане

Это лица, прибывшие в Россию на основании визы или в безвизовом порядке. Данные лица не имеют разрешения на временное проживание или вида на жительство.

2) Временно проживающие в России иностранные граждане

Они имеют разрешения на временное проживание в России (выдаётся органами внутренних дел, срок его действия – 3 года). Закон установил основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание:

если иностранный гражданин создаёт угрозу безопасности России или её граждан
если иностранный гражданин осуждён за совершение тяжкого преступления
если иностранный гражданин представил поддельные документы
если иностранный гражданин не может представить доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи

3) Постоянно проживающие в России иностранные граждане

Это лица, получившие вид на жительство (выдаётся органами внутренних дел сроком на 5 лет и может быть продлён ещё на 5 лет неограниченное количество раз). Для получения вида на жительство иностранное лицо должно прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство не выдаётся в тех же случаях, в которых не выдаётся разрешение на временное проживание. Порядок выдачи вида на жительство и разрешения на временного проживания регламентируется Постановлением Правительства от 01 ноября 2002 года.

2. Правовые режимы иностранных граждан

Выделяются 4 режима:

1) национальный режим

2) режим наибольшего благоприятствования

3) специальный режим

4) режим недискриминации

1) Национальный режим

Национальный режим – означает предоставление иностранным лицам тех же прав, которые предоставлены собственным гражданам.

В соответствии со ст.62 Конституцией РФ иностранные лица пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами России (за исключением случаев, установленных законом).

Согласно ст.2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношением с участием иностранных лиц, если иное не установлено законом.

Законодательство России содержит изъятия из национального режима:

1) в некоторых случаях национальный режим предоставляется на основе взаимности (ст.36 патентного закона)

2) для иностранцев установлены ограничения в отношении занятия ими определённых должностей в России – они не могут занимать государственные должности, нести воинскую повинность, не могут быть капитанами судов, не могут быть членами экипажа воздушных судов

3) установлены ограничения в отношении занятия иностранцами определённой деятельностью

Например: согласно закону «Об архитектурной деятельности в России» иностранные лица могут заниматься архитектурной деятельностью в России только в случае, если это предусмотрено международным договором (при отсутствии такого договора они вправе заниматься такой деятельностью только вместе с гражданами России)

4) установлены ограничения в отношении владения собственностью – не могут находиться в собственности иностранцев:

участки недр
участки континентального шельфа
участки лесного фонда
земельные участки, предоставляемые членам крестьянского (фермерского) хозяйства
земельные участки сельскохозяйственного назначения
некоторые другие

5) установлены ограничения для участия иностранцев в приватизации.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ - это... Что такое ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ?

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — лица, не являющиеся гражданами данного госу дарства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Словарь финансовых терминов … Финансовый словарь
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — лица, не являющиеся гражданами данной страны и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству какого либо другого государства. Имеют специальный статут … Большой Энциклопедический словарь
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — (иностранцы) лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. На любое лицо, находящееся вне пределов юрисдикции отечественного государства, распространяются по… … Энциклопедия юриста
Иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами данной страны и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству какого либо другого государства. Имеют специальный статут. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И..… … Политология. Словарь.
Иностранные граждане — (англ. foreign citizens) лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству др. государства. Основной принцип, определяющий … Энциклопедия права
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — (ИНОСТРАНЦЫ) лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Правовое положение И.г. определяется национальным законодательством государства местонахождения … Юридическая энциклопедия
Иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Административно правовой статус иностранных граждан определяется Конституцией Российской Федерации,… … Административное право. Словарь-справочник
иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами данной страны и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству какого либо другого государства. Имеют специальный статут. * * * ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ, лица, не являющиеся гражданами… … Энциклопедический словарь
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — (ИНОСТРАНЦЫ) лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Правовое положение И. г. определяется национальным законодательством государства местонахождения … Энциклопедический словарь экономики и права
иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение И. г. определяется национальным законодательством страны местонахождения и заключенными… … Большой юридический словарь

иностранный гражданин - это... Что такое иностранный гражданин?

Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;... Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115 ФЗ (ред. от 12.11.2012) О правовом положении… … Официальная терминология
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства … Юридическая энциклопедия
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН — лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. Принципы и нормы, которым должно следовать государство в определении правового статуса И.г., закреплены в Декларации о правах человека в … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Иностранный гражданин — Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; ст. 2 федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в… … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право
Иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 28.11.91 N 1948 I, ст.11 … Словарь юридических понятий
Иностранный гражданин — Лицо, принадлежащее или имеющее гражданство другого государства. см. также иностранец … Международное миграционное право: глоссарий терминов
Иностранный гражданин — это физическое лицо (человек), не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства … Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий
Иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющего гражданства Российской Федерации. По общему правилу избирательными правами наделяются только граждане Российской Федерации. Исключение из этого правила установлено в п. 4 ст. 18 … Российское избирательное право: словарь-справочник
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ — ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования… … Юридическая энциклопедия
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН, ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВРЕМЕННО ПРОЖИВАЮЩИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН … Юридическая энциклопедия
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН ЗАКОННО НАХОДЯЩИЙСЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН, ЗАКОННО НАХОДЯЩИЙСЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКОННО НАХОДЯЩИЙСЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН … Юридическая энциклопедия

Правовое положение иностранных граждан в РФ: закон и его основы, группы иностранцев и их статус

Активный поток внешних мигрантов, выходцев из стран как ближнего, так и дальнего зарубежья, наблюдается в РФ с начала XXI века. Это связанно с целым рядом причин, начиная от мировой глобализации, и заканчивая банальной потребностью в зарубежных кадрах. Поэтому правовое положение иностранных граждан в РФ в настоящее время является весьма актуальной проблемой.

Правовой статус

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ, законом ФЗ-115, а также прочими актами и договоренностями с другими странами.

Начнем с основ правового положения иностранцев. В главном законе России четко прописано, что мигранты имеют одинаковые с россиянами права и обязанности, кроме исключительных случаев:

Иностранцы не вправе занимать посты на городской и государственной службе;
Иностранцы не имеют избирательного права и не могут сами выбираться на должностные посты в государственные структуры. Эти лица не вправе принимать участие как федеральных, так и региональных референдумах;
Иностранцев не призывают на военную или гражданскую службу. Но они могут поступить на контрактную службу или трудиться в ВС РФ и других войсках в качестве наемного персонала;
Гражданско-правовое положение иностранцев не позволяет им командовать воздушными судами и входить в состав экипажа военного корабля.

В целом, есть обширный список должностей, на которые запрещено принимать иностранцев.

Правовые режимы

Согласно федеральному закону, мигранту присваивается один из следующих статусов:

Временное пребывание. Относится к иностранцам, въехавшим в РФ в визовом или безвизовом порядке;
Временное проживание. Такой статус определен для иностранцев с РВП;
Постоянное проживание — иностранцы, оформившие ВНЖ. Эта категория мигрантов имеет аналогичные с россиянами права, вплоть до получения пенсии и разного рода социальных пособий и льгот;
Обладающие дипломатическим иммунитетом;
Получившие статус беженца.

Правовое положение иностранцев в каждой из представленных категорий имеет свои особенности. Всем без исключения иностранцам гарантируется основные права и свободы. Иностранцы с ВНЖ имеют равные россиянами права: на получение пенсий и пособий, на охрану здоровья и прочее. Одними из немногих прав, в которых иностранцы значительно ограничены, являются политические права. Но эти ограничения вытекают из самого понятия гражданства, под которым понимается стойкая связь между лицом и государством.

Въезд в РФ

На законодательном уровне закреплено, что иностранцы вправе приезжать в РФ только с визой. Посетить Россию без обязательного получения въездного документа имеют право граждане ряда стран, с которыми РФ заключила соглашение о безвизовых поездках. Выходцы из Белоруссии, Украины, Казахстана, Киргизии вообще могут посещать РФ по своему национальному паспорту.

Виза открывается в дипмиссии РФ после предоставления пакета документации, соответствующей цели путешествия в Россию. При въезде заполняется миграционная карточка, на которой проставляется дата приезда и допустимый срок проживания в РФ.

Согласно закону «О правовом положении иностранцев» в обязанности мигранта входит обязательная регистрация в течение 3 дней с даты въезда в РФ. Для граждан ряда государств ближнего зарубежья установлены другие сроки. К примеру, гражданам Таджикистана разрешено 15-дневное проживание в РФ без постановки на учет, Казахстана — 30 дней. Особый режим действует для Белоруссии, граница с которой практически отсутствует. Граждане этой страны не заполняют миграционные карты и имеют ряд значительный привилегий в РФ перед другими иностранцами.

Временное пребывание

Этот статус получает гражданин другого государства, въехавший в безвизовом или визовом порядке и не имеющий РВП или ВНЖ. Жить в России данное лицо может либо на протяжении действия визы, либо на время, определенное безвизовым периодом. В последнем случае этот срок ограничен 90 днями в каждом полугодии, кроме некоторых случаев.

Когда действие визы или срок безвизового периода заканчивается, иностранец обязан покинуть пределы России, исключение составляет ряд ситуаций:

Мигранту продлили срок визового документа или период безвизового проживания в РФ;
Иностранец получил новую визу, РВП или ВНЖ;
Мигрант оформил патент или разрешение на работу;
Иностранец подал заявление на РВП или ВНЖ и документы у него приняты (то есть он находится в промежуточном статусе);
Мигрант трудоустраивается в российскую компанию в качестве специалиста высокой квалификации;
Мигрант поступил в образовательное учреждение.

Стоит учитывать, что срок проживания иностранца может быть как продлен, так и сокращен. Последний вариант возможен при разного рода нарушениях, допущенных мигрантом в во время своего проживания в РФ:

Сообщение ложных сведений и предоставление подложных бумаг для выдачи визы;
Два и более раза за три года мигрант привлекался к административной ответственности (сюда относятся и штрафы от ГИБДД);
Во время своего предыдущего приезда мигрант несвоевременно покинул РФ без уважительных причин, то есть нарушил миграционные правила;
Решение о невозможности проживания иностранца принято в связи с обеспечением государственной безопасности;
Принято решение о выдворении или депортации мигранта;
Мигрант имеет непогашенную судимость за преступные деяния, совершенные на территории РФ либо другого государства;
Иностранец своевременно не оформил полис ДМС;
Мигрант не предоставил на границе доказательства наличия у него денежных средств для проживания в РФ;
Иностранец включен в список лиц, которым запрещен въезд в РФ;
Во время своего прошлого приезда в РФ мигрант не оплатил налоги либо расходы, связанные с его выдворением;
Закончился срок допустимого проживания в РФ, то есть иностранец превысил норму в 90 дней на протяжении полугода.

Иностранцы с РВП

Получение РВП — это промежуточный этап между временным пребыванием и постоянным проживанием иностранца или лица без гражданства в РФ, так как следующей миграционной ступенью становится оформление ВНЖ. РВП выдается на 3 года в пределах установленных правительственных квот. Вне системы квотирование его вправе получить некоторые категории иностранцев:

Рожденные в РСФСР и имевшие гражданство Советского Союза;
Рожденные в России;
Имеющие нетрудоспособных родителей или детей — граждан РФ;
Состоящих в браке с россиянином;
Поступившие на военную службу;
Являющиеся участниками Госпрограммы.

РВП не является отдельным документом, а проставляется в виде отметки в паспорте иностранца. Однако апатриды, не имеющие собственного паспорта, получают РВП в виде самостоятельного документа, который в дальнейшем становится их удостоверением личности. В РВП содержатся основные сведения о мигранте: его ФИО, гражданская принадлежность, дата и место рождения, пол, срок действия.

фото: РВП для иностранных граждан (слева) и лиц без гражданства (справа)

Для оформления РВП иностранец обращается:

В ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД) по месту проживания;
Дипломатическое представительство за рубежом;
Консульство в стране проживания мигранта.

При принятии решения направляются запросы в здравоохранительные органы, МВД, службу судебных приставов, ФСБ и другие госструктуры. По полученным ответам рассматривается возможность выдачи РВП конкретному иностранцу. Этот процесс может растянуться на срок до 6 месяцев. При отклонении заявки подать следующую можно только через год.

В обязанности иностранцев, получивших РВП, входит ежегодное подтверждение своего права на проживание в РФ путем информирования ФМС о своих доходах. К бланку уведомления прикладывается справка о доходах или налоговая декларация.

Плюсы получения РВП для иностранцев очевидны:

Легальное проживание в РФ на протяжении 3 лет;
Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
Возможность регистрации ИП или ООО для ведения собственного бизнеса;
Свободный въезд и выезд из РФ на протяжении всего срока действия РВП;
Получение бесплатного медицинского обслуживания.

Иностранцы с ВНЖ

Стать обладателем ВНЖ мигрант может после года проживания в РФ на основании РВП. Процедура получения ВНЖ начинается со сбора определенной документации и передачи ее в ФМС за полгода до окончания срока действия РВП. Заявка рассматривается на протяжении полугода с даты принятия документации. Но для некоторых групп мигрантов этот вопрос решается в более сжатые сроки:

Участники Госпрограммы и носители русского языка могут получить ВНЖ уже через 60 дней;
Граждане Белоруссии и специалисты высокой квалификации становятся обладателями ВНЖ через 90 дней;
Беженцы — всего через 15 дней.

ВНЖ иностранного гражданина

С момента оформления ВНЖ мигрант приобретает аналогичные с россиянами права, кроме голосования на выборах. Единственным ограничением является необходимость проживать в РФ не меньше 180 дней в году, иначе ВНЖ аннулируется. Иностранцы, получившие этот документ, вправе выезжать из России и возвращаться без ограничений и оформления виз. Для ведения трудовой деятельности не требуются специальные документы. Работодателю, нанимающему иностранцев с ВНЖ, также не нужны дополнительные разрешения.

ВНЖ выдается на 5 лет, в будущем его можно продлить.

Особые категории иностранцев

Ряд иностранцев имеют особые правовые статусы. В первую очередь это специалисты высокой квалификации — иностранцы, имеющие необходимый опыт и знания для работы в определенной сфере деятельности. На таких лиц не распространяется система квотирования, ВКС получают рабочую визу на 3 года и вправе оформить ВНЖ, минуя стадию получения РВП. Основным и по сути единственным условием получения статуса ВКС является размер заработной платы — не меньше 2 млн в год (для научных сотрудников и преподавателей не меньше 1 млн в год).

Еще одна категория иностранцев — лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Это работники дипломатических миссий иностранных государств, расположенных на территории РФ. Под дипломатическим иммунитетом понимается право иностранцев не подчиняться решениям другого государства, его представителей или структур, сюда относится:

Налоговый иммунитет. Финансовые операции, которые проводят дипмиссии для своих нужд, не облагаются налогами и сборами;
Неприкасаемость дипломатической почты;
Неприкосновенность помещения, имущества и транспортного средства. Имущество дипработников нельзя арестовать и подвергнуть обыску;
Таможенные преимущества. Багаж, направляемый на адрес дипмиссии, не облагается пошлинами, его не досматривают на общих основаниях.

Особыми правами пользуются иностранцы, которые были вынуждены покинуть свою родину и искать убежища в другом месте, — это лица, получившие статус беженцев. Такие граждане работают без спецразрешений, патентов и квот, проходят бесплатное лечение и получают пенсии.

Сфера труда

Иностранцы могут устраиваться на работу в компании или к частным лицам, самостоятельно выбирать себе специализацию, подписывать трудовые контракты. Работодатель, нанимающий иностранца обязан получить соответствующее разрешение, кроме исключительных ситуаций.

На мигранта также возлагается обязанность получить разрешительную документацию на работу. Однако нужно учитывать, это что условие не касается достаточно обширного круга зарубежных сотрудников:

Иностранцев с ВНЖ и РВП;
Специалистов высокой квалификации;
Беженцев;
Участников Госпрограммы по переселению;
Дипломатического персонала;
Аккредитованными журналистами;
Ученых и педагогов, приглашенных в РФ для занятия научной и преподавательской деятельностью.

Выдача разрешений на работу строго квотирована как по регионам РФ, так и по профессиям. Также квоты устанавливаются при выдаче работодателю разрешения на наем иностранцев. В некоторых областях экономической деятельности трудоустройство иностранца вообще исключено. К примеру, в 2018 году зарубежные сотрудники не могут работать в сфере торговли медицинскими препаратами.

Есть некоторые требования для трудовых мигрантов:

Совершеннолетний возраст;
Подтвержденные знания русского языка;
Срок трудового договора ограничен периодом действия документа, позволяющему иностранцу проживать в РФ;
Работать разрешается только в регионе, где было выдано разрешение (за некоторыми исключениями).

На работодателя также накладываются дополнительные требования. Компания обязана проинформировать ФМС о приеме на работу или увольнении иностранного сотрудника. За нарушение этого требования работодатель несет ответственность в виде штрафных санкций, их размер составляет:

до 1 млн — для юридических лиц;
до 70 000 — для ответственных лиц;
до 7 000 — для физических лиц.