Второе гражданство как уведомить фмс
Как уведомить УФМС о втором гражданстве
Когда государство начинает проявлять интерес к населению, нашего человека это настораживает. Именно такую реакцию у многих вызвало изменение закона о гражданстве РФ, сделанное в 2014 году. Лица, имеющие паспорта или вид на жительство (ВНЖ) иностранных государств, теперь обязаны сделать уведомление УФМС о втором гражданстве, причем за невыполнение этого требования предусмотрено реальное наказание. Хотя ни о каком запрете на получение второго гражданства речи не идет.
Кого касается эта поправка
Вам необходима регистрация двойного гражданства в УФМС, если вы, являясь гражданином Российской Федерации, имеете другое гражданство, ВНЖ, любую иную справку, которая позволяет вам жить и работать за границей (рабочие визы, заявления от работодателей).
В течение 60 дней с 4 августа 2014 г. нужно было подать заявление о втором гражданстве.
То есть теоретически ко 2 октября все, кто подпадает под действие изменений в законе, должны были пройти эту процедуру.
Организации ФМС России: Видео
Рассмотрим исключения
Лица, проживающие за границей постоянно, могут уведомить УФМС о двойном гражданстве только по приезде на родину. Специально возвращаться для этого в РФ или посылать документы из-за границы не требуется.
Также отсрочку до 1 января 2016 года получили жители Крыма. Не нужно уведомлять УФМС гражданам Туркменистана или Таджикистана, с этими странами у России подписаны международные соглашения о двойном гражданстве.
Как заявить о своем статусе
Есть два способа подать заявление о двойном гражданстве или виде на жительство. Можно прийти в Управление федеральной миграционной службы, находящееся там, где вы живете или в данный момент находитесь. Или отправить соответствующие документы по почте.
Куда идти
Место проживания – там, где у вас есть постоянная регистрация. Если нет места проживания, то учитывается место пребывания – обращаемся в ближайший территориальный орган ФМС. Лучше придерживаться этой последовательности: меньше ошибок – меньше штрафов. Детей брать с собой не нужно.
Заполняем анкету
У человека, умудренного опытом переезда на жительство в другую страну, ни заполнение стандартного бланка, ни список прилагаемых документов затруднений не вызовет. Здесь два вида бланков: один – общий, второй – для детей и опекаемых лиц.
Анкета о двойном гражданстве (праве на проживание) заполняется от руки или распечатывается:
- ФИО, место и дата рождения;
- Место жительства (если у вас нет регистрации, пишите место фактического нахождения);
- Данные паспорта РФ или другого документа, по которому можно установить личность;
- Данные иностранного паспорта или реквизиты иного документа-основания проживания за границей;
- Дата и основание получения гражданства или вида на жительство (регистрация брака, рождение и т. д.);
- Данные о продлении срока действия вышеуказанных документов или о получении новых;
- Данные об отказе от иностранного подданства или вида на жительство.
Если по двум последним пунктам вам нечего сказать, пишите слово «нет», не оставляйте незаполненных строк. Нельзя исправлять, зачеркивать и сокращать написанное. Пишем по-русски. Если надо, можно использовать латиницу.
Приказ 450 о двойном гражданстве: Видео
Прилагаем документы
Вместе с заполненным бланком предоставляются копии следующих документов:
- Паспорт РФ;
- Паспорт иностранной державы или вид на жительство.
Для несовершеннолетних (опекаемых):
- Паспорт РФ родителя (опекуна);
- Документ, подтверждающий родственные связи или факт опеки (попечительства);
- Документ, подтверждающий второе гражданство (ВНЖ);
- Свидетельство о рождении, выданное в РФ.
Возьмите с собой все документы в оригиналах: специалисты сверяют их с копиями, поэтому заверять у нотариуса ничего не нужно. Госпошлина не уплачивается. После проверки документов сотрудник ФМС или служащий почты должны отдать вам заполненный корешок с текущей датой, подписью и печатью.
По интернету пообщаться вживую и проверить, совпадают ли копии документов с их оригиналами, невозможно, поэтому этот вариант подачи уведомления не был утвержден.
Отправка почтой
Уведомление о наличии двойного гражданства в УФМС можно отправить по почте. Пакет документов будет все тот же, только анкеты нужно будет написать в двух экземплярах. На каждый комплект составляется опись прилагаемых документов, также в двух экземплярах. Платить придется за услуги почты – отправка осуществляется заказным письмом. 
Есть статья
Соответствующие изменения были сделаны в Уголовном Кодексе РФ: лицам, решившим скрыть свое гражданство, могут выписать штраф (до 200 тысяч рублей) или отправить их на исправительные работы (до 400 часов).
Если же форма уведомления о втором гражданстве отправлена в ФМС с опозданием, с неполными или ошибочными сведениями, придется заплатить штраф от пятисот до тысячи рублей.
Нет поводов для беспокойства
Новый закон не накладывает никаких запретов на поездки за границу и относительно прост в исполнении. По данным Центра исследования общественного мнения, нововведение поддержали 59 процентов населения РФ.
Как уверяют инициаторы законопроекта, регистрация второго гражданства введена для того, чтобы наконец-то посчитать граждан, живущих «на два дома», составить общую базу данных. Кроме того, эта мера поможет депутатам и чиновникам не нарушать уже давно существующий для них запрет на получение второго гражданства.
Как и где проще всего получить гражданство: Видео
Приказ 450 о двойном гражданстве
Регистрация двойного гражданства для россиян
Как уведомить ФМС о наличии второго гражданства
4 августа 2014 года – в России вступил в силу закон, запрещающий скрывать факт двойного гражданства. Поправки ввели обязанность для российских граждан уведомлять уполномоченный орган (то есть Федеральную миграционную службу России) о наличии иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.Причем ответственность за сокрытие этого факта совсем «не детская» – уголовное наказание (штраф до 200 000 рублей или 400 часов обязательных работ). Административный же штраф (500–1000 рублей) будет грозить за просрочку при подаче уведомления об ином гражданстве или за указание неполных или заведомо недостоверных сведений. Но обо всем по порядку.
Откуда у закона «ноги растут»
В нашей стране много лет действует правило, согласно которому российский гражданин, у которого есть гражданство другого государства, рассматривается только как российский гражданин (ч. 1 ст. 6 Закона о гражданстве). Наличие второго паспорта иной страны не умаляет его прав и свобод, а также не освобождает от обязанностей (ч. 1 и 2 ст. 62 Конституции РФ).
К сведению
Исключение затрагивает лишь граждан Таджикистана и Туркменистана, с которыми наша страна заключила двусторонние соглашения по вопросам регулирования правового положения лиц с двойным гражданством. Поэтому если у российского гражданина одновременно есть паспорт, например, Таджикистана, то он считается лицом с двойным гражданством и в отношении него действуют особые правила. Например, он может пойти в армию по призыву лишь той страны, на территории которой постоянно проживает на момент призыва (ст. 4 Договора между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства).
Это означает, что несмотря на наличие гражданства другой страны, если человек является российским гражданином, то государством он рассматривается именно таковым. Несет обязанности, имеет права и свободы в такой же мере, как и любой другой гражданин страны, у которого нет второго гражданства.
С открытием границ и распадом Советского Союза многие наши граждане в поисках лучшей жизни стали уезжать за границу. Получая удостоверение личности другой страны, они не спешили отказываться от российского. Ведь наличие паспортов некоторых стран позволяет посещать довольно много стран без получения визы.
Пример 1
Международная консалтинговая компания «Henley&Partners», специализирующаяся на приобретении вида на жительства и гражданства в других странах, ежегодно публикует своеобразный рейтинг стран, наличие паспорта которых позволяет посещать другие государства без оформления визы. Так, по состоянию на 2014 год безвизовый въезд в наибольшее количество стран имеют граждане Финляндии, Германии, Швеции, США и Великобритании (174 государства), второе место занимают Канада и Дания (173 страны), затем следуют Бельгия, Франция, Италия, Япония, Южная Корея, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Испания (172 страны).
Россия вместе с Турцией занимают 38 место. Для граждан этих государств въезд без оформления визы разрешен в 100 стран. Для сравнения: Россию обогнали африканский Маврикий (125 стран и 27 место) и центрально-американский Гондурас (116 стран и 31 место).
А вот соседи нашей страны – Украина (79 стран), Казахстан (66 стран) и Белоруссия (63 страны), Азербайджан и Киргизстан (по 58 стран) пока сильно отстают.
Последние места (93 и 94) достались Ираку и Афганистану. Их граждан без оформления визы пустят лишь в 31 и 28 стран соответственно.
Более подробно с рейтингом на английском языке можно ознакомиться на странице компании в Интернете – https://www.henleyglobal.com/international-visa-restrictions.
И вот в России принимается закон об уведомлении властей о втором гражданстве. К тому же, этот законопроект приняли довольно быстро.
Наибольший резонанс вызвала норма, вводящая за сокрытие второго гражданства уголовную ответственность. Например, Комиссия совета по правам человека при Президенте России в заключении на проект отметила, что привлечение к уголовной ответственности может осуществляться только за совершение общественно-опасных деяний, которым дается индивидуальная уголовно-правовая оценка. Здесь же к ответственности имеет смысл привлекать не рядовых граждан, а только тех лиц, в отношении которых законом установлен запрет иметь иное гражданство (чиновники, прокуроры и некоторые другие). Правительство России также не видело, в чем данное деяние представляет такую общественную опасность, что за него нужно вводить ответственность Уголовным кодексом РФ.
Но у авторов поправок была своя логика. В пояснительной записке к законопроекту об уведомлении о двойном гражданстве написано: «Поскольку гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, находится в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несет конституционные и иные, вытекающие из законов данного иностранного государства, обязанности, значение для него гражданства Российской Федерации как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством объективно снижается. Волеизъявление такого лица может обуславливаться не только требованиями конституционного правопорядка Российской Федерации и интересами ее народа, но и требованиями, вытекающими из принадлежности к иностранному государству».
Видимо, решили, что такому россиянину «доверять полностью нельзя», поскольку он учитывает интересы не только России, но и второго государства, гражданином которого является.
По информации фонда «Миграция XXI век», уведомить власти нужно будет не меньше 10 млн человек (это не только лица, у которых два гражданства, но и вид на жительство, рабочая виза, разрешение на работу и другие документы).
А теперь перейдем к практическим вопросам: кто, в какие сроки и каким образом должен уведомить Федеральную миграционную службу России.
Потерявшие связь с Отечеством
Уведомить власти нужно всем российским гражданам, у которых есть:
- второе гражданство;
- вид на жительство;
- другой документ, разрешающий постоянное проживание в иностранном государстве.
Исключение составляют лишь граждане РФ, постоянно проживающие за пределами России.
К сведению
Вид на жительство – это документ, выданный иностранцу или лицу без гражданства в подтверждение права на постоянное проживание в нашей стране, а также права на свободный выезд из РФ и въезд обратно. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Принципиальных моментов здесь два, и они неразрывно связаны. Во-первых, это понятие «постоянно проживающий за границей» и, во-вторых, документы, разрешающие постоянное проживание за пределами России.
К сожалению, ни один нормативный акт не дает нам разъяснения о том, что такое «постоянно проживающий за границей». Можно ли в этом случае обратиться к нормативным актам в других областях?
Например, использовать налоговое законодательство, раскрывшее понятие «резидент» в целях исчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ)? Напомним, налоговыми резидентами признаются граждане, которые фактически находятся в нашей стране не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд (п. 2 ст. 207 Налогового кодекса РФ).
А вот валютное законодательство к постоянно проживающим за границей относит тех, кто пребывает в стране не менее года (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»).
Хотя, возможно, понятие «постоянно проживающий» начинает действовать уже со срока свыше 3 месяцев? Ведь, как правило, именно 90 днями в течение полугода ограничивается непрерывное проживание за рубежом по туристическим визам или поездка в страну без оформления визы.
Возникают здесь и другие вопросы. Скажем, должен ли быть срок постоянного проживания за границей непрерывным, и тогда российские граждане считаются проживающими там постоянно, а если срок прервется (хотя бы на один день), то нужно срочно уведомлять ФМС России? Здесь уместно вспомнить, что согласно ст. 13 Закона о гражданстве срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение года.
Отсюда вытекает второй принципиальный момент, который нам интересен: какие именно документы, помимо паспорта и вида на жительство, разрешают постоянное проживание за пределами России?
Разъяснений закон не дает. Поэтому обратимся к иным документам. Так, Министерство иностранных дел России еще в 2012 году отмечало, что дать обобщенный перечень документов, которыми может подтверждаться постоянное или временное пребывание гражданина России за рубежом, не представляется возможным (письмо МИД РФ от 11.09.2012 № 7695/дэс).
Ключевой вывод ведомства содержится ниже: поскольку в действующем российском законодательстве не раскрывается понятие «постоянно проживающий в иностранном государстве», правовой статус граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве, должен определяться в соответствии с законодательством этих иностранных государств. Поэтому и документы, равно как и требования к их оформлению, устанавливаются законодательством каждого конкретного иностранного государства.
Одним из наиболее острых является вопрос о том, попадают ли под понятие «другой документ, разрешающий постоянное проживание в иностранном государстве», например, студенческие визы или временные, выданные сроком на 1–5 лет и дающие право проживать в зарубежной стране более полугода подряд? Точки зрения представителей ФМС России разнятся. В одних неофициальных разъяснениях они отмечают, что рабочие и студенческие визы, хоть и могут быть многолетними и неоднократными, не являются подтверждением постоянного проживания за рубежом. В других высказывается мнение о том, что резидентские визы и краткосрочные виды на жительство (до года) являются документами постоянного проживания в иностранных государствах.
К сведению
Что означает неофициальное разъяснение? Несмотря на то, что толкование смысла правовой нормы дано официальными лицами или органами, оно не носит обязательный характер, а это значит, на него нельзя сослаться в случае возникновения спора, но, вполне возможно, что позже оно будет обличено в официальную форму.
Процитируем мнение УФМС России по г. Москве. На официальном сайте ведомства о вопросе уведомления чиновники пояснили: «В случае если гражданин Российской Федерации считает себя постоянно проживающим за пределами Российской Федерации и имеет в соответствии с законодательством иностранного государства документ, подтверждающий право на постоянное проживание, такой гражданин освобождается от обязанности по подаче уведомления».
Другими словами, если россиянин считает себя постоянно проживающим за границей и у него есть соответствующий документ, то он освобожден от этой почетной обязанности. Однако не все так просто. В неофициальных разъяснениях (ссылки на которые мы дали чуть выше) некоторые представители миграционной службы высказали категоричное мнение, что освобождаются от обязанности уведомить лишь постоянно проживающие за границей граждане России, у которых отсутствует место жительства на территории РФ. То есть если в паспорте не стоит штамп о регистрации на территории страны (так называемой постоянной прописке).
Отметим, что многие россияне, несмотря на получение второго гражданства и постоянное проживание за рубежом, не спешат отказываться от «прописки» на родине, особенно если квартира у них находится в собственности. Ведь по закону отказываться от нее они не обязаны, да и не запрещено иметь несколько жилых помещений в разных странах в качестве постоянного жилья. И наличие регистрации не приравнивается к факту постоянного проживания. В общем, позиция чиновников «сложна для восприятия».
Другие представители миграционной службы не столь категоричны. По их словам, неоспоримым доказательством, что гражданин не проживал на территории России, будет отметка о выезде на постоянное место жительства (т.е. как раз «снятие» с регистрации по месту жительства в России).
Если же такой отметки нет, то доказать постоянное проживание можно другим документом – загранпаспортом с отметками о выезде и въезде, по которым можно установить период отсутствия гражданина на территории нашей страны, документом, подтверждающим обучение или работу за пределами Российской Федерации.
В общем, пока нет официальных разъяснений, приходится ориентироваться на последние разъяснения чиновников.
«Успеть до полуночи»
Уведомить о наличии зарубежного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, необходимо территориальный орган ФМС России в течение 60 дней с момента получения документа (п. 3 ст. 6 Закона о гражданстве).
На практике возможны ситуации, когда документа, разрешающего постоянное проживание россиянина за границей, на руках нет. Например, в некоторых странах несовершеннолетним детям не выдается паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Или россиянин пытался отказаться от гражданства другой страны, но не знает, прекратились ли с ней взаимоотношения (нет подтверждающего документа). В любом случае миграционная служба настаивает на подаче уведомления с указанием, что подтверждающих документов нет.
Если же россиянин на начало августа (момент вступления закона в силу) уже имел иностранное гражданство, вид на жительство или аналогичный документ, то для него срок уведомления составляет 60 календарных дней с момента вступления закона в силу. Отсчитываем 60 дней от 4 августа 2014 года – получается, уведомить следует до 2 октября 2014 года включительно (ст. 6 Закона № 142-ФЗ). Сроки, как видите, довольно жесткие.
Здесь нужно добавить, что форма уведомления была опубликована уже после вступления закона в силу и начала действовать лишь 17 августа 2014 года, т.е. почти 2 недели спустя. Соответственно, небольшой двухмесячный срок на уведомление был сокращен по причинам, не зависящим от граждан. Миграционное ведомство поздно спохватилось и не успело к сроку. Полагаем, что если уведомить ФМС России на 13 дней позднее, то к административной ответственности за это не привлекут. Более того, многие граждане пытались выполнить обязанность и поставить в известность о втором паспорте ФМС России раньше 17 августа, но в приеме уведомлений в свободной форме или по не вступившей в силу форме им отказывали.
Большинство вопросов возникает у той категории граждан, которая попала под неофициальные разъяснения чиновников, – они проживают постоянно за границей, но регистрация в России у них сохранена. Нужно ли им уложиться в 2-месячный срок после вступления закона в силу и срочно приехать в страну только ради того, чтобы исполнить требования закона?
Здесь миграционная служба нашла нестандартный выход из ситуации. В неофициальных разъяснениях они предлагают уведомить государство по первому приезду в страну. Другими словами, как только постоянно проживающий в иностранном государстве россиянин, у которого сохранилась «прописка», первый раз пересечет границу России (не важно, на день или на год), он должен будет уведомить ФМС России.
Подчеркнем: в законе такой пометки нет. Как, впрочем, и уточнения о необходимости уведомлять власти в случае сохранения регистрации в России.
Иные сроки на уведомление установлены для граждан Крыма и Севастополя, которые приобрели гражданство России в соответствии с Договором между РФ и Республикой Крым и Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Необходимость поделиться данными о втором гражданстве у них наступит с 1 января 2016 года (ч. 5 ст. 6 Закона № 142-ФЗ).
О чем нужно рассказать
Как мы отмечали выше, форма уведомления, а также порядок его подачи утверждены Приказом ФМС России от 28.07.2014 № 450. Форма уведомления о наличии у россиянина иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, утверждена Приложением № 1 к Приказу. Образец заполнения этого документа смотрите в Примере 1. За несовершеннолетних и недееспособных граждан подают уведомление их законные представители по форме, утвержденной Приложением № 2 к Приказу.
Пример 1Образец заполнения уведомления ФМС о наличии иного гражданства либо вида на жительство
В документах можно найти, о чем нужно уведомить государство. Это:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
- место жительства (место пребывания или место фактического нахождения в РФ);
- серия и номер российского паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- наименование имеющегося иного гражданства; серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо другого документа, дающего право на постоянное проживание там;
- дата и основание приобретения иностранного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
- сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иной стране или получении нового соответствующего документа;
- сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о вашем выходе из гражданства этой страны или об отказе от имеющегося документа на право постоянного проживания там (в случае направления такого обращения).
Уведомление заполняется на русском языке; это можно сделать как от руки, так и на компьютере. В случае необходимости (например, для указания реквизитов зарубежного документа) можно использовать латинский алфавит. Сокращения, аббревиатуры, зачеркивания и исправления не допускаются. Заполнить нужно все поля в уведомлении.
Вместе с заявлением необходимо принести оригиналы и копии следующих документов:
- паспорт гражданина России (свидетельство о рождении гражданина России для детей до 14 лет);
- паспорт гражданина иностранного государства, либо вид на жительство, либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.
Обратите внимание: нотариальный перевод иностранных документов, удостоверяющих личность или предоставляющих вид на жительство, не требуется! Это подтвердила Федеральная миграционная служба России на официальном сайте. Достаточно предоставить обычные копии документов без перевода на русский язык.
Куда идти?
Закон предусматривает 2 варианта уведомления. Прийти лично можно:
- либо в территориальный орган ФМС России (адреса можно посмотреть на сайте ведомства, см. Пример 2);
- либо на почту.
Как поясняет ФМС России, нельзя подать уведомление:
- в случае временного нахождения гражданина РФ за рубежом, в том числе через консульские учреждения или дипломатические представительства, находящиеся за границей;
- через доверенного представителя на территории нашей страны.
Т.е. уведомить необходимо только лично! Отправить своего помощника, секретаря, близкого родственника, даже если до этого предварительно оформить ему нотариальную доверенность, не получится.
Если у гражданина есть место жительства в России, то нужно выбрать территориальный орган ФМС по месту жительства в пределах Российской Федерации. Если места жительства нет, то по месту его пребывания в пределах России. Если же отсутствует место жительства и место пребывания в пределах нашей страны, то по месту фактического нахождения в РФ.
Пример 2Найдем адрес нужной территориальной миграционной службы
Допустим, гражданин зарегистрирован в новой Москве – поселке Курилово Троицкого административного округа. На сайте Управления Федеральной миграционной службы Москвы www.fmsmoscow.ru зайдите на вкладку «УФМС», затем выберите «Структурные подразделения УФМС России по г. Москве». Там нужно нажать на нужный вам округ и выбрать отделение в поселке Курилово.
Отнести уведомление можно и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Адрес ближайшего центра можно посмотреть на официальном сайте МФЦ – http://мфц.рф/mfc/index/regions.
Несмотря на активное развитие сайта госуслуг, электронной формы подачи уведомления не предусмотрено.
Уплата государственной пошлины за подачу уведомления или за бланки не предусмотрена.
Сама процедура подачи заявления довольна проста. Собеседования и разговоров по душам не будет.
Следует заполнить форму уведомления, сделать копии документов, не забыв оригиналы. Принести все это с собой. Сотрудник миграционной службы проверит заявление, сверив данные представленных документов в заявлении и копиях, вернет оригиналы и выдаст отрывной талон, подтверждающий исполнение закона.
Почтовое отделение можно выбрать любое, но и здесь обязанность по уведомлению может исполнить только сам заявитель, поскольку при пересылке уведомления нужно представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность на территории нашей страны.
Подробнее о правилах приема уведомления на почте читайте на официальном сайте Почты России. Добавим лишь, что услуга по приему уведомления о двойном гражданстве на почте не бесплатная, ее стоимость составляет 290 рублей, причем сюда не входит стоимость пересылки, которая оплачивается дополнительно.
После проверки уведомления и отправки почтового отправления оператор вместе с квитанцией об отправке почтового отправления и одним экземпляром описи вложения выдаст клиенту отрывной талон уведомления с оттиском календарного штемпеля и подписью оператора. Эти документы необходимо сохранить – именно они будут доказательством того, что обязанность исполнена.
Как могут наказать за молчание?
Как мы сказали в начале статьи, закон установил 2 вида ответственности: административную и уголовную.
В Уголовный кодекс РФ введена новая статья 330.2, согласно которой неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, грозит:
- штрафом:
- в размере до 200 000 рублей или
- в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо
- обязательными работами на срок до 400 часов.
Внесена новая норма и в Кодекс РФ об административных правонарушениях – статья 19.8.3, которая вводит ответственность за нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным представителем гражданина РФ уведомления о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.
Нарушение заключается в:
- несвоевременной подаче такого уведомления,
- предоставлении сведений, которые содержатся в уведомлении, в неполном объеме,
- предоставлении заведомо недостоверных сведений.
В таком случае нарушитель может быть оштрафован на сумму от 500 до 1 000 рублей.
* * *
Не секрет, что сбор этих данных осуществляется не просто так. Минэкономразвития России в конце августа разработало законопроект, согласно которому обладатели второго паспорта не смогут заключать сделки и получать государственную поддержку от Внешэкономбанка. А Министерство юстиции РФ в начале сентября опубликовало поправки в закон о нотариате, согласно которым россиянам, имеющим второе гражданство, будет запрещено работать нотариусами. И это лишь первые ласточки.
Вопросов до сих пор остается немало. Новую систему только запускают, и ее отладка будет идти по ходу работы. По некоторым сложным вопросам есть разрозненные разъяснения, которые пока не подкреплены нормативными актами. Есть множество документов, которые могут свидетельствовать о праве на постоянное проживание за границей, однако будут ли они являться таковыми для нашего государства – это вопрос. Потому многие, опасаясь ответственности, уведомляют, не дожидаясь разъяснений, посчитав, что лучше перестраховаться и сообщить все данные, которые о них «могут пригодиться».
Наталья Свистунова — главный редактор журнала «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», редакция журнала «Делопроизводство и документооборот на предприятии»
Уведомление о втором гражданстве через Госуслуги в 2019 году
Законодательство Российской Федерации предусматривает наличие у граждан второго гражданства другой страны, но при этом нужно обязательно сообщить о его наличии миграционную службу. В данной статье рассмотрим, как осуществляется уведомление о втором гражданстве через Госуслуги в 2019 году и какие документы для этого необходимы.
Уведомление о двойном гражданстве
По Закону все граждане, имеющие второе гражданство обязаны заявить о его наличии и получить вид на жительства в иностранном государстве. Даже несовершеннолетние и недееспособные лица обязаны пройти эту процедуру с помощью доверенных лиц, наделенных этими полномочиями нотариально заверенной доверенностью.
Лица, которые в обязательном порядке уведомляют о втором гражданстве
Уведомление о втором гражданстве через госуслуги в 2019 годуГраждане, которым необходимо обязательно уведомить государство о наличии у них второго гражданства заполняют утвержденную форму бланка и подают его вместе с прочими бумагами по месту регистрации или пребывания.Список данных категорий граждан приведен ниже:
- лицо, имеющее вид на жительство в другой стране;
- лицо, получившее гражданство иностранного государства;
- доверенное лицо либо представитель несовершеннолетнего или недееспособного лица, который имеет второй паспорт;
- гражданин, обладающий правом постоянного проживания за рубежом.
Читайте также статью ⇒ «Как получить гражданство Турции гражданину РФ«.
Кто имеет право не сообщать о наличии второго гражданства
Категории граждан РФ, которые постоянно проживают за границей могут не сообщать в миграционную службу эту информацию. Но если они пересекут границу РФ, то сообщить о прибытии нужно не более чем спустя 30 дней.
Уведомление о втором гражданстве через госуслуги
Далее рассмотрим порядок уведомления о втором гражданстве через госуслуги (как отправить) в 2019 году. Законодательством предусмотрен порядок уведомления о втором гражданстве путем заполнения бланка, который доступен в сети интернет в электронной форме, либо его можно заполнить в бумажном виде в миграционной службе.
Формы для совершеннолетних и несовершеннолетних либо недееспособных лиц отличаются, на что нужно обратить внимание при ее заполнении:
Читайте также статью ⇒ «Как отказаться от белорусского гражданства в 2019 году«.
Список документов, прилагаемых к бланку заявления
Для принятия органами миграционной службы заявления о наличии второго гражданства, необходимо приложить такой пакет документов:
- копия паспорта РФ;
- копия паспорта, вида на жительства иностранного государства;
- справка либо иной документ, удостоверяющий место постоянного проживания в РФ.
В случае предоставления документов доверенным лицом несовершеннолетнего или недееспособного гражданина прилагают также:
- свидетельство о рождении ребенка;
- подтверждение о наличии попечителя или опекуна.
Когда нужно уведомить о втором гражданстве либо виде на жительство детей до 14 лет, нужно также предьявить:
- заграничный паспорт ребенка, оформленный в РФ;
- заграничный паспорт одного родителя, который является гражданином РФ;
- свидетельство о рождении сотметкой о наличии российского гражданства;
- справка о регистрации ребенка, выданная соответствующими органами другой страны.
Все указанные документы сотрудники миграционной службы сверяют с оригиналами либо заверенными копиями. Поэтому нужно предварительно подготовить копии всех документов и заверить их у нотариуса.
Читайте также статью ⇒ «Что такое ПМЖ в России в 2019 году«.
Общие правила заполнения бланка
Бланк заполняется в электронной или рукописной форме либо без сокращений и исправлений. Данные вносятся правдивые, за любую некорректно поданную информацию заявитель несет административную ответственность. В форме бланка указывают такие данные:
- ФИО;
- Место жительства;
- Данные гражданского паспорта;
- Данные иностранного паспорта либо вида на жительство;
- Основания на усмотрение заявителя для получения второго гражданства или вида на жительство.
Пункты приема заявления и сроки подачи документов
Правильно оформленный бланк со всеми сопроводительными документами нужно принести:
- в ближайший орган по вопросам миграции по месту прописки или по месту пребывания на территории РФ;
- при отсутствии временной либо постоянной регистрации нужно обратиться в миграционную службу по месту фактического нахождения.
О наличии иного гражданства гражданин РФ должен сообщить в течении 60 дней с момента его приобретения.
Процедура подачи уведомления
Уведомление подается лично заявителем либо его доверенным лицом для проверки данных сотрудником миграционной службы, поэтому через сайт Госуслуги в электронном виде подать заявление нельзя. Рассмотрим варианты подачи заявления в таблице.
| № п/п | Варианты подачи заявления о наличии второго гражданства | Описание |
| 1 | Лично в ГУВМ МВД | По месту жительства либо пребывания можно подать заявление лично. Если уведомление подается за ребенка, его личное присутствие необязательно. Право на подачу заявления имеет и доверенное лицо, если на него оформлена нотариальная доверенность |
| 2 | Почтой | В 2019 году появилась возможность подать уведомление о втором гражданстве через почту России. Отправка письма производится лично для сверки сотрудником почты личности гражданина и оригиналов поднных документов с копиями. Также заявителю необходимо указать обратный адрес для отправки подтверждения о принятии документов сотрудником миграционной службы |
Алгоритм подачи заявления
Необходимо соблюдать порядок подачи уведомления о втором гражданстве.
Шаг 1 – На сайте МВД России найти адрес регионального подразделения Главного управления по вопросам миграции.
Шаг 2 – Правильно оформить бланк уведомления и обратиться в подразделение ГУВМ МВД.
Шаг 3 – Собрать оригиналы и копии нужных документов и в случае, если сверка прошла положительно, получить подтверждение о принятии документов.
Уполномоченный сотрудник выдает отрывной талон о принятии документов. Его нужно сохранить, так как он является подтверждением того, что Вы сообщили государству факт наличия второго гражданства. В случае отправки документов почтой, отрывной талон выдает сотрудник почтового отделения.
Ответственность за сокрытие факта получения второго гражданства
Законом предусмотрена ответственность граждан за сокрытие либо несвоевременное сообщение информации о получении второго гражданства или вида на жительство в другом государстве. Если несвоевременно поданы данные, указана некорректная и неполная информация либо предоставлены ложные сведения предусматривается административная ответственность в виде наложения штрафа.
Рассмотрим пример. Гражданка РФ Петренко И.Ю. в декабре 2017 года получила вид на жительство в Испании. 15.04.2018 года при пересечении границы РФ выяснилось, что она не сообщила о данном факте органы миграционной службы. За сокрытие данного факта на Петренко И.Ю. составлен административный протокол, предусматривающий административную ответственность в виде наложения штрафа.
Согласно законодательству РФ, предусмотрена уголовная ответственность за намеренное сокрытие о вступлении в гражданство другой страны.
Чтобы избежать лишних вопросов от Пограничной службы, нужно иметь на руках талон об уведомлении о втором гражданстве. Для этого нужно пройти описанную выше процедуру уведомления миграционной службы.
Подача уведомления о наличии второго гражданства в ГУВМ (ранее ФМС)
Российский закон содержит достаточно неоднозначное регулирование вопросов, связанных с вторым гражданством. С одной стороны, оно не запрещено и люди могут свободно приобретать гражданства иных государств, с другой – прямо разрешено лишь двойное гражданство, основанное на международных соглашениях, ратифицированных Российской Федерацией. А с 2014 года новый закон установил обязанность сообщить о наличии права жить в иностранном государстве или получении заграничного паспорта. Такое уведомление в госорганы о втором гражданстве позволяет госаппарату контролировать миграционные процессы и отслеживать эмиграцию.
По сведениям СМИ и исследователей масштабы эмиграции из России существенны. И они значительно превышают озвучиваемые Росстатом данные оттока жителей страны. Реальные показатели в 3-4 раза превышают официальные. И это не удивительно: люди хотят лучшей жизни, а в условиях прогрессирующего кризиса, постоянного прессинга со стороны власти и откровенного беззакония, где человек не чувствует себя защищенным, а лишь угнетаемым государством, хорошо жить может только ограниченный круг приближенных к властным структурам индивидов. Поэтому вполне понятно желание россиян уехать из страны или получить «на всякий случай» возможность быстро и беспрепятственно переехать.
Законодательство о втором гражданстве
Закон в РФ, регулирующий вопросы, связанные со вторым гражданством довольно неоднозначен. Например, приобретение российского гражданства возможно лишь в случае отказа от предыдущего. Процедурой натурализации предусмотрена подача официального отказа от любого иного гражданского статуса. Только при наличии подтверждения от компетентных органов, куда подавался отказ, можно претендовать на получение паспорта гражданина РФ. Но при этом приобретать гражданства иных стран, уже имея правовое положение гражданина России, можно беспрепятственно. Конечно, если иное не предусмотрено процессом получения паспорта иностранного государства.
Таким образом, получить российское гражданство в качестве второго – незаконно, а стать обладателем второго статуса, будучи в правовой связи с РФ можно без проблем.
Действующий закон говорит, что в правовом поле двойной статус может приобретаться лишь на основании заключенных Россией межправительственных соглашений. Однако, на сегодня таких не густо и увеличение их числа весьма сомнительно. Иных случаев законодательство не предусматривает, однако и не устанавливает никакой ответственности за получение второго гражданства. В таком случае действует принцип «разрешено все, что не запрещено». Тем более, что закон и представители власти неоднократно косвенно или прямо указывают на такую возможность российских граждан. Так, принятые в 2014 году поправки в нормативные акты установили необходимость уведомления о наличии у лица второго гражданства, вида на жительство или иного разрешения на проживание в иностранном государстве в компетентные госорганы, занимающиеся вопросами миграции и реализацией миграционной политики государства. С одной стороны, такие нормы ущемляют права граждан и загоняют людей в еще более жесткие рамки, с другой – законодательно закрепляют условную возможность существования у лица второго паспорта.
Зачем уведомлять
Конечно, у сознательного гражданина, привыкшего анализировать, возникает закономерный вопрос: зачем нужно подавать уведомление о наличии у него второго гражданства. Дело в тотальном контроле и учете. Государство желает знать обо всех нюансах жизни членов общества. Так легче их контролировать и корректировать их поведение. Кроме того, убеждение, что любое иностранное государство – это потенциальный враг, не способствует доверию его жителям, пусть даже состоящим в гражданстве Российской Федерации. Суть проста: индивидам, у которых есть не одна, а две и более официальных правовых связей с разными странами, перекрыт доступ на ключевые посты в госаппарате, избирательной и судебной системах. Такие ограничения связаны с тем, что приобретение второго гражданства связано с поддержанием индивидов интересов государства. Российские власти сомневаются, что их граждане не будут действовать на благо другой страны.
Читайте также Получение второго гражданства: как и где это можно сделать?О чем нужно сообщать
Вопреки распространенному мнению закон предписывает необходимость сообщить не только о втором гражданстве индивидов, но и о ряде иных прав, получаемых в иностранных государствах. К таковым относятся права временно или постоянно проживать на территории другой страны.
На самом деле закон говорит о необходимости уведомления о постоянном праве проживания, однако четко не дает ответа на вопрос, какие именно документы его могут подтверждать. Практика же показывает, что госорганы требуют заявить и о документах, которые предоставляются на определенный срок и требуют продления. Очевидно, что необходимо уведомить госорганы при оформлении вида на жительство или права постоянного проживания. Но аналог ВНЖ в некоторых государства требует систематического продления, стоит ли о нем сообщать в госорганы? Четкого ответа нет, а сотрудники ведомства, что и не удивительно, трактуют любую спорную ситуацию в пользу необходимости подавать соответствующее заявление.
Кто должен сообщать и когда
Подать уведомление о наличии второго гражданства обязано лицо, которое получило право проживать в иной стране, подтвержденное соответствующим документом. За несовершеннолетних и недееспособных лиц заявить должны их законные представители (родители, опекуны, попечители). На уведомление дается 60 дней с момента, когда было оформлено приобретение документов.
Не требуется пока заявления от лиц, которые постоянно пребывают за пределами российской Федерации. При возвращении в Россию таким лицам устанавливается месячный срок, чтобы подать заявление соответствующего содержания.
Кого уведомлять
Закон определяет не только обязанность, но и механизм уведомления госорганов о наличии второго гражданства. Заявление подается в территориальный орган по вопросам миграции МВД РФ (ранее эти функции выполняли органы ФМС).
Сделать это можно лично обратившись в госорган по вопросам миграции, либо отправив уведомление по почте. В таком случае сроком подачи будет считаться дата отправки документов.
Рекомендуется направлять уведомление по почте заказным письмом м уведомлением. В таком случае меньше вероятности, что оно потеряется, а также есть доказательства отправки и получения адресатом почтового отправления.
Какую информацию нужно подать
Уведомление заполняется достаточно просто. Форма, которую можно найти в интернет и скачать, потребует указания:
- фамилии, имени, отчества (если есть);
- даты и места рождения;
- местожительство или адрес фактического проживания;
- паспортные данные (российского паспорта и полученного нового либо документа на право проживания);
- дата и основания на приобретение права постоянного жительства за границей;
- сведения об отказе от иностранного вида на жительство или паспорта, либо данные об их продлении.
К заполненному бланку уведомления следует приложить копии внутригражданского и иностранного паспортов (либо иного документа, приобретение которого предоставило лицу право проживания в иной стране).
Ответственность
Закон предусматривает не только обязанность россиян, но и ответственность. Так, за несвоевременное сообщение предусмотрено административное взыскание в форме штрафа. А за неуведомление закон уже предписывает привлечение к уголовной ответственности. Она может выражаться в наложении на виновное лицо штрафных санкций (до 200 тысяч рублей или в размере годовой заработной платы) или даже назначении ему исправительных работ.
Таким образом, власти Российской Федерации, позволяя людям оформлять альтернативные гражданские связи с другими странами, требуют от них сообщения о приобретении таковых. Процедура не требует больших затрат времени и усилий и заключается в заполнении бланка и приложении ксерокопий документов. Подавать же можно удобным для лица способом: лично или посредством почтового отправления.
