Второе и двойное гражданство разница

Различия между вторым и двойным гражданством

2015-03-07T16:33:27+00:00

Двойное гражданство — наличие гражданства страны, с которой заключён международный договор. На сегодняшний день Российская Федерация заключила подобные акты только с Таджикистаном и Туркменией.

Но иметь двойное гражданство разрешено не во всех странах. Например, такими являются Беларусь, Польша, Эстония, Хорватия, Германия и др. В данном случае лицо имеет определённые льготы, например, право выбора страны, где проходит военную службу, право выбора налогообложения и прочее.

Какой порядок уведомления о двойном гражданстве?

4 августа 2014 года в силу вступил так называемый «закон о втором гражданствах», согласно которому значительно изменились правила уведомления о втором гражданстве. Теперь лицо обязано уведомлять органы ФМС о наличии второго гражданства:

до 2 октября 2014 года — в случае, когда паспорт, вид на жительство либо прочий документ, разрешающий постоянное проживание на территории иностранного государства, получены до вступления 4 августа 2014 года;
в срок 60 дней с момента получения гражданства, если оно приобретено после подписания законопроекта.

Новый нормативно-правовой акт имеет исключение — в Крыму он набирает законную силу только с начала 2016 года. Но это правило не касается Севастополя — в этом городе, как и во всех прочих субъектах федерации, закон начинает действие с 4 августа 2014 года.

Важно

Если вы являетесь гражданином сразу нескольких иностранных государств, вы должны уведомить отдельным заявлением каждое из них

За нарушение законодательства о втором гражданстве предусмотрены следующие наказания:

административная ответственность — за несвоевременную подачу справки в органы миграционной службы, подачу недостоверных сведений, подачу сведений в неполном объёме или сокрытие второго гражданства установлен штраф от 500 до 1000 рублей;
уголовная ответственность — уклонение от подачи документов в органы миграционной службы карается штрафом до 200 000 рублей, в сумме заработной платы до одного года или общественными работами сроком до 400 часов.

Действия Закона о втором гражданстве не распространяются на лиц, являющихся гражданами (подданными) другой страны, имеющими вид на жительство либо другой документ, подтверждающий право постоянного нахождения в стране, которые сняты с постоянного учёта (регистрации) в РФ.

Подать в ФМС документы о наличии второго гражданства можно лично либо почтой. Во втором случае рекомендуется направлять уведомление о втором гражданстве заказным письмом. При этом даже при получении уведомления о получении необходимо удостовериться в том, что сотрудникам миграционной службы дошёл весь пакет документов.

Пояснительная записка к Закону о втором гражданстве указывает, что данный нормативно-правовой акт необходим для урегулирования правоотношений с лицом, получившим второе гражданство. Это связано с тем, что интересы иностранного государства могут противоречить интересам Российской Федерации, что может сказаться на волеизъявлении гражданина.

Также Закон призван предотвратить определённые нарушения. Например, лицо, которое получило второе гражданство, не имеет права занимать государственные должности, поскольку это может привести к доступу к государственной тайне и распространению запрещенной информации.

По последним данным, более 10 млн. граждан РФ имеют паспорт другой страны, при этом все сведения уже имеются в базе миграционной службы. Поэтому, требования нового законодательства об уведомлении о втором гражданстве можно считать избыточными.

Государство, в особенности органы ФМС, уже имеют список лиц, получивших второе гражданство, поскольку при получении загранпаспорта лицо указывает документ, на основании которого имеет право выезда в другую страну — визы либо паспорта той самой страны.

Важно знать!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

задайте вопрос юристу бесплатно

Разница между вторым и двойным гражданством

Право на гражданство закреплено в Конституции Российской Федерации. Гражданин России вправе получить гражданство любой другой страны. В случае сохранения российского гражданства, это предполагает полную ответственность гражданина по российским законам без исключений.

В случае, если между странами существует официальное соглашение о двойном гражданстве, возможен ряд дополнительных льгот и условий.

Граждане, имеющие два гражданства, по российским законам обязаны уведомить надзирающие органы о наличии второго гражданства другой страны в заявленный срок 60 дней.

Разница между вторым и двойным гражданством не слишком очевидна на первый взгляд. Рассмотрим вопрос с точки зрения юридической практики.

Что такое два гражданства

Двойное гражданство в значении два гражданства, то есть человек имеет одновременно полноценное гражданство двух и более стран. Такой вариант предполагает полную юридическую ответственность гражданина с точки зрения юрисдикции обоих стран. Это касается и прав, и обязанностей. Например, во многих странах только гражданин вправе владеть недвижимостью или покупать землю. Но в некоторых странах, например в России и в Израиле, практикуется обязательный воинский призыв для всех граждан определенного возраста и статуса. Лица с двойным гражданством попадают под двойную юрисдикцию и являются военнообязанными в обоих странах, то есть отслужив в одной стране и получив гражданство другой, гражданин не освобождается от воинской обязанности. Каждая страна рассматривает обладателя двойного гражданства как своего гражданина без исключений, не учитывая подданства другой страны.

Двойное гражданство и его возможности

Второе гражданство в значении «гражданин двух стран одновременно» возможно при наличии определенных договоренностей между государствами. В этом случае гражданин рассматривается в рамках обоих юрисдикций и вправе выбирать законы страны по своему усмотрению. В этом случае, например, прохождение воинской службы в одной из стран, имеющих договоренности, будет засчитана и для другой страны. Дети, рожденные в браке граждан обоих государств, могут иметь любое гражданство по выбору или оба гражданства одновременно.

У России на данный момент имеется соглашение о возможном двойном гражданстве только с двумя странами. Это Туркмения и Таджикистан. Во всех остальных случаях двойное гражданство предполагает полную юрисдикцию обеих государств.

В имущественных спорах, спорах с недвижимостью, будут действовать законы той страны, на территории которой расположены объекты недвижимости. Например, нельзя приобрести и оформить недвижимость в России, опираясь на законодательство Туркменистана. То же относится и к хозяйственным операциям и ведению бизнеса. Нельзя вести бизнес, например, в Туркмении, по российским законам на основании двойной юрисдикции и возможности выбора.

В этом отношении законодательство страны, на территории которой ведется бизнес, будет иметь преимущество. Если бизнес имеет отношение к таможенной деятельности, перевозке грузов, граница юрисдикции и налогообложения каждого государства пролегает по линии фактической границы. То есть в России действуют российские законы и налогообложения, в Туркмении – Туркменские.

Если головной офис компании находится в России, налоги должны выплачиваться в установленном порядке, как для любого российского предприятия. Если головной офис в Туркмении – деятельность фирмы попадает под законы об иностранном капитале. Таким образом, выгоднее иметь представительства в обоих государствах с разграничением деятельности на территории каждого государства.

Наличие двойного гражданства не отменяет законодательств и налогообложения каждой стороны. Но в случае двух гражданств, то есть без договоренности между странами, различие существует, поскольку возможно двойное налогообложение, то есть каждая страна может претендовать на налогообложения всех доходов в полном объеме. В этом случае положение лиц с двойным гражданством может отличаться, и двойное гражданство может быть выгоднее.

Резюме

В большинстве случаев двойное гражданство и два гражданства разницы не имеют, кроме довольно значимых вопросов касающихся воинской службы, налогообложения и гражданского состояния. Начисление пенсий и социальных пособий – это еще один момент, чем отличается двойное гражданство. Для граждан с двойным гражданством имеется возможность выбора страны, в которой гражданин получает социальные выплаты. Такие как материнский капитал, пособие по безработице, пенсионные выплаты. В то же время, лица, имеющие 2 гражданства, могут получать пособия сразу от 2 стран, если это не запрещено законодательством.

С точки зрения законодательства, отличия первого и второго гражданства не имеют никаких преимуществ. То есть граждане, имеющие гражданство России и второе гражданство, например США, для российского законодательства рассматриваются только как российские граждане

Два гражданства и двойное гражданство отличие

27 марта в ходе встречи президента России с членами Совета палаты Совета Федерации глава Комитета верхней палаты парламента по конституционному законодательству Андрей Клишас предложил ввести в законодательство норму, по которой граждане, имеющие паспорта других государств, должны уведомлять об этом соответствующие органы в Российской Федерации. Президент Владимир Путин предложил Госдуме и правительству рассмотреть инициативу сенатора карать сокрытие двойного гражданства исправительными работами.

В соответствии с Конституцией России, каждый гражданин может беспрепятственно получить подданство другого государства. В основном законе страны указано, что наличие паспорта другого государства не умаляет прав, но и не освобождает от обязанностей, присущих гражданину России, если федеральным законом не предусмотрен другой порядок.

В законодательстве Российской Федерации нет разницы между понятиями двойного и второго гражданства, термин «второе гражданство» нигде в законодательстве РФ не используется.

Но с юридической точки зрения, принято считать, что разница всё же есть. Под термином «двойное гражданство» подразумевается наличие у человека паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения.

Что такое второе гражданство?

В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», второе гражданство означает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства.

Когда гражданин РФ приобретает гражданство другого государства, он не утрачивает автоматически гражданство РФ, а приобретает второе гражданство, если с него не требуют оформлять выход из гражданства России.

Российское государство на территории РФ рассматривает обладателя двух паспортов (российского и иного) как гражданина РФ.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.

У России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств.

В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».

Каковы правила уплаты налогов для тех, кто имеет второе гражданство?

Социальное обеспечение и уплата налогов производятся в той стране, где гражданин работает и декларирует свои доходы (там же происходят отчисления в Пенсионный фонд и т. п.).

Военная служба в одной из стран будет признана и в другой.

Где разрешено второе гражданство?

Список стран, которые признают двойное гражданство:

1. Аргентина, но только в том случае, если второй паспорт либо испанский либо итальянский; 2. Бразилия; 3. Греция; 4. Доминиканская Республика; 5. Израиль; 6. Испания, в этой стране разрешается иметь второй паспорт лишь некоторых стран; 7. Ирландия; 8. Латвия: сохранение прежнего гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики допускается у лиц, эмигрировавших в период 1940–1990 годов, и их потомков; 9. Литва, при возвращении гражданства Литвы не обязаны отказываться от другого гражданства лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет; 10. Россия, в этой стране не запрещается иметь второе гражданство, однако договор о двойном гражданстве подписан только с Туркменией и Таджикистаном; 11. Турция; 12. Чили, заключено соглашение только с Испанией; 13. Ямайка.

Где запрещено второе гражданство?

Во многих странах мира получение второго гражданства законодательно запрещено. К числу таких стран относятся Германия*, Дания, Норвегия, Япония, Китай, Индия, Южная Корея, Казахстан, Украина и др. В США требуется формальный отказ от прежнего подданства.

*Дети мигрантов в Германии получили право на двойное гражданство. Они могут сохранить гражданство Германии и страны, откуда родом их родители, и после достижения 23-летнего возраста. Раньше дети иммигрантов, родившиеся в Германии, по достижении 23-летнего возраста должны были выбирать, какое из гражданств оставить — немецкое или их родителей.

www.aif.ru

Двойное гражданство

Желание людей иметь возможность свободно посещать другие страны, особенно с которыми у человека сохраняются определенные связи вполне понятно и власть имущим, определяющим таковую возможность. Поэтому в ряде случаев государство заключает соглашение с другой страной об урегулировании вопросов, которые может провоцировать двойное гражданство.

Какие могут возникать проблемы? Гражданство – это стойкая правовая связь между человеком и определенным государством. Она в первую очередь определяется наличием взаимных прав и обязанностей. Естественно, что в разных странах этот набор существенно отличается. Например, в ряде религиозных мусульманских стран, живущих по законам шариата, разрешено заключать брак одновременно с несколькими женами. Такой супружеский союз не урегулирован в большинстве иных государств, что ведет к непонятному статусу лиц.

Обратной стороной выступает дублирование аналогичных обязанностей, которые предусмотрены законодательством обеих стран. К таким базисным обязанностям относятся:

оплата налогов и прочих обязательных платежей в пользу государства;
служба в вооруженных силах страны;
обязанность действовать в интересах государства.

Два гражданства в неурегулированном случае подразумевают необходимость «отдавать долг», а точнее выполнять свои обязанности, в каждой стране. Наличие международного соглашения, упорядочивающего двойное гражданство, позволяет избежать критичных противоречий. Такие договора между странами, как правило, предоставляют лицу, имеющему двойное гражданство, самостоятельно решать, в какой стране получать привилегии, выполнять обязанности.

Альтернативный путь – выработка алгоритма, который автоматически определяет положение лица, имеющего два статуса. Например, обязанности исполняются в стране, где лицо проживает постоянно и имеет регистрацию или пребывает более длительное время.

В Российской Федерации Конституция и законодательство предполагают возможность своих граждан иметь одновременно два гражданства. Стоит сразу отметить, что законодательство четко определяет, что двойное гражданство должно регулироваться международными соглашениями. У России сегодня существует два международных договора, допускающие одновременно два статуса у резидентов. Такие договора заключены с двумя иностранными государствами: Туркменистаном и Таджикистаном. Это значит, что двойное гражданство с другими странами невозможно.

Второй паспорт

Наличие же второго (третьего и так далее) паспорта иностранного государства, с которым не существует договора, – это не двойное, а второе гражданство.

Главным отличием такого статуса является отсутствие договоренности между странами о принятии такого положения. Это значит, что второе гражданство не воспринимается государством, а лицо считается исключительно собственным гражданином со всеми вытекающими последствиями.

А последствия таковы:

необходимости соблюдать обязанности в обеих державах;
возможная юридическая ответственность;
вероятность утратить гражданство;
необходимость сообщать о существовании второго статуса;
и прочие.

Второе подданство/гражданство – явление более распространенное. Существует большое количество государств, которые не запрещают своим гражданам получать альтернативный гражданский статус. К таковым относятся и Российская Федерация. В перечне также присутствуют: Польша, Израиль, Великобритания и многие другие страны. Некоторые правительства, например, в Германии или Словении, разрешают сохранение второго статуса лишь при определенных условиях. А некоторые страны, например, США и Украина на законодательном уровне запрещают альтернативные связи своих граждан, но либо не имеют процедуры привлечения к ответственности, либо закрывают глаза на такую ситуацию.

В разных странах может предусматриваться различная ответственность за наличие второго паспорта. Как правило, санкцией выступает прекращение гражданской связи со страной в автоматическом порядке, штрафы и даже уголовная ответственность.

В Российской Федерации предусмотрена также ответственность за несообщение и несвоевременное сообщение о наличии права постоянного проживания в иностранном государстве, в том числе и гражданского статуса. Так, несвоевременное обращение в госорганы по вопросам миграции с заявлением-уведомлением обойдется человеку в 500-1000 рублей. А при несообщении речь пойдет уже об уголовно наказуемом деянии, которое карается штрафом (до 200000 рублей или размером заработной платы за год) или исправительными работами до 400 часов.

prograzhdanstvo.ru