Регистрация по месту жительства это
Место проживания и пребывания — в чем разница
Какой у вас адрес проживания? А где вы прописаны? У скольких людей в нашей стране реальный адрес места жительства не совпадает с пропиской (а точнее, сейчас это называется регистрация по месту жительства)? Если вы поехали на дачу на лето, должны ли вы там регистрироваться? И чем отличается место жительства от места пребывания? Давайте поговорим о том, как в этих вопросах надо действовать по закону и какие проблемы могут возникнуть, если по закону не действовать.
Это территория, где гражданин временно проживает: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся адресом постоянного жительства гражданина. Такое определение дано в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г (далее Правила).
Итак, адрес места пребывания — это адрес той территории, где вы живете временно. Следуя указанным правилам, регистрироваться по этому адресу необходимо спустя 90 дней со дня прибытия (п. 9). При этом регистрация граждан по месту пребывания происходит без изменения постоянной прописки. То есть если вы прописаны в одном городе, а едете на несколько месяцев в гости к родственникам в другой город, то зарегистрироваться вы там должны не раньше, чем через 3 месяца пребывания. И при этом «не выписываясь» из своей квартиры (дома).
Как зарегистрироваться
Зарегистрироваться по месту пребывания — что это значит? Значит, нужно обратиться к должностным лицам, ответственным за миграцию населения, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по адресу пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Документы представляются обычно в домоуправление, паспортный стол или отдел миграции населения.
А кому представлять документы, если, например, в садовом товариществе, на территории которого находится ваша дача, отсутствуют подобные организации? Тогда нужно обратиться к лицу, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений на данной территории.
Однако сегодня проще всего подать документы через МФЦ или сайт Госуслуг. На сайте Госуслуг можно выбрать ближайший к вам отдел миграции или паспотрный стол и в назначенное время принести туда нужные бумаги, или же любой МФЦ станет посредником между вами и регистрирующим органом. После получения смс или звонка вам останется только забрать документы.
Обратите внимание! Зарегистрироваться в домиках, расположенных на садовом или огородном земельном участке, невозможно, поскольку на этих землях строить жилой дом с правом прописки в нем нельзя. Но если на дачном участке разрешено строительство жилого дома, гражданин имеет право быть там зарегистрированным как временно, так и на постоянной основе.
Что касается гостиниц, домов отдыха, больниц и тому подобных мест, то, согласно п. 14 правил, регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Если зарегистрироваться по адресу пребывания нужно в муниципальном жилье, то на это необходимо согласие нанимателя и всех членов его семьи, в том числе и временно отсутствующих.
Если же регистрация предполагается в квартире (доме), находящейся в собственности физического или юридического лица, то необходимо согласие собственника.
Срок, на который вы временно регистрируетесь, определяется по взаимному соглашению:
- либо с нанимателями (если это муниципальная или государственная собственность);
- либо с собственниками;
- либо с правлением кооператива (если никто не является собственником) жилого помещения.
Далее должностные лица, ответственные за регистрацию (домоуправление, ЖЭУ…) в 3-дневный срок обязаны передать документы в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета, в свою очередь, в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания и выдают им соответствующее свидетельство. Таким образом, от подачи документов до регистрации должно проходить не более 6 рабочих дней.
Какие документы выдадут
- Свидетельство по форме № 3.
Временная регистрация в Санкт-Петербурге во время чемпионата мира по футболу FIFA 2018
В связи с проведением в России в 2018 году чемпионата мира по футболу издан Указа Президента РФ от 09.05.2017 №202 о применении усиленных мер безопасности.
Для исполнения указа и в целях безопасности все прибывшие в Санкт-Петербург из-за его пределов в период с 25 мая по 25 июля 2018 в течение трех дней лично обращаются в отдел по оформлению внутренних паспотров и в отделения регистрации районных отделов миграции. Обратиться в МФЦ приезжие не могут. Отделения МФЦ Санкт-Петербурга в этот период принимают документы только у тех, кто меняет место пребывания или жительства в пределах города, либо у тех, кто хочет только сняться с учета.
Однако единым порталом Госуслуг воспользоваться по-прежнему можно.
Что такое место жительства
Это территория, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника или по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Это может быть:
- жилой дом;
- квартира;
- служебное жилое помещение;
- специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие);
- а также иное жилое помещение.
Зарегистрироваться по постоянному адресу жительства нужно в течение 7 дней со дня прибытия. Для этого необходимы следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение: договор найма, свидетельство о собственности (выписка из ЕГРН), заявление собственника о вселении, решение суда и т.п.
- Для прописки в муниципальное жилье необходимо заручиться согласием всех прописанных. Мало того, сданные документы пойдут на специальную комиссию, где собственник жилого помещения (например, город) вынесет решение о возможности прописки в данное жилое помещение.
- Для постоянной прописки в жилье, находящееся в собственности, необходимо согласие всех сособственников. А вот согласие остальных прописанных, не являющихся собственниками, не требуется.
Какие документы выдадут/что оформят
- Свидетельство по форме № 8 (для лиц, не достигших 18 лет).
- Штамп в паспорте о снятии с учета по прежнему адресу жительства.
- Штамп в паспорте о постановке на учет по новому адресу жительства.
Про несовершеннолетних отдельно
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания или жительства родителей (усыновителей, опекунов) производится по тому же адресу независимо от согласия собственников, нанимателей и членов их семей.
Таким образом, если на вашей жилплощади временно зарегистрирован гражданин РФ, то своего ребенка он может зарегистрировать к вам, не спрашивая ничьего согласия.
Документы, которые нужны для временной регистрации несовершеннолетнего ребенка до 16 лет по адресу пребывания родителя:
- удостоверение личности родителя;
- свидетельство о рождении ребенка.
Обратите внимание: несмотря на то что у ребенка 14–16 лет уже есть паспорт, правила гласят, что регистрация по месту пребывания к родителям осуществляется на основании свидетельства о рождении ребенка. И тут все логично. Именно свидетельство о рождении доказывает родство. Эти же документы необходимо предоставить для постоянной прописки ребенка .
Часто домоуправления и паспортные столы, несмотря на предписания, требуют принести согласия собственников, нанимателей и членов их семей. А в случаях, если ребенок прописывается от одного родителя к другому, требуют и согласие второго родителя.
Я лично столкнулась с такими требованиями, когда прописывала к себе своего несовершеннолетнего сына. О том, как я доказывала свою правоту и чего добилась, можно прочитать в статье «Прописка» ребенка по закону или Как я боролась за свои права». В этой статье вопрос прописки ребенка по адресу жительства рассмотрен очень подробно со всех сторон.
Применение и ответственность
Теперь все эти знания применим к реальности.
Жизнь без прописки
Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. Поэтому по закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.
А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же можно только в одной из них. Как быть в этом случае?
По закону, в течение 7 дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.
Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все могут зарегистрироваться. Какие последствия могут быть?
Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15: «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысячрублей». В Москве и Петербурге штрафы еще выше: от 3000 до 5000 рублей.
Иными словами, если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это могут и оштрафовать. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и соответственно должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более 3 месяцев. И значит, должны быть зарегистрированы по месту пребывания.
Как можно это доказать? Ну, если родная милиция захочет, то может опросить, например, соседей, которые скажут, что вы действительно ежедневно и еженощно (а значит постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более 3 месяцев).
В гости в другой город
А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее, конечно же, нет.
Какие могут быть последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Таким образом, любой гражданин РФ может находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут вообще ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А, во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации…. А определения этим местам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.
Только не во время чемпионата мира по футболу на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижний Новгород, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2018 года. В это время всем прибывшим нужно зарегистрироваться не позднее, чем через три дня после приезда в город. В это время штраф за отсутствие регистрации для приезжих составляет до 3 000 рублей, а для собственников жилья – до 5 000 рублей.
Итак, регистрация по месту пребывания и по месту жительства – в чем разница?
Адрес пребывания — территория, где вы живете временно. Адрес проживания — это территория, где вы живете постоянно.
По адресу пребывания необходимо зарегистрироваться не ранее (но и не позднее), чем через 90 дней, после прибытия. По адресу жительства необходимо регистрироваться в течение 7 дней после вселения. Для этого надо заручиться согласием нанимателей, членов их семей, или собственников.
А вот для регистрации, как временной, так и постоянной, несовершеннолетних детей к их родителям (одному из родителей) ничьих согласий не требуется.
Если вы длительное время проживаете где-либо без регистрации (постоянной или временной), то будьте готовы заплатить за это штраф, если этим моментом заинтересуются милиционеры. Но при этом вы, как гражданин РФ, можете находиться в любой точке страны без регистрации, так как Конституция гарантирует нам право на свободу передвижения.
НО! Все эти законы и правила касаются только граждан РФ. Что касается «неграждан», то это совсем другая история, о которой мы с вами обязательно еще поговорим.
Регистрация по месту жительства
В каждом регионе России существует регистрационный учет по месту пребывания и месту постоянного проживания граждан. Наша статья посвящена теме регистрации всех категорий граждан, в том числе детей и иностранцев, по месту жительства, вопросам постоянной и временной регистрации в РФ, ответственности за нарушение миграционного законодательства.
В соответствии с Конституцией РФ каждый российский гражданин обладает правом свободы передвижения по территории России (ст. 1 ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Но при этом, все эти передвижения отслеживаются посредством регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с нормами российского миграционного законодательства. В отличие от прописки по месту жительства регистрация несет собой важное значение не только для реализации прав и исполнения обязанностей гражданина, но и для ведения государственной статистики касаемо положения на рынке труда, прогнозирования роста и убыли населения в конкретном регионе и другое. В соответствии со статьей 3 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», информирование о месте нахождения является для каждого российского гражданина обязательной нормой, требующей исполнения.
Нарушение сроков или отсутствие регистрации влечет за собой штрафные санкции (ст. 19.15 КоАП РФ), но при этом, гражданин, не имеющий прописки, не может быть лишен прав, гарантированных законами страны.Виды регистрационного учета граждан
Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.
Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.В соответствии с Жилищным кодексом РФ постоянная и временная прописка допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры. Временная или постоянная регистрация граждан, а также членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом не требуется чьего-либо согласия. В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста. Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:
- дом должен быть официально признан жилым;
- земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
- данный объект недвижимости должен являться частной собственностью;
- если дача является единственным местом для проживания гражданина.
Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства. В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие. Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:
- в паспортный стол по месту проживания;
- в территориальный орган ФМС;
- в многофункциональный центр (МФЦ);
- на официальном портале Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, далее явиться лично в ФМС для получения регистрации).
Документы для постоянной регистрации граждан по месту проживания
Необходимый пакет документов для оформления постоянной регистрации включает в себя:
- заявление;
- паспорт, действительный в период подачи документов на прописку;
- листок убытия (необходим, если гражданин выписался с прежнего места жительства);
- документ, подтверждающий право на владение жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и т.д.);
- согласие собственника (всех собственников), в письменном виде при личном присутствии.
Документы, необходимые для временной прописки по месту пребывания:
- заявление (от имени ребенка, не достигшего 14-тилетия, заявление подписывается и подается законным представителем);
- документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, заграничный паспорт для проживающих за пределами РФ);
- документ – основание для вселения в квартиру (договор аренды, заявление от имени лица, предоставляющее жилье, свидетельство о регистрации права собственности).
Заявление для получения постоянной или временной регистрации оформляется по стандартной форме №6, заполняется собственноручно заявителем, все поданные сведения должны быть заверены личной подписью.
Образец заявления регистрации по месту жительства
Регистрация по месту жительства или месту пребывания является государственной услугой и оформляется бесплатно.Какие предусмотрены сроки для временной прописки?
Миграционное законодательство РФ устанавливает определенные сроки для исполнения гражданами обязанности по постановке на регистрационный учет:
- для оформления постоянной регистрации – 7 дней с момента выписки с прежнего места жительства;
- для оформления временной прописки – 90 дней с момента пребывания в определенном населенном пункте.
В случае, если гражданин заселяется в санаторий, гостиницу, пансионат и другие подобные учреждения, ответственность за его временную регистрацию по месту пребывания возлагается непосредственно на администрацию организации. Граждане иностранных государств обязаны пройти регистрационный учет в срок не более 7 дней с момента получения на руки гражданства РФ или вида на жительство.
Срок действия временной прописки составляет не более 5 лет.Ответственность граждан за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания
Согласно российскому законодательству отсутствие постоянной регистрации у граждан, длительно проживающих по определенному месту жительства, влечет за собой административную ответственность в отношении, как нарушителя миграционного законодательства, так и собственника жилого помещения, где проживает гражданин без прописки. Штраф без регистрации по месту жительства определяется п. 1 и 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ и устанавливается в каждом отдельном случае индивидуально, например:
- от 3 до 5 тысяч рублей – в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
- от 2 до 3 тысяч рублей - в других городах и регионах России.
Граждане, проживающие на территории чужого города без регистрации более 90 дней, могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. Собственники жилых помещений, в которых проживают граждане с нарушением миграционного законодательства, также штрафуются на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, нарушение закона в Москве и Санкт-Петербурге влечет за собой штраф для собственников квартир от 5 до 7 тысяч рублей. Большие штрафы без регистрации по месту жительства ожидают юридические лица, на чьей территории проживают граждане без прописки соответствующего вида. Так, штрафная сумма для регионов России составляет от 50 000 до 757 000 рублей, факт нарушения закона на территории Москвы и Санкт-Петербурга наказывается штрафом в размере от 300 000 до 800 000 рублей. Отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания по закону не влечет за собой уголовной ответственности, однако, при обнаружении факта фиктивной прописки, нарушитель может быть наказан по ст. 322.2 УК РФ штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, обязательными общественными работами либо лишением свободы сроком до 3-х лет. Российское законодательство также предусматривает случаи, когда штрафные санкции не могут быть наложены:
- если гражданин имеет постоянную регистрацию в том же регионе, где он проживает по временному адресу;
- если гражданин является близким родственником собственника жилого помещения (в частности родные и усыновленные дети).
Как гражданину РФ зарегистрироваться по месту жительства?
Местом жительства гражданина является место (дом, квартира, комната), где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Справка. Место жительства и место пребывания гражданина РФ
К месту жительства гражданина РФ относятся жилой дом, квартира, комната или другое жилое помещение, в которых он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных законных основаниях и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
К месту пребывания относятся, в частности, гостиница, санаторий, дом отдыха, медицинская организация либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина РФ, в которых он проживает временно (ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1).
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства (ч. 1 ст. 6 Закона N 5242-1).
Примечание. В период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. (с 25.05.2018 по 25.07.2018) граждане РФ, прибывшие, в частности, в Москву и Санкт-Петербург на новое место жительства, обязаны не позднее трех дней со дня прибытия обратиться в территориальный орган МВД России для регистрации. Указанное требование не распространяется на участников мероприятий (пп. «а», «е» п. 4 Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 202).
Порядок регистрации по месту жительства
Для регистрации в жилом помещении по месту жительства рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте необходимые документы
Для оформления регистрации по месту жительства необходимо подготовить следующие документы (п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713; п. п. 26, 28, 31 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288; ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; ч. 1, 7 ст. 21 Закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ):
1. Документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (паспорт, свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет).
2. Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (один из следующих):
- заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение;
- договор;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (выдавалось до 15.07.2016) или выписка из ЕГРН;
- решение суда о признании права пользования жилым помещением;
- иной документ (надлежащим образом заверенная копия), подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.
3. Заявление о регистрации по месту жительства.
4. Адресный листок убытия (для тех, кто снялся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства). Предварительно сниматься с регистрационного учета не обязательно. При регистрации по новому месту жительства вы будете одновременно сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства (п. 133 Административного регламента).
Проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние лица свое согласие на вселение членов семьи нанимателя и их постоянное проживание выражают письменно. В случае вселения в жилое помещение граждан, не являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения, дополнительно требуется письменное согласие наймодателя жилого помещения (п. 26.3 Административного регламента).
Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (п. 30 Административного регламента).
Шаг 2. Представьте документы ответственному лицу или в территориальный орган МВД России
Документы для регистрации по месту жительства представляются лицу, ответственному за прием и передачу в территориальный орган МВД России документов, а при отсутствии такого лица — собственнику жилого помещения. К указанным ответственным лицам относятся, в частности, уполномоченные должностные лица МФЦ, уполномоченные лица ТСЖ, ЖСК либо управляющих организаций (п. п. 3, 17, 81 Административного регламента; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
После приема у гражданина документов указанные лица обязаны в течение трех дней представить их в территориальный орган МВД России (п. 83 Административного регламента).
Заявление, а также иные документы можно представить в территориальный орган МВД России в электронной форме через Единый портал госуслуг.
В этом случае проводится проверка сведений, указанных в заявлении, после чего гражданину направляется уведомление с предложением явиться в территориальный орган МВД России лично и представить необходимые документы (п. п. 26.2, 96 — 98 Административного регламента).
Срок оформления регистрации по месту жительства составляет до трех дней со дня поступления документов, или восьми дней, если МВД России самостоятельно запрашивает сведения о документе, являющемся основанием для вселения в жилое помещение (п. 20 Административного регламента).
Шаг 3. Получите отметку в паспорте или свидетельство о регистрации
Результатом оформления регистрации по месту жительства является проставление в паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по месту жительства либо выдача к свидетельству о рождении гражданина РФ, не достигшего 14-летнего возраста, свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 18 Административного регламента).
Регистрация по месту жительства граждан осуществляется бесплатно (п. 37 Административного регламента).
Особенности регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
Это означает, что зарегистрировать ребенка до 14 лет можно только по месту регистрации его законных представителей или одного из них. Регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.
Заявления о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, подают их законные представители (п. 27 Административного регламента).
По достижении 14-летнего возраста допускается регистрация ребенка отдельно от родителей (усыновителей, опекунов).
Регистрация несовершеннолетних граждан по месту жительства осуществляется с письменного согласия законных представителей либо одного из них (п. п. 114, 118 Административного регламента).
Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей осуществляется независимо от согласия других лиц — наймодателя, нанимателя, собственника жилого помещения (п. п. 115, 116, 117 Административного регламента).
Обратите внимание!
За проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета предусмотрена административная ответственность (ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ).
Полезная информация по вопросу
Портал государственных услуг Российской Федерации — www.gosuslugi.ru
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации — https://мвд.рф
Регистрация по месту жительства
В статье 1 Федерального закона Российской Федерации указано, что каждый человек может самостоятельно передвигаться по стране, выбирать место проживания и пребывания. Но при этом обязательно в стране ведутся разные виды регистрационного учета пребывания людей. Существует постановление на учет по месту пребывания, а также регистрация по месту жительства. Целью подобной записи граждан является ведение точной статистики населения в конкретном населенном пункте, что очень важно для изучения ситуации на рынке труда, уменьшения количества трудоспособного населения, контролирование развития жилищной сферы.
Ранее существовал институт прописки по месту жительства, предусматривающий постановку штампа в паспорте с указанием улицы, номера дома и квартиры, где жил человек. Но потом на законодательном уровне была введена регистрация граждан по месту жительства, заменившая прописку. Законодательство предусматривает, чтобы все граждане России с начала 1990-х гг. сообщали о месте своего нахождения в том или ином города страны.
Эта норма является обязательной, поэтому при покупке жилья, аренде квартиры, временной смене жилья нужно оформить временную или постоянную регистрации по месту жительства. Нарушение этого правила, как и сроков постановки на учет, карается наложением штрафных санкций. Иногда человека могут арестовать, чаще всего иностранца. Некоторые думают, что за отсутствие прописки россияне можно потерять гражданские права. Но таких положений в законодательстве нет, поэтому переживать по этому поводу не стоит.
Особенности процесса оформления прописки
Постоянный и временный виды регистрации по месту жительства отличаются сроками действия учетной записи, отсутствием возможности стать по одному типу учета в разных местах, при невыполнении законодательных норм придется заплатить штраф, вся процедура оформления и рассмотрения документов проводится бесплатно. Среди отличий стоит отметить такие факторы:
- Во время постоянной прописки в паспорт ставиться специальная печать, а временная регистрация гражданина по месту пребывания должна отмечаться отдельным документом-свидетельством.
- Постоянный регистрационный учет не ограничен во времени, а временный действует определенный срок.
- Заполнять нужно разные бланки заявлений.
Постоянная регистрация по месту жительства – это необходимость жильцов стать на учет там, где люди официально проживают. Жилой кодекс предусматривает, что человек может постоянно проживать в комнате, доме, части дома или квартире, на снимаемой жилплощади (но только после того, как арендатор даст на это согласие). Также нужно отметить следующие особенности оформления регистрации по месту постоянного проживания:
- Проводится учет в жилье, которое является муниципальным (обязательно должен быть договор о социальном найме).
- Прописываться нужно и в приватизированное жилье. Право на это имеют собственники квартиры или дома, члены семьи, не принимающие участия в процессе приватизации.
- Взрослым разрешается регистрировать детей, которым не исполнилось 18 лет.
- Регистрация по месту жительства постоянного характера разрешается и в дачных кооперативах или обществах. Только перед этим собственник имущества должен получить в специальных органах справку о том, что дом является жилым, участок земли входит в состав населенного пункта, объект признан частной собственностью. Также нужно доказать, что владелец больше не имеет других вариантов для постоянного проживания.
- Для регистрирующихся в квартиру или дом, которые могут принадлежать третьим лицам, собственник должен предоставить письменное согласие в органы постановления граждан на учет или же явиться туда лично. Обычно такого присутствия вполне достаточно, и это значительно упрощает процедуру прописки.
Регистрации по месту проживания несовершеннолетних
Дети, которым не исполнилось 18 лет, и не имеющие паспортов, могут быть поставлены на регистрационный учет одним из родителей. Иногда это делают сразу и мама, и папа. Согласие других родственников и членов семей, которые будут проживать на жилплощади, не требуется.
Право выбрать место, где будет зарегистрирован ребенок, принимается на основе соглашения, которого должны достигнуть родители. Если этого не произойдет, тогда социальные службы, правоохранительные органы или сотрудники миграционной службы имеют право обратиться в суд. По результатам судебных слушаний и будет установлено место для постоянной регистрации по месту жительства. На основе приговора суда органы опеки и попечительства должны дать разрешение на учет ребенка по конкретному адресу.
Куда обращаться
Чтобы встать на регистрационный учет, гражданин РФ, должен обратиться в специализированные учреждения:
- Паспортный стол по официальному адресу проживания.
- Территориальное отделение Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (бывшей Федеральной миграционной службы).
- Многофункциональный центр.
- Подать документы в электронном виде на официальном сайте Государственных услуг. Для этого там нужно сначала зарегистрироваться, отсканировать документы и прикрепить их к заявке. Потом нужно только лично посетить отделение ГУВМ (ФМС) или паспортный стол, чтобы в гражданский паспорт была поставлена печать о регистрации.
Список необходимых документов и сроки учета
Нормативными правилами предусмотрена отдельная процедура регистрации по месту жительства, согласно которой нужно предоставить такой перечень документов:
- Заполненный бланк заявления.
- Действующий гражданский паспорт.
- Специальный листок убытия, если человек убыл с другого адреса, т.е. выписался.
- Документы на владение квартирой, домом или комнатой.
- Согласие собственников на прописку.
Для несовершеннолетних детей предусмотрен отдельный пакет документов, необходимые для регистрации по месту жительства:
- Заявление, составленное от имени ребенка (если ему нет 14 лет). Бумагу подписывает опекун или родитель.
- Удостоверение личности заявителя – свидетельство о рождении, загранпаспорт или гражданский паспорт.
- Основание для того, чтобы прописать ребенка, например, договор об аренде, заявление от человека, который позволяет провести регистрационный учет.
Для взрослых и детей нужно заполнить заявление по утвержденной форме №6, данные в которую нужно вписать от руки, заверив личной подписью. Регистрация является государственной услугой, но плата за это не берется.
Регистрация по месту жительства для граждан РФ должна проводится в установленные законодательством сроки:
- Для постоянной прописки это семь дней с даты выписки с предыдущего адреса проживания.
- Для временной регистрации установлен срок в 90 дней с даты приезда человека в место пребывания. Если человек остановился в санатории, пансионате, отеле, тогда процесс учета становится обязанностью администрации учреждения. Действует не больше 5 лет.
- Для иностранцев также установлен семидневный срок регистрации после того, как был получен ВНЖ или гражданство.
В течение трех дней после подачи документов в органы регистрации сотрудники должны рассмотреть бумаги и поставить отметку в паспорт о постановлении на учет.
Административное взыскание
Если люди въехали на постоянное место жительство по официальному адресу проживания и не стали на учет, им придется заплатить штраф, как нарушителям законодательства. Это касается как собственников, которые предоставляют жилплощадь, так и самих жильцов. Размеры штрафов установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях, хотя все зависит от индивидуальной ситуации:
- Для столичного региона, столицы, Питера, Севастополя сумма админштрафа варьируется в пределах 3-5 тыс.
- В регионах эта сумма составляет 2-3 тысячи.
- Люди, которые приехали в чужой город и прибыли там более 90 дней без регистрации заплатят 2-5 тыс.
- Собственники жилья, разрешающим людям пожить на их жилплощади в Питере и Москве, заплатят 5-7 тысяч.
- В других регионах страны сумма штрафа для собственников меньше и равна 3-5 тыс.
- Самые высокие штрафа за нарушение миграционного законодательства должны заплатить юридические лица: в регионах эта сумма колеблется от 50 тыс. до 757 тыс., в столице и Санкт-Петербурге – 300 тыс.-800 тыс.
Дополнительно люди могут заплатить деньги и за наличие фиктивной справки о регистрации. Размер штрафа установлен в Уголовном кодексе страны и составляет 100-500 тыс. рублей, а также возможностью лишением свободы до трех лет.
Согласие собственника жилплощади
Владелец квартиры, дома, комнаты, который владеет правами собственности на имущество, должен предоставить письменное согласие на проживание людей. Это требование является обязательным к исполнению, если только собственник не согласится лично явиться в паспортный стол и подтвердить право своих жильцов пользоваться квартирой.
К письменному согласию нужно приложить договор аренды или ордер на владение имуществом. Интересно, что регистрационные органы не имеют права отказать жильцам в постоянной прописке, если письменного или устного согласия у них нет.
Если жилплощадью владеют несколько людей, тогда согласие нужно получить от каждого.
Что может помешать прописке
Отказ от оформления регистрации по законодательству не предусмотрен, как и ограничение свободы передвижения, проживания и т.д. Но в пограничных зонах, городах и административно-территориальных образованиях закрытого типа, местах, где случилась экологическая катастрофа, введено чрезвычайное или военное положение, установлено наличие опасных заболеваний, передвижение и проживание будет ограниченно. В связи с этим, человеку может быть отказано в постановлении на регистрационный учет по месту жительства.
