Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

4585353@mail.ru

Правовое положение лиц без гражданства в рф


Правовое положение лиц без гражданства в РФ - особенности правового статуса, конституционный, проблемы, основы

Правовое положение лиц без гражданства в различных странах могут быть разными. Все будет зависеть от того, какой именно политический режим действует на территории государства. Конечно, в разных странах действует разный законодательный режим, однако есть общие моменты, на которые стоит обратить внимание.

Что это такое

Каждый иностранный человек, а также лицо без гражданства, имеет определенные права при проживании в России. Несмотря на то, что основными правами наделены исключительно российские гражданские лица, репатрианты и апатриды также должны соблюдать определенный порядок.

В целом, можно увидеть определенное сходство в порядках, регламентируемых для российских граждан, а также иностранных лиц. Но при этом стоит отметить, что прав и обязанностей у апатридов и репатриантов намного меньше, нежели у самих российских граждан.

Правовым положением иностранцев и апатридов в России называется тот статус, который регламентируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранцев в России», а также международными соглашениями.

Важно отметить, что правовое положение иностранцев подразумевает практически полное отсутствие определенных обязанностей перед государством, кроме соблюдения законов страны.

Для того, чтобы человек потерял гражданство, существуют различные причины. Например, они могут носить политический характер. Согласно законодательству некоторых государств, имеется такая санкция, как лишение гражданина внутреннего паспорта.

Также могут происходить политические перевороты, вследствие которых определенная часть лиц превращается в беженцев, которые теряют с собственным государством связь правового характера.

Также в некоторых государствах имеются достаточно жесткие юридические требования, которые многими людьми не могут быть выполнены в полной мере.

Также могут случаться и определенные события геополитического характера, вследствие которых существование прекращают целые государства. В качестве примера идеально подходит СССР, Чехословакия, а также ГДР.

На территории данных стран возникают новые государства, либо же эти страны включаются в состав других держав.

Помимо этого, стоит отметить, что при состоянии безгражданства может возникать также необходимость приобретения паспорта другой страны. Данный процесс называется оптацией.

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

У апатридов в нынешнее время имеются следующие обязанности перед любым государством, в котом он проживает:

  1. Соответствие законам, прописанным в Конституции.
  2. Нет возможности нарушать свободы и права местного населения.
  3. Нельзя критиковать власть и действительный режим.
  4. Строго запрещается разжигать конфликты на межрелигиозной и межнациональной почве.
  5. Нельзя попадать под ответственность уголовного или административного характера – можно попасть под процедуру депортации.

Виды: Центры временного содержания

Основы правового статуса

В результате общей мировой глобализации во всех странах постоянно растет количество переселенцев. Российская Федерация здесь не исключение. Для регулирования различных ситуаций с участием эмигрантов определено их правовое положение.

Как отмечалось ранее, главным правовым положением является равное положение перед законом местного населения, апатридов и иностранных граждан. Точно такая же ситуация и с набором прав.

Апатридами считаются лица, у которых нет гражданства и одновременно с этим они не имеют подданства другой страны, подтвержденного официальными документами.

Апатриды, которые постоянно находятся на территории государства и имеют вид на жительство, не могут участвовать в выборах на местном уровне и быть избранными. Соответственно, на государственном уровне они лишены этой возможности.

Конституционного

Каждый апатрид должен понимать, что при проживании в чужой для себя стране без гражданских прав он в любом случае должен обязательно соответствовать нормам закона государства.

В Конституции любой страны говорится о том, что апатриды могут спокойно проживать на территории страны только при той ситуации, когда за ними не замечено проступков и нарушений различного характера.

У таких граждан нет определенных обязанностей, и, тем не менее, они должны понимать, что нахождение под защитой государства подразумевает собой строгое исполнение местного законодательства.

Особенности административного

В каждой стране имеется свод законов, определяющий статус иностранных граждан и их права и обязанности.

Основные положения сводятся к следующему:

  1. Отсутствие права трудиться на государственных предприятиях и органах.
  2. Апатриды не могут быть допущены до работы, если их деятельность будет каким-либо образом соприкасаться с государственной тайной.
  3. Нет возможности служить в армии, служба возможна только на контрактной основе.
  4. Пребывание в стране должно быть официально заверено, необходимо наличие определенных разрешений и документов.
  5. Отсутствие избирательного права.
  6. Устанавливаются определенные ограничения в месте проживания и пребывания переселенца. Иными словами, запрещено находиться на охраняемых территориях, обладающих специальным статусом.

Помимо этих положений, есть еще целый ряд обязанностей, которые должен выполнять иностранные граждане и апатриды. Это отсутствие административных правонарушений на территории страны пребывания.

Также важным моментом является наличие необходимого пакета документов, отражающих персональные данные. Помимо этого, должна присутствовать медицинская страховка, на основании которой репатрианту будут оказаны необходимые медицинские услуги.

Проблемы

Большинство проблем у лиц без гражданства возникает в момент определения законодательства страны. Многие лица несклонны при переезде в новую страну поинтересоваться о том, какие деяния, помимо общепризнанных, будут считаться неправомерными.

Вследствие этого, они допускают нарушения, которые в итоге могут серьезно повлиять на дальнейшее пребывание человека в стране.

Незнание закона никак не может освобождать от ответственности. И именно поэтому для апатридов наиболее явной и главной остается проблема нежелания познать закон страны, в которой они проживают.

Право на политическое убежище

Данное право подразумевает под собой переезд лица в другое государство с целью уклонения от ответственности в стране предыдущего проживания. Это может быть связано с определенными политическими, религиозными, расовыми предубеждениями гражданина.

Конституции практически всех стран мира оставляют право любого лица на политическое убежище.

Это достаточно сложный процесс, требующий от соискателя серьезных оснований на получение такого статуса. После получения разрешения лицо также является иностранным гражданином, но в других странах он уже несет набор прав и обязанностей той страны, в которой он получил политическое убежище.

Данный статус апатрид будет иметь до тех пор, пока с него не будут сняты наложенные на него претензии, или пока лицо не получит гражданство страны, в которую он уехал.

В соответствии с данным обстоятельством, стоит отметить, что в дальнейшем жизнь иностранного лица в любой стране будет не такой радужной.

Свобода выбора

Любой человек имеет возможность выбрать страну для проживания при отсутствии гражданства. При этом его выбор в данном случае ограничивается исключительно его собственными возможностями – в некоторых странах потребуется наличие определенных средств, чтобы иметь возможность там проживать.

Правда, стоит отметить, что при оформлении статуса беженца этот фактор не оказывает на принятие решения о предоставлении убежища никакого влияния фактически во всех государствах.

Отечественные нормы

В России к апатридам относятся хорошо – на нашей территории живет огромное количество таких лиц. Они не имеют тех же прав, что и граждане России, но они при этом не имеют и никаких обязанностей.

В целом, они обеспечены минимальными необходимыми социальными привилегиями, что позволяет проживать им достаточно комфортно.

Современная практика

Конечно, с приобретением гражданства у людей появляется больше забот вместе с обязанностями и правами. При этом важно отметить, что апатридов устраивает подобное положение.

Данная ситуация будет являться идеальной для людей, не имеющих особых социальных и политических амбиций, зато реализовать себя в финансовой сфере деятельности подобные люди смогут в полной мере.

Приобретение гражданства

Чтобы получить паспорт новой страны, апатрид обязательно должен прожить в стране положенный срок. При этом важно иметь в виду, что если у человека имеются основания, по которым он сможет получить гражданство согласно упрощенной процедуре – этим нужно пользоваться.

В такой ситуации заявка на приобретение резидентства будет рассматриваться гораздо быстрее и шансы получить паспорт будут гораздо выше.

Какая ответственность по ст.322 ук рф организация нелегальной миграции? Ответ здесь.

Вход в пенсионный фонд по СНИЛС. Написано в статье.

В целом, правовое положение апатридов в настоящее время в большинстве государств является достаточно привлекательным, поскольку в данной ситуации на них не возлагаются обязанности, при том, что они имеют определенные права. В такой ситуации жизнь апатрида в чужой стране может протекать довольно вольготно, даже с наличием некоторых привилегий.

101zakon.ru

Правовое положение лиц без гражданства в России

По данным ООН, в мире насчитывается свыше 12 миллионов лиц, не имеющих гражданской принадлежности ни к одному из государств. Хотя на деле их правовой статус не сильно отличается от положения иностранцев, лица без гражданства не могут воспользоваться многими фундаментальными правами. В этой статье рассмотрим подробно эту категорию и разберемся, в чем основные особенности ее правового положения.    

Понятие гражданства

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», гражданство – это устойчивая политико-правовая связь, которую субъект (физическое лицо) приобретает по отношению к России как государственному образованию. Указанная связь проявляется во взаимоотношениях государства и человека, находящегося под его защитой. РФ, как и любое другое государство, обеспечивает своим гражданам реализацию гарантированных прав и свобод и предоставляет покровительство, когда они находятся за пределами страны, за что те берут на себя обязательства исполнять законы и другие писаные правила и предписания, продиктованные государством. Совокупность указанных прав и обязанностей отличает иностранца и субъект без подданства (или гражданства) от гражданина страны.

Подавляющее большинство людей становятся гражданами России при рождении от родителей-россиян или же от иностранцев, но на российской территории (ст. 12 Закона о гражданстве). Однако закон предусматривает и другие способы установления правовой связи с РФ, в частности, натурализацию, восстановление в гражданстве, оптацию и другие.

Кто такой апатрид

Однако далеко не все обладают такой правовой связью. Поэтому для начала разберемся, как называется человек, не имеющий гражданства и подданства. Такой субъект имеет статус лица без гражданства или апатрида. Юридические словари дают разные определения этих двух понятий, что, однако, нисколько не меняет их юридического смысла, который зафиксирован в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицами без гражданства или апатридами признаются лица, не являющиеся гражданами России и при этом не имеющие доказательств, позволяющих установить их гражданскую принадлежность к любому другому государству.

Таким образом, российский законодатель не рассматривает их в качестве иностранцев, выделяя в отдельную группу субъектов права. При этом за ними не признается особого «гуманитарного» статуса, а термин «апатриды» используется для обозначения лиц, оставшихся в статусе безгражданства в силу собственного волеизъявления. Каких-либо препятствий для изменения их статуса, кроме общих условий вступления в гражданство, законодатель не предусматривает.

Иного мнения придерживаются в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В Организации обращают особое внимание на проблему распространения безгражданства в Российской Федерации. Так, отсутствие гражданства, по данным ГУВМ МВД на 2012 год, зафиксировано у более чем 31 тысячи человек, проживающих в России, а количество апатридов, по результатам переписи населения в 2010 году, составляло около 178 тысяч человек. Эти несоответствия не позволяют говорить о полной ясности в вопросе безгражданства в РФ.

УВКБ ООН озабочено таким положением дел: по убеждению представителей организации, безгражданство препятствует реализации базовых прав человека в России.

В попытке исправить ситуацию, представители УВКБ предоставляют юридическую помощь, проводят мероприятия в поддержку апатридов, способствуют их местной интеграции, представляют их интересы в государственных органах и содействуют внесению благоприятных изменений в российское законодательство.

При этом подчеркнем, что апатриды и бипатриды – это разные субъекты, несмотря на то, что оба статуса российским законодательством признаются легальными. Для первой категории характерно абсолютное безгражданство, в то время как у представителей второй есть сразу нескольких паспортов. Но если один из них – российский, для РФ такой бипатрид будет считаться прежде всего россиянином.

Как можно стать апатридом

Задаваясь вопросом, как стать лицом без гражданства, гражданин России должен понимать, что у него мало возможностей осуществить такой переход.

Теоретически можно выделить лишь четыре основания, допускающих приобретение статуса апатрида:

  1. Рождение от родителей, не имеющих гражданства, при условии, что законодательство страны рождения (например, Мьянмы, Сирии и Ирака) не предусматривает на этот случай предоставления собственного гражданства.
  2. Принудительное лишение гражданства.
  3. Прекращение существования государства.
  4. Добровольный выход из гражданства и получение статуса ЛБГ (расшифровка – лицо без гражданства).

Однако все эти варианты не подразумеваются российским законодательством, а потому не могут быть применимы в отношении россиян.

Правовой статус ЛБГ в России

В целях регулирования правового статуса апатридов на территории России, ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ» приравнивает их к иностранным гражданам. Поэтому признание лицом без гражданства на территории РФ предоставляет такому человеку полный объем правомочий, гарантированных законом для граждан других государств. Проще говоря, иностранцы и ЛБГ по российскому законодательству равны, что разрушает стереотип о том, что лица без гражданства – это бесправные субъекты, лишенные возможности реализовать свои свободы.

В России апатридам гарантирован легальный статус, что значит: лицо без гражданства может законно не только временно пребывать, но и постоянно проживать на территории РФ. Обязательное условие для этого – получение соответствующего статуса и подтверждающего его документа (визы, разрешения на временное пребывание или вида на жительство). Более того, после прохождения всех этапов легализации, включающих длительное проживание, сдачу теста на знание языка и ряд других аспектов, тот, кто считается апатридом, может оформить российское гражданство.

Права и обязанности апатридов в России

Повторимся: будет ошибкой считать, что апатриды лишены всех прав. Что делать, если нет гражданства: человек действительно будет считаться апатридом, но это не значит, что он не может претендовать на общегражданские права. Напомним, в правовом статусе они приравнены к иностранцам, которые в соответствии со ст. 4 ФЗ № 115 пользуются большинством прав и обязанностей граждан РФ.

Проще говоря, все, кто подпадают под понятие ЛБГ, обладают тем же объемом прав и обязанностей, что и граждане России, за исключением:

  • политических и избирательных прав, то есть апатрид не имеет права участвовать в выборах;
  • возможности занимать государственные должности и работать на государственной службе;
  • возможности иметь в собственности отдельные виды недвижимого имущества, например, земли в приграничных территориях;
  • необходимости нести военную службу.

Все это стоит учитывать, перед тем, как получить статус апатрида. Однако в остальном права лиц без гражданства идентичны правам и обязанностям граждан России. С другой стороны, на них возлагаются некоторые дополнительные обязанности, связанные с их статусом.

Сразу по прибытии в Россию апатриды, как и иностранцы, обязаны встать на миграционный учет и в дальнейшем уведомлять о смене своего места пребывания/проживания.

Однако как только они оформят вид на жительство, необходимости в таком уведомлении уже не будет.

Документы апатридов

Ошибочно считать, что апатриду не требуется удостоверение личности. Без него ЛБГ даже теоретически не имеет шансов легально попасть на территорию России, как и находиться в стране на законных основаниях. Если ему это все же удалось, без удостоверения личности такое лицо будет находиться в бесправном положении. Фактически отсутствие документов лишает вообще какого-либо статуса и парализует процесс реализации общегражданских прав и свобод.

Документы, удостоверяющие личность без гражданства, оговорены п. 2 ст. 10 Закона о положении иностранцев:

  • документ иностранного государства, признанный в качестве удостоверяющего личность ЛБГ в соответствии с международным договором;
  • разрешение на временное проживание (РВП);
  • вид на жительство (ВНЖ);
  • иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с отечественным законодательством или международным договором.

Какой документ удостоверяет личность ЛБГ, зависит от ситуации, в которой апатрид оказался. По сути, он может иметь несколько таких документов, так как, согласно ст. 28 Конвенции о статусе апатридов, страны-участники обязуются выдавать каждому апатриду, проживающему на их территории, проездные документы для пересечения границы. Поэтому есть вероятность, что лицо без гражданства может одновременно иметь российский вид на жительство и паспорт лица без гражданства, выданный в другом государстве.

Социальные гарантии

Так как апатриды обладают практически полным спектром прав, гарантированных российским гражданам, на них автоматически распространяются и предоставляемые государством социальные гарантии.

Таким образом, если апатрид имеет постоянное место жительства в России, он имеет полное право получать:

  • социальное, пенсионное и иное обеспечение в соответствии с Конституцией;
  • образование и обучение в общеобразовательных и высших учебных заведениях для своих детей;
  • бесплатную медицинскую помощь и страхование собственного здоровья;
  • беспрепятственное трудоустройство и право ведения предпринимательской деятельности;
  • оплату труда, отпуск, больничные и др.

Сам по себе апатризм не может препятствовать реализации указанных социальных гарантий, так как их обеспечение закреплено законодательно. С другой стороны, их объем для апатридов значительно отличается в зависимости от глубины интеграции ЛБГ в российское общество. Например, лицо без гражданства, временно пребывающее на территории РФ, не может претендовать на трудоустройство или получение пенсии. К тому же реальная жизнь апатридов в России сильно отличается от декларируемой в документах.

Жизнь апатридов в России

Несмотря на определенный законодательством статус, лицам без гражданства ежедневно приходится сталкиваться с трудностями, когда дело непосредственно касается того, как жить в России без гражданства. Основная причина возникающих проблем кроется в полном отсутствии документов, удостоверяющих личность. Апатридов, которые перебрались на территорию России с уже готовыми разрешительными бумагами, единицы. Большинство же стали ЛБГ после распада СССР или просто не смогли оформить удостоверительный документ ни в России, ни ранее за границей.

В теории ответ на вопрос, могут ли лица без гражданства получить образование или медицинскую помощь, очевиден: они имеют такое право. Но на практике бывает обратное.

Для людей без документов закрыты школы и больницы, они не могут претендовать на легальное трудоустройство и оформление пенсии, заключать нотариальные сделки и получать водительские права.

Более того, для них недоступны даже временная регистрация, ночевка в гостинице, регистрация брака или же поездка на транспорте дальнего следования, билеты на который приобретаются по паспорту. Таким образом, жизнь без гражданства в России налагает множество ограничений.

Причина таких затруднений для ЛБГ заключается в том, что РФ так и не присоединилась ни к Конвенции о статусе апатридов, ни к Конвенции о сокращении безгражданства. В результате законодательство России не выделяет их в отдельную группу лиц с собственными правами и обязанностями. А так как лица без гражданства и иностранцы для российского законодателя равны, апатриды без документов приравниваются к нелегальным мигрантам.

Пересечение апатридом российской границы

Стоит разобраться, может ли человек не иметь гражданства и при этом выезжать за границу и возвращаться обратно в Россию. Законодательством такая возможность предусмотрена. Общий порядок въезда/выезда апатридов из/в РФ оговорен в ст. 24 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О Порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно указанной статье, порядок пересечения границы зависит от степени интеграции апатрида в российское общество:

  1. В общих случаях для пересечения границы ЛБГ потребуется удостоверяющий личность документ иностранного государства, а также российская виза.
  2. Если получен РВП, пересечение границы осуществляется на основании РВП и визы временно проживающего лица.
  3. Если оформлен ВНЖ, для пересечения границы достаточно только ВНЖ.

Оформление российского гражданства для ЛБГ

Апатриды имеют право вступить в российское гражданство тем же образом, что и иностранцы: по общей или упрощенной схеме. Для прохождения по общему порядку, в соответствии со ст. 13 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, требуется прожить на протяжении 5 лет в России на основании ВНЖ, иметь законный источник дохода и подтвердить знание русского языка.

Правила упрощенного порядка предусмотрены ст. 14 Закона о гражданстве. По этой схеме обязательный срок проживания может быть сокращен, а правило обязательного наличия статуса ВНЖ или РВП может не приниматься во внимание.

Право прохождения по упрощенной процедуре имеют многие категории, в частности, дети граждан РФ, носители русского языка, лица, признанные соотечественниками, бывшие граждане СССР, выходцы из бывших союзных республик, имевшие советское гражданство, но оставшиеся при этом апатридами.

Поскольку большинство российских апатридов подпадают под последнее определение, ежегодно не менее 15 тысяч из них приобретает российское гражданство по упрощенной схеме.

Заключение

Таким образом, под апатридами в России принято понимать неграждан РФ, не имеющих доказательств своей гражданской принадлежности к другому государству. Несмотря на законодательную регламентацию их статуса, в обыденной жизни они сталкиваются со множеством проблем из-за отсутствия документов. В РФ они могут оформить российское гражданство как в общем, так и в упрощенном порядке.

Лица без гражданства: Видео

biznes-spravka.info

Лицо без гражданства (Апатрид): определение, правовое положение и статус

В международном праве выделяется особая категория лиц под названием «люди без гражданства», или апатриды. Они могут проживать в любом государстве мира, в том числе и в России, и должны подчиняться его законам и проживать на правах иностранных граждан. Особенно актуальными для апатридов являются вопросы легализации в стране проживания и оформления гражданства.

Общая информация об апатридах

Лицо без гражданства (либо апатрид) – это человек, не обладающий статусом гражданина какой-либо страны мира и не имеющий веских доказательств принадлежности ни к одному государству. Такое определение было введено 28.09.1954 в связи с принятием ООН Конвенции о статусе апатридов.

Во второй части статьи 1 Конвенции ООН указано, что апатридами не признают:

  • лиц, которые находятся под защитой различных органов и учреждений ООН (кроме Верховного комиссариата по делам беженцев);
  • лиц, права и обязательства которых в полной мере признаются в государстве их проживания;
  • совершивших преступления против мира или человечества;
  • беженцев, совершивших тяжкие неполитические преступления вне территории государства, которое дало им убежище, до момента въезда в это государство;
  • лиц, которых признали виновными в совершении действий, противоречащих задачам и принципам ООН.

С 1961 года ООН взяла курс на снижение количества лиц без гражданства в мире и приняла Конвенцию о сокращении безгражданства.

Причины потери гражданства

Стать апатридом можно по одной из нижеперечисленных причин:

  1. Родители ребёнка сами являются апатридами и не имеют возможности оформить для него гражданство по праву рождения в каком-либо государстве. Обычно гражданство приобретается по «праву крови» (то есть от родителей).
  2. Лицо лишилось гражданства в результате представления ложной информации либо поддельных бумаг при его оформлении. К примеру, человек вступил в фиктивный брак, на этом основании получил гражданство, а от прежнего отказался. Власти выявили это нарушение и лишили его статуса гражданина — он становится апатридом.
  3. Оформляется официальный добровольный выход из гражданства при оформлении гражданства другого государства. Чаще всего лицо будет считаться апатридом только временно, на период рассмотрения бумаг. Но если новое гражданство так и не будет оформлено, человек может стать лицом без гражданства надолго.
  4. Перестало существовать государство. Такие ситуации возникали, к примеру, с гражданами СССР, Югославии.
  5. Принудительно лишают гражданства из соображений безопасности, по политическим или этическим причинам. Например, в случае совершения преступления против отечества (шпионаж, госизмена). Обычно за лишением гражданства следует выдворение.

После распада СССР некоторые его бывшие граждане стали лицами без гражданства

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

ФЗ-115 гласит, что термин «иностранный гражданин» включает в себя и понятие «апатрид». Таким образом, апатриды и иностранцы могут пребывать в России на одинаковых основаниях.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_37868/b698269155bb4233fb310d9c514ff51f1b8fd1ba/

Апатрид может находиться в России в период действия одного из следующих документов:

  • визы (выдаётся на период до года);
  • РВП — разрешения на временное проживание (от года до 3 лет);
  • ВНЖ — вида на жительство (5 лет).

Визы оформляются консульскими и дипломатическими службами России за рубежом. О процедурах получения РВП и ВНЖ будет рассказано ниже.

Лица без гражданства могут пребывать в РФ на основании визы

По прибытии апатрид должен зарегистрироваться в отделении МВД по месту пребывания в течение суток после въезда в Россию. Для этого он лично подаёт заявление.

Апатриды могут передвигаться в своих личных либо деловых интересах по РФ за исключением тех объектов, для посещения которых нужно оформлять специальные разрешения. Однако по собственному волеизъявлению место проживания изменять они не вправе. Это делается только с разрешения МВД.

Правовой статус лиц без гражданства

Во всех государствах мира на законодательном уровне установлены права и обязанности лиц без гражданства. Рассмотрим их на примере России.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 62 Конституции РФ

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/a62def841e40a234f1b3e1d602e6285f161db249/

Права

Апатриды при нахождении в РФ имеют те же права и свободы, что и обычные граждане. Это означает, что им разрешено свободное передвижение по стране в личных и деловых интересах. Также они могут трудиться, заключать трудовые и гражданско-правовые договоры, вести предпринимательскую деятельность, участвовать в выборных кампаниях на основании международных договоров.

Видео: об апатридах

Обязанности

Апатриды, находящиеся в РФ, имеют и обязанности. Они таковы:

  1. Оплата установленных законодательством сборов, налогов.
  2. Сохранение окружающей среды, исторических и культурных памятников.
  3. Соблюдение Конституции и других законодательных актов России.
  4. Уважение интересов россиян.
  5. Прохождение процедуры регистрации по месту пребывания.
  6. Выезд из страны по окончании периода действия визы и миграционной карты, а также в течение 15 дней после окончания действия РВП/ВНЖ.
  7. Сдача миграционной карты на пограничном пункте при выезде.

Ограничения

Апатриды в РФ лишены некоторых прав, гарантированных конституцией:

  1. Не могут работать в государственных и муниципальных службах, в сфере обеспечения национальной безопасности.
  2. Не могут замещать должности экипажей судов, самолётов, быть членами военных кораблей.
  3. Не могут занимать руководящие должности на предприятиях, где больше половины доли уставного капитала принадлежит РФ.
  4. Не могут быть призваны на военную службу (за исключением случаев, когда речь идёт о службе по контракту).

Процедура легализации апатрида в России

Апатриды могут проживать, учиться и работать и в России. Для этого необходимо пройти все этапы процедуры легализации.

Необходимые документы

Лицо без гражданства может иметь следующие документы, подтверждающие личность:

  • паспорт, который уже недействителен;
  • документ об образовании (аттестат, сертификат, диплом);
  • водительское удостоверение;
  • пенсионное свидетельство;
  • сертификат о вступлении в брак либо о его расторжении;
  • свидетельство об изменении Ф. И. О.;
  • свидетельство о рождении (можно восстановить в ЗАГС);
  • автобиография;
  • бумаги, подтверждающие регистрацию по месту пребывания;
  • удостоверения личности родителей.

Документом, подтверждающим личность апатрида, является свидетельство о рождении

Установление личности

Процедура установления личности определена статьёй 10.1 ФЗ-115. Для её запуска апатрид должен лично обратиться в отделение Главного управления МВД РФ по вопросам миграции и написать заявление. В нём указываются полное имя, дата рождения, точный период пребывания в РФ и цель нахождения в стране. Также необходимо приложить оригиналы документов, подтверждающих личность. После приёма документов работник МВД выдаёт заявителю опись всех переданных бумаг.

Миграционная служба вправе запрашивать дополнительные сведения, необходимые для установления личности заявителя. На беседу могут приглашаться в качестве свидетелей знакомые, друзья, соседи, имеющие российское гражданство. Также проводятся опознания и опросы. Когда данные будут проверены, заявителю в течение 90 дней выдаётся особая справка с фото 3х4 см — временное удостоверение личности.

После установления личности лицу без гражданства выдают временное удостоверение личности

Учёт иностранцев и апатридов

Миграционный учёт иностранных граждан и апатридов в РФ осуществляется на основании ФЗ-109. При пересечении границы они получают миграционную карту и могут находиться в РФ в течение срока действия визы. По истечении суток с момента въезда им необходимо встать на миграционный учёт в отделении МВД по месту пребывания. Для этого нужно лично обратиться в службу с документом, удостоверяющим личность, и миграционной картой, где следует заполнить заявление.

В качестве места временного пребывания могут выступать:

  • жилое помещение;
  • учреждение гостиничного типа;
  • пансионат, кемпинг, турбаза, дом отдыха;
  • учреждение здравоохранения;
  • оздоровительный детский лагерь;
  • исправительное учреждение.

Регистрацию разрешается продлевать только в следующих случаях:

  1. Продление визы.
  2. Получение или подача документов на оформление ВНЖ/РВП.
  3. Получение патента (разрешения на трудовую деятельность).
  4. Оформление статуса беженца.

Для продления регистрации необходимо обратиться в миграционную службу с документами, подтверждающими одно из вышеперечисленных оснований. После выезда из России регистрация автоматически аннулируется. Однако при изменении места жительства иностранцы и апатриды должны уведомлять МВД.

Нарушение правил миграционного учёта чревато штрафом до 5 тыс. рублей и депортацией.

Видео: проблемы апатридов в России

Оформление РВП, ВНЖ

Следующими важными шагами легализации лиц без гражданства являются процедуры оформления РВП и ВНЖ. Получить разрешение на проживание в РФ апатриду возможно только при наличии временного удостоверения личности.

Зачем же нужны эти два документа? Без них невозможно, к примеру, пересечение государственной границы РФ, лечение в государственных медучреждениях, оформление на работу. Таким образом, апатрид при наличии ВНЖ или РВП получает почти те же льготы и права, что и российский гражданин.

РВП апатрида — это отдельный документ (иностранным гражданам ставится штамп в паспорт). Оформлением этой бумаги занимается миграционная служба МВД. Единственным ограничением является то, что Правительство РФ каждый год устанавливает определённую квоту на выдачу РВП в конкретном регионе. Квоты рассчитаны и на лиц без гражданства, и на иностранцев.

Получить РВП можно в обход процедуры выделения квоты. Законодательством предусмотрено получение документа без учёта этого правила для следующих категорий заявителей:

  • рождённых в РСФСР или России;
  • детей, жён, мужей россиян;
  • недееспособных родителей, чьи дети имеют гражданство РФ;
  • недееспособных лиц, чьи опекуны имеют гражданство РФ.

Если родитель получил РВП, также документ можно оформить и на его несовершеннолетнего ребёнка.

РВП выдают сроком от 1 года до 3 лет. При этом уже через 12 месяцев проживания в стране по РВП лицо без гражданства вправе подать документы на оформление ВНЖ.

Вид на жительство действует 5 лет предоставляет своему обладателю гораздо больший спектр возможностей, но к соискателям на его получение предъявляют больше требований. Несмотря на сложности процедуры оформления ВНЖ, иностранцы хотят получить именно этот документ, поскольку он позволяет проще проходить процедуру пересечения границы России, беспрепятственно передвигаться по стране и совершать переезды в другие города (с РВП это не всегда возможно). Помимо этого, ВНЖ даёт право на получение государственных пособий, а также на трудоустройство в МВД, прохождение по желанию воинской службы, пользование услугами банков.

Вид на жительство разрешает постоянное проживание в РФ, а для поездок за границу выдаётся отдельный документ

Приобретение гражданства

В ФЗ-62 говорится, что после 5 лет проживания по ВНЖ в РФ апатрид имеет право получить статус российского гражданина. Однако этот срок может быть меньше для следующих категорий заявителей:

  1. Носителей русского языка.
  2. Супругов российских граждан.
  3. Бывших граждан Советского Союза.

Документы подаются по месту проживания в отделение МВД. В их перечень входят:

  • заявление на вступление в гражданство,
  • 4 фото 3×4 см,
  • удостоверение личности,
  • ВНЖ,
  • квитанция об оплате пошлины в 3,5 тыс. рублей.

Также могут потребоваться дополнительные бумаги. Ориентировочный срок рассмотрения заявки — около полугода.

Российское гражданство апатрид может получить после 5 лет проживания в России (или раньше, если для этого будут основания)

Почему могут отказать в гражданстве

Власти каждого государства мира имеют свои условия оформления гражданства и отдельный перечень оснований для отказа в его предоставлении.

В 16 статье Закона о гражданстве России перечислены причины отказа в предоставлении гражданства. Среди них следующие:

  1. Создание угрозы национальной безопасности РФ, включая выступление за смену конституционного порядка.
  2. Участие в различного рода вооружённых конфликтах, создание препятствий для российских миротворцев или ВС РФ, подготовка и совершение терактов, экстремизм в РФ и за рубежом.
  3. Совершение и подготовка экстремистских противоправных действий, которые по законам РФ предполагают уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.
  4. Ограничения на пересечение границы РФ по причине депортации, выдворения либо решения о нежелательности пребывания в России.
  5. Упоминание в заявлении о вступлении в гражданство недостоверной информации, подача фиктивных бумаг.
  6. Прохождение военной службы или службы в МВД другой страны.
  7. Неснятая или непогашенная судимость.
  8. Уголовное преследование в РФ или за рубежом.
  9. Осуждение и отбытие наказаний в местах лишения свободы.

Отрицательное решение можно обжаловать на основании 8 части ФЗ-62.

Депортация — одна из причин отказа в предоставлении гражданства России

В США самыми распространёнными причинами отказа являются:

  • совершение тяжких преступлений в течение последних 5 лет,
  • злоупотребление алкоголем и наркотическими веществами,
  • фиктивный брак,
  • сообщение ложной информации о себе иммиграционным властям.

В гражданстве ЕС могут отказать также по причине совершения тяжкого преступления, наличия судимости, службы в госструктурах в стране первичного проживания, а также недостаточного знания местного языка. Помимо этого, любая страна ЕС может отказать в предоставлении гражданства без объяснения причин.

Власти Австралии могут отказать из-за:

  • мошеннических действий при оформлении гражданства,
  • сообщения недостоверной информации,
  • совершения преступлений на территории страны,
  • отсутствия легального дохода,
  • низкого балла языкового теста,
  • отказа в предоставлении дополнительных бумаг по запросу.

Видео: отказы в получении РВП, ВНЖ и гражданства

Отзывы о получении гражданства РФ и жизни после этого

Отдельно хочу сказать об особенностях подачи документов. Все делалось в порядке живой очереди. И размер этой живой очереди, мягко говоря, впечатлял. Хорошо, что я была с папой, который пришёл раньше. В общем, оказавшись внутри нужно просто обратиться в окошко (какое — подскажут) и подать документы. Их не очень-то сильно проверяют, поэтому нужно самостоятельно очень внимательно сдать все, что нужно по списку. Подавала я документы в августе, поэтому где-то в феврале они должны были что-то решить. И наконец-то в январе мама им позвонила, и они сказали, что приняли положительное решение ещё 19 декабря.

Ukaaa

http://www.krasotulya.ru/telo/index.php?showtopic=9833

В общем, я задумался о переезде куда-нибудь! Пришлось подумать о России! Без лишних подробностей, я в итоге нашёл интересную вакансию для меня! Написал письмо работодателю и особо не надеялся на ответ. Через 2 дня мне пришёл ответ, что меня приглашают на собеседование. Даже время назначили и попросили паспортные данные для пропуска в офис. Работодатель помог почти со всеми проблемами. Жизнь здесь другая, чем в Украине! Вот просто другая! Люди здесь хорошие, добрые и отзывчивые!

asaratov

https://asaratov.livejournal.com/4752277.html

Всё, что касается гражданства РФ: проходил в упрощённом порядке, ни под какие соц. программы не попадал, да и слава богу! Живу в городе, который я сам выбрал, тружусь не покладая рук на двух работах, по специальности, конечно же, которую получил в родном Кишинёвском университете! Ребёнок в детсад с мая месяца ходит, машина в кредит, конечно, вот только с квартирой туговато. Так что… не так уж и страшно.

hiky

https://forum.md/ru/779166

Каждый год что-то меняется, некоторые вещи усложняются, некоторые упрощаются. По упрощённой программе проще было получить в Кишинёве, макс 7 месяцев, и паспорт в кармане. На местах я тут наблюдал 4–5 лет люди делали. На самом деле вроде действие этих программ приостановлено, но не надо никого слушать, не поленитесь сходить на приём к юристу в консульстве РФ, он всё толково объяснит.

luboy

https://forum.md/808533/1

ООН всячески пытается решить проблему с апатридами вот уже несколько десятилетий. Лицам без гражданства в РФ обеспечиваются все необходимые условия для проживания. Однако процедура легализации в России довольно сложная и многоэтапная.

  • Автор: Елизавета Шульгина
  • Распечатать

zabugor.club

Особенности правового статуса лиц без гражданства

Лицо без гражданства — лицо, не имеющее устойчивой политико-правовой связи и не связанное взаимными правами и обязанностями ни с одним государством. По разным оценкам, таких людей в мире насчитывается до 15 млн., что сравнимо с населением какой-либо европейской страны или крупного российского региона.

Правовое и социальное положение таких лиц очень уязвимо, и во многом зависит от законодательства страны их пребывания.

Что это такое

Состояние, когда человек не имеет гражданства определенного государства, по-другому именуется безгражданством или апатризмом и является предметом регулирования в международном праве.

В современных правопорядках гарантии прав человека и личности во многом связаны с его гражданством: социально-экономические права, правовая и дипломатическая защита предоставляются государством прежде всего своим соотечественникам.

Лица без гражданства не имеют паспорта какой-либо страны по разным причинам: это может быть и лишение гражданства (по политическим, религиозным, этническим основаниям), добровольный выход из гражданства, ликвидация государства в целим, рождение от родителей-апатридов и др.

Даже в современных и развитых странах возможны коллизии права, ведущие к апатризму.

В частности, гражданство Лихтенштейна теряется при вступлении его гражданина в брак с иностранцем, а если у аргентинцев рождается ребенок на территории другого государства, он может стать лицом без гражданства.

Международное право исходит из того, что состояние безгражданства должно сокращаться, а самим апатридам страны их пребывания должны гарантировать все права человека, основные социально-экономические права и, при желании лица, давать возможность получить гражданство на законных основаниях в стране проживания.

Апатрид (от греч. apatris — не имеющий отечества) или лицо без гражданства согласно международному праву — это человек, который не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу законодательства последнего.

Основными международными документами об апатридах, являются:

  • Конвенция ООН о сокращении безгражданства (1961 года);
  • Конвенция о статусе апатридов (1954).

Во многих государствах, включая Российскую Федерацию, существуют законы, и специальные административные процедуры, устанавливающие особенности правового статуса лиц без гражданства.

Российская Федерация в отношении лиц без гражданства полностью соблюдает нормы международного права, предоставляя им возможность получения гражданства (в ряде случаев — в упрощенном порядке), соблюдая и охраняя права человека.

Основным законом страны — Конституцией — в статье 62, установлено, что лица без гражданства и иностранцы пользуются в нашем государстве всеми теми правами, и должны исполнять те же обязанности, что и россияне.

Исключения из этого правила могут устанавливаться только федеральными законами или международными договорами.

Важно: положения Конституции о том, что признание, соблюдение и охрана прав и свобод человека являются высшей целью государства, в полной мере распространены и на лиц без гражданства (ЛБГ).

Основным документом после Конституции, регулирующим правовой статус апатридов в РФ, является Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (31.07.2002).

Он дает понятие апатрида как физического лица, не являющегося гражданином РФ и не имеющего доказательств того, что у него имеется гражданство другого государства.

В отношении апатридов в Российской Федерации определен режим иностранцев, то есть из национального режима изымаются ряд прав, предоставляемых только гражданам РФ (в основном, в политической сфере).

Кроме того, следует отличать правовой статус иностранцев и апатридов, временно пребывающих в России, и постоянно проживающих в ней.

Законодательно установлено, что иностранцам и лицам без гражданства в России предоставляются все права и свободы человека (за рядом исключений), и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан.

В частности, апатриды не могут:

  • участвовать в политических выборах (в том числе, вступать в партии и объединения);
  • проходить военную службу;
  • занимать некоторые должности (к примеру, управлять воздушными и морскими судами, занимать государственные должности).

Изъятия существуют и при передвижении по территории РФ — лицам без гражданства ограничен доступ в:

  • военные городки;
  • приграничные зоны;
  • зоны бедствия и ЧС.

Кроме того, проживая или пребывая на территории РФ, апатриды обязаны соблюдать национальное законодательство, платить налоги и т.д.

Совокупность прав и обязанностей лица без гражданства составляет его правовой статус. При этом часто считается, что правовой статус апатрида и иностранца в РФ идентичны.

Однако это не совсем верно: апатрид, не имея никакого гражданства, всегда находится только под юрисдикцией страны пребывания, в то время, как иностранец дополнительно пользуется и покровительством (защитой) своего государства.

Видео: Специальные центры

Законодательство

Российская Федерация способствует сокращению безгражданства.

Кроме Конституции и Закона о положении иностранцев, нормы, связанные с положением лиц без гражданства, содержатся в следующих законодательных актах:

  • Закон о гражданстве (ФЗ № 62 от 31.05.2002). Устанавливает правила и процедурные моменты получения апатридами гражданства. Также определено, что ребенок апатридов, родившийся в России, является ее гражданином.
  • «О миграционном учете» (ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006). Устанавливает порядок въезда, перемещения и проживания в РФ как иностранцев, так и апатридов.
  • Трудовой кодекс. Регулирует особенности, связанные с приемом на работу и трудовыми отношениями иностранцев и ЛБГ.

Постоянно проживающий в РФ апатрид, при наличии оформленных в соответствии с миграционным законодательством документов, вправе без ограничений трудиться в регионе пребывания, получать социальную поддержку, быть застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, получать медицинскую помощь.

ЛБГ, постоянно проживающие в РФ, и осуществляющие трудовую или предпринимательскую деятельность, обязаны платить налоги по нормам, установленным в Налоговом кодексе РФ.

Если апатрид желает получить российское гражданство, ему следует пройти процедуру из нескольких этапов:

  • Легализацию личности. В ГУВМ МВД, ведающее миграционным учетом, следует предоставить документы, удостоверяющие личность (любые бумаги, содержащие персональные данные лица), заявление и автобиографию. Могут быть привлечены свидетели, знающие ЛБГ лично. После проверки, занимающей до 3-х месяцев, лицу будет предоставлено временное удостоверение.
  • Получить вид на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное пребывание (РВП). Если апатрид рожден на территории РФ, либо бывшего СССР, либо имеет супруга или ребенка — гражданина РФ, либо его родители — нетрудоспособные граждане РФ, он вправе получить РВП в приоритетном порядке (даже если нет квоты). Через год разрешение может быть заменено видом на жительство.
  • По прошествии 5 лет проживания в Российской Федерации ЛБГ может оформить гражданство.

Помимо общей процедуры получения гражданства существует упрощенная, занимающая всего полгода.

Она доступна следующим лицам:

  • носителям русского языка;
  • рожденным на территории СССР;
  • состоящим 3 и более лет в браке с российским гражданином.
Перечисленные лица могут получить гражданство, даже не въезжая в Россию, а обратившись в диппредставительство РФ в стране своего проживания (например, в одной из стран-бывших республик СССР).

Ответственность

Административная ответственность по КоАП РФ установлена для лиц без гражданства на одинаковых основаниях, как для граждан РФ, так и иностранцев.

Незаконно пребывающими в стране считаются лица, которые въехали в РФ с нарушением правил, проживают без регистрации, уклоняются от нее, утратили документы или не выезжают из страны по истечении срока РВП.

В частности, предусмотрена ответственность по КоАП за:

  • нарушение правил въезда, проживания, пребывания (ст. 18.8);
  • нарушение правил иммиграции (ст. 18.12).

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ апатрид может быть выдворен из страны по решению суда (если лицо пребывает на территории РФ), и по решению должностного лица, если нарушение допущено при въезде в страну. Процедура выдворения проводится по ст. 34 ФЗ № 115-ФЗ.

Лица без гражданства могут подвергнуться и депортации, в случае, если их пребывание в стране будет признано нежелательным. Депортация происходит в срок 3 или 15 дней, по решению компетентного органа, принятому согласно ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996г.

Уголовной, гражданско-правовой, налоговой ответственности ЛБГ подлежат на общих основаниях с гражданами РФ и иностранными гражданами.

Правда, в отличие от последних, апатриды не могут быть переданы для отбытия наказания в другую страну, поскольку никакого гражданства не имеют.

Как получить гражданство Чехи? Ответ здесь.

Как получить гражданство Польши? Узнайте далее.

В целом положение лиц без гражданства в Российской Федерации соответствует общепризнанным международным нормам права. Отечественное законодательство предоставляет и охраняет неотъемлемые права человека, при соблюдении иммиграционных правил разрешается проживание и трудовая деятельность, а при желании можно получить гражданство страны.

101zakon.ru


Смотрите также