Вопросы гражданства решаются

Кто осуществляет решение вопросов гражданства России в 2019 году

Получение гражданства Российской Федерации – процесс длительный и хлопотный. Государственные органы проверяют кандидатов на соответствие требованиям российского законодательства. Не все иностранцы знают, кто осуществляет решение вопросов гражданства РФ в каждом конкретном случае. Президент или миграционные органы – откуда ждать ответа соискателю? И какую помощь в решении вопроса может оказать Министерство иностранных дел? На эти вопросы отвечаем в нашем материале.

Гражданство России: как его можно получить

Стать россиянином можно несколькими способами.

Мы перечислим лишь некоторые из них:

Для сегодняшних иностранцев, пожалуй, самый распространенный способ – натурализация. Процесс может проходить по общему и упрощенному алгоритму.

По первому пути – оформить гражданство на общих основаниях – может пройти любой желающий, нужно лишь выполнить предписанные законом условия:

Второй вариант подходит для этнических русских, которые, например, имеют в России родственников или эмигрировали когда-то и теперь желают вернуться на родину. Это далеко не полный перечень категорий граждан, которые имеют право на упрощенную процедуру.

Все основания, а также ее алгоритм мы описывали в публикации о том, как получить гражданство России.

Как решаются вопросы гражданства РФ

Когда иностранный гражданин выполнил все установленные законодательством требования, он может обращаться в государственные органы с заявлением и комплектом документов.

Иностранцам следует знать, что решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГУВМ – МВД РФ).

Подача ходатайства и пакета бумаг – первый этап на пути к российскому паспорту. Далее дело передается в соответствующие органы в зависимости от процедуры приобретения гражданского статуса – общей или упрощенной. В первом варианте решение принимает Президент РФ, во втором – территориальные органы ГУВМ МВД.

Законодательное регулирование полномочий органов, решающих вопросы гражданства РФ

Основной нормативный акт, которым устанавливаются виды и компетенция государственных органов РФ в отношении изменений гражданского статуса, – это Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В нем четко прописано, как может помочь Министерство иностранных дел, когда к решению вопроса привлекается Президент РФ, а когда иностранцы имеют дело только с территориальными органами ГУВМ МВД. Статья 28 данного закона определяет, как регулируются вопросы гражданства в РФ и кто выносит решение в каждом конкретном случае.

Функции ответственных государственных институтов рассматриваются также в ст. IV Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325).

Кроме того, отдельными распоряжениями вопросы гражданства в России регулирует Правительство РФ, например, именно главным органом исполнительной власти устанавливаются квоты на получение разрешений на временное проживание (как первого «шага» к статусу россиянина) и распределение их по регионам.

Полномочные органы власти и их роль в решении вопросов российского гражданства

Детальный анализ законодательной базы позволяет сделать вывод, что к полномочным органам, ведающим делами о гражданстве РФ, относятся:

Президент Российской Федерации и созданная при нем Комиссия;
Министерство внутренних дел РФ в лице Главного управления по вопросам миграции (включая все территориальные отделения);
Министерство иностранных дел РФ, а также дипломатические представительства РФ за рубежом;
Федеральная служба безопасности.

Что касается последнего ведомства: оно не относится к тем, кто решает вопросы о приеме в гражданство РФ непосредственно. Однако в разъяснительных документах указывается, что ФСБ осуществляет проверку всех поданных документов и дает заключение по каждому иностранцу, который желает стать россиянином на общих основаниях или в упрощенном порядке.

Далее рассмотрим конкретные полномочия каждого государственного института в процессе решения вопросов приобретения статуса.

Президент Российской Федерации

Описанные в Законе о гражданстве и Положении полномочия Президента РФ в этой сфере реализуются лишь в случае прохождения по общей процедуре, выхода из гражданства или его восстановления. Его подпись нужна также в случаях, когда необходимо отменить принятое решение о предоставлении статуса россиянина.

Глава государства, в силу своих функций, согласовывает деятельность всех иных органов, которые занимаются вопросами предоставления или лишения российского гражданства.

Для обеспечения качественной работы в данном направлении создается специальная Комиссия при Президенте РФ, которая осуществляет предварительное рассмотрение дел и готовит для него соответствующие предложения главе государства.

ГУВМ МВД РФ и его территориальные подразделения

Главное управление по вопросам миграции МВД – один из уполномоченных органов по вопросам гражданства, который непосредственно занимается вопросами предоставления статуса россиянина. Иностранцы, направляющие ходатайство на территории России, подают пакет документов именно в эти ведомства, причем независимо от конкретных оснований (общих или «льготных»). При общей процедуре дело человека передается в высшие инстанции вплоть до Президента РФ.

При наличии оснований для упрощенной схемы должностное лицо, принимающее решения по вопросам гражданства РФ, находится «на месте». Окончательное заключение выдается в таком случае именно региональными органами ГУВМ.

Итак, в сферу ответственности данного государственного органа входит:

прием заявлений у лиц, проживающих в РФ (по месту регистрации);
проверка документов на соответствие требованиям;
составление заключений на дела по общему процедуре и направление их в вышестоящие инстанции;
ведение базы данных обо всех иностранцах, которые подавали ходатайство об изменении гражданства (предоставления или лишения), и о принятых по каждому вопросу решениях;
сотрудничество с ФСБ и другими ответственными органами;
принятие решений относительно приема в гражданство по упрощенной схеме;
исполнение решений в отношении изменения гражданского статуса;
оформление отмены принятых решений при выяснении фактов нарушений.

МИД и дипломатические представительства РФ: для претендентов, проживающих за рубежом

Гражданам, которые ходатайствуют об изменении гражданского статуса из-за рубежа, все вопросы миграции и гражданства следует решать в дипломатических представительствах Российской Федерации в стране своего проживания: консульствах или соответствующих отделах посольств.

Именно на них, согласно российскому законодательству возложены такие функции:

прием и проверка заявлений и пакета документов от лиц, которые хотят получить российское гражданство или отказаться от него;
выдача заключений на ходатайство и отправка в МИД России для дальнейшего рассмотрения;
исполнение решений в отношении изменения статуса;
определение и засвидетельствование российского гражданства;
отмена своих решений, если всплывают дополнительные факты, подтверждающие неправомерность вынесенных вердиктов.

Что касается Министерства иностранных дел РФ, оно выполняет промежуточную функцию между теми, кто занимается вопросами российского гражданства непосредственно: передает дела от диппредставительств в Комиссию при Президенте РФ, а также ведет учет всех обратившихся лиц.

Юридические фирмы

Изменение гражданского статуса – процесс хлопотный и отнимающий немало времени. Поэтому у граждан возникает соблазн обратиться в частные юридические фирмы, которые обещают помочь с решением этого вопроса. Реклама таких организаций, как правило, пестрит словами «быстро», «недорого», «гарантированно».

В таких случаях важно помнить, что дела о гражданстве Российской Федерации уполномочены рассматривать только государственные органы, описанные нами выше в данной статье и только – в оговоренные законом сроки. И никакая частная организация не может повлиять на решение чиновников или на скорость прохождения конкретного пакета документов по всем инстанциям.

Единственный плюс – работники этих фирм берут на себя организационные хлопоты по оформлению документов и посещению государственных ведомств. Таким способом экономится время иностранного гражданина, но не деньги, ведь услуги таких «помощников» стоят очень даже недешево.

Краткие итоги

Знание описанных нами полномочий государственных органов, принимающих участие в решении вопросов гражданства, поможет иностранцу сориентироваться в основном алгоритме прохождения его заявления.

Заявления и документы соискателей рассматривают Министерство внутренних дел РФ (в лице Главного управления по вопросам миграции) и Министерство иностранных дел РФ (через дипломатические представительства). Решения о приеме в российское гражданство принимают территориальные органы ГУВМ и Президент РФ.

Как получить Российское Гражданство: Видео

37. Органы, решающие вопросы гражданства.

В системе органов, связанных с решением вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент. Закон о гражданстве Российской Федерации конкретно раскрывает полномочия Президента в этой сфере. К ним относятся решения по вопросам: приема в гражданство Российской Федерации; восстановления в гражданстве Российской Федерации; разрешения на выход из гражданства; разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставления почетного гражданства.

К органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Она образуется Президентом и является государственным органом Российской Федерации, ведающим делами российского гражданства. В задачи Комиссии входят подготовка предложений для Президента Российской Федерации по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства. Комиссия рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации, о приобретении двойного гражданства. К ее компетенции относится также рассмотрение и общих вопросов, связанных с разработкой, изменением и дополнением законодательства Российской Федерации о гражданстве.

Остальные государственные органы, участвующие в решении вопросов гражданства, входят в систему исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенции этих органов аналогичны с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а вторые - за ее пределами. В их функции входят: прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте; определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.

38. Прием в гражданство рф в общем порядке.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в России подтверждается видом на жительство. Это документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в России, а также на свободный выезд из России и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим личность данного лица;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию. Это, в частности, заработная плата, пенсии, социальные пособия, стипендии, алиментные выплаты; доходы от работы по совместительству, от реализации или предоставления имущества в аренду; выплаты по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам; выплаты за разовые и другие работы; материальная помощь, подарки, призы; другие доходы, которые включаются в налоговую базу;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком. Это подтверждается одним из следующих документов:

документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией) до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входящего в СССР, после 1 сентября 1991 г. — на территории Российской Федерации;
сертификатом прохождения тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательной организацией на территории Российской Федерации или за рубежом, которой Министерством образования Российской Федерации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;
документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

От предоставления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;
недееспособные лица;
инвалиды I группы.

При оформлении документов по поводу приема в гражданство вместе с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке представляются:

вид на жительство;
один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);
документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а также копия данного обращения, заверенная соответствующим полномочным органом иностранного государства.

В случае если отказ лица от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется в течение 1 года со дня приобретения гражданства Российской Федерации представить документ о выходе из иного гражданства.

В случае если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Представления документа об отказе от иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор, предусматривающий возможность сохранения имеющегося гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представления указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

В соответствии с Законом срок проживания на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

При наличии хотя бы одного из этих оснований вместе с документами, перечисленными ранее, представляются:

лицом, родившимся на территории РСФСР и имевшим гражданство СССР, — свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 г., в который внесены соответствующие сведения;
лицом, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации, — свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;
нетрудоспособным лицом, имеющим дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин – 60 лет) — справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы);
лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, — ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации;
лицом, которому предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, — свидетельство о предоставлении ему политического убежища;
лицом, признанным беженцем в соответствии с законодательством Российской Федерации, —документ, подтверждающий признание его беженцем.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации и имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение) представляют:

вид на жительство;
один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;
свидетельство о рождении заявителя;
паспорт нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
один из документов, подтверждающих нетрудоспособность родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Иностранные граждане также представляют документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а также копию данного обращения, заверенную соответствующим полномочным органом иностранного государства, и дают обязательства, предусмотренные п. 10 Положения, если на основании этого пункта они не освобождаются от представления указанных в нем документов и дачи соответствующих обязательств.

Лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие проживающие в государствах, входивших в состав СССР, если они не получили и не получали гражданства этих государств, вместе с заявлением представляют:

вид на жительство (для лиц, проживающих на территории Российской Федерации);
один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;
свидетельство о рождении заявителя, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. Если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, подтверждением того, что заявитель состоял в прошлом в гражданстве СССР, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР.

Исключение из общих правил для приема в гражданство Российской Федерации допускается для лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией. Они могут быть приняты в российское гражданство без учета 5-летнего ценза оседлости, без законного источника существования, без знания русского языка и без отказа от иностранного гражданства.

Прием в гражданство Российской Федерации этих лиц осуществляется на основании обращения к Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской Федерацией, а также обосновывается целесообразность его принятия в гражданство Российской Федерации.

Особыми заслугами перед Российской Федерацией являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

Для объективной оценки заслуг при решении вопроса о приеме такого лица в гражданство Российской Федерации могут быть запрошены дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Решение о предоставлении гражданства Российской Федерации лицу, имеющему особые заслуги перед Российской Федерацией, принимается Президентом Российской Федерации.

Порядок решения вопросов российского гражданства в 2019 году

Когда собраны документы и выполнены условия, иностранцы, претендующие на статус россиянина, задаются вопросом: «А что теперь?» Чтобы четко определить свои дальнейшие шаги и не стать жертвой мошенников, нужно самому знать, каков порядок решения вопросов российского гражданства и от чего он зависит. Данную проблему мы рассмотрим в этой статье.

Особенности процедуры получения российского гражданства

Стать гражданином России можно несколькими способами (натурализация, филиация, оптация). Для сегодняшних иностранцев единственно возможный путь – натурализация. При этом происходить процесс может в общем порядке и упрощенном режиме .

Почему это важно знать? Потому что в зависимости от основания присвоения статуса зависит порядок прохождения ходатайства по государственным инстанциям, пакет документов, который нужно собрать, длительность принятия решения, государственные институты, в которых будет вынесен окончательный вердикт, а также иные вопросы предоставления гражданства РФ.

Рассмотрение решений о приеме в гражданство РФ

Конкретные условия и требования к претендентам на российский паспорт, порядок рассмотрения дел а также полномочия государственных органов описаны в соответствующих законодательных актах:

При общей схеме натурализации компетенция права приема в гражданство РФ принадлежит главе государства.

Рассмотрим «путь» ходатайства заявителя, которое подано в России.

В этом случае порядок такой:

подача пакета документов вместе с заявлением на имя главы государства в территориальный орган ГУВМ по месту регистрации;
рассмотрение дела и выдача заключения сотрудником территориального подразделения ГУВМ;
выдача заключения в Управлении (отделе) ФСБ субъекта Федерации;
передача бумаг со всеми собранными подписями в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте, включая подачу предложений относительно кандидата;
вынесения вердикта главой государства и подписание соответствующего указа.

Если ходатайство подается за границей, решение о приеме в гражданство России осуществляет все равно президент страны, только несколько меняются инстанции, которые дают заключения. Перед подачей в профильную комиссию свое «одобрение» должны дать консульство (соответствующий отдел посольства), Министерство иностранных дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ.

В случае упрощенной процедуры (в специальной литературе ее еще называют регистрацией) вопрос о принятии в гражданство РФ рассматривается территориальными отделениями ГУВМ МВД.

Иностранцем подается заявление (не ходатайство), адресованное именно МВД (или МИД, при обращении за рубежом). Обязательной при этом остается отметка в территориальных органах Федеральной службы безопасности, которая подтверждает благонадежность претендента на российское гражданство.

Заявитель считается полноправным российским гражданином со дня вынесения соответствующего решения МВД или подписания Указа Президентом РФ.

Сфера полномочий государственных органов

Все вопросы гражданства являются предметом ведения следующих государственных органов:

Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ;
Президента Российской Федерации и профильной комиссии при Президенте;
Министерства иностранных дел России и дипломатических представительств Российской Федерации за границей;
Федеральной службы безопасности РФ.

Конечно же, высшей инстанцией по вопросам гражданства в РФ является глава государства.

Если иностранец подает ходатайство в России, обращаться в любом случае нужно в региональные подразделения ГУВМ, которые примут решение «на месте» (при упрощенной процедуре) или передадут дело дальше вплоть до гаранта (при общем порядке).

Если гражданин другого государства проходит процедуру у себя в стране, подавать документы следует в российское консульство (посольство).

Правительство РФ решает вопросы гражданства опосредованно, через принятие регулирующих постановлений. Например, об утверждении квот на РВП.

Личное заявление – «точка отсчета» для решения вопроса

Установленный законом порядок производства по делам о гражданстве предусматривает обязательное наличие заявления (ходатайства) как основания для инициации процесса присвоения (лишения) статуса. Личное прошение имеют право подать совершеннолетние и дееспособные лица. Несовершеннолетние дети вписываются в заявление родителей, при этом подростки 14-17 лет должны дать письменное согласие.

Без личного обращения решение дел о гражданстве Российской Федерации возможно лишь в двух случаях:

если производится отмена ранее принятых вердиктов;
если проходит процедура «признания». Так, признанными гражданами РФ считались все советские граждане, которые проживали в России на момент вступления, то есть 28 ноября 1991 года, в силу закона «О гражданстве РСФСР».

К лично заполненному заявлению прилагается пакет документов, наполнение которого зависит от оснований приобретения статуса россиянина.

Как правильно заполнить заявление

Правильно заполненное заявление – очень важный момент при подаче документов на гражданство. Бланк установленной формы можно скачать на сайте или взять в инстанции, где подаются бумаги.

Никакие исправления, сокращения здесь не допускаются, в противном случае чиновники просто вернут весь пакет бумаг.

Все графы необходимо заполнить подробно, сведения о месте работы или учебы указывают полностью. Дети вписывают в заявление лишь одного родителя (если ходатайство подают оба).

Особенности подачи заявления

Подается ходатайство в государственные органы лично, иной вариант подачи документов – через родственников, иных доверенных лиц, а также через онлайн-сервисы – законодательно не предусмотрен.

Тем не менее отступление от этой нормы есть: если заявитель сможет документально подтвердить «исключительные» обстоятельства, по которым он не может подать заявления лично, то сделать это можно через доверенное лицо или по почте. В этом случае необходимо обязательно нотариально заверить удостоверения и справки у нотариуса.

Причины для отклонения заявления

Должностные лица, принимающие пакет документов, тщательно проверяют все данные об иностранце, претендующем на статус россиянина. И если будут выявлены факты предоставления недостоверных сведений или невыполнения предписанных законом требований, решение отклонить заявление является прерогативой чиновников.

Госпошлина и консульский сбор: сколько и когда платить

Заявителям следует помнить, что вопросы гражданства, включая порядок его приобретения или утраты, относятся к платным государственным услугам.

За рассмотрение дела о присвоении статуса россиянина необходимо будет перечислить в государственную казну 3500 рублей – именно такой размер государственной пошлины установлен независимо от оснований его приобретения (общий или упрощенный порядок), консульский сбор в странах постсоветского пространства в настоящее время составляет 78 долларов США. Столько же (в зависимости от места прохождения процедуры) придется заплатить, если россиянин желает отказаться от гражданства России.

В какие сроки принимается решение

Порядок и сроки, в которые осуществляется производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства, зависят от того, на каких основаниях иностранец ходатайствует об изменении гражданского статуса.

Так, например, вопрос о присвоении статуса россиянина на общих основаниях решается до 1 года, если же есть основания для упрощенной схемы, придется ждать 3-6 месяцев. Заявление о выходе из гражданства рассматривается также в сроки до 12 месяцев.

Как можно обжаловать решение госорганов

Если иностранец считает, что государственными органами было принято неправомерное решение по его ходатайству, он может обратиться для обжалования в вышестоящее ведомство или подать исковое заявление о признании гражданства в суд.

Данное право соискателей прописано в статьях 39-41 Федерального закона «О гражданстве РФ». В нормативном акте указано, что обжалованию подлежат действия отдельных должностных лиц, а также непосредственно решения органов.

Если, например, иностранцу, выполнившему все требования, выносят отрицательное решение, нужно подать жалобу в вышестоящий орган, рассмотреть которую обязаны в месячный срок. Если и там вам отказали, сначала необходимо взять официальный письменный отказ. В дальнейшем заявитель может подать иск о признании гражданином РФ в судебные инстанции, причем как по месту жительства, так и по месту пребывания ответственных государственных ведомств, привлекаемых к ответственности.

Для многих признание гражданства РФ через суд является единственным способом законно получить российский паспорт. Кроме того, решение суда является неопровержимым, и сотрудники миграционной службы в спорных случаях сами рекомендует обращаться напрямую в суд.

Именно на суды разной квалификации часто уповают иностранные граждане, чтобы решить проблемные вопросы гражданства.

Если вопросы гражданства решаются через суд

Обращение в судебные инстанции для обжалования действий должностных лиц и принятых ими решений доступно любому человеку независимо от национальности или гражданской принадлежности. Это его законное право согласно национальным и международным законодательным нормам. На обжалование неправомерных действий и решений чиновников у иностранца есть 1 месяц.

Для инициации процесса, по которому происходит признание гражданства РФ в судебном порядке, нужно обязательно предоставить иск по утвержденным требованиям (разборчивый почерк, письменная форма, заполнение всех обязательных граф). В данном заявлении следует подробно описать ситуацию и приложить доказательства. Желательно ссылаться на международные и национальные нормативные акты для подтверждения конкретных прав, которые были нарушены в отношении истца.

При этом судебная практика по спорам о гражданстве предусматривает определенную процедуру подачи иска:

лично или доверенным лицом в судебную канцелярию;
заказным письмом по почте;
через специальную онлайн-форму на сайте учреждения.

В течение 3 дней суд решает, рассматривать ли это дело, а еще в течение 2 месяцев назначается дата заседания.

Скажем сразу, что даже обращение к профессионалам не дает гарантий положительного исхода. Однако получение гражданства РФ через суд – выход для иностранных граждан, которые уверены в своей правоте и готовы идти к цели до конца, к тому же в настоящее время в России сложилась положительная судебная практика в этой правовой сфере.

Проблемные моменты регулирования вопросов гражданства: правовой аспект

Основные проблемы правового регулирования процесса принятия решения по каждому конкретному иностранцу, претендующему на российский паспорт, состоят в следующем:

противоречия в некоторых пунктах между нормами российского и международного права;
несоблюдение в реальной практике сроков принятия решений, прописанных в законах;
значительные полномочия президента страны в вопросах «общего», двойного и почетного гражданства;
разное понимание самого термина (как «статус» и как «принадлежность») в разных нормативных актах;
нечеткое регулирование вопросов двойного и второго гражданства.

Нормы закона и реальная практика

Как видим, каждое конкретное «дело» по вопросам гражданства проходит значительный путь по разным инстанциям, пока получит окончательный ответ. Часто иностранным гражданам приходится отстаивать свою правоту в вышестоящих инстанциях и даже в суде. Но чтобы уверенно бороться за свои права, нужно в деталях разобраться, кто, за что отвечает и какие «подписи» должно собрать заявление, пока попадет на стол лицу, принимающему решение.

Как получить Российское гражданство: Видео

Вопросы гражданства

Президент Российской Федерации решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища Конституция России

Право на гражданство — одно из неотъемлемых прав человека. Оно провозглашено во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Конституция Российской Федерации, российское законодательство о гражданстве в полной мере обеспечивают осуществление норм и принципов международного права в области гражданства и прав человека. Важнейшим проявлением этого является тот факт, что решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища Конституцией возложено на Президента — гаранта прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия Президента в области гражданства конкретизированы Законом «О гражданстве Российской Федерации». Президент обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства. Её основу составляет законодательство в этой области и практическая деятельность государственных органов, ведающих делами о гражданстве. Президент принимает решения по вопросам приёма в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, восстановления в гражданстве, разрешения на выход из российского гражданства.

Президент образует Комиссию по вопросам гражданства из представителей федеральных органов государственной власти, учёных и общественных деятелей. Комиссия на общественных началах осуществляет информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента по реализации возложенных на него Конституцией полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. Кроме того, Комиссия готовит предложения по совершенствованию законодательства и проведению единой государственной политики в этой области. По Закону Комиссия предварительно рассматривает ходатайства, поступившие на имя Президента, готовит предложения и проекты указов, которые представляются Президенту. Комиссия работает на общественных началах.

Порядок предоставления политического убежища определен Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 года. Политическое убежище может быть предоставлено лицам, ищущим убежище или защиту от преследования в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.