Выдворение что такое
Что такое самостоятельное контролируемое выдворение? Обязательно ли его исполнять? в Москве.
Этот вопрос клиенты задают довольно часто, в заблуждение их вводит тот факт, что суд был, выдворение назначили, а после этого все про них как будто забыли… Никто их не задерживает, ни в какие спеццентры не помещают, принудительно на границу не вывозят – в общем, неужели просто напугали и забыли?
Увы, это, конечно, не так. Просто исполнение административного выдворения, согласно ст. 3.10 КоАП РФ, бывает разным.
В более редких случаях – это помещение в Центр содержание иностранных граждан, подлежащих депортации и выдворению, а далее вывоз на границу и, собственно, перемещение по другую ее сторону. Сценарий довольно жесткий, в законе он называется «принудительное выдворение». Его чаще всего применяют в случаях, когда иностранец в РФ нигде легально не проживает и не имеет никаких средств для самостоятельного выезда, либо является многократным нарушителем российского законодательства.
Значительно более часто применяется выдворение в другой его форме — форме самостоятельного контролируемого выезда. Ведущее слово здесь – «контролируемого». С непониманием механизма исполнения такого выдворения связаны ошибки многих выдворяемых – думая, что если их не выдворили принудительно, то можно самим и не выезжать, либо выехать когда захочется, например, через год-другой…
На самом деле у ФМС, ФСБ и МВД есть нормативные документы – «Наставление по организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденное приказом МВД РФ и ФМС России от 12.10.2009 г. № 758/240 и «Инструкция об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденная приказом ФСБ РФ от 23.12. 2008 г. № 63.
В этих документах предельно ясно прописан порядок контроля и исполнения выдворения в каждой из указанных форм и, в частности, упомянуто, что при самостоятельном контролируемом выезде — перемещение лица через границу должно состояться через 15 дней после вступления решения суда в законную силу, а сведения Погранслужбы РФ о выезде выдворенного лица в обязательном порядке передается в ФМС и учитывается в миграционном досье, является фактом исполнения решения суда. Просто человек в этом случае покидает РФ сам, без наручников и судебных приставов, путем покупки билета и выезда.
Отсутствие отметки о выезде лица является свидетельством уклонения от наказания и основанием для начала полицейских розыскных мероприятий.
Таким образом, самостоятельность выезда — нисколько не освобождает лицо от наказания, но лишь смягчает процесс исполнения, контроль же здесь хотя бы и незримый, но обязательно присутствует и в интересах лица все исполнить в срок.
Запрещение же в последующем въезда в РФ – независимо от формы исполнения выдворения – применяется на 5 лет, безальтернативно. Каких-либо вариантов уменьшения этого срока законом не предусмотрено.
Кандидат юридических наук иммиграционный юрист
Р.О. Степанов
ВЫДВОРЕНИЕ - это... Что такое ВЫДВОРЕНИЕ?
Выдворение — это вид административного наказания, устанавливаемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства за совершение административных правонарушений предусмотренных Кодексом Российской Федерации Об административных правонарушениях , и… … Википедия
выдворение — выпроваживание, выталкивание, выставление, вытуривание, выпровождение, выселение, изгнание, вышибание, вышвыривание, изгонение Словарь русских синонимов. выдворение сущ. • изгнание • выпроваживание • выставление • вышвыривание Словарь рус … Словарь синонимов
ВЫДВОРЕНИЕ — ВЫДВОРЕНИЕ, принудительная высылка иностранцев из страны, обычно в случае нарушения ими законов этой страны. Выдворены могут быть дипломаты, объявленные персоной нон грата. Выдворение собственных граждан законодательством большинства государств… … Современная энциклопедия
Выдворение — см. Административное выдворение; Депортация … Энциклопедия права
Выдворение — ВЫДВОРЕНИЕ, принудительная высылка иностранцев из страны, обычно в случае нарушения ими законов этой страны. Выдворены могут быть дипломаты, объявленные персоной нон грата. Выдворение собственных граждан законодательством большинства государств… … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ВЫДВОРЕНИЕ — высылка иностранцев из страны. Осуществляется в виде простого предписания покинуть страну в определенный срок либо в принудительном порядке … Большой Энциклопедический словарь
выдворение — ВШЫДВОРИТЬ, рю, ришь; ренный; сов., кого (что). Выселить, заставить уйти, уехать откуда н. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
Выдворение — высылка иностранцев из страны. Осуществляется в виде простого предписания покинуть страну в определенный срок либо в принудительном порядке. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.
выдворение — см. административное выдворение. * * * см. Административное выдворение; Депортация … Большой юридический словарь
выдворение — высылка иностранцев из страны. Осуществляется в виде простого предписания покинуть страну в определённый срок либо в принудительном порядке. * * * ВЫДВОРЕНИЕ ВЫДВОРЕНИЕ, высылка иностранцев из страны. Осуществляется в виде простого предписания… … Энциклопедический словарь
Депортация или выдворение: есть ли разница?
Подробности 15.01.2013 13:12Скандальное «Дело летчиков» привлекло внимание к трудовым мигрантам из Таджикистана, над которыми в дни осложнения отношений Москвы и Душанбе нависла угроза выдворения и депортации. С начала и по середину ноября 2011 года из России было депортировано 46 граждан Таджикистана, еще 2066 выдворено. Некоторые наши читатели недоумевали, в чем разница между понятиями «депортация» и «выдворение», ведь процедура одна и та же — человека высылают за пределы страны. Та же, да не совсем. «Фергана» уже разъясняла разницу между этими двумя терминами, а сегодня об этом подробнее рассказывает юрист Единой миграционной службы (ЕМС), член общественного совета при Федеральной миграционной службе России Бахром Исмаилов.
Бахром, разъясните, пожалуйста, что может стать основанием для депортации иностранца из России?
- Причин несколько. Но сначала о том, что такое депортация. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из России в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания или проживания в РФ.
- Иностранца могут депортировать, если срок его проживания или временного пребывания в России сокращен, и тогда он обязан выехать из страны в течение трех дней. Если же выданные иностранцу разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, он обязан покинуть Россию в течение 15 дней.
- Еще одна мера наказания для иностранцев - административное выдворение. Его применяют в следующих случаях: если иностранец совершил противоправные действия, идущие в разрез с интересами обеспечения государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка; в случае необходимости охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц; если гостем России грубо нарушался закон о правовом положении иностранных граждан, а также таможенное, валютное или иное российское законодательство.
- Единая Миграционная Служба существует с 2009 года и объединяет юристов, специализирующихся по миграционному законодательству Российской Федерации. ЕМС - партнер «Ферганы», который может решить любые проблемы, связанные с оформлением законного пребывания иностранных граждан на территории России. ЕМС помогает в оформлении регистрации, разрешения на работу, получения патента, проводит миграционный аудит компаний, которые работают с иностранцами, то есть занимается всем, с чем могут столкнуться иностранцы в России, вплоть до оформления российского гражданства.
Что лишает права на въезд в Россию в течение какого-то времени — депортация или выдворение?
- В соответствии со статьей 27 Закона 114-ФЗ, въезд в Россию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет с того дня, как он подвергся административному выдворению в период своего предыдущего пребывания в этой стране.
- Сама по себе депортация не приводит к каким-либо правовым последствиям. Исключением служит отказ иностранца от выезда, и тогда он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания.
- Административное выдворение, являясь мерой принуждения к соблюдению законодательства, помимо цели наказать решает задачи профилактики административных правонарушений. Так, иностранцу, помимо высылки, ограничивается въезд в Россию сроком на пять лет (или на один год в случае выдворения должностными лицами Пограничной службы ФСБ России). Если ранее выдворенный иностранец попытается пересечь российскую границу по документам с измененными установочными данными, то в случае выявления этого факта органами пограничного контроля он не пропускается на территорию России, а через компетентные органы ему ограничивается въезд по новым установочным данным на срок выдворения. Кроме того, в каждом случае незаконного изменения установочных данных органы дознания погранслужбы рассматривают вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 322 Уголовного кодекса России «Незаконное пересечение границы».
Кто принимает решение о депортации иностранца?
- Депортация осуществляется по решению руководителя территориального органа ГУВМ МВД России либо директора ГУВМ МВД России. Решение принимается по мотивированному представлению начальника подразделения паспортно-визовой службы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД. Иностранцу сообщается об этом решении на личном приеме под роспись с одновременным вручением ему копии заключения о депортации.
- Депортация осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами в пределах их компетенции.
Кто принимает решение о выдворении?
- Согласно ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, только суд.
Можно ли обжаловать такое решение?
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции.
Есть ли еще какие-то иные административные меры, которые могут быть применены к мигрантам, нарушающим законодательство?
- Если иностранный гражданин нарушает российское законодательство, он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 33 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.
- Единая миграционная служба оказывает правовую поддержку иностранным гражданам на территории Российской Федерации, в том числе, в вопросах приобретения гражданство России, получения разрешения на временное проживание в России, регистрации, вида на жительство, переселения соотечественников, а также иные иммиграционные услуги.
Источник: fergananews.com
Запрет на въезд, выдворение и депортация: что такое и в чем разница?
К нам обращается множество иностранных граждан, столкнувшихся с проблемой запрещения въезда в Российскую Федерацию, а так же подвергнутых административному выдворению. Некоторые из них не понимают сами, с чем они столкнулись. Среди иностранных граждан разные по сути вещи называются одними и теми же словами: «Депорт», «Депортация», «Черный список», «Запрет». Разберемся, какие бывают виды ограничений на въезд в Российскую Федерацию иностранным в чем их отличие.
Вне зависимости от причины, главной проблемой для иностранных граждан, желающих жить и работать в России является запрет на въезд. Статья 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ устанавливает следующие основани для за установление иностранному гражданину или лицу без гражданства запрета на въезд в Российскую Федерацию:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения (в соответствии с ФЗ) «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»…
2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации — в течение 5 лет со дня административного выдворения… 2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении… — в течение 10 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации…
3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом…
4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до их представления…
5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств…
6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации…
7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан США, которым запрещается въезд…
8) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;
9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением…
11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения…
12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток…
13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше 180 суток…
14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток…
Выше перечислены все возможные основания для установления запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину либо лицу без гражданства. Самые распространенные поводы для запрещения въезда — превышение установленного срока пребывания, а так же административное выдворение. В первом случае решение о запрете на въезд принимает управление по вопросам миграции ГУ МВД (до 2016 г. — ФМС) по тому региону, где было выявлено нарушение. Решение о выдворении принимает суд, в случае совершения иностранным гражданином административного правонарушения ( ст. ст. 6.9 ч. 2, 18.1 ч. 2, 18.2 ч. 1.1, 18.4 ч. 2, 18.8, 18.10, 18.11 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ). После принятия таких решений и вступления их в силу, информация о них попадает в базу данных МВД, откуда в свою очередь — в базу данных пограничной службы ФСБ. После чего, въехать в Российскую Федерацию уже невозможно.
Помимо превышения установленного срока пребывания в Российской Федерации, поводом для запрета на въезд со стороны МВД (до июня 2016 г. — ФМС) может послужить повторное привлечение к административной ответственности в течение трех лет. То есть, если в течение трех лет вам выписали два и более административных штрафа за нарушение правил дорожного движения, нарушение правил поведения в общественных местах, а так же любое другое административное правонарушение — это может послужить основанием для запрета на въезд. Самым распространенным основанием служит нарушение правил дорожного движения. Поводом к административному выдворению, помимо нарушения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации может так же послужить выявленный факт употребления наркотических веществ ( ст. 6.9 ч. 2 КоАП РФ).
Вместе с тем, право на установление ограничения на въезд есть у ряда других ведомств. К ним относятся ФСБ России, Роспотребнадзор, Министерство Юстиции, а так же управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России (до июня 2016 г. — ФСКН).
Так, Федеральная служба безопасности может принять решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства. К примеру, в результате оперативных разработок госорганов было выявлено, что данный иностранный гражданин имеет экстремистские взгляды и противоправно настроен против действующего политического строя Российской Федерации, либо был замечен в контактах с такими людьми.
Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) имеет полномочия принять решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него серьезного заболевания (туберкулез, лепра, сифилис, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека ( ВИЧ )).
Министерство Юстиции Российской Федерации выносит распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, когда такой иностранный гражданин был осужден за совершение уголовного преступления. Обычно, такое распоряжение принимается непосредственно перед освобождением.
Управление по контролю за оборотм наркотиков МВД РФ, в свою очередь, принимает решение о запрете на основании данных об употреблении иностранным гражданином наркотических веществ.
Когда в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, либо о запрете на въезд или административном выдворении, но от исполнения такого решения иностранный гражданин уклоняется — в случае выявления такого иностранного гражданина к нему применяется депортация. Депортация подразумевает принудительную высылку из страны за счет самого иностранного гражданина, либо за счет государства. При этом, до момента высылки иностранный гражданин помещается в спецприемник для иностранных граждан. В случае применения депортации срок запрета на въезд увеличивается на пять лет.
Бывают случаи, когда иностранный гражданин, которому был запрещен въезд в Российскую Федерацию, меняет фамилию и въезжает в страну беспрепятственно. При выявлении такого факта, иностранному гражданину угрожает ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ (Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации) — до 4 лет лишения свободы.
