Беженец это лицо
Беженцы
БЕЖЕНЦЫ — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали (чаще всего страну своего гражданства), в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. Понятие «беженцы» стало употребляться после первой мировой войны. В дальнейшем проблема беженцев не раз приобретала особую остроту. В современном мире насчитывается около 25 млн. беженцев.
Проблема беженцев нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН для содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). В 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. В 1967 г. вступил в силу Протокол, касающийся статуса беженцев, который предусматривал некоторые изменения конвенции.
Имеются также международные органы, занимающиеся проблемой беженцев на региональном уровне. Они могут создаваться на постоянной и временной основе.
Термин «беженцы» употребляется в документах международных организаций в различных значениях. Он может, например, не относиться к лицам, покинувшим страну своего гражданства или обычного местожительства вследствие стихийных бедствий. В Конвенции 1951 г. предусмотрены некоторые ограничения понятия беженцы, связанные со временем наступления событий, послуживших причиной того, что соответствующие лица покинули страну своего гражданства или обычного местожительства до 1 января 1951 г.
Конвенция и Устав УВКБ включают в понятие «беженцы» лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой правительства этой страны или не желают пользоваться такой защитой либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не могут или не желают вернуться вследствие таких опасений либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства. Их нередко называют лицами без гражданства, поскольку практически их статус ничем не отличается от статуса лиц без гражданства.
Принадлежность к категории политических беженцев может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Однако проблема Б. не может решаться по единому образцу в силу влияния различных факторов (социальный и национальный состав беженцев, причины, побудившие их покинуть родину, и т. д.).
СССР в 1989 г. присоединился к Конвенции о статусе беженцев, а Российская Федерация как правопреемница СССР стала участницей этого документа. Был принят Закон о статусе беженцев. Первые беженцы на территории РФ появились в 1988 г. после событий в г. Сумгаите. С тех пор из зон межнациональных конфликтов ближнего зарубежья, а также из стран дальнего зарубежья (Афганистан, Ирак, Турция, Сомали и др.) в Россию прибыло немало беженцев. Их проблемами занимается Федеральная миграционная служба при Правительстве Российской Федерации.
19 февраля 1993 г. был принят закон Российской Федерации «О беженцах», который определил правовой статус беженцев.
Беженцы — прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территорию другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Для получения статуса беженца необходимо ходатайство лица в соответствующий орган федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания в любом из субъектов РФ. Ходатайство подается незамедлительно по прибытии и рассматривается в течение 5 дней. После регистрации ходатайства лицо получает направление на временное поселение, и ему в установленном порядке обеспечивается право проезда и провоза багажа к месту временного поселения, где ему предоставляются необходимые для поддержания жизни условия — питание по установленным нормам, медицинская помощь, единовременное пособие и др.
Закон устанавливает и обязанности ходатайствующих по получении направления на временное поселение отбыть в указанное место в течение месяца, соблюдать установленный порядок проживания, проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения,
Отказ в регистрации ходатайства может быть обжалован в вышестоящий орган федеральной миграционной службы или в суд в течение месяца.
Решение о признании беженцем принимается соответствующим органом миграционной службы субъекта РФ в течение трех месяцев.
Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение установленного образца.
При отказе лицу вручается письменное уведомление с указанием его причин. Отрицательное решение может быть обжаловано в том же порядке, как и отказ в принятии ходатайства.
Лица, признанные беженцами, пользуются всеми правами и несут обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Они вправе в течение трех месяцев избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних.
Установлены льготные условия для приобретения ими российского гражданства.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать беженцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем, устройстве на новом месте жительства.
См.: Апатриды, Вынужденные переселенцы, Геноцид, Миграция межэтническая, Перемещенные лица.
Тавадов Г.Т. Этнология. Современный словарь-справочник. М., 2011, с. 41-43.
Беженец - это... Что такое Беженец?
беженец — эмигрант Словарь русских синонимов. беженец сущ., кол во синонимов: 1 • политбеженец (1) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин … Словарь синонимов
БЕЖЕНЕЦ — (refugee) Конвенция ООН 1951 г. относительно статуса беженцев (с поправками, внесенными Протоколом 1967 г.) определяет беженца как лицо, которое – вследствие обоснованных опасений перед преследованием по расовым, религиозным, национальным… … Политология. Словарь.
БЕЖЕНЕЦ — по российскому законодательству прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства (на территории другого государства)… … Юридический словарь
БЕЖЕНЕЦ — БЕЖЕНЕЦ, беженца, муж. Человек, покинувший место своего жительства вследствие войны или стихийных бедствий. Осенью 1914 года на восток хлынула волна беженцев. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
БЕЖЕНЕЦ — БЕЖЕНЕЦ, нца, муж. Человек, оставивший место своего жительства вследствие какого н. бедствия. Помощь беженцам. | жен. беженка, и. | прил. беженский, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
беженец — Лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расовой принадлежности, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной… … Справочник технического переводчика
беженец — Человек, покинувший место своего постоянного проживания в результате военных действий или стихийных бедствий, либо из за опасения преследований по причине расовой, религиозной, националистической или политической нетерпимости … Словарь по географии
Беженец — (англ. refugee; фр. refugie) по законодательству РФ лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности … Энциклопедия права
БЕЖЕНЕЦ — лицо, покинувшее страну, в которой оно постоянно проживало (чаще всего страну своего гражданства), в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. В международное право понятие «Б.» проникает после Первой Мировой … Юридическая энциклопедия
БЕЖЕНЕЦ — категория международного права, а с определенного времени и внутригосударственного права РФ. Имеются международная Конвенция о статусе Б. 1951 г., Протокол 1967 г., касающийся статуса Б. и распространивший Конвенцию на лиц, ставших беженцами в… … Энциклопедический словарь конституционного права
Признание лица беженцем
Лекция № 8. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации (2 часа).
1.Беженцы: понятие, порядок получения статуса, права и обязанности.
2.Вынужденные переселенцы: понятие, порядок получения статуса, права и обязанности.
3.Политическое и временное убежище: понятие, порядок предоставления.
Вопрос №1.
В соответствии со ст. 1. Федерального закон от 19 февраля 1993г. № 4528-1 «Беженцах» (в ред. от 22.12.2014) беженец - это лицо, которое
а) не является гражданином РФ и
б) которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений
в) находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;
г) или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.1
Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12рассматриваемого Федерального закона, с другими федеральнымизаконамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Рассматриваемый федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Признание лица беженцем предусматривает:
1) обращение с ходатайством о признании беженцем (далее - ходатайство);
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
Решение о выдаче: а) свидетельства или о признании беженцем б) либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или в) об отказе в признании беженцем принимается по итогам:
-анкетированиялица,
-оформления опросного листана основе проведения индивидуальных собеседований, а также
- по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи,
-проверки обстоятельств их прибытия на территорию РФ и оснований для их нахождения на территории РФ, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований.
Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати.
В случае отсутствия необходимых обстоятельств для признания беженцем в отношении одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, в целях обеспечения воссоединения семьи данный член семьи с его согласия также признается беженцем.
Признание беженцем лица, не достигшего возраста восемнадцати лет и прибывшего на территорию РФ без сопровождения родителей или опекунов, либо определение его иного правового положения на территории РФ осуществляется с учетом интересов лица после получения сведений о родителях или об опекунах данного лица.
Обращение лица с ходатайством и предварительное рассмотрение ходатайства.
В соответствии со ст. Федерального закон от 19 февраля 1993г. № 4528-1 «Беженцах» (в ред. от 22.12.2014) лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме:
1) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), если данное лицо еще не прибыло на территорию РФ (далее - дипломатическое представительство или консульское учреждение);
2) в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу РФ при пересечении данным лицом Государственной границы РФ.
Если лицо по состоянию здоровья не может лично обратиться с ходатайством, оно подает ходатайство и соответствующий медицинский документ через уполномоченного на то представителя;
3) в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу РФ в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы РФ.
При наличии обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств;
4) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.
Ходатайство может быть подано в форме электронного документа.
Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей в ходатайство опекуна либо в ходатайство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
Ходатайство лица, поданное в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности (далее - орган пограничного контроля) в пункте пропуска через Государственную границу РФ, передается данным органом в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства.
Ходатайство лица, поданное в орган пограничного контроля или территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ, передается данными органами в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства.
Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в следующем порядке:
1) ходатайство лица, находящегося вне пределов территории РФ, предварительно рассматривается дипломатическим представительством или консульским учреждением в течение одного месяца со дня поступления ходатайства;
2) ходатайство лица, находящегося в пункте пропуска через Государственную границу РФ или на территории РФ, предварительно рассматривается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства.
Решение о выдаче свидетельства принимается дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту подачи ходатайства либо территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Решение дипломатического представительства или консульского учреждения о выдаче свидетельства и материалы предварительного рассмотрения ходатайства в течение пяти рабочих дней направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для выдачи свидетельства и рассмотрения ходатайства по существу.
Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем.
Сведения о членах семьи лица, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей в свидетельство опекуна либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
Лицу, ходатайствующему о признании беженцем, не достигшему возраста восемнадцати лет и прибывшему на территорию РФ без сопровождения родителей или опекунов, также вручается свидетельство, если данному лицу не определено иное правовое положение на территории РФ.
Свидетельство является основанием для регистрации в установленном порядке лица, ходатайствующего о признании беженцем, и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на срок рассмотрения ходатайства по существу, а также
основанием для получения лицом и членами его семьи направления в центр временного размещения.
Форма бланкасвидетельства,порядокего оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Свидетельство в форме электронного документа не выдается.
Лицо, находящееся на территории РФ, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на период рассмотрения ходатайства по существу.
БЕЖЕНЕЦ - это... Что такое БЕЖЕНЕЦ?
беженец — эмигрант Словарь русских синонимов. беженец сущ., кол во синонимов: 1 • политбеженец (1) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин … Словарь синонимов
БЕЖЕНЕЦ — (refugee) Конвенция ООН 1951 г. относительно статуса беженцев (с поправками, внесенными Протоколом 1967 г.) определяет беженца как лицо, которое – вследствие обоснованных опасений перед преследованием по расовым, религиозным, национальным… … Политология. Словарь.
Беженец — лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических… … Словарь бизнес-терминов
БЕЖЕНЕЦ — БЕЖЕНЕЦ, беженца, муж. Человек, покинувший место своего жительства вследствие войны или стихийных бедствий. Осенью 1914 года на восток хлынула волна беженцев. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
БЕЖЕНЕЦ — БЕЖЕНЕЦ, нца, муж. Человек, оставивший место своего жительства вследствие какого н. бедствия. Помощь беженцам. | жен. беженка, и. | прил. беженский, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
беженец — Лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расовой принадлежности, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной… … Справочник технического переводчика
беженец — Человек, покинувший место своего постоянного проживания в результате военных действий или стихийных бедствий, либо из за опасения преследований по причине расовой, религиозной, националистической или политической нетерпимости … Словарь по географии
Беженец — (англ. refugee; фр. refugie) по законодательству РФ лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности … Энциклопедия права
БЕЖЕНЕЦ — лицо, покинувшее страну, в которой оно постоянно проживало (чаще всего страну своего гражданства), в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. В международное право понятие «Б.» проникает после Первой Мировой … Юридическая энциклопедия
БЕЖЕНЕЦ — категория международного права, а с определенного времени и внутригосударственного права РФ. Имеются международная Конвенция о статусе Б. 1951 г., Протокол 1967 г., касающийся статуса Б. и распространивший Конвенцию на лиц, ставших беженцами в… … Энциклопедический словарь конституционного права
