Являются ли водительские права удостоверением личности

Являются ли водительские права документом удостоверяющим личность

Многих граждан интересует вопрос о том, являются ли водительские права документом, удостоверяющим личность. Каких-либо нормативных актов, закрепляющих данное положение на сегодняшний день не принято, однако разобраться в тонкости практического применения удостоверения в качестве такого документа необходимо.

Что это

Водительское удостоверение представляет собой особый документ, устанавливающий право вождения транспортного средства как на территории России, так и за ее пределами, в зависимости от варианта оформления.

Права являются неотъемлемой частью жизни автомобилистов, так как именно они являются источником возможности осуществлять автовождение без какого-либо нарушения законодательства. Применение автомобильных прав в качестве удостоверения личности активно обсуждается в Государственной думе, однако окончательное решение еще не принято.

Документом, удостоверяющим личность, признается такой документ, который отвечает требованиям законодательства в персонализации гражданина:

имеет фотографию гражданина, его предъявляющего;
указывает персональные данные в виде ФИО и даты рождения;
имеет идентификационный номер;
дату выдачи;
временные рамки его действия;
печать организации, которая произвела выдачу;
подпись лица, ответственного за выдачу такого рода документов.

Законодательство

Российское законодательство устанавливает перечень нормативных актов, регламентирующих такого рода положения.

Самого понятия «удостоверения личности» в данных правоустанавливающих документах не содержится, однако устанавливается перечень тех удостоверений, которые приравниваются к персонализированным.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие документы о личности гражданина или нерезидента:

Название	Статья/пункт	Характеристика	Виды документов
Об основных гарантиях избирательных прав	16	Устанавливает 5 видов документов, приравненных к удостоверению личности, при наличии которых гражданам можно участвовать в выборах.	1. Военник; 2. Документ, выдаваемый при замене паспорта; 3. Документ, подтверждающий въезд лица на территорию России; 4. Морской паспорт; 5. Справка из колонии.
О порядке выезда из РФ и въезда	7	Устанавливает 4 вида документов, на основании которых можно выехать и въехать в РФ на законных основаниях.	1.Общегражданский паспорт; 2.Паспорт дипломата; 3.Паспорт моряка; 4.Паспорт, выдаваемый в рамках службы.
О … рассмотрении вопросов гражданства	45	Указывает на наличие 6 документов, которые на законном уровне подтверждают статус гражданина РФ.	1. Общероссийский или загранпаспорт; 2. Паспорт дипломата; 3. Паспорт служащего; 4. Паспорт моряка; 5. Свидетельство о рождении; 6. Билет военного.
Приказ Минпромторга	—	Устанавливает 12 видов документов, которые могут быть предоставлены в рамках определения возраста покупателя при покупке сигарет и алкоголя.	1. Общероссийский паспорт; 2. загранпаспорт; 3. Временное удостоверение, выдаваемое при замене основного; 4. Паспорт моряка; 5. Паспорт дипломата; 6. Паспорт служащего; 7. Билет военного; 8. Паспорт иностранца; 9. Вид на жительство; 10. Разрешение на временное проживание; 11. Документ беженца; 12. Свидетельство об убежище.

Стоит учесть, что ни один нормативный акт не устанавливает полный и всеобъемлющий список персональных документов, все данные учитываются из положений разный НПА и собираются воедино.

Основной документ

Помимо целого ряда документов удостоверяющих личность граждан, а также апатридов и лиц не являющимися резидентами России, Указом президента установлен основной документ, который подтверждает личность и персональные данные гражданина при любых спорных вопросах, возникающих в любых обстоятельствах.

Для граждан РФ

Указ президента № 232 от 97-го года, устанавливает, что основным документом, подтверждающим персональную информацию гражданина и его личность, является паспорт.

Таким образом паспорт представляется не только одним из установленных документов, но и главнейшим среди других по персонализации гражданина в любых органах власти:

при переезде;
покупке и продаже;
сделках гражданско-правового характера;
обращениях в полицию или для суда и т.д.

Нерезидента

Для нерезидентов РФ регламентация и выделение основного документа осуществляется сложнее, т.к. для каждой категории лиц, не являющимися гражданами России определена собственная процедура.

Главными документами для нерезидента России является следующий (в зависимости от способа, а также причины прибытия на территорию государства):

паспорт гражданина иностранного государства, если тот относится к какому-либо государству по происхождению или переезду;
паспорт гражданина СССР, если в нем есть отметка о действительности этого документа;
свидетельство беженца;
вид на жительство, если иностранный гражданин получил возможность временного нахождения на территории России;
паспорта граждан стран, с которыми у России есть дипломатические договоренности, безвизовый режим и т.д.

Видео: детали

Что не подтверждает личность

Помимо перечня документов, удостоверяющих личность, существуют и те, которые ее не могут удостоверить и не признаются таковыми в принципе.

Любые другие документы, кроме указанных законодательством, не могут быть документы устанавливающими персональную информацию, в частности:

студенческие билеты;
зачетные книжки;
удостоверения госслужащих;
удостоверения адвокатов;
копии общегражданского паспорта и т.д.

Водительские права удостоверяют личность

Согласно действующему законодательству удостоверение водителя не является тем документом, который способен подтвердить личность гражданина, так как ни один нормативный акт не устанавливает в своем перечне ВО.

Дает ли право голоса

Среди перечня документов, который позволяют голосовать на выборах водительское удостоверение не значится, т.к. ст. 16 Закона о гарантиях выборных прав четко устанавливает, с каким документами можно обращаться на выборные участки кроме паспорта:

билет военного, как подтверждение его правового статуса, а также персональной информации о гражданине;
с бумагой, выдаваемой вместо паспорта;
билет моряка и некоторые другие.

Выезд за границу

При выезде за границу с территории России гражданин пользуется либо российским паспортом, если между РФ и страной назначения установлены какие-либо соглашения, либо загранпаспортом, оформляемым в соответствие с международным законодательством.

При отсутствии паспортов выезд за пределы РФ невозможен.

Удостоверение наличия гражданства

Согласно Указу президента «О порядке рассмотрения вопросов гражданства», водительское удостоверение не является источником установления такого рода информации.

Однако при выезде за пределы РФ на собственном автомобиле, данный документ может не только подтвердить личность человека на территории иного государства, но и установить его гражданское отношение.

Можно ли купить алкоголь или табак

Де юре купить алкогольную или табачную продукцию по ВО нельзя, т.к. перечень документов для подтверждения личности установлен приказом Минпромторга и в него не входят права. На практике все происходит иначе, большинству продавцов такого товара, достаточно предъявления прав для покупки необходимой продукции.

Все о продлении водительских прав, написано тут.

Не знаете, что делать, если потерял права водительские права? Смотрите здесь.

Отличается ли позиция Верховного суда от Федерального законодательства

В 2016 году Верховный суд РФ признал, что водительское удостоверение может быть источником определения личности гражданина, т.к. в нем отражены все минимально требуемые для этого реквизиты.

При этом на федеральном уровне до сих пор не принят нормативный акт, устанавливающий и регламентирующий положения о том, что водительские права удостоверяют личность, закон в 2017 году оставляет данный вопрос открытым.

Регламентация происходит в рамках личностного принятия и трактовки законодательства каждым гражданином и государственным органом персонально, поэтому необходимость в решении данной проблемы встала наиболее остро.

Ответить однозначно на вопрос почему водительские права не являются удостоверением личности практически невозможно, т.к. это действующая и существующая юридическая и законодательная коллизия, решить которую предлагают депутаты в рамках введения нового положения в НПА, приравнивая права к персональным удостоверениям личности.

Внимание!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

Являются ли водительские права удостоверением личности

Водительское удостоверение — документ, выдающийся гражданину РФ только при предъявлении паспорта, к тому же в правах указана дата рождения водителя и вклеена фотография.

Но являются ли права удостоверением личности согласно действующему российскому законодательству?

И правомерны ли действия продавцов, отказывающихся отпускать алкогольную и табачную продукцию покупателям с водительскими правами, но без паспортов?

Где это написано?

На сегодняшний день парламентом Российской Федерации так и не принят федеральный закон, который четко установил бы единый исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность россиянина, а также иностранного гражданина, проживающего на территории страны, в любых ситуациях.

Списки документов, удостоверяющих личность в той или иной ситуации, утверждены отдельными нормативно-правовыми актами (НПА).

Дают ли права водителя право голоса

Согласно п. 16 Закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ документами, позволяющими гражданину РФ реализовать свое право на участие в выборах либо референдуме, являются:

военный билет, временное удостоверение, его заменяющее, либо удостоверение личности военнослужащего;
удостоверение личности моряка (паспорт моряка);
документ, удостоверяющий личность российского гражданина, по которому россиянин, проживающий за пределами своей страны, въезжает в Россию;
справка, выдаваемая лицам, находящимся в местах лишения свободы (содержания под стражей).

Итак, является ли водительское удостоверение удостоверением личности с точки зрения члена избирательной комиссии? Однозначно нет.

Выезд за границу — въезд в Россию

Согласно ст. 7 Закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ документами, удостоверяющими личность россиянина при выезде за пределы страны и въезде в Россию, признаются:

паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный;
служебный паспорт;
дипломатический паспорт;
паспорт моряка.

Так что пересекая границу России за рулем автомобиля, необходимо предъявить один из этих документов, а водительские права их не заменят.

Как удостоверяется наличие гражданства

Наличие российского гражданства согласно президентскому указу от 14 ноября 2002 №1325 удостоверяют:

«обычный» либо заграничный паспорт гражданина России;
паспорт моряка;
военный билет с вкладышем либо удостоверение личности военнослужащего;
служебный паспорт;
дипломатический паспорт;
свидетельство о рождении.

В данный список водительское удостоверение на право вождения автотранспортного средства на территории РФ не входит совершенно резонно, ведь этот документ может получить лицо, не имеющее российского гражданства.

Алкоголь купить нельзя, табак — можно

Самый актуальный вопрос — являются ли права удостоверением личности при покупке алкоголя и сигарет.

Утвердительный ответ выглядит предельно логичным, ведь в водительское удостоверение вклеено фото владельца и там же четко указана дата его рождения, позволяющая без труда определить возраст.

Однако положения российских нормативно-правовых актов совпадают с логическими выводами не всегда.

В приказе Минпромторга от 15 апреля 2011 №524, которым утвержден список документов, позволяющих определить возраст покупателя алкогольной продукции и удостоверяющих его личность, значатся вышеупомянутые документы — для россиян и ряд документов для иностранных граждан:

паспорт иностранного гражданина (содержащий записи на русском языке);
вид на жительство;
РВП (разрешение на временное пребывание);
свидетельство о временном убежище;
удостоверение беженца.

Водительские права отсутствуют, хоть Минпромторг и планировал добавить их в список в 2018 году.

В то же время в приказе Минздрава России от 12 мая 2014 №215н, регламентирующем продажу табачных изделий, удостоверение водителя прописано.

Так что отказ продавца в продаже алкогольной продукции покупателю с правами и без удостоверения личности правомерен, табачной — нет.

Вопрос действительно неоднозначный

Вопреки перечисленным НПА водительское удостоверение все же признается удостоверением личности некоторыми подзаконными актами:

определением ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, где указано, что водительские права содержат все реквизиты, необходимые для удостоверения гражданина;
определением КАС 06-547 Кассационной коллегии ВС РФ;
приказом МНС России от 12 февраля 2003 №БГ-3-13/59;
некоторыми актами МВД и МИД РФ.

Но даже определение Верховного суда не снимает вопрос, почему права не являются удостоверением личности — тем более, в документе не расшифровывается, о каких конкретно позволяющих удостоверить личность реквизитах идет речь.

pravo-auto.com

Что прописано в законе

Вначале, давайте разберемся, что представляют собой права на вождение автомобиля? ВУ — это документ, дающий право на управление транспортным средством соответствующей категории. Данный документ содержит в себе следующую информацию: ФИО, дата рождения, место жительства, дата выдачи и дата окончания действия, номер и серия, фото, подпись, категории и другую информацию. Его можно получить только после прохождения обучающего теоретического и практического курсов и сдачи по ним экзамена.

ВУ указывает лишь право владельца на вождение автомобиля конкретной категории, и только в редких случаях может выступать как документ, предназначенный для удостоверения личности.

Актуальное на нынешний момент законодательство гласит, что ВУ не считается документом, который разрешается использовать с целью идентификации личности гражданина российской федерации. Для этой цели применим только паспорт (он признан основным документом, остальные второстепенны).

Однако стоит заметить, что вопрос с ВУ как документом удостоверяющим личность до сих пор не решён. Российский суд считает, что права имеют в своём содержании всю необходимую для этого информацию. Но, нормативно-правовые акты законодательства утверждают обратное.

Интересно! В законодательстве отсутствует чёткая трактовка понятия «удостоверение личности», т.е. невозможно найти статью, где конкретно будут прописаны его характеристики.

В законодательстве указан специальный список официальных бумаг, которые предназначены для удостоверения личности:

паспорт, загранпаспорт гражданина РФ;
временный паспорт;
военный билет или документ гражданина, находящегося на учёте в военкомате;
паспорт моряка;
справка гражданина, находящегося под стражей (подозреваемое/обвиняемое лицо).

Среди этих официальных бумаг ВУ отсутствует. Следовательно, отвечая на вопрос, являются ли права документом удостоверяющим личность, можно однозначно сказать, нет.

Нет закона, который подтверждает, что ВУ применимо в роли документа, подтверждающего личность человека. Однако существует определённое количество подзаконных актов, которые наделяют их этим правом. Следовательно, ВУ разрешается предъявлять в тех местах, где этот документ примут.

Важно! Для получения банковских и государственных услуг необходимо предъявлять только паспорт гражданина.

Основные причины, не позволяющие предъявлять ВУ с целью подтверждения личности:

Права намного легче подделать, чем паспорт.
ВУ предоставляет меньший объём информации, чем паспорт (например, в нём не указывается информация о наличие семьи/детей/супруга, также не указывается и регистрация).

Паспорт и ВУ предназначены для выполнения различных функций. Паспорт предназначен конкретно для удостоверения личности (доказывает тот факт, что обладатель действительно российский гражданин, несёт в себе необходимую информацию для достижения юридических и финансовых целей), а ВУ используют для подтверждения прав на управление автомобилем.

В каких случаях можно предъявлять ВУ

При получении почтового отправления (посылки) требуется предоставить паспорт, так как по официальным правилам сотрудник почты не имеет права отдавать посылку, пока не будет предоставлен соответствующий документ. По этой причине, ВУ не позволит получить письмо или пакет на почте. Но, во многих ситуациях сотрудники почты допускают предъявление водительских прав для получения почтовое отправление.

Ситуация при покупке алкогольных напитков является аналогичной. По принятым правилам покупатель обязан, при покупке товара данной категории, предъявить паспорт. Но, лояльные продавцы могут принять и ВУ.

В магазинах запрещается продавать спиртные напитки несовершеннолетним гражданам, то есть для покупки необходимо доказать, что покупатель совершеннолетний, в этом случае можно показать ВУ (так как дата рождения там указана). Хоть это и логично, однако законы не всегда поддаются логике, как в этом случае.

В приказе Министерства промышленной торговли указан перечень документов, позволяющий определить возрастную категорию покупателя, в котором ВУ отсутствует. Для граждан других стран есть отдельный перечень документов.

Справка! Министерство промышленной торговли планирует пополнить список документов, определяющих возраст покупателя, водительским удостоверением. Для покупки сигарет паспорт предъявлять не нужно, разрешается показать ВУ.

В некоторых ситуациях, все же водительские права удостоверяют личность, только в роли дополнительного документа к паспорту. Как подстраховка от фальшивых документов. Предоставить два вышеупомянутых документа просят при оформлении страховки или кредита (можно так же показывать пенсионное удостоверение).

Всё же обязательным является паспорт, без него не получится оформить кредит или страховку, осуществить денежный перевод и получить выписку с банковского счёта. Однако при использовании ВУ можно осуществлять валютно-обменные операции.

Вы точно сможете воспользоваться правами при общении с сотрудниками ГИБДД. Как раз в этой ситуации паспорт предъявлять необязательно. Так как гаишники могут получить все данные о Вашем паспорте при помощи базы данных.

Важно! При проверке правоохранительными органами вне дороги человек обязан показать паспорт. Поэтому, каждый гражданин должен иметь при себе паспорт всегда.

Интересный факт

На данный момент уже собралось достаточное количество людей, которые хотят добиться, чтобы права можно было использовать для подтверждения личности.

В интернете создали петицию, которую рассмотрят когда наберётся более ста тысяч подписей. Причины, по которым создали петицию:

права содержат всю нужную информацию для удостоверения личности;
принятие такого закона будет удобно для автомобилистов.

Как можно на месте доказать

Если вы столкнулись с ситуацией, в которой нужно доказать, что права на вождение автомобилем разрешается использовать с целью подтверждения личности, вы имеете право аргументировать тем, что ВУ содержит нужные реквизиты, позволяющие удостоверить личность, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, фото, место жительства, подпись.

Можно ли подать жалобу

Если ВУ не признают как документ удостоверяющий личность (в том случае, когда они им являются), можно подать жалобу. Чаще всего в таких случаях побеждает истец.

Заключение

Является ли водительское удостоверение документом удостоверяющим личность? Конкретного ответа на данный момент нет. Вопрос остаётся нерешённым из-за разногласий между судебными актами и законодательством.

ВУ всё же разрешается предъявлять для идентификации в тех местах, где это приемлют. Чаще всего его применяют при общении с сотрудниками ГИБДД или как дополнительный документ.

prava.expert

Удостоверение личности

Прежде всего следует разобраться, что является документом, подтверждающим личность. Это документ, содержащий сведения о гражданине, зафиксированные в официальных органах.

По способу применения такие документы можно разделить на универсальные и имеющие ограниченную сферу использования. Свойство первых подтверждать личность владельца определено законодательством, вторых – внутренним регламентом, инструкциями, приказами, локальными актами.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ в пределах страны, нормативными актами (указом президента №232 от 13.03.1997, постановлением кабинета министров №828 от 08.07.1997 и др.) определен общегражданский паспорт.

Помимо ФИО, даты и места рождения, фотографии и личной подписи владельца, наименования выдавшего документ органа МВД паспорт содержит следующие данные:

о месте жительства;
о семейном положении;
о воинской обязанности;
о наличии детей в возрасте до 14 лет;
информацию о ранее выданных паспортах;
данные о заграничном паспорте.

При необходимости замены паспорта сделать это необходимо вовремя, иначе придется заплатить штраф.

Список документов 2017 и 2018 года (вместо паспорта)

Кроме паспорта, есть и другие документы, удостоверяющие личность гражданина РФ. Список свидетельств и удостоверений универсального характера, которые по требованию можно предъявлять вместо паспорта (постановления правительства №828, №91 от 12.02.2003, №628 от 18.08.2008, приказ министра обороны РФ №495 от 18.07.2014, приказ ФМС №391 от 30.11.2012):

временное удостоверение личности – при замене или утере основного документа;
удостоверение военнослужащего – для действующего офицерского состава;
военный билет – выдается призывникам и при зачислении в запас;
паспорт гражданина СССР – этот вид документа действителен до замены на внутренний
паспорт;
удостоверение личности моряка (до 2014 года – паспорт моряка) – для работающих на борту торгового, промыслового судна;
свидетельство о рождении – для несовершеннолетних, которым еще не исполнилось 14 лет.

Сводный список документов, удостоверяющих личность россиян в зарубежных странах, согласно указам президента №1752 от 21.12.1996, №1222 от 19.10.2005, №1709 от 29.12.2012, выглядит следующим образом:

загранпаспорт;
дипломатический паспорт – для сотрудников МИД РФ;
служебный паспорт – для госслужащих, работников корпораций, военных в случае длительных
служебных командировок за пределами страны.

Все документы должны быть действительны на момент предъявления.

Как узнать номер СНИЛС по паспорту, если документ утерян?

Что нужно для загранпаспорта: какие документы и куда подавать в 2017 году?

Подтверждение личности иностранца

Правила пребывания иностранцев в России регулирует Федеральный закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, согласно которому личность иностранного гражданина в РФ подтверждают:

паспорт другой страны;
документ, определенный федеральным законодательством или договором России с другим государством, например, миграционный патент.

У лица без гражданства на руках должно быть подтверждение правового статуса или разрешение на проживание и пребывание в России (какой документ, удостоверяющий личность на территории РФ, нужно иметь этой категории граждан, поясняют ФЗ-115, ФЗ-4528 от 19.02.1993 и постановление правительства №274 от 09.04.2001):

вид на жительство;
РВП;
свидетельство о предоставлении временного убежища;
удостоверение беженца или справка о поданном заявлении о признании таковым; документы, предусмотренные российским законодательством или международными
соглашениями с участием РФ.

Отдельные случаи

Не входят в универсальный перечень документов, удостоверяющих личность, ксерокопии (включая копии, заверенные нотариусом), а также документы, указывающие на принадлежность владельца к конкретной социальной группе и свидетельствующие о владении определенными навыками:

водительское удостоверение;
пенсионное удостоверение;
студенческий билет;
социальная карта;
СНИЛС;
удостоверение члена профессионального или другого сообщества (адвокатов, доноров, инвалидов и т.д.).

Один из спорных и все еще не решенных вопросов – является ли документом, удостоверяющим личность, водительское удостоверение. В нормативных актах нет подтверждения такого статуса для автомобильных прав. На практике же права, как и СНИЛС, принимаются в качестве второго документа, когда одного паспорта недостаточно.

То, что водительские права содержат необходимые для подтверждения личности реквизиты, Верховный суд признал в решении №ГКПИ 06-1016 от 08.11.2016. А Минпромторг для определения возраста покупателя спиртных напитков в приказе №1728 перечислил документы, удостоверяющие личность гражданина РФ (список 2017 года состоит из 14 пунктов), среди которых автомобильные права и персонифицированная карта зрителя.

takovzakon.ru

Являются ли водительские права удостоверением личности?

Споры по поводу признания водительских прав документом, удостоверяющим личность, до сих пор не стихают между законодательными и исполнительными органами. Согласно федеральному закону лицензия водителя не входит в перечень подобных документов. Одновременно с этим Верховный суд России после рассмотрения не единожды принимал решение, что документ, позволяющий водить машину, содержит достаточно данных, чтобы удостоверить личность.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит индивидуальный характер.

Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн -консультанта справа или звоните по телефону +7(499)703-30-84. Это быстро и бесплатно!

«Пунктом 1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 августа 2002 г. N 720 утвержден образец временного разрешения на право управления транспортным средством (приложение N 1). На оборотной стороне утвержденной формы указано, что данное временное разрешение на право управления транспортным средством действительно при предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта).»

Однако подтверждающих данных не содержится ни в одном из кодексов:

трудовое законодательство;
налоговое законодательство;
кадастровое законодательство;
трудовой кодекс;
гражданский кодекс.

В этом и заключается основное противоречие. Выходит, что исполнительная власть признает то, о чем молчит законодательная.

Чему верить в таком случае? Каков официальный ответ на вопрос, является ли водительское удостоверение официальным документом, удостоверяющим личность по закону?

Основания для признания и непризнания лицензии водителя удостоверением личности

Приступая к рассмотрению данного вопроса, нужно понимать, что в федеральном законодательстве вообще отсутствует статья, подробно описывающая, какие реквизиты должен содержать документ идентификации гражданина. В законе даже не введено само определение «удостоверения личности».

Однако существуют другие документы, содержащие информацию, по которой можно идентифицировать гражданина. Единственным доподлинно действительным в этом случае документом является паспорт. Описаны такие документы в следующих законодательных нормативах:

В пункте шесть, Закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятого 12 июня 2002 года, перечислены следующие документы:

военный билет или полученное военнослужащим свидетельство, взамен утерянного;
временная справка, которую выдают на время изготовления нового паспорта;
документ, с которым посещает Россию, постоянно не пребывающий на ее территории гражданин;
справка из суда, которую получают осужденные, обвиняемые и подозреваемые.

Закон 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в пункте 7 содержит следующий перечень:

паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;

Однако в 2008 году абзац с перечнем документов признан утратившим силу. Тем не менее ни одна более поздняя редакция не содержит данных о возможности въехать или выехать из страны по водительскому удостоверению.

Президентский указ №1325, который определяет список документов, с помощью которых можно установить личность гражданина России.

Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

Приказ Минпромторга №524 содержит перечень документов для удостоверения возраста при продаже алкогольной и табачной продукции, идентичный тем, что подходят для определения гражданства.

Все эти документы игнорируют водительское удостоверение в качестве официального документа. Наряду с этим есть подзаконные нормативы, в которых упоминаются права. Там они выступают в роли документа, по которому можно установить подлинность личности.

«…Водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименнованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие установить личность гражданина»

акты, выпушенные МИД РФ;
акты, выпущенные МВД РФ;
приказы Министерских ведомств в отношении налогоплательщиков.

Продажа алкоголя по водительскому удостоверению

Бытует мнение, что можно законно купить спиртное или сигареты, воспользовавшись правами, а не паспортом. Все верно с точки зрения логики: разрешение на управление автомобилем в России может получить только гражданин старше 18 лет. С этого же возраста в стране разрешена продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков. Очевидно, что лицо, предъявляющее права, старше 18-ти.

Однако, согласно, упомянутому выше приказу Минпромторга №524, водительские права не входят в список документов, позволяющих по их предъявлению покупать спиртное. Таким образом, забывший паспорт или разнозначные ему документ в машине водитель, по закону не имеет права купить сигареты или алкоголь, воспользовавшись правами.

В этом году Минпромторг согласился рассмотреть инициативу покупки алкоголя по водительскому удостоверению. Решение еще не принято, однако по прогнозам чиновники настроены к такой мере благосклонно.

Когда можно использовать права как удостоверение личности?

Хотя никакой информации на этот счет в законе не содержится, многие банки запрашивают водительское удостоверение в качестве дополнительного документа при оформлении кредита.

Кредитные организации не единственные, кто выступает с такой инициативой. Предъявлять права как второй документ, наряду с военным билетом, а также пенсионным удостоверением можно, обращаясь к услугам большинства страховых компаний.

Однако оформить кредит или купить страховой полис даже в рассрочку, не имея паспорта, а одни лишь права, не выйдет ни в одной организации. Аналогичная ситуация с получением/отправкой банковских переводов. Запросы на предоставление информации по собственной страховке, кредиту или банковскому счету не будут удовлетворены. Не выйдет без паспорта и снятие наличных в банке.

Ситуация такова, что водительские права не являются удостоверением личности, но могут использоваться как дополнительная мера идентификации, действительная при наличии гражданского паспорта. Доступны по лицензии в банковском отделении только операции с валютой и чеками.

Объясняется это участившейся подделкой паспортов. Кредиторы и страховщики рассматривают любые доступные документы, чтобы быть уверенными в подлинности идентификации клиента.

Ответ на вопрос, почему водительское удостоверение не является официальным удостоверением личности прост. Права – лицензия, дающая право заниматься определенным видом деятельности. В данном случае – управлять машиной. Если предположить, что с их помощью можно пересекать границу или производить операции в банке, то любой врач или работник профессии, предполагающей наличие лицензии, сможет сделать то же.

Наличие прав не станет основанием для продажи билета на поезд дальнего следования. Придется предъявлять паспорт.

Еще один частый вопрос связан с тем, можно ли получить посылку по правам на почте. Хотя некоторые банковские работники идут клиентам навстречу, ситуация здесь аналогична продаже алкоголя. В п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, ничего не сказано о водительском удостоверении как документе, который можно предъявить, чтобы забрать посылку.

Воспользоваться правами можно для присутствия в зале суда во время процесса. При этом стоит ссылаться на определение Московского городского суда, вынесенного 9 сентября 2011 года:

«Заявление в части признания незаконными действий судебного пристава по воспрепятствованию проходить в здание суда по предъявлении удостоверения, выданного общественной организацией, удовлетворено, поскольку действующее законодательство РФ предусматривает кроме основных документов, удостоверяющих личность, также наличие иных документов, удостоверяющих личность: таких как водительское удостоверение и социальная карта.»

Сейчас, признание водительской лицензии удостоверяющим личность документом – вопрос времени. В сети уже создана петиция, которая будет рассмотрена, если наберет 100 тыс. подписей. За это выступает также председатель правления гильдии автошкол Юрий Лобарев. Основных доводов «За» — два:

наличие всей необходимой информации, для установления личности;
удобство для водителей.

2018-2018.ru

Особенности основных документов, удостоверяющих личность

Основной документ, удостоверяющий личность гражданина России, это его паспорт, он выдается в соответствии со всеми требованиями Федерального закона. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно:

о прописке и снятии с регистрационного учета;
о принадлежности к воинской обязанности;
о семейном положении;
о наличии детей до 14 лет;
о выдаче загранпаспорта.

В паспорт также разрешается вносить отметки о группе крови и резус-факторе, но это не является обязательным требованием. В основном документе, удостоверяющем личность, обязательно указывается код государства, а также машиносчитываемый код, состоящий из букв и цифр. По коду можно затребовать всю основную информацию о владельце документа, которая есть в соответствующих органах. Каждый документ имеет свой уникальный номер, который наносится на самом бланке еще в процессе его производства в типографии. При получении паспорта гражданин получает свой личный код, состоящий из комбинации символов. На бланке паспорта есть изображение государственного флага и герба России. Другая символика на бланках основных документов не допускается. Бланки для изготовления основных документов изготавливаются из специальных материалов по особым методикам, чтобы избежать подделки. Весь этот процесс контролируется Правительством Российской Федерации.

Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ

Паспорт хотя и основной документ, которым можно засвидетельствовать личность гражданина РФ, но все-же не единственный. Об этом сообщается в п. 1 Указа Президента РФ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. и в п. 1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» № 828, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8 июля 1997 года.

В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.

В отдельных случаях при отсутствии паспорта гражданина РФ его могут заменить следующие документы:

военный билет согласно Приказу Министра обороны РФ № 500 от 19.11.2007 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719» и «Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации».
удостоверение личности военнослужащего согласно Постановлению Правительства РФ № 91 от 12.02.2003 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».

Несовершеннолетним до 14 лет — свидетельство о рождении.
Рядовым гражданам может быть выдано временное удостоверение личности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 828 заменой паспорта может послужить временное удостоверение личности (форма № 2-П), его выдадут по Вашей просьбе, если паспорт сдан на замену. Такой документ по всем юридическим правилам приравнивается к паспорту до момента его восстановления.
Для служащих в ВМФ — паспорт моряка, который с 2014 года будет именоваться удостоверением личности моряка. Документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1508 от 01.12.1997 «Об утверждении Положения о паспорте моряка», а новый Постановлением № 628 от 18.08.2008 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки».
Лицам, освободившимся из мест лишения свободы выдается справка о судимости.
Граждане, получившие статус беженца, получают удостоверение беженца согласно Федеральному закону № 4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах».
Работники прокуратуры согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992 могут использовать в качестве удостоверения личности служебное удостоверение работника прокуратуры.

Служебный, дипломатический и заграничный паспорт, как и паспорт моряка соответствуют международным стандартам и тоже могут временно служить удостоверением личности. Такие документы оформляют на специальных бланках, у них есть своя система защиты от подделок.

Документы для удостоверения личности в России лицом без гражданства

Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.

Документы не являющиеся удостоверением личности в России

Если Вам нужно проводить финансовые операции или оформлять юридические документы, то в такой ситуации недостаточно будет даже нотариально заверенной копии паспорта, заграничный паспорт тоже у Вас не примут. Эти документы не относятся к таким, которые могут послужить удостоверением личности.

Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.

Водительские права как документ, удостоверяющий личность

Этот вопрос до сих пор является спорным. Верховный суд Российской Федерации признал, что водительское удостоверение «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина», как отмечено в определении ГКПИ 06-1016. Это мнение поддержала и Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации в своем определении КАС 06-547. Но о каких именно реквизитах идет речь, нигде не указывается. Таким образом, можно сделать вывод, что и любой другой документ, имеющий подобные реквизиты, можно приравнивать к удостоверению личности, но федеральное законодательство не приводит перечня документов, которые можно считать удостоверениями личности.

С другой стороны, ни в одном нормативном правовом акте водительское удостоверение не значится как документ, удостоверяющий личность.

Вопрос о признании водительского удостоверения документом, удостоверяющим личность, пока остается открытым. Все еще нет федерального закона, который мог бы разрешить эту проблему противоречия между действующим законодательством и судебными актами Верховного суда РФ.

whatdocs.ru

Что сказано в законодательстве

По решению Верховного Суда России от 08.11.2006 г. было принято признавать, что в структуре водительского удостоверения есть все те реквизиты, которые присущи удостоверениям личности (Решение Верховного Суда РФ № ГПКИ 06-1016).

В этом решении указывается на то, что временное свидетельство о праве вождения ТС может быть действующим независимо от предъявления или отсутствия при себе паспорта гражданина РФ.

Такое решение поддержала также и КАС Верховного Суда РФ (кассационная коллегия) в определении № 06-547.

Однако именно федеральный закон молчит на эту тему, вот почему так необходимо найти хотя бы какие-то основания для принятия или непринятия водительских прав как документа, удостоверяющего личность.

Вообще самого присутствия такого понятия как «удостоверение личности», равно как и его толкования, в законодательных актах Российской Федерации не присутствует.

Вы не найдете отдельной статьи, которая подробно бы давала характеристику такому понятию и описывала бы его функции и внешний вид. Вот по какой причине зачастую возникает вопрос, какие документы относятся к письменным официальным подтверждениям личности.

На общем фоне законодательство все же определяет некоторые виды официальных бумаг, скрепленных реквизитами соответствующих государственных учреждений.

Это следующие правовые нормативы:

Законом, направленным на статус граждан как избирателей на территории РФ, за № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. в статье 16 определены следующие документы, удостоверяющие личность:
- паспорт гражданина РФ;
- паспорт моряка;
- временный паспорт на тот случай, если гражданин РФ оформляет новый документ (форма № 2-П);
- военный билет;
- временное свидетельство постановки на учет в военкомате, вместо военного билета;
- загранпаспорт гражданина РФ;
- справка для тех, кто находится под стражей, обвиняемые или подозреваемые лица.
Правовой акт в отношения въезда или выезда из России гражданских лиц РФ (ст. 7 закон № 114 от 15.08.1996 г.) определяет следующие документы, которые могут послужить подтверждением личности:
- стандартный гражданский паспорт;
- личный паспорт моряка;
- паспорт дипломата (не удостоверение);
- любой другой паспорт госслужащего.
Законодательная норма, которая определяет принадлежность к гражданству России – это президентский Указ № 1325 от 14.11.2002 г., который показывает, какой документ может подтвердить личность, которая является гражданином (гражданкой) РФ:
- стандартный паспорт;
- загранпаспорт;
- паспорт госслужащего;
- паспорт дипломата;
- личный паспорт моряка;
- удостоверение военнообязанного;
- а также свидетельство о рождении на территории РФ;
- паспорт СССР.
Минпромторг своим Приказом № 524 от 15.04.2011 г утверждает практически тот же список документов, при наличии которых продавец имеет право продать алкогольные напитки или сигареты такому покупателю, что и в случае с определением гражданства.

К этому списку еще добавляются следующие документы, отражающие возраст личности:

временный паспорт, принадлежащий гражданину России;
паспорт, подтверждающий иностранное гражданство;
свидетельство вида на жительство на территории РФ;
свидетельство, разрешающее временно проживать в России;
и другие подобные документы.

Как видно из этого небольшого перечня – водительское удостоверение нигде не упоминается в законных актах. Но вот в подзаконных нормативах – его роль в качестве утверждения личности вполне реальна.

Так, к ним относятся решения Верховного Суда (к примеру, ГКПИ № 06-1016), акты, выпущенные МИД или МВД России, а также ряд Приказом Министерских ведомств в отношении определения налогоплательщиков в стране.

В каких случаях можно использовать права как удостоверение личности

Тем не менее, для некоторых людей уже нет вопроса, является ли водительское удостоверение удостоверением личности в банке, ведь некоторые банки просят потенциальных клиентов предъявить в качестве дополнительного документа, чтобы установить личность человека, еще и водительские права.

Точно также могут поступить и страховщики. Несмотря на то, что ни один из законодательных актов не показывает удостоверение водителя как документ, подтверждающий личность, банки и страховщики все же берут на себя такую инициативу – принимают в пакете документов еще и этот документ.

Причем, дополнительным доказательством личности может послужить даже пенсионное удостоверение.

Без паспорта только по одним правам водителя заключить страховой или кредитный договор не выйдет (п. 4 Приложения 1 Положения Центробанка РФ № 262-П от 19.08.2004 г.).

Равно как и произвести перечисления, переводы, снятие наличных, получение справочной информации по банковскому счету или долгам по страховке.

Единственное, что можно сделать в банке по удостоверению водителя, так это производить операции с иностранной валютой и по некоторым чекам (п. 3.1 положения ЦБ РФ № 262-П).

Это говорит о том, что использование водительского свидетельства принимается во внимание лишь как дополнительная мера для установки личности.

Все это мотивированно тем, что бывали случаи подделки гражданских паспортов, поэтому приходится кредиторам и страховщикам рассматривать и иные документы в качестве подтверждения личности.

Исследовав вопрос, можно прийти к выводу, что на самом деле водительские права не особо относят к удостоверению личности. Однако послужить в этом качестве они могут дополнительно, при наличии основанного паспорта.

Поэтому следует помнить, что если вы захотите, например, купить билет на поезд, а паспорт с собой не прихватили и есть лишь водительское удостоверение, то кассир вам не продаст проездной талон для дальнего следования.

Если где-то и можно предъявить в качестве подтверждения личности, то они всегда будут выполнять для этого вторичную функцию, а паспорт – первичную.

provodim24.ru

Являются ли водительские права удостоверением личности

Являются ли права удостоверением личности?

Является ли ВУ документом, устанавливающим личность гражданина РФ, решается различными структурами и организациями по-разному. В законодательных нормах нет указаний о применении прав для подтверждения своей персоны. В каких случаях можно использовать ВУ, рассмотрим ниже.

В Гражданском кодексе ВУ упоминается в статье №25 как документ, дающий право на вождение автомобиля. Разрешение выдается органами ГИБДД при предъявлении паспорта. В права вносится актуальная информация о человеке: имя, отчество, фамилия, день, месяц, год рождения, медицинские показания и многое другое. Для идентификации внешности вклеивается фотография водителя. Из этого следует вывод, что по водительским правам возможно установить личность гражданина. Дополнительные сведения о месте жительства, семейном положении, военной обязанности и т.д., можно узнать только по паспорту.

Согласно указу президента № 232 от 13 марта 1997 г., единственным документом, удостоверяющим личность человека, является внутренний паспорт гражданина РФ. Права к таковым не относятся. Однако в некоторых случаях по ВУ можно производить регистрационные действия в госслужбах.

Принять участие в выборах можно, предъявив, кроме паспорта, одно из удостоверений личности, перечисленных в ФЗ №67.

Так удостоверением личности являются:

военный билет;
удостоверение моряка;
справка для лиц, осужденных отбывать наказание в местах заключения.

Водительское удостоверение к этому списку не относятся.

В распорядительных документах Центробанка России, в перечне бумаг для идентификации клиента отсутствуют водительские права. Получить кредит или открыть счет по водительским правам не удастся.

Можно составить огромный список жизненных ситуаций, которые требуют предъявления паспорта гражданина РФ. Вот некоторые из них:

оформление прав на недвижимость и земельные участки;
регистрация по месту жительства;
оформление сделок купли-продажи;
получение налогового вычета и сдача налоговой отчетности;
участие в судебном разбирательстве;
прием на работу;
заключение актов гражданского состояния;
регистрация транспортных средств и так далее.

Совершить какое-либо действие по удостоверению водителя не удастся.

Сторонники считать ВУ удостоверением личности в защиту своей позиции часто приводят определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, в котором установлено, что документ, дающий право на управление транспортным средством, содержит все реквизиты для установления идентификационных данных о человеке.

Когда допускается использовать водительские права в качестве удостоверения личности?

Если для юридических и банковских операций ВУ не принимаются, то для удостоверения личности в отдельных ситуациях они используются достаточно часто:

Гражданина могут задержать на прогулке или в автомобиле полицейские. В этом случае по документу устанавливается личность;
Часто, особенно в кредитных учреждениях водительскими правами проверяют подлинность паспорта;
Положение Центробанка № 262 от 19.08.2004 г. в пункте 3.1 устанавливает возможность проведения кредитных действий с зарубежной валютой и чеками по водительскому удостоверению;
Покупка сигарет и алкоголя разрешается действующим законодательством только по достижении определенного возраста. За продажу водки и табака несовершеннолетним покупателям можно заплатить административный штраф. Продавец, для подтверждения возраста, вправе требовать удостоверение личности. Здесь, таким документом могут быть ВУ, так как предоставляют информацию о возрасте клиента;
Приказ Минпромторга России от 31.05.2017 г. № 1728 также был дополнен списком удостоверений, позволяющих узнать возраст покупателей алкогольных напитков. К числу таких документов относятся ВУ.

Только в отдельных моментах можно предъявлять права водителя наравне с паспортом. Будут ли они приняты, зависит от цели, проверяющих лиц и требований организации.

Согласно закону РФ, единственным удостоверением личности является паспорт гражданина РФ. Идентификация данных детей и подростков подтверждается свидетельством о рождении.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

8 (800) 350-83-59 — все регионы РФ.

Является ли водительское удостоверение удостоверением личности

На протяжении жизни люди получают множество различных документов. Они содержат фото, идентифицирующее человека, нужные подписи, печати и много другой информации. Однако не все знают, какие из них можно использовать с целью идентификации личности, а какие нет.

Например, студенческий билет необходимо показать при входе в ВУЗ, так как он идентифицирует студента, однако это удостоверение применимо только в университете. Много вопросов на этот счет связанно с водительским удостоверением. Давайте разберёмся, являются ли водительские права удостоверением личности?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону

+7 (499) 703-52-27

Это быстро и бесплатно!