Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

[email protected]

Правовой статус гражданина


Правовой статус гражданина - понятие и структура

Правовой статус гражданина - это правовое положение в обществе человека, обладающего гражданством данного государства.

В структуре правового статуса гражданина центральным элементом являются субъективные юридические права, свободы и обязанности, которые предусмотрены Конституцией, иными нормативно-правовыми актами данного государства. Предпосылкой этих прав, свобод и обязанностей является гражданство, т.е. устойчивая правовая связь личности и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях.

Гарантии (организационные, социально-экономические, политические и др.) реализации субъективных юридических прав, свобод и обязанностей гражданина дополняют его правовой статус, делают его реальным, а не фиктивным. Следующим дополнительным элементом правового статуса гражданина является юридическая ответственность, которая наступает в случае неисполнения гражданином своих субъективных юридических обязанностей.

Правовой статус гражданина в известной мере отличается от правового статуса иностранца (гражданина иного государства), лица без гражданства. Последние, например, в Украине не участвуют в референдумах, не избираются в органы государственной власти и т. д.

Виды правового статуса гражданина :

-общий статус, т.е. одинаковый для всех граждан Украины (закреплен Конституцией Украины);

-специальный статус, т.е. закрепляющий особенности правового положения некоторых категорий граждан (государственные служащие, предприниматели, учащиеся и т.д.);

-индивидуальный статус, т.е. выражающий всю полноту субъективных юридических прав и обязанностей данного гражданина( определяется, например, его полом, возрастом, семейным положением, наличием образования, занимаемой должностью и т. д.)

yurist-online.com

Тема 2.2. Основы правового статуса человека и гражданина в рф.

При определении правового статуса человека и гражданина следует знать, что государство исходит из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод. Под правовым положением (правовым статусом) человека и гражданина обычно понимается совокупность его прав и обязанностей, но на него влияют и другие факторы: гражданство, гарантии прав и свобод.

Основы правового статуса человека и гражданина закреплены в ряде законов, но в первую очередь в Конституции. Они включают в себя: гражданство, общую правоспособность (т.е. способность иметь права и обязанности), основные права и свободы, их гарантии, обязанности. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения в обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание составляют положения главы 2 Конституции РФ.

Понятие гражданства.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются Законом о гражданстве Российской Федерации, принятом19 апреля 2002 года и вступившим в силу с 1 июля 2002 года.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ.

Принципы гражданства РФ: гражданство является единым; является равным независимо от оснований приобретения; имеет открытый и свободный характер; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства; возможность двойного гражданства; сохранение гражданства для лиц, проживающих за пределами РФ; защита и покровительство гражданам РФ, находящимся за ее пределами.

Гражданство РФ может быть приобретено: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ.

Для приема в российское гражданство, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, должны обратиться с заявлением лично по месту жительства в порядке общем или упрощенном (осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления, например, для лиц, которые имели гражданство СССР, проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили их гражданства и остаются в результате этого лицами без гражданства).

Основанием прекращения российского гражданства является выход из гражданства Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления лица.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:

Президент РФ;

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;

Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Понятие прав и свобод человека.

Право человека – это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность что-то делать, осуществлять.

Свобода человека – это отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-то (деятельности, поведении).

Конституционно закрепленные права и свободы, являются основой правового статуса личности.

Виды прав человека.

Конституционные права и свободы принято классифицировать на 3 группы:

личные, политические и социально-экономические. Именно такая последовательность в классификации прав и свобод человека и гражданина присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 года, а затем отражена в Конституции РФ 1993 года.

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

1. Личные права и свободы граждан РФ.

Их особенности заключены в следующем:

  1. они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству;

  2. они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

  3. они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью.

К личным правам человека и гражданина относятся: право на жизнь; на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства; на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; на неприкосновенность жилища; определять и указывать свою национальность; свобода совести и вероисповедания.

Право на жизнь. Жизнь – это высшая социальная ценность, охраняемая законом, является естественным и неотъемлемым правом человека. Оно сохраняет свое значение вплоть до смерти человека. Это право защищено не только Конституцией РФ, но и отраслевым законодательством (например, установлена уголовная ответственность за убийство).

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Частная жизнь представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу, размышления, вступление в контакты с другими людьми или воздержание от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, переписки, телеграфных сообщений, телефонных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их оглашения. «Неприкосновенность» и «тайна» - два понятия, характеризующие природу данного института. Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн возможно в 3-х случаях: борьба с преступностью; защита здоровья граждан; при объявлении чрезвычайного или военного положения. Члены семьи не несут юридической ответственности за разглашение этих тайн. Такая ответственность возложена на государственных служащих и представителей указанных выше профессий.

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Оно предусматривает, что не допустимо разглашение информации, которой обмениваются между собой люди, она не подлежит цензуре. Должностные и иные официальные лица несут ответственность за разглашение содержания почтово-телеграфной корреспонденции. Для всякого ограничения тайны переписки, телефонных переговоров требуется судебное решение.

Право на неприкосновенность жилища. Под жилищем понимается всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного проживания людей. К жилищу в равной степени приравниваются: транспортные средства, находящиеся в частной собственности или только во владении и пользовании граждан; личные гаражи независимо от места их расположения. Это право не распространяется на служебные помещения. Запрет проникновения в жилище означает недопустимость не только вхождения в него вопреки воле проживающих в них лиц, но и иных форм получения сведений о том, что в них происходит. Законное проникновение в жилище возможно в 2-х случаях: при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах и при защите правопорядка.

Право каждого определять и указывать свою национальность. Указание собственной национальности – это не обязанность, а право человека, поэтому в новых общегражданских паспортах данная графа отменена. Определение национальности осуществляется на основании самоидентификации, т.е. самоопределения человека в решении данного вопроса.

Свобода совести и вероисповедания. Свобода совести – это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, его независимость в моральной самооценке и самоконтроле своих поступков и мыслей. Для обеспечения права на свободу совести и вероисповедания религиозным объединениям созданы необходимые условия и гарантии (Закон РСФСР от 25 октября 1990 года «О свободе вероисповедания»).

studfiles.net

11. Административно-правовой статус гражданина

ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ»;

ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иност. граждан в РФ»;

ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;

ФЗ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах»;

ФЗ от 19.02.1993 «О беженцах»;

Правовой статус гражданина – совокупность прав и обязанностей.

Административно-правовой статус гражданина (АПС) – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Особенности АПС гражданина:

  • носит сложный комплексный характер, «пропитан» нормами КП, ГП, ФП и других отраслей права;

  • содержит либо только права (право гражданина на обращение в разные инстанции с жалобами), либо только обязанности (соблюдать ПДД), либо права и обязанности (право обжаловать постановление по делу об админ. правонарушении и обязанность уплатить наложенный на него штраф);

  • Элементы административно-правового статуса граждан:

  • принципы административно-правового статуса граждан;

  • гражданство;

  • административная правосубъектность;

  • права и обязанности граждан в сфере гос. управления;

  • административная ответственность граждан;

  • юр. гарантии административно-правового статуса граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

  1. общий АПС граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими НПА;

  2. родовой (специальный) АПС – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т.д.);

  3. индивидуальный АПС – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере гос. управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

АПС граждан РФ – часть общего правового статуса, установленного КРФ, законом «О гражданстве» и другими НПА.

АПС граждан – комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами АдП, а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами гос. и МСУ).

Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности. Ее элементы:

Административная правоспособность – способность гражданина иметь опред. права, предусмотренные нормами АдП, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере гос. управления.

Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами АдП, и нести ответственность в соответствии с админ.-правовыми нормами.

Виды Административной дееспособности:

а) полная – с 18 лет;

б) ограниченная – с 16 лет;

в) частичная – с 7 лет.

На админ. дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие) – могут быть признаны частично или полностью недееспособными.

Согласно Статье 2.8. КоАП не подлежит АО физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить им вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

АПС гражданина включает в себя 4 элемента:

  1. правовой статус личности – «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»,

  2. статус гражданина РФ – вытекает из факта гражданства,

  3. социальный элемент АПС – Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д.

  4. особый статус – обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересов для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей (охота, права).

АПС иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностр. гражд. регламентируется КРФ, м/н договорами, Правилами пребывания иностр. гражд. в России.

Согласно КРФ (ч. 3 ст. 62) иностр. гражд. и лица б/гражд. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражд. РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или м/н договорами.

Находящиеся на территории РФ иностр. гражд. и лица б/гражд. подлежат АО на общих основаниях с гражд. РФ. Вопросы об ответственности за админ. правонарушения, совершенные на территории РФ иностр. гражданами, которые согласно действующим законам и м/н договорам пользуются иммунитетом от админ. юрисдикции РФ разрешаются дипломатическим путем.

Законодательство различает иностр. граждан:

  • постоянно проживающих на территории РФ – иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное ОВД;

  • временно пребывающих на территории РФ – иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях;

  • проезжающих через территорию РФ транзитом.

Особенности правосубъектности лиц, находящихся на территории РФ и не являющихся ее гражданами:

  • ин. граждане и лица б/гражд. не могут быть гос. служащими, занимать некоторые должности, работать в ОВД;

  • ин. граждане и лица б/гражд. не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной.

  • на ин. гражд. и лиц б/гражд. не распространяется воинская обязанность;

  • за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только ин. гражд. и лица б/гражд.

  • только к иностр. гражданам и лицам б/гражд. применяется такое административное наказание, как выдворение;

  • ин. граждане и лица б/гражд. проживают и осуществляют свою деятельность на основании спец. документов.

  • для ин. гражд. могут быть установлены ограничения в передвижения и выборе места жительства;

  • по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом ОВД. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;

  • при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из России может быть не разрешен.

studfiles.net


Смотрите также