Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

[email protected]

Главная » Разное » Реадмиссия иностранного гражданина это

Реадмиссия иностранного гражданина это


Реадмиссия иностранного гражданина: что это за процедура, порядок

Низкий уровень жизни в государстве и нехватка рабочих мест толкает граждан на миграцию в поисках лучших условий. Официальное получение вида на жительства или разрешений на работу может быть проблемой, и подобные документы оформляют не все гости. Для принимающей страны нелегальная миграция становится большой проблемой. Реадмиссия — это один из эффективных вариантов борьбы с подобными нарушителями.

Что такое реадмиссия?

Реадмиссия — процедура возвращения человека, который подлежит депортации из страны пребывания, в государство его последнего местонахождения. Попадают под процесс не только те люди, которые являются полноценными гражданами страны. Достаточно факта проживания в государстве, которое должно принять депортируемого.

Реадмиссия является обоюдным процессом и предусматривает соглашение, которое заключается между двумя государствами. В обязательном порядке прописываются все организационные моменты, касающиеся перемещения мигранта и обязательства стран. Российская Федерация заключила подобные соглашения более чем с 30 государствами. В список входят как страны ближайшего зарубежья, так и представители Евросоюза.

Депортация и реадмиссия несколько различаются. В первом случае человек отправляется в страну по месту гражданства. Во втором — нелегальный мигрант или нарушитель законодательства отправляется на территорию государства, из которого он приехал, даже если не обладает гражданством этой страны.

Виды реадмиссии

По данным преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут вернуться в страну постоянного (последнего) проживания или гражданства двумя путями:

  • добровольно;
  • принудительно.

Добровольное возвращение мигранта возможно в том случае, если он покидает территорию России в то время, пока не нарушены допустимые сроки его пребывания в стране. Дальнейший взъезд запрещается в том случае, если иностранные гости нарушали законодательство РФ.

Во время принудительного выдворения иностранцы покидают Россию даже в том случае, если не хотят этого. Существует несколько понятий, относящихся к принудительному изгнанию зарубежных граждан:

  • реадмиссия;
  • депортация;
  • административное выдворение.

В отличии от реадмиссии и депортации, административное выдворение является мерой административного наказания. Из страны высылаются только нарушители законодательства. Мигрант отправляется в государство, в котором постоянно проживал или гражданство которого имеет.

Как проходит процесс реадмиссии?

Процедура принудительного выдворения иностранных граждан состоит из нескольких этапов. В отличие от депортации, реадмиссия позволяет не дожидаться ответа от принимающей страны. Это экономит время и материальные средства: нелегал не так долго находится на территории, которую ему предстоит покинуть.

Процедура реадмиссии включает в себя определенные обязательства. Отправляющая сторона обязана подать письменное ходатайство о выдворении человека и предоставить неопровержимые доказательства нарушений миграционного режима. Обосновать придется и данные о том, из какого государства прибыл незаконный мигрант.

Порядок реадмиссии зависит от того, где находится иностранный гражданин. Если он был пойман в области приграничной территории, выдворение будет осуществлено по ускоренной схеме, которая принята правилами пограничной службы ФСБ Российской Федерации. В других случаях передачу нарушителя проводят органы ФМС.

Причины

Согласно законам Российской Федерации, причинами для реадмиссии может послужить одно из следующих оснований:

  • незаконная трудовая деятельность;
  • нелегальный въезд в страну;
  • использование поддельных документов;
  • нахождение в государстве после окончания действия визы.

Любая из этих причин — достаточный повод для задержания человека и запуска процедуры его передачи другому государству.

Окончательное решение о необходимости проведения реадмиссии принимает руководитель ФМС или его заместитель (согласно Закону о правовом положении, ст. 23.2 (1). При задержании иностранного гражданина в пределах пограничной области, решение выносит должностное лицо ФСБ Российской федерации.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Документы на проблемного гражданина поступают на рассмотрение в ГУВМ МВД Российской Федерации. При наличии достаточных оснований на выдворение необходимо установить местонахождения нарушителя. При задержании человек отправляется в специализированный центр для временного расположения иностранцев.

Сразу после задержания незаконный мигрант проходит процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации. В дальнейшем информация о нем отправляется в центральный банк данных. При необходимости предоставляются услуги адвоката, встреча с консулом, дипломатический представитель или медицинская помощь.

Если гражданин не желает покидать страну или органы правопорядка предполагают, что нелегал может скрыться, размещение в специализированном учреждении является обязательной мерой, позволяющей осуществлять контроль. При этом запрещаются подобные действия в адрес уязвимых групп:

  • родителей-одиночек;
  • семей;
  • недееспособных людей;
  • жертв торговли людьми;
  • несовершеннолетних.

Лицам, попадающим под эти категории, обеспечиваются необходимые для временного проживания условия. Место и время передачи иностранного гражданина оговаривается в соглашении о реадмиссии. Осуществить передачу должен территориальный миграционный орган.

По действующему законодательству не существует критериев, по которым иностранец должен помещаться в специальное учреждение. Решается вопрос в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств. Чаще всего размещение продолжается около 48 часов.

Заключение соглашения

Реадмиссия возможна только в том случае, если между государствами было заключено соглашение, которое уже вступило в законную силу. Договор включает в себя:

  • финансовое обеспечение процесса;
  • перечень лиц, которые подлежат реадмиссии;
  • защиту персональных данных иностранного гражданина;
  • доказательную базу необходимости выдворения;
  • условия транзита нарушителя;
  • временные рамки.

В соглашении четко прописываются все нюансы, касающиеся процедуры. Наполнение зависит от договоренностей. Регламенты между разными странами могут различаться.

Условия избежания реадмиссии

Окончательное решение о необходимости реадмиссии по отношению к конкретному гражданину принимают ФМС. В большинстве случаев оно не подлежит обжалованию. При веских основаниях, которые можно подтвердить документально, возможна отсрочка или полная отмена процесса.

Отмена

Реадмиссия иностранного гражданина может быть отменена в следующих случаях:

  • при добровольной отъезде из страны;
  • по причине смерти;
  • при одобрении временного убежища;
  • в случае статуса беженца;
  • при пропаже без вести.

Отсрочки

Временная отсрочка реадмиссии возможна при веских основаниях, подтвержденных документально. Поводами для приостановления процесса могут стать:

  1. Активное участие лица в судебном процессе или следственных действиях.
  2. Тяжелые болезни, при которых выдворение представляет угрозу для здоровья или жизни.
  3. Вовремя поданное ходатайство на предоставление убежища или для получения статуса беженца.
  4. Опасные условия в стране, куда должно вернуться лицо.
  5. Наличие болеющего или погибшего близкого родственника, который был зарегистрирован на территории страны.

Когда основания для отсрочки перестанут действовать, процедура возобновляется.

Заключение

Некоторые страны, пытающиеся повысить численность своих представителей в других странах, могут осознанно отказать в реадмиссии. Посольства отказываются выдавать гражданам своего государства паспорта или свидетельство на возвращение. В таком случае решением дальнейшей судьбы мигранта занимаются органы власти.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Что такое реадмиссия?

В последнее время вопросы миграции становятся все более острыми во всем мире. Проблема заключается в том, что уровень жизни в различных странах очень отличается, поэтому люди стремятся переехать за рубеж и найти себе место для более комфортного проживания. Более того, усугубляет ситуацию большое количество нелегальных мигрантов, которые могут нанести реальный вред стране и обществу. В таких случаях применяются различные способы борьбы с нелегалами. Что же такое реадмиссия и для чего она используется? В особенностях этого процесса мы и попытаемся разобраться.

Многие путают понятие депортации и реадмиссии. Последнее понятие означает, что иностранец высылается не в ту страну, подданством которой он обладает, а в государство, из которого он приехал. Для страны, принимающей такие меры, это гораздо проще и удобнее. Реадмиссия не предусматривает согласие другого государства, а это значит, что выслать иностранца можно в любое время при наличии достаточных оснований. Более того, такая процедура является довольно дешевой, поскольку нет необходимости тратить средства на содержание иностранца в период разбирательства.

Отметим, что не все государства предусматривают данную процедуру. В некоторых государствах возвращение людей возможно, в то время как другие страны не поддерживают реадмиссию. Такое поведение выбрал для себя Китай. Отказ от реадмиссии позволяет ему существенно увеличить присутствие своих граждан не территории других государств.

Процедура реадмиссии

Каждый человек, который подпадает под реадмиссию, попадает в специальную базу. Там хранится его личная информация, фотография и отпечатки пальцев. В каждой стране ведется строгий учет этой категории иностранцев. Для осуществления процедуры создаются центры по реадмиссии, где будут находиться иностранные граждане. Если им требуется какая-либо помощь, то иностранцы могут быть отправлены в больницу, консульство или суд.

Читайте также  В каких странах разрешено двойное гражданство?

Каждый иностранец, который задержен для реадмиссии, имеет права, среди которых можно выделить:

  • право на получение юридической помощи;
  • право на обжалование своего задержания;
  • право на получение убежища (если на то есть причины);
  • право на получение медицинской помощи.

Следует отметить, что помещение человека в специальный центр применяется не всегда. Как правило, такая мера требуется только в том случае, если человек не желает покидать государства и есть угроза побега. Лица, не достигшие 18 лет, также не могут быть отправлены в такие учреждения без сопровождения родителей или других представителей. Иностранцы с какими-то физическими ограничениями должны быть обеспечены всем необходимым для нормального проживания.

Если же человек проживает за пределами специальных учреждений, то его передвижение контролируется полицией или миграционными органами. Для передачи иностранца подписывается договор о реадмиссии, в которой четко указано время и место передачи. Лица до 18 лет могут быть высланы только в том случае, если их безопасность на территории принимающей страны будет гарантирована. Передача детей осуществляется родителям или опекуну по предыдущему месту жительства. Когда между двумя странами отсутствует договор о реадмиссии, то применяется депортация в то государство, гражданином которой является иностранец.

Исключения

Иностранец, попавший под реадмиссию, может получить отсрочку. Однако для этого нужно иметь серьезные основания и доказать их документально. Отсрочка выдается следующим категориям иностранцев:

  • лицам, страдающих серьезными заболеваниями, транспортировка которых может нанести вред здоровью;
  • лицам, которые являются участниками действующих судебных разбирательств;
  • лицам, которые подали прошение о получении статуса беженца;
  • лицам, которые имеют больных родственников.

Также иностранец остается на территории страны, если по решению суда он был приговорен к лишению свободы на определенный срок. Еще одна ситуация – чрезвычайное происшествие в стране. В таком случае реадмиссия приостанавливается на неопределенный срок.

Читайте также  Основные нюансы получения гражданства через брак

Реадмиссия может быть отменена, если человек умер или пропал без вести. Добровольный выезд также является основанием для отмены процедуры. Если иностранец получает статус беженца, то выслать его из страны запрещено.

Что такое реадмиссия? Ссылка на основную публикацию

Реадмиссия иностранного гражданина

   Нелегальная миграция является сегодня проблемой мирового масштаба, требующей применения эффективных средств решения.

    Наряду с административным выдворением и депортацией реадмиссия иностранного гражданина применяется, как мощнейший метод противодействия. В основе этого метода лежат двухсторонние государственные договоренности о сотрудничестве, не нарушающие международные права человека. Наш адвокат по миграционным вопросам поможет во всем разобраться, кстати, добиться документа о предоставлении временного убежища, как выход избежать выдворение: профессионально и с индивидуальным подходом к решению проблемы.

Что такое реадмиссия иностранного гражданина?

   Понятие и механизм реадмиссии предусматривает соглашение государства о принятии на свою территорию граждан, которые по ряду причин не могут находиться на территории принявшего их государства и должны быть немедленно депортированы. Это могут быть не только полноправные граждане, которые пересекли границу в поисках лучшей жизни, а также иностранные подданные, ранее проживавшие в этой стране.

Особенности реадмиссии иностранца из России

   Отличие депортации от реадмиссии заключается в том, что реадмиссия подразумевает высылку мигранта не в ту страну, гражданином которой он является, а в государство, откуда он прибыл. Например, если он является гражданином Непала, но прибыл в Россию из Турции, то и высылать его нужно в Турцию. Подробнее, как происходит депортация из РФ по ссылке на основной части сайта.

    Учитывая особенности реадмиссии, ее можно назвать обратной стороной договора между странами о двойном гражданстве. При составлении соглашения о реадмиссии, в нем прописываются все аспекты этой меры воздействия с подробными деталями, а также обязательства каждого государства с описанием рабочих моментов, предусматривающих организацию принудительного перемещения незаконных мигрантов.

    Правительство Российской Федерации неоднократно заключало соглашение о реадмиссии с правительством иностранного государства, из которого едут нелегалы в большом количестве. Наличие договора обеспечивает быстрое, беспрепятственное и не очень затратное выдворение нарушителей правил миграционного учета.

В чьей компетенции находится реадмиссия в РФ?

   В РФ вопросами реадмиссии занимаются отделения органов внутренних дел к которым перешли функции органов УФМС. В зависимости от ситуации и конкретного случая, процедура реадмиссии иностранных граждан может иметь свои нюансы.  

   Административное выдворение допускает временную изоляцию нарушителя перед высылкой путем помещения его в специальное помещение. Продление срока возможно только при вынесении приказа в судебном порядке.

    Подобная практика положительно сказывается на жизни государства и является одним из основных требований для стран, входящих в Европейский Союз.

   В чем может помочь наш миграционный адвокат? В консультировании по миграционному вопросу,  а также в оспаривании принятых решений, которые нарушают права иностранного гражданина. Пишите свой вопрос в комментарии или звоните прямо сейчас.

   Кроме того, смотрите советы нашего адвоката по снятию запрета на въезд в РФ, возможно и для Вас информация окажется нужной в настоящий момент:

Читайте, про административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по ссылке

Применение реадмиссии в Российской Федерации

Для Российского государства реадмиссия обрела актуальность в 1994 году. Именно тогда было подписан договор с Европейским сообществом. Но реальное применение нового инструмента против незаконной миграции началось только с 2007 года.

Понятие и правовой регламент

Реадмиссией именуется дозволение государства принять назад тех граждан, которые по определенным основаниям не вправе более пребывать на территории принявшей их страны, и для которых предусмотрена незамедлительная депортация. Реадмиссия предполагает пересылку нелегалов в ту страну, из какой они явились. Гражданство при этом роли не играет.

Такое понятие отличается от депортации или выдворения, предполагающих высылку мигранта на родину. Российский порядок исполнения реадмиссии законодательно регулируется нормами, прописанными в:

  • ФЗ № 152 от 27.07.2006 «О персональных данных»;
  • ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранцев»;
  • ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда»;
  • ФЗ № 128 от 25.07.1998 «О государственной дактилоскопической регистрации»;
  • ФЗ № 143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния»;
  • Указ Президента РФ № 1232 от 31.10.2009, дополняющий «Положение о ФМС»;
  • Приказ ФМС России № 134 от 10.06.2010, утверждающий правила временного размещения лиц, подлежащих реадмиссии;
  • Постановление Правительства РФ № 555 от 15.07.2009, утверждающее порядок и условия нахождения субъектов до реадмиссии в ФМС;
  • Постановление Правительства РФ № 58 от 27.01.2009, утверждающее порядок охраны учреждений ФМС, предназначенных для пребывания лиц до момента реадмиссии;
  • Гражданский Процессуальный Кодекс РФ.

Законодательно определено, что процесс передачи иностранного гражданина по договору о применении реадмиссии, равно как и принятие граждан по той же причине, исполняется ФМС. Предпосылкой является решение руководителя ФМС. Иностранному гражданину, переданному Россией другому государству на основе такого договора, запрещается пересечение российских рубежей на пятилетний срок.

Договор о применении реадмиссии

Основой для реализации реадмиссии становится заключенное меж отдельными государствами соглашение. Сегодня Россией подписано более тринадцати таких двухсторонних договоров. Соглашение о реадмиссии регламентирует такие важнейшие аспекты, как:

  • перечень рассматриваемых категорий лиц;
  • исключительные обстоятельства;
  • свидетельства въезда и гражданской принадлежности;
  • ограничения по срокам;
  • транзитные условия;
  • охрана личных сведений;
  • материальное обеспечение.

Во многих соглашениях предусмотрены детали перемещения иностранного гражданина при ограниченности возможностей, несовершеннолетних лиц без подобающего сопровождения и иные подобные моменты. Обусловлены и меры для безопасности и сохранения целостности семей, перемещаемых в соответствии с соглашением.

Важно понимать, что рассматриваемый вид высылки не связывается с административной ответственностью или наказанием. К основным причинам передачи лица иному государству причисляются:

  • противозаконный въезд на территорию чужого государства;
  • наличие у иностранного гражданина поддельных документов;
  • нелегальное трудоустройства иностранца и подобное.

Подлежащие реадмиссии лица обязательно фотографируются и проходят дактилоскопическую экспертизу. Информация о них непременно регистрируется. Затем иностранцы доставляются в специальные учреждения ФМС. При необходимости предоставляется медицинская или юридическая помощь, обеспечивается возможность обращения в консульство или дипломатическое представительство.

При нахождении в специальных центрах лица, которым грозит реадмиссия, обладают правом ходатайствовать о получении статуса беженца. Такое обстоятельство позволяет оставаться в стране пребывания до момента принятия того или иного решения.

Порядок осуществления передачи граждан

Процесс перемещения субъекта выглядит так:

  1. Изучение ходатайства о принятии субъекта.
  2. Обработка документов; зависит от категориальной принадлежности — граждане государства или иностранцы.
  3. Анализ доказательной базы
  4. Передача лица при наличии свидетельства, косвенного свидетельства или доказательства въезда. При отсутствии необходимых документов принимающая страна отказывается принять конкретное лицо.

Реадмиссия, применяемая к иностранному гражданину может откладываться, если документально подтверждены:

  • угроза здоровью и жизни тяжелобольных лиц при высылке;
  • наличие больных или умерших родственников, являющихся гражданами страны;
  • подача ходатайства о получении убежища либо статуса беженца;
  • наличие препятствующих чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, эпидемиологические угрозы и т. д.);
  • лишение свободы иностранца по постановлению судебных инстанций;
  • участие иностранца в судебном деле или следственном процессе.

Отменяется процедура высылки при кончине иностранного гражданина или безвестной пропаже оного. Также причиной отмены становятся обретение статуса беженца или предоставление временного убежища. Реадмиссия отменяется по отношению к лицам, покинувшим страну добровольно.

Смотрите также