Орган регистрационного учета по месту жительства

Орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства (пребывание, прописка) - в 2018 году, документы, собственность, учёт лиц, удостоверение

Законодательство Российской Федерации фиксирует за каждым человеком право самостоятельно выбирать место, где он будет проживать. Вместе с тем за гражданином закрепляется обязанность регистрироваться по месту пребывания, обращаясь при этом в специализированный государственный орган, на который возложены функции по регистрации граждан.

До 1993 года существовал институт прописки, который был упразднен на законодательном уровне. Вместо него в обиход введены такие понятия, как постоянная и временная регистрация. Человек может одновременно иметь оба вида регистрации: постоянную – по месту проживания и временную – по месту пребывание на протяжении периода, который превышает 90 дней.

До недавнего времени за регистрацию граждан отвечала Федеральная Миграционная служба, после упразднения которой функции перешли к подразделениям МВД. Подать документы для получения прописки можно несколькими способами, наиболее распространенными из которых являются обращение через МФЦ или портал государственных услуг.

Особые места для отдельных лиц

Существуют особые категории граждан, для которых Административным регламентом от 2012 года предусмотрены особые условия регистрации, среди них:

военнослужащие, которые могут регистрироваться по месту проживания или по месту размещения воинской части, за которой они закреплены;
лица, которые проживают на территории религиозной организации: они подлежат постановке на регистрационный учет по месту пребывания;
те, кто проживают в интернатах, медучреждениях, детских домах, регистрируются по месту пребывания;
при условии, что работа человека подразумевает постоянное передвижение, такие особы регистрируются по месту пребывания;
народы, которые ведут кочевой образ жизни, могут быть зарегистрированы в одном из населенных пунктов, который гражданин выбирает, исходя их приближенности к месту кочевания;
лица без определенного места жительства регистрируются в структурах социального обслуживания, например, ночлежках;
вынужденные переселенцы становятся на регистрационный учёт по месту пребывания.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства (форма 6)

Что стоит учитывать

Необходимые документы

Чтобы встать в 2018 году на регистрационный учет по месту проживания, особа должна собрать и предоставить в компетентные органы такие документы:

паспорт или другой удостоверяющий личность документ, например, если регистрируется ребёнок, нужно подать свидетельство о рождении (не получится зарегистрироваться, если паспорт недействителен по причине обнаружения в нем неточностей, в связи с тем, что не была произведена его замена в 20 или 45 лет и т.д.);
заявление с просьбой поставить на регистрационный учет от особы, которая хочет получить регистрацию;
письменное согласие всех владельцев жилой площади, включая тех, которые временно отсутствуют;
бумага, которая служит основанием для проживания особы, которая желает зарегистрироваться в квартире, например, договор про найм;
если произошло снятие с учета особы по старому месту проживания, его убытие нужно подтвердить соответствующим документом – листком убытия (при регистрации на новом месте не обязательно заблаговременно выписываться по старому адресу, достаточно при подаче документов заполнить талон про снятие с учета и данное действие будет произведено автоматически).

Главные нюансы учёта

Действующие законы устанавливают необходимость взятия на регистрационный учет каждого человека по месту его проживания. Прописка бывает постоянной и временной. Первая чаще всего предоставляется особам, которые владеют жильем на правах собственности, а также членам их семьи. Постоянное пребывание постороннего человека на жилой площади редко допускается ее владельцами.

Что же касается временной регистрации, то она предоставляется на определенный срок, который не может превышать 5 лет. Получить ее должен каждый человек, который находился не по месту своего постоянного проживания на протяжении периода, превышающего 90 дней. Без наличия регистрации человеку будет проблематично устроиться на работу, учебу, получить необходимые медицинские услуги и т.д.

Регистрация, как постоянная, так и временная не имеют никакого влияния на право собственности. Государственный орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства, до недавнего времени — Федеральная миграционная служба.

Регистрационный порядок является единым для россиян, а также иностранцев, которых Россия привлекает в качестве страны для трудоустройства и проживания. Несущественные отличия можно отметить лишь в деталях.

Бланк адресного листка убытия (форма 7)

Порядок оформления

С недавнего времени орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства вместо ФМС – это МВД. Поэтому первый шаг, который нужно выполнить – узнать график работы соответствующего подразделения и собрать пакет документов, который в данном случае необходим. При посещении инстанции нужно быть готовым к тому, что придется выстоять в очереди. Этого удастся избежать, если заблаговременно записаться на прием.

Важно помнить, что в случае выписки со старого места проживания, на новом месте нужно встать на учет в течении 7 дней с момента прибытия. В противном случае может быть начислен штраф, который соответствует размеру, установленному статьей 19.15.1 КоАП Российской Федерации.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Процедура регистрации занимает не больше 3-х дней, если все документы поданы и к ним не возникает дополнительных вопросов. Максимальный срок, на протяжении которого могут не выдавать паспорт со штампом о новой прописке, составляет 8 дней.

Человеку не обязательно выписываться со старого места проживания при выселении, данная процедура будет произведена автоматически при подаче документов для регистрации по новому адресу. Для этого понадобится лишь заполнить талон убытия.

Документы на регистрацию можно подать через многофункциональный центр, если таковой функционирует в населенном пункте. Здесь можно получить квалифицированную консультацию и помощь в подготовке документов. В МФЦ есть возможность быстро и качественно получить нужную услугу, при этом не будет необходимости простаивать в очереди.

Чтобы оформить временную регистрацию, человек может направить документы почтовым отправлением. Подписать заявление должен не только заявитель, но и владелец жилья. По почте можно не только направить документы для регистрации, но и получить свидетельство. В свою очередь собственник жилья получит уведомление про факт временной регистрации особы на его жилплощади.

В какой орган обращаться, чтобы осуществить регистрацию граждан по месту жительства

До недавнего времени за регистрацию граждан, а также их постановку на миграционный учет, отвечали структуры миграционной службы, однако, после их упразднения данные функции перешли к органам МВД и их территориальным подразделениям.

Осуществлять регистрационный учет имеют право только государственные органы, при этом оплата за данное действие не взымается. Все предложения частных структур, которые связаны с регистрацией граждан, имеют лишь посреднический характер. Они готовы за определенное вознаграждение собрать нужный пакет документов и подать его в компетентные органы. Решать, пользоваться их услугами или нет, должен сам человек.

Служба, отвечающая за регистрационный учет граждан, выполняет следующие обязанности:

принимает и проверяет документы;
проводит их обработку;
выдает в установленный срок бумаги, которые подтверждают наличие прописки.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Сроки и ответственность

Миграционным законодательством России установлены сроки, которые должны соблюдаться гражданами при регистрации по месту жительства:

на оформление постоянной регистрации при выписке со старого места жительства отводится 7 дней;
выписка с прежнего места проживания может производиться одновременно с регистрацией на новом месте;

чтобы оформить временную регистрацию, человеку дается 90 дней с того момента, как он прибыл в конкретный населенный пункт;
если человек постоянно перемещается из одного города в другой и нигде не находится более 90 дней, получать свидетельство о временной регистрации ему не нужно;
особы, которые имеют гражданство другой страны, должны встать на регистрационный учет на протяжении 7 дней после получения вида на жительство или российского гражданства.

В выгодном положении оказываются те граждане, которые на длительный срок заселяются в такое учреждение, как гостиница, санаторий или пансионат, поскольку в этом случае ответственность за осуществление процедуры регистрации ложится на администрацию организации.

Законодательные нормы устанавливают административную ответственность за несоблюдение сроков, которые отведены на регистрацию по месту проживания. Наказание назначается как нарушителю миграционного законодательства, который не прошел своевременно регистрационную процедуру, так и собственнику жилого помещения, в котором такая особа проживает.

Согласно статье 19.15.1 КоАП России определены штрафные санкции в следующих размерах:

до 3 тыс. рублей придется заплатить человеку, который не зарегистрировался во всех городах РФ, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, где размер штрафа достигает 5 тыс. рублей;
владельцы помещений, в которых проживают незарегистрированные особы, если они являются физическими лицами, заплатят до 5 тыс. в регионах России, в Москве же и Петербурге размер штрафа составит до 7 тыс. рублей;
если подобное нарушение допущено юридическим лицом, штраф может достигать 800 тыс. рублей.

В том случае, если прописка человека окажется фиктивной, он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 322.2 УК России.

В этом случае его ждет:

штраф до 0,5 млн. рублей;
обязательные общественные работы;
или тюремное заключение на срок до 3-х лет.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Что такое фиктивная регистрация?

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Документы, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации

Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации(далее именуются — документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

свидетельство о рождении — для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации (только при регистрации по месту пребывания).

Изменение правил регистрации в соответствии с постановлением № 809 от 15 августа 2014 г.

Вносятся изменения в Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Кроме того, предусматривается устранение предпосылок для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в данной сфере и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений.

Правовое основание

Вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации 15 августа 2014 г. № 809 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» (далее - Постановление). Постановление разработано в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Уведомление о проживании в помещении граждан без регистрации

Постановлением устанавливается порядок уведомления органа регистрационного учета о проживании граждан без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В случае, если собственник (наниматель) готов зарегистрировать по месту пребывания или по месту жительства гражданина, проживающего в жилом помещении, но тот по каким-либо причинам отказывается регистрироваться, то собственник (наниматель) жилого помещения по истечении 90 дней для регистрации по месту пребывания и 7 дней для регистрации по месту жительства обязан уведомить в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по установленной форме при личном обращении, по почте или по Интернету, в том числе и через Единый портал госуслуг.

В том случае, если гражданин своевременно был зарегистрирован в жилом помещении по месту пребывания или по месту жительства собственнику (нанимателю) жилого помещения уведомлять орган регистрационного учета о проживании такого гражданина не нужно.

Ответственность собственника и проживающего гражданина при отсутствии регистрации

В случае неуведомления о проживании такого гражданина, собственник (наниматель) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с частями 3 и 4 статьи 19.15.2 КоАП РФ влечет:

- наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей (для территории Российской Федерации);

- наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей (для города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Если уведомление направлено, то подобная административная ответственность наступает в отношении гражданина, проживающего без регистрации.

Лица, принимающие документы и передающие в органы регистрационного учета

Постановлением утвержден Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В целях оптимизации процесса регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства и снижения коррупционных рисков определены полномочия лиц, осуществляющих первичный прием от граждан заявлений установленной формы и других предусмотренных законодательством Российской Федерации документов.

2. Регистрационный учет граждан

Регистрационный учет граждан(правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ).

В связи с узаконением свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства отменена прописка и выписка граждан и заменена регистрационным учетом (осуществляется по месту жительства в органах внутренних дел или в местной администрации).

Регистрационный учет устанавливается в целяхобеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Место пребывания– место, где гражданин временно проживает.

Место жительства– место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Граждане обязаны регистрироватьсяпо месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета (контроль за соблюдением возлагается на органы внутренних дел).

Документы, удостоверяющие личность граждан РФ, необходимые для осуществления регистрационного учета (паспорт гражданина РФ; паспорт гражданина СССР (до замены его на паспорт гражданина РФ); свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста); паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ)).

Регистрация граждан в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых ФЗ.

Регистрация граждан по месту пребывания.

Граждане, прибывшие для временного проживания на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить (документ, удостоверяющий личность; заявление; документ, являющийся основанием для временного проживания) (регистрация осуществляется на срок, определенный по соглашению с нанимателями; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов).

Документы в 3-дневный срок передаются в органы регистрационного учета, которые в 3-дневный срок регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания (регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства).

Регистрация граждан по месту жительства.

Гражданин, изменивший место жительства, обязанне позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить (документ, удостоверяющий личность; заявление; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение).

Документы в 3-дневный срок передаются в органы регистрационного учета, которые в 3-дневный срок регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства (за регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина).

Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства.

Регистрация военнослужащихосуществляется (по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения).

Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением(лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), регистрируются по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений.

Регистрация по месту пребывания вынужденных переселенцевпроизводится на основании выдаваемого указанными органами направления на временное поселение.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возрастаи проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность законных представителей, или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении (регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства).

Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительствапроизводится органами регистрационного учета в случае (изменения места жительства; призыва на военную службу; осуждения к лишению свободы; признания безвестно отсутствующим; смерти или объявления решением суда умершим; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации).

Органы регистрационного учета снимают граждан с регистрационного учета по месту жительствана в 3-дневный срок основании полученных документов (в паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства).

Билет 20

Регистрационный учет граждан Российской Федерации

Орган, предоставляющий услугу: Управление Министерства внутренних дел РФ по Тульской области - МВД.

Стоимость: Бесплатно.

Срок оказания услуги: от 3 до 8 рабочих дней

Категории получателей:

Граждане Российской Федерации достигшие 14-летнего возраста;
Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Основания для отказа в приеме документов:

Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению;
Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом;

Результат: регистрация гражданина или снятие его с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.

Перечень документов:

Заявление;
Паспорт (для регистрации по месту жительства) Паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) (для регистрации по месту пребывания).
Свидетельство о рождении (при регистрации ребенка до 14 лет)
Паспорта законных представителей (при регистрации ребенка до 14 лет)
Документ, являющийся основанием для проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. (не требуется при регистрации ребенка до 14 лет к одному из родителей)
Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости). (Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.)

Особенности регистрации:

Заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

(Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.)

Для получения более подробной консультации по необходимому перечню документов, а также необходимости личного присутствия конкретных лиц (родители, собственники, дети и т.д.) необходимо обратится по телефону горячей линии 8 (800) 450-00-71 с 8.00 до 20.00, звонок бесплатный, либо обратится в любой многофункциональный центр Тульской области.