Регистрация для граждан рф по месту проживания

Пошаговая инструкция по регистрации по месту жительства для граждан РФ

Постоянная регистрация, пресловутая прописка, давно уже утратила для граждан РФ фундаментальность, которую имела в советское время.

Она не подразумевает возникновение собственнических прав у человека, а всего лишь свидетельствует о том, что его можно найти по конкретному адресу.

Но судя по тому, с какими сложностями сталкивается человек, не имеющий штампа на соответствующей странице паспорта, об устаревании прописки говорить пока рано.

Законодательная база

Правила постановки на адресный учет регулируются нормами Постановления Правительства РФ №713, Гражданским, Жилищным, Семейным кодексами, ФЗ о регистрации РФ №1541-1 и 5242-1.

Что такое регистрация по месту жительства?

Под словосочетанием «постоянная регистрация» понимается официально утвержденное место постоянного проживания человека.

Ее получение влечет за собой все обязательства и блага, которыми наделены остальные жильцы дома. Однако, она никак не влияет на право собственности, и не дает возможности распоряжаться жильем иначе, как прописано в договоре с собственником или в действующем законодательстве.

Какие права она дает и зачем нужна?

Среди неоспоримых прав гражданина, имеющему действующую регистрацию — проживание по заявленному адресу.

Вне зависимости от того, владеет ли он жильем на правах хозяина, связан ли условиями социального найма или просто живет на правах постояльца.

Также постоянная прописка дает возможность:

оформления ИНН, СНИЛС, индивидуального предприятия;
устройства на новую работу, где этот вопрос имеет принципиальное значение;
записи ребенка в учебное заведение;
прикрепления к поликлинике;
получения субсидий;
получения кредита;
прописки своих детей и ближайших родственников;
участия в приватизации

Последнее относится к социальному жилью. Новоиспеченный жилец, если он до того ничего не приватизировал, имеет все права стать долевым ко-собственником квартиры.

Это стоит учитывать всем, кто столкнулся с просьбой родственников или знакомых просто сделать прописку, даже если они обещают никогда не показываться в квартире.

Это обещание они может быть, и выполнят, но от бесплатной недвижимости в собственность мало кто откажется.

Официально зарегистрированный постоялец обязан вовремя платить за жилье, участвовать в содержании общего имущества.

Как сделать прописку?

Обязательный набор бумаг — паспорт и заявление (бланк по форме 6, ссылка на скачивание ниже). Дальше все зависит от ситуации и того, на каком основании прописываемый будет владеть квартирой. Чтобы прописаться своей купленной недвижимости, он предъявляет свидетельство о праве собственности или выписку из ЕГРН.

Если квартира жильцу не принадлежит, обязательно документированное согласие собственника для регистрации, а при вселении в социальное жилье — от всех официальных жильцов.

Исключение составляет ситуация, когда надо прописать малолетнего ребенка законного жильца. В этом случае ему нет необходимости спрашивать никого, неважно, хозяин он или нет.

Правда, лучше все-таки собственника в такую ситуацию не ставить: разозленный несогласованным появлением чужака на территории, он найдет, как разрешить ситуацию в свою пользу. Например, продаст квартиру и тогда счастливый родитель вместе с отпрыском окажутся на улице, а всего-то и нужно было уважать чужие права.

Не мешает проверить и благонадежность «вселенца»: если у него серьезные проблемы с возвратом долгов, это чревато тем, что придут судебные приставы и опишут имущество. В частной квартире потери собственности можно не бояться, но и приставы, и хуже того, коллекторы, обращаются всегда по адресу постоянной прописки клиента.

Правила и порядок регистрации

Где она оформляется?

Для оформления по адресу обращаются в:

подразделение ГУ МВД;
паспортный отдел управляющей организации;
Многофункциональный центр (Мои документы).

Правом постановки на адресный учет обладает исключительно ГУ МВД. Можно обратиться туда непосредственно или через управляющую компанию, Многофункциональный центр или Интернет, если воспользоваться возможностями портала Госуслуг.

Необходимые документы

Для прописки собственник собирает ряд бумаг:

заявление о регистрации по месту жительства (ссылка на бланк под списком);
общегражданские удостоверения личности (свое и претендента);
договор о социальном найме (ордер);
выписка из ЕГРН;
выписка из домовой книги;
копия финансово-лицевого счета;
свидетельство о заключении брака;

документированное согласие остальных жильцов (если требуется);
согласие ведомства (если жилье служебное);
доверенность (если требуется).

Скачать все документы из статьи: нажмите тут, чтобы загрузить бланк, образец или пример заполнения.

Если собственник не может лично присутствовать на процедуре, он вправе оформить генеральную доверенность (нотариальное согласие) на прописку и перепоручить работу поверенному.

Правда, чиновники крайне осторожно относятся к такого рода вариантам и могут отказать в прописке по той причине, что не видят того, кто заявляет об оформлении нового жильца.

Процедура занимает срок до одной недели. Отказ не запрещает подать документы заново, но нужно предоставить все недостающие бумаги. После этого в паспорт жильца ставится отметка с адресом.

Паспорт заявителя сдается вместе с остальными документами, а выдается с уже проставленным штампом, подтверждающим оформленную регистрацию по месту жительства.

Процедура прописки в частном доме ничем не отличается от оформления в многоквартирных строениях.

Читайте у нас: Трудности регистрации на даче или в СНТ: с чем придется столкнуться собственнику загородного дома?

Нужно ли выписываться при смене места жительства?

Чтобы перепрописаться из одной квартиры в другую, или при смене города проживания, вовсе не обязательно убывать официально.

Если планируется длительный отъезд, например, в командировку, можно получить на новом месте временную прописку, не лишаясь при этом постоянной.

Если же место жительства меняется на новое на постоянной основе, то при перепрописке одновременно происходит снятие с регистрационного учета по старому адресу.

Оплата госпошлины

Прописка, временная и постоянная, бесплатна. Ни пошлина, ни какая-либо другая плата не предусмотрена.

Исключение: регистрация иностранного гражданина. В этом случае придется заплатить стоимость оформления в размере 150 рублей (сумма прописана в ст. 333. 28 НК).

Брать плату за любые другие действия чиновники не вправе.

Дорогой читатель! Каждый случай имеет индивидуальный характер.

Если статья не решает вашу проблему или вы желаете узнать подробности - обращайтесь по телефону +7 (499) 653-60-72 (доб. 356) или через онлайн-консультант.

Это просто и совершенно бесплатно!

Особенности прописки в новостройку

Люди, купившие квадратные метры в недавно возведенном или недостроенном доме, нередко сталкиваются с рядом трудностей.

Все бумаги сразу не собрать, особенно правоподтверждающий документ, входящий в обязательный пакет.

А без него вопрос не решить, паспортисты не примут заявление и будут правы. От сдачи дома в эксплуатацию и до завершения рутинных вопросов проходит обычно несколько месяцев, иногда и лет.

Не стоит обрушивать обвинения на голову строителей, не они одни ответственны за решение вопроса.

Многие семьи заселяются и живут просто так, не прописываясь. Подобное не запрещено, но чревато рядом трудностей. Осложнится запись детей в школу, откажут в кредите или страховке.

Выход есть — это временная регистрация. Для нее документов о праве не нужно.

Достаточно предъявить паспортистам, кроме паспорта:

договор о долевой собственности;
разрешение от застройщика;
акт о вводе в эксплуатацию (можно копию).

Паспортист не вправе настаивать на предъявлении клиентом других экземпляров. В среднем ждать придется три дня.

Но и успокаиваться пока рано. Временная прописка действует не больше пяти лет. Да и не везде удовлетворяются ею: например, на некоторых работах принципиальна именно постоянная регистрация.

Потому, если прошел год, а застройщик никак не обозначил намерение решать «бумажный» вопрос, предстоит явиться к ним в офис и поинтересоваться на предмет близости завершения.

В назначенную дату выдадут акт приема-передачи и разрешительную документацию от Департамента архитектуры. С ними можно оформить уже право собственности в Регистрационной палате, затем — прописаться постоянно по новому адресу.

Читайте также: как узнать, где прописан конкретный человек и законно ли это?

Нюансы

Можно ли иметь две и более постоянных прописки в разных квартирах?

Постоянная прописка возможна только на одном месте. Не возбраняется иметь регистрацию в двух квартирах одновременно, если по другому адресу оформлена временная.

Как зарегистрироваться в нежилом помещении?

Жить, а значит и вставать на учет гражданин вправе только в помещении, официально числящимся жилым.

Нужна ли выписка из домовой книги?

Выписка из домовой книги не относится к числу обязательных документов при постоянной регистрации. Но лучше все-таки ее иметь, это значительно ускорит решение вопроса.

Если получить эту бумагу по каким-то причинам невозможно, лучше обращаться не к паспортистам управляющей компании, а напрямую в подразделение ГУ МВД, ненужных вопросов задавать не будут.

Чем грозит отсутствие регистрации?

Никакого уголовного наказания за отсутствие регистрации закон не предусматривает.

Другое дело, что неоформленный жилец сам себя наказывает: сталкивается с трудностями при получении государственных услуг, «уплывает» хорошая вакансия, которая могла бы достаться ему, будь он официально прописан.

Отказывают в кредите (но может быть, оно и к лучшему). Возникают сложности при получении медицинской страховки, субсидий.

Есть и административная ответственность в виде штрафа (ст. 19.15.1 КоАП), но как показывает практика, риск быть к ней привлеченным невысок.

Можно ли прописаться в квартире-студии?

Если квартира-студия числится как жилое помещение, никаких проблем с регистрацией не возникнет.

Однако, недвижимость категории туристических апартаментов, чаще всего, относится к нежилой или коммерческой площади.

Ответственность собственника за незаконную регистрацию

В 2013 году были ужесточены нормы, предусматривающие ответственность за нелегальную прописку (статьи 322.2, 322.3 УК РФ).

Для начала — что понимается под термином «фиктивная прописка«? В эту категорию входят действия:

заявление недостоверных сведений при регистрации;
оформление на учет по адресу иностранцев, хотя в действительности жить указанные люди там не планируют;
собственник не собирается в действительности пускать к себе жить тех, кого оформляет .

Если подобное обнаружится и подтвердится, виновнику грозят неприятные последствия: штраф до полумиллиона рублей, принудительные работы на три года с отстранением от определенных должностей и видов деятельности. Можно и лишиться свободы — на три года.

Возможно будет полезно: какие документы нужно обновлять при смене прописки?

Оформление в общежитии или на служебной квартире

Однозначно ответить на вопрос с постоянной пропиской в общежитии нельзя. Все зависит от категории общежития и от оснований, по которым человек туда заселяется.

Обычно в общежитии прописывают временно, на время действия условий для заселения (например, учеба в университете или техникуме, работа в ведомстве). Но могут и вселиться в комнату к родственнику.

Но если общежитие не имеет статуса ведомственного, временная и постоянная прописка осуществляется так же, как и в другом жилье.

Как правило, в общежитии есть свой регламент и паспортный отдел. Если его нет, обращаются в ОВД или в паспортный стол управляющей компании.

Понадобится ряд документов (выше есть ссылка для загрузки):

общегражданский паспорт;
заявление;
трудовой договор или договор о получении образовательных услуг;
ордер;
лист убытия с предыдущего места/прибытия;
военный билет;
домовая книга;
медицинская справка 086у (требуется не всегда).

Живущие по условиям социального найма предоставляют соответствующий договор или ордер. Частный собственник представляет документ о купле-продаже и свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН).

Прописка в служебном жилье ничем не отличается от регистрации в муниципальном. Достаточно предъявить паспорта и ордер. В квартире регистрируют только членов семьи.

Если речь идет о человеке, не связанном с заявителем родственными узами, скорее всего в запросе откажут.

Не нашли ответ на свой вопрос? Проконсультируйтесь бесплатно!

Обращайтесь по телефону +7 (499) 653-60-72 (доб. 356) или через онлайн-консультант.

Мы поможем решить ваш вопрос совершенно бесплатно.

Правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства

Регистрацией гражданина РФ является его внесение в специальный регистрационный учет. Он обеспечивает условия для реализации гражданином РФ своих законных прав и свобод, а также исполнения возложенных на него обязательств перед государством, обществом, а также отдельными гражданами.

Данная процедура является обязательной для всех граждан РФ. Ниже пойдет речь о том, как именно проводятся процедуры регистрации физического лица по месту жительства либо месту пребывания.

Как правило, полномочиями органов регистрационного учета наделяются территориальные органы ФМС. Процесс регистрации регламентирован Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г.

Прежде чем разбираться с вопросом регистрации по месту жительства, следует выяснить, о чем идет речь. Местом жительства гражданина называется квартира, комната либо жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, в котором физическое лицо проживает на постоянной основе, либо большее количество времени.

Гражданин может быть как полноценным владельцем, так и владеть данным помещением посредством договора найма или на любых других основаниях, которые предусматривает российское законодательство.

Если гражданин является представителем коренного малочисленного народа РФ и ведет кочевой образ жизни, подразумевающий отсутствие места постоянного проживания, согласно российскому законодательству, таким местом будет считаться поселение, расположенное в городском районе, в пределах которого он кочует.

Гражданин, сменивший место жительства, должен в течение недели после смены уведомить об этом лиц, несущих ответственность за прием и доставку документов в органы регистрационного учета (далее — ответственные лица).

Их следует посетить, имея с собой следующий пакет бумаг:

Удостоверение личности;
Заявление о регистрации, обязательно составленное согласно установленной форме;
Документ, являющийся подспорьем для вселения согласно ЖК РФ (к их числу относятся договор найма соответствующего жилья, а также любой другой документ, в котором указано содержание соглашения относительно объекта недвижимости и др.).

Если заселение жилого объекта недвижимости, полноправным владельцем которого является гражданин или юридическое лицо, произошло без участия жилищно-эксплуатационной организации, вышеуказанные бумаги следует представить либо владельцу помещения, либо юридическому лицу, взявшему обязательства по контролю за эксплуатацией данного помещения.

Гражданин имеет законное право на отказ в представлении документов-оснований своего вселения. Однако это разрешено лишь при условии наличия содержащейся в этих бумагах информации в государственных органах либо органах местного самоуправления.

В случае вашего отказа, представители регистрационного учета обратятся в указанные учреждения за получением соответствующего документа (либо содержащейся в нем информации), выписки из реестра либо другие сведения согласно законодательству РФ, после чего проведет регистрацию. Произойдет это не позднее чем через 8 рабочих дней с момента подачи заявления и остальных необходимых бумаг, список которых был указан выше.

Отметим, что документы также можно предъявить не только лично, но и в электронной форме посредством Единого портала. В таком случае, нужно оформить заявление в электронном виде и приложить к нему копии всех необходимых документов.

В дальнейшем, ответственные лица, а также физические либо юридические лица, имеющие правоустанавливающие бумаги на владение жилым помещением, спустя 3 дня после обращения, передают в органы учета полный пакет бумаг, регламентированный п. 16 настоящих Правил. Кроме них, также должны быть представлены адресные листки прибытия и формы статистического учета.

Далее наступает финальный этап процедуры. На нем происходит регистрация лица по месту его проживания. Делается это в течение трех дней с момента поступления бумаг. Исключением может быть лишь случай, указанный в абзаце №6 п. 16 настоящих Правил.

Гражданин получает отметку в своем паспорте (если он совершеннолетний), либо ему выдается свидетельство о регистрации (если возраст физического лица не достиг 14 лет) в день поступления в регистрационный учет удостоверения личности гражданина и документов, способных стать подспорьем для его вселения в объект жилой недвижимости.

Местом пребывания называется место, где гражданин планирует находиться фиксированное количество времени. К ним относятся:

Отель;
Дом отдыха/пансионат/санаторий;
Кемпинг;
Туристическая база;
Медицинская организация;
Учреждение, входящее в состав уголовно исполнительной системы;
Любое другое жилое помещение, за исключением того, которое является местом постоянного проживания гражданина.

Лицо, переселившееся с целью временного проживания, должно в течение 90 дней обратиться к ответственным лицам и представить им следующий пакет документов:

Удостоверение личности;
Заявление о регистрации. Оно обязательно должно быть составлено согласно установленной форме;
Документ, дающий право на временное проживание в соответственном жилом объекте недвижимости (бумаги, аналогичные тем, которые нужны для регистрации на ПМЖ + заявление лица, представляющего заявителю данный объект недвижимости).

Если регистрация оформляется на базе договора соцнайма, составленного и заключенного при полном соблюдении ЖК РФ, заявитель может отказать в предъявлении данных бумаг, ограничившись указанием их реквизитов.

Их следует прописать в заявлении о регистрации. Такое же право у него появляется при регистрации на основе свидетельства о государственной регистрации права на жилой объект недвижимости.

В данной ситуации, орган регистрационного учета отправит запрос в соответствующие инстанции о получении информации касательно документов, указанных выше, после чего произведет регистрацию заявителя по месту пребывания. Произойдет это не позже, чем через 8 рабочих дней с момента подачи заявления о регистрации и удостоверения личности.

Если заселение жилья произошло при отсутствии жилищно-эксплуатационной организации, документы следует предъявить либо гражданину, являющемуся владельцем помещения, либо представителю юридического лица, отвечающему за контроль его эксплуатации.

Гражданин имеет право и возможность известить орган регистрационного учета касательно срока и места своего пребывания не только посредством личной встречи, но и при помощи электронной почты. Для этого существует федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Орган регистрационного учета обязан провести регистрацию гражданина в 8-дневный срок с момента подачи заявления и полного пакета бумаг, необходимых для данной регистрации (речь идет о восьми рабочих днях).

Срок действия регистрации гражданина в месте пребывания определяется посредством взаимного соглашения:

с нанимателем, а также каждым проживающим с ним членом его семьи, в том числе и с теми, которые временно отсутствуют (если местом временного пребывания станет дом государственного либо муниципального жилого фонда);
с владельцем жилой недвижимости;
с правлением жилищных кооперативов (только если его члены не являются владельцами жилых помещений).

Ответственные лица, а также физические и юридические лица, предоставившие заявителю для проживания свой объект жилой недвижимости, должны в течение трех дней передать в органы регистрационного учета полный пакет необходимых бумаг, перечень которых содержится в п.10 настоящих Правил.

Далее органы регистрационного учета, спустя три дня после получения заявления и необходимых бумаг, регистрируют заявителя и выдают ему соответствующее свидетельство. Срок может быть расширен лишь в нескольких случаях, описанных в абзацах №5, 6 и 9 п.9 настоящих Правил.

Гражданин может запросить отправку его свидетельства о регистрации посредством почты. Тогда оно будет отправлено на тот адрес, который был указан в заявлении о регистрации. Собственник жилья в течение трех дней должен получить уведомление о том, что гражданин был успешно зарегистрирован.

Что касается несовершеннолетних детей, их регистрируют по тому же месту пребывания, что и их родителей, усыновителей или опекунов. В данном случае, наличие согласия лиц из списка, регламентированного абзацами №2-4 п.10 настоящих Правил, не обязательно.

Регистрация по месту пребывания происходит сразу после прибытия гражданина в данное место и проводится администрацией соответствующего учреждения на основе удостоверения личности гражданина.

Администрация всех вышеуказанных учреждений (кроме учреждений уголовно-исправительной системы, где гражданин отбывает наказание в виде лишения свободы либо исполнения принудительных работ) должны безвозмездно предоставить в территориальные органы ФМС информацию о регистрации физического лица по месту пребывания, согласно установленному ФМС порядку.

Сделано это может быть как непосредственно при личном посещении, так и посредством средств электросвязи, информационно-телекоммунационных сетей.

Что касается администрации учреждений уголовно-исправительной системы, им следует представить в территориальный орган ФМС сведения о регистрации физического лица по месту пребывания в соответствии с порядком, регламентированным Правилами в срок, равный 7 дням.

При регистрации физического лица по месту пребывания, его регистрация по месту жительства не аннулируется.

Как видно, процедура регистрации по месту жительства не имеет кардинальных различий от регистрации по месту временного пребывания.

И для первой, и для второй процедуры вам понадобится приблизительно одинаковый набор документов, а также объем свободного времени, который придется потратить.

Данные процедуры не являются сложными и не требуют повышенного количества сил, а потому, при должной концентрации внимания, вы сможете пройти ее максимально быстро и легко.

От вас требуется лишь внимательное составление заявления и предоставление всех необходимых бумаг, все остальное за вас сделают работники государственных структур. Вам нужно будет лишь дождаться получения регистрации.

Нет комментариев

Регистрация по месту жительства для граждан РФ - правила, документы и сроки

Изменения, происшедшие в России за последние десятилетия, внесли коррективы в правила проживания российских граждан в российских регионах. Законодательством Советского Союза были предусмотрены штрафы за отсутствие регистрации по месту жительства.

Ушли в небытие административная и уголовная ответственность за тунеядство и бродяжничество. Однако, для того чтобы российские граждане обладали правами и обязанностями перед обществом необходима их регистрация по месту жительства или месту пребывания. Это начисление пенсии, установление льгот, оплата налогов, получение жилья и земельных участков, медицинское обслуживание, прав на участие в выборах и многие другие права и обязанности.

В российском законодательстве появились новые структуры и документы, направленные в помощь гражданам для установления их прав и обязанностей.

Административный регламент

Документы, необходимые для установки правил действия государственных структур в сфере оказания услуг общественным структурам и отдельным гражданам имеют общее определение административный регламент.

Административный регламент должен:

обозначить строгое определение необходимых прав и обязанностей органа власти, область её юридических прав и обязанностей;
установить порядок и форму взаимодействия отделений властных структур между собой на всех этапах решения вопросов, касающихся прав граждан о предоставлении им государственных услуг;
предоставить возможность общественным организациям, предприятиям и физическим лицам контролировать ведение рассмотрения их обращений.

Административный регламент должен предоставить гражданам и общественным предприятиям и организациям предоставить перечень услуг, обязательных к исполнению структурами власти, права, обязанности и ответственность служащих государственных структур в области предоставления услуг.

С помощью действия административных регламентов преследуются вопросы решения таких задач:

сделать прозрачными все действия структур исполнительной власти;
противодействие коррупции;
установку детального распорядка деятельности органов исполнительной власти и её служащих;
улучшение действий органов исполнительных структур, повышение эффективности её работы;

Наряду с административным регламентом, вводится электронный регламент. Его назначение:

уменьшение периода прохождения документов с момента их подачи до вынесения решения;
снижение количества ошибок и злоупотреблений чиновников;
создание условий для контролирования административных процессов;

Электронные и административные регламенты представляют элементы улучшения качества работы всей схемы исполнительной власти.

Таким образом, создание регламентов направлено на короткие сроки решения вопросов поставленными гражданами перед исполнительными органами, в том числе регистрации граждан на территории российских регионов.

Регистрационный учет

В настоящее время такое понятие, как прописка заменено на регистрацию граждан по месту его жительства или пребывания. Отметка в паспорте или наличие специального документа (сертификата), по которому фиксируются данные о настоящем месте проживания гражданина Российской Федерации. Регистрация граждан по выбору его нового места жительства или пребывания не требует обязательного снятия с учета с его постоянного места жительства.

На процедуру регистрации исполнительной власти (Федеральной Службе Миграции) в среднем предоставляется срок одна рабочая неделя. Обычно эта услуга предоставляется бесплатно и на её исполнение расходуется по три рабочих дня для рассмотрения предоставленных документов оформление документа служащими паспортного стола. Сроки могут быть увеличены в случае, если исполнительным структурам необходима дополнительная информация о регистрируемом гражданине.

Федеральная Служба Миграции (ФМС) осуществляет процедуру регистрации гражданина РФ по месту его нового пребывания или жительства.

Эта понятие предполагает наличие специальной отметки в паспорте адреса и даты, когда была осуществлена постановка гражданина на учет.

Для получения данной отметки необходимо предоставить адресный листок о снятии с учета, документ, удостоверяющий личность гражданина, и разрешение владельца квартиры, дома или какого-либо другого жилья.

Снятие с учета по прежнему месту жительства актуально только в случае, если меняется место жительства на длительный срок с окончательным выездом. В этом случае документы на регистрацию по новому месту жительства должны быть предоставлены в органы регистрации в недельный срок.

Регистрация по месту пребывания потребует документа, удостоверяющего личность и подтверждение (разрешение) владельца жилого помещения, предоставившего в его аренду гражданину. Эта регистрация представляет собой временную прописку, если она отлична от постоянного места жительства.

Место жительства

Что следует считать местом жительства гражданина РФ, определено в российском законодательстве: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (закон о свободе передвижения).

Для регистрации по месту жительства следует определить, что им является только жилой дом или другое помещение, в котором возможно проживание по договору найма или в качестве законного владельца.

Место пребывания

Регистрация по месту пребывания также осуществляется органами федеральной миграции в данном регионе. Понятие места пребывания трактуется как помещения, предоставляемые гражданам во временное пользование: санатории, пансионаты, гостиницы, базы туристических компаний, медицинские учреждения. К таким помещениям законом РФ определяются и учреждения уголовно-исправительных организаций, в которых проживание гражданина определяется как временное.

Фиктивная прописка

Свобода передвижения, регистрация по новому месту жительства или пребывания, в большой степени облегчают условия миграции граждан России, облегчающих им условия использования прав и свободы, с другой стороны, законодательством предусмотрены и ужесточающие нормы в отношении фиктивной регистрации граждан. Это понятие определено в той же статье 2 в Законе о свободе перемещения.

Формулировка о недостоверности данных или документов, предоставленных лицом для оформления в жилом помещении с целью проживания или пребывания в нём, обязывает к ответственности, преследуется законом в виде наказания:

штраф 100 000 – 500 000 рублей;
штраф в размере любого дохода гражданина;
принудительные работы сроком до трёх лет;
ограничением занимаемой должности на период трёх лет.

Как и где получить услуги по прописке

Законодательством РФ предусмотрены условия безусловной реализации гражданами РФ всех их прав. К этим правам относится регистрация по выбранному месту жительства или пребывания, при условии соблюдения закона.

Эта процедура проводится территориальной Федеральной Миграционной Службой, структурные отделения которой находятся во всех областных городах и их районах.

Регистрация любого вида проводится бесплатно, без востребования документов о снятии с учета по месту постоянного жительства в пределах РФ. С этими установками можно ознакомиться в Постановлении Правительства Российской Федерации № 713 (17.07.1995г).

Административный регламент определяет порядок получения гражданами государственной помощи по регистрации на новом месте жительства или пребывания. Это освещается в приказе ФМС № 288 от 11.09.2012г.

Административным регламентом установлены службы и должностные лица, за которыми закреплены обязанности:

первичного приёма необходимых документов на регистрацию;
снятие с учёта по месту пребывания и жительства;
подготовка документов и передача их в службу регистрации;

Эти функции возлагаются на должностных лиц в следующих структурах:

организации государственного и муниципального жилищного фонда (ЖЭУ);
кооперативы жилищного и жилищно-строительного назначения;
коммерческих организаций и акционерных предприятий, владеющих жилищным фондом;
организаций, учреждений, владеющих жилым фондом на любых правах (право оперативного или хозяйственного управления);

Лица, обратившиеся в Службу Федеральной Миграции России, или в любой из его территориальных органов представляют различные категории населения и для каждой категории должна быть представлена соответствующая регистрация:

жильцы, занимающие помещение в качестве собственников, подтвержденных договорами различного вида найма, установленных законом РФ;
по месту пребывания регистрируются граждане, выбравшие проживание на территории культовых организаций (храмов, монастырей);
геологи, моряки, строители-монтажники, представители различных профессий в механизированных передвижных организациях, все те, кто связан с постоянной переменой места пребывания, регистрируются по юридическому адресу расположения их организации;
на временное поселение регистрируются временные переселенцы, признанные таковыми Правительством России;
дети, оставшиеся без родителей, проходят регистрацию по месту их пребывания в специализированных предприятиях или в приёмных семьях.

Установленные сроки регистрации выполняются независимо от категории граждан, которым предусмотрена регистрация по месту жительства или пребывания.

Документы, необходимые для прописки

Необходимым условием для регистрации по новому месту жительства, является предоставление гражданином в территориальное отделение службы миграции документа, подтверждающего его личность, обращение (заявление) о регистрации по указанному месту жительства, документ, подтверждающий возможность проживания в данном жилом помещении или его заверенная копия.

Представление документов может осуществляться в электронном виде через сайт в интернете, открытый службой регистрации.

Лицо, предоставляющее жильё для регистрации, должен предоставить письменное согласие в отделение ФМС на регистрацию и вселение гражданина, при этом в этом заявлении должно быть согласие всех совершеннолетних членов, проживающих вместе с владельцем этого жилья.

Письменного согласия от владельца жилья и проживающих с ним совершеннолетних лиц требуется предоставить в Федеральную службу миграции на вселение гражданина претендующего на регистрацию вместе с совершеннолетними пользователями.

Несовершеннолетние лица подлежат регистрации по заявлению, составленному их родителями или опекунами.

Соблюдение всех необходимых установок в территориальное отделение службы миграции предоставляется пакет документов, список которого предоставляется сотрудниками этого отдела. В обязательном порядке нужно предоставить:

Документ, по которому можно удостоверить личность заявителя. Таким документом признаётся паспорт гражданина РФ.
Паспорт, выданный в СССР с неистекшим сроком действия.
Для несовершеннолетних лиц необходимо предоставление их свидетельства о рождении.
Для тех лиц, которые проживают на территории других государств также необходим документ, удостоверяющий заявителя как гражданина РФ.

Список документов для оормления по месту жительства и пребывания имеют некоторые различия. Так, для этого по месту нового жительства нужны:

удостоверяющий личность заявителя документ;
заявление на предоставление регистрации по месту нового проживания, составленное по форме №6, предоставленное заявителю сотрудниками Федеральной Службы Миграции;
письменное согласие собственника жилья на вселение, указанное в заявлении;

Регистрация по месту пребывания имеет немного упрощённую форму:

документ, на основании которого подтверждается личность заявителя;
заявление по форме №1, предусмотренной Административным регламентом на предоставление регистрации по месту временного пребывания заявителя;
документ, представляющий основание временного проживания гражданина по указанному им адресу.

Нужно отметить, что эти документы должен предоставить в службу миграции владелец жилья, предоставляющий его для регистрации и вселения нанимателя. Для этого ему с пакетом документов заявителя на регистрацию нужно обратиться за разрешением к участковому полицейскому и после положительного решения предоставить документы в отделение ФМС.

Пошаговая инструкция

Как правило, процедура не так уж сложна. Выполняя все необходимые положения, совершеннолетний заявитель завершит это мероприятие в течение недели:

Наличие в паспорте отметки о выписке с предыдущего места проживания.
В течение недели предоставить в паспортный отдел по новому месту проживания:
- листок убытия прежнего места регистрации;
- документ, по которому должна быть установлена личность заявителя на регистрацию;
- заявление на регистрацию по новому месту жительства;
Подача сотрудником паспортного отдела представленных на регистрацию заявителем документов далее в органы регистрационного учета, которым отводится срок в пределах трёх дней с момента поступления документов, произвести регистрацию заявителя.

Стоимость и сроки

Административным регламентом в Федеральной Службе Миграции приказом №228 установлено, что регистрация по месту жительства и пребывания производится бесплатно. Без взимания какой-либо пошлины.

Срок регистрации установлен в довольно жёсткие рамки для исполнителей должностных лиц службы регистрации – три дня с момента поступления документов в паспортный отдел Федеральной Службы Миграции населения.

Срок может быть увеличен до шести дней, если документы были предоставлены не в отделение территориального отделения ФМС (например, в паспортный стол).

В случае если заявитель на регистрацию по месту жительства или пребывания не предоставляет документ, отвечающий за его вселение, срок регистрации увеличивается до восьми рабочих дней.

Отказ в регистрации

Административный регламент не предусматривает отказа для обоих видов регистрации граждан. Однако представленные обстоятельства для отказа встречаются и службой миграции представлен список вариантов отказа. Таковыми причинами могут быть:

отсутствие договора между заявителем на регистрацию и владельцем предоставляемого жилья;
несогласие собственника предоставляемого жилья на его предоставление;
зарегистрированное тяжёлое инфекционное заболевание у регистрируемого заявителя.

Особые места для особых лиц

Особыми категориями граждан, регистрация которых производится в соответствии с разделом IV в Правилах регистрации, предусмотренных Административным регламентом в ФМС России от 11.09.2012 N 288:

Военнослужащим разрешена регистрация в двух вариантах, как по месту размещения части, так и по месту проживания.
Лица, использующие для проживания территорию религиозных организаций, могут быть регистрированы только как по месту пребывания.
Интернаты, медицинские учреждения, детские дома используют регистрацию только по месту пребывания.
Регистрация по месту пребывания предусмотрена и для категории лиц, чья работа предусматривает постоянное передвижение.
Кочевые народы, для которых по сегодняшний день нет постоянного места жительства, тем не менее регистрированы в одном из поселений, выбранным гражданином в пределах мест, приближенных к месту его кочевания.
Предусмотрена регистрация для лиц без определённого места жительства. Для этой категории лиц возможна регистрация в учреждениях социального обслуживания, то есть в ночлежках. Регистрацией без документов может пользоваться только эта категория людей.
Вынужденным переселенцам также предоставляется право регистрации только по месту пребывания.

Смысл регистрации обоих видов имеет назначение иметь достоверную информацию не только проживания, но и пребывания граждан. Имущественного и жилищного права не предоставляет и постоянная регистрация лиц по месту жительства, право собственности не предусмотрено и не допускается приватизация этого вида жилых помещений.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Для регистрации по месту пребывания или по месту жительства в определенном жилом помещении необходимо обратиться с соответствующим заявлением и необходимыми документами к лицам, ответственным за прием и передачу в территориальные органы Федеральной миграционной службы документов.

Лицами, ответственными за передачу в территориальные органы Федеральной миграционной службы документов, в зависимости от формы собственности жилого помещения являются:

собственники жилого помещения, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями (т.е. соглашение на ведение данной работы между ними с одной стороны и управляющей жилищным фондом организацией с другой стороны отсутствует),
уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации (если имеется соглашение на ведение ими данной работы);
уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами (если жилое помещение находится в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов);
уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг;
должностные лица органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, осуществляющие контроль за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного (т.е. жилое помещение находится в государственной собственности) и муниципального (т.е. жилое помещение находится в муниципальной собственности) жилищного фонда.

Для регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации в принадлежащие ему на праве собственности жилое помещение, необходимо обратиться к уполномоченным лицам товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации. При их отсутствии (т.е. при отсутствии соглашения на ведение данной работы между собственником жилого помещения с одной стороны и управляющей жилищным фондом организацией с другой стороны), по вопросу регистрации по месту жительства необходимо обращаться непосредственно в подразделение Федеральной миграционной службы, обслуживающее территорию, на которой расположено соответствующее жилое помещение.

Также граждане вправе направить заявления о регистрации по месту пребывания или по месту жительства в территориальный орган ФМС России, обслуживающий территорию, на которой расположено соответствующее жилое помещение, в форме электронного документа через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг или по почте (только для регистрации по месту пребывания).

Заявление о регистрации по месту жительства должно быть подано гражданином не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Заявление о регистрации по месту пребывания подается гражданами, прибывшими для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, до истечения указанного срока.

Перечень документов, необходимых для регистрации по месту жительства.

Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме;
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, представляют адресный листок убытия, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

В случае отсутствия (утраты) адресного листка убытия гражданин в письменной форме сообщает о причинах, по которым не может его представить. Отсутствие адресного листка убытия у гражданина, снявшегося с регистрационного учета по последнему месту жительства, не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении его заявления о регистрации по месту жительства.

Перечень документов, необходимых для регистрации по месту пребывания.

Для регистрации граждан по месту пребывания гражданин, представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.

В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о таких документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания.

Территориальные органы Федеральной миграционной службы регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

По желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания.

На какой срок можно зарегистрировать гражданина по месту пребывания?

Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению:

с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного, муниципального и специализированного жилищных фондов;
с собственниками жилых помещений;
с правлениями жилищных или жилищно-строительных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Подпись в реквизите «подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 либо заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 является подтверждением наличия соглашения нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное (постоянное) проживание.

Проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение и временное (постоянное) проживание гражданина выражают в письменной форме.

Какой порядок установлен законодательством для снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства?

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах и в иных подобных учреждениях — по их выбытии.

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях:

а) изменения места жительства — на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства или о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

б) признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;

в) смерти или объявления решением суда умершим — на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

г) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда;

е) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства – на основании решения территориального органа Федеральной миграционной службы;

ж) поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания);

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «д» соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.