Общегражданский заграничный паспорт

Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации - это... Что такое Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации?

Заграничный паспорт (общегражданский заграничный паспорт (ОЗП), также в обиходе часто называется «загранпаспорт», «загранник», «загранка» или «загран») — официальный документ, удостоверяющий личность гражданина при выезде за пределы и пребывании за пределами страны, а также при въезде на территорию государства из заграничной поездки. На практике загранпаспорт удостоверяет на территории России личность россиян, постоянно проживающих вне России, хотя данный вопрос не вполне урегулирован законодательством. В ряде случаев (покупка железнодорожного билета, покупка авиабилетов на внутрироссийские рейсы, обмен валюты и др.) заграничный паспорт могут использовать и россияне, постоянно проживающие в России.

Биометрический заграничный паспорт

Основные статьи: Биометрический паспорт, Федеральная миграционная служба, Министерство иностранных дел Российской Федерации

Биометрический паспорт гражданина Российской Федерации
Информационная страница биометрического паспорта образца 2010 года.
Информационная страница небиометрического паспорта образца 2007 года.

Биометрический паспорт (биопаспорт) — паспортно-визовый документ нового поколения (ПВД НП) — содержащий биометрические параметры его владельца, то есть измеряемая физическая характеристика или поведенческая черта, используемая для распознавания человека, его идентификации или проверки, является ли он тем, кем себя заявляет. К биометрическим данным относятся: рост, вес, отпечатки пальцев, форма руки, радужная оболочка глаза, голос, характер написания подписи, ДНК и прочее. На сегодняшний день заграничный биометрический паспорт РФ содержат микросхему (электронный чип), где хранится цветная фотография владельца паспорта как основной идентифицирующий элемент паспорта, информация о дате и месте рождения владельца, дате выдачи паспорта и органе, выдавшем документ.

Внешне биопаспорта не сильно отличаются от паспортов старого образца. В новом документе увеличено количество страниц, страница идентификационных данных отпечатана на пластике, включая изображение подписи и черно-белую копию фотографии владельца, хранящейся на чипе. Выдача биопаспортов в Российской Федерации начата в пилотном режиме в 2006 году году в Москве, Санкт-Петербурге и Калининграде подразделениями Федеральной Миграционной Службы (ФМС) и продолжается до сих пор.

Современное положение в России

Паспорта большинства государств мира, в число которых Россия не входит, содержат специальное сообщение, данное обычно на нескольких языках, которое называется паспортным сообщением. Сообщение адресовано представителям властей иностранных государств. В этом сообщении государство, выдавшее паспорт, просит разрешить носителю паспорта беспрепятственный проход, проезд и оказывать ему необходимое содействие.

Въезд без визы для владельцев российских паспортов

Синий и светло-зелёный — безвизовый режим, тёмно-зелёный — виза проставляется в аэропорту

Основная статья: Визовые требования для граждан России

В настоящее время владельцы российских заграничных паспортов могут посещать 90 стран без визы или получая визу на въезде. Для посещения остальных стран требуется отдельное получение визы.

История

Российская империя

В России приезд иностранцев был обставлен разными ограничениями уже в московском периоде; пограничные воеводы могли пропускать иностранцев в пределы государства лишь с разрешения высшего правительства. В смутное время начинает вырабатываться и для путешествий внутри страны система «проезжих» грамот, с целью, главным образом, полицейской. В общее правило проезжие грамоты возведены были Петром I (указ 30 октября 1719 года), в связи с введёнными им рекрутской повинностью и подушной податью. В 1724 году, для предотвращения возможности уклоняться от платежа подушной подати, установлены особые правила об отлучках крестьян, причём различались покормёжные письма и пропускные письма. С 1763 года паспорт получил и фискальное значение, как средство для сбора паспортных пошлин.

Крайняя стеснительность паспортов для народа вызвала целый ряд разновременных мероприятий, состоявших, главным образом, во временных льготах по выборке паспорта и в упрощении различных формальностей, но не затрагивавших общих начал паспортной системы. Вопрос о коренной её реформе поставлен был на очередь ещё в 1859 году, но существенное изменение проведено лишь законом 7 апреля 1897 года, уничтожившим фискальное значение паспорта, после чего паспорт сохранил в России полицейские и податные функции. Сохранение за паспортом значения орудия полицейского надзора признавалось комиссиями, учреждавшимися для пересмотра паспортного устава, необходимым, ввиду как обширности территории России, так и затруднительности обеспечить её достаточными средствами охраны в полицейском отношении. Не меньшим препятствием к совершенной отмене паспортов служит сохранившаяся в российском законодательстве круговая порука в исправном отбывании государственных и общественных сборов. Частичным смягчением паспортной системы, касающимся главным образом продолжительности сроков, на которые выдаются паспорта, ограничилась и последняя паспортная комиссия, выработавшая ныне действующее Положение 3 июня 1894 года, о видах на жительство, законом 2 июня 1897 года распространённое на всю Российскую империю, кроме губерний бывшего Царства Польского и Финляндии. Существенной стороной реформы 1894 года является и установление точных правил о том, в каких случаях общества и домохозяева вправе отказывать в выдаче или возобновлении паспортов отлучающимся членам обществ или крестьянских дворов. Избрание в общественные должности сельских обывателей, отлучившихся по паспортным книжкам, допускается, без их согласия, не ранее как по истечении одного года со времени выдачи им паспортных книжек, и притом только в случае невозможности заместить эти должности другими лицами.

По законодательству, действующему на период 1906 года в России в месте постоянного жительства, по общему правилу, паспорт не требуется. Исключение составляют столичные и другие города, объявленные в положении чрезвычайной или усиленной охраны. Кроме того, в местностях, на которые распространяются правила о надзоре за промышленными заведениями, рабочие фабрик и заводов обязаны иметь паспорт и в месте постоянного жительства. Не требуется паспорт при отлучке из места постоянного жительства: 1) в пределах уезда и за пределами его не далее как на 50 вёрст и не более как на 6 месяцев, и 2) от лиц, нанимающихся на сельские работы, — кроме того, в пределах волостей, смежных с уездом жительства, хотя бы и более чем на 6 месяцев. В виде на жительство вносится жена получателя и могут быть вносимы сыновья и мужского пола родственники, приёмыши и опекаемые до достижения 18 лет, дочери до 21 года и лица преклонного возраста или по состоянию здоровья не могущие обходиться без постороннего попечения. Из числа лиц, вносимых в паспорт, лица мужского пола, не достигшие 17-летнего возраста и не находящиеся на государственной службе, а лица женского пола, не достигшие 21 года, могут получать отдельные виды только по просьбе родителей или опекунов или с согласия попечителей; замужние женщины, независимо от их возраста — только с согласия мужей. Жене лица, находящегося в безвестном отсутствии или страдающего умопомешательством, может быть выдан, по закону 2 июня 1897 года, вид на жительство по распоряжению местного губернатора, градоначальника или обер-полицмейстера. Не отделенным членам крестьянских семейств, даже и совершеннолетним, вид выдаётся только с согласия хозяина крестьянского двора или по распоряжению земского начальника (мирового посредника). Лицам, включенным в общий вид, могут быть выдаваемы и отдельные виды на жительство, в месте их временного пребывания. Паспорта выдаются на общем основании раскольникам всех сект, кроме скопцов. При обнаружении лица без надлежащего вида, если оно докажет свою самоличность, даётся срок не свыше 6 месяцев для получения вида, а по истечении этого срока — особое удостоверение для отъезда в семидневный срок. Не уехавшие в этот срок высылаются полицией на основании инструкции, утвержденной министром внутренних дел (особые правила для Петербурга см. в приложении к статье 340, прим., уст. паспортного). Дворянам не служащим, лицам, уволенным от государственной службы, офицерским чинам и чиновникам запаса, почётным гражданам, купцам и разночинцам видами на жительство служат бессрочные паспортные книжки, выдаваемые полицейскими управлениями (в столицах — участковыми приставами). Лицам, состоящим на гражданской службе, и духовенству всех исповеданий, кроме римско-католического, эти книжки выдаются по месту служения или от подлежащих духовных властей. Такие же книжки выдаются вдовам и достигшим совершеннолетия дочерям означенных лиц. Мещане, ремесленники и сельские обыватели получают от мещанских и ремесленных управ, через волостных старшин: 1) Паспортные книжки на 5 лет, при наличности недоимок по общественным сборам — с согласия общества, причём обозначается годовой размер сборов, который должен быть внесён 31 декабря каждого года; в противном случае книжка отбирается; 2) Паспорт на один год, 6 месяцев или 3 месяца, независимо от лежащих на получателе недоимок. В 1883 году министру внутренних дел предоставлено право установлять обязательную заявку домохозяевами полиции о прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках, где имеет пребывание чиновник полиции. Положение о видах на жительство 1894 года не распространено на лиц, состоящих на действительной военной и морской службе, на лиц войскового сословия казачьих войск, на финляндских обывателей, на иностранных подданных, проживающих в империи, на лиц, отбывающих за границу и оттуда возвращающихся, на лиц римско-католического духовенства, на инородцев, на приисковых рабочих, скопцов, ссыльнопоселенцев и состоящих под полицейским надзором, учреждаемым по распоряжению административных властей. По отношению ко всем этим лицам, а также к обывателям губерний Царства Польского, сохранили свою силу прежние узаконения о паспортах. Иностранцы допускаются в Россию только по паспортам российских миссий и консульств или по засвидетельствованным ими национальным паспорте. Прибывшие без паспорта иностранцы высылаются обратно, а если иностранное пограничное начальство откажется от принятия их, то с ними поступают как с бродягами. Паспорта на жительство в империи выдаются иностранцам начальниками губерний на один год.

Законом 10 июня 1902 года действие положения о видах на жительство 3 июня 1894 года распространено на губернии Царства Польского, с некоторыми изменениями. Образованные в 1902 году комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности признали желательным, в видах облегчения передвижения сельскохозяйственных рабочих, упрощение паспортного устава. Особым совещанием о нуждах сельскохозяйственной промышленности был возложен на министра внутренних дел пересмотр узаконений о видах на жительство, в смысле сохранения за паспортом исключительно значения документа, удостоверяющего личность. Выработанный на этих основаниях в 1905 году проект нового паспортного устава был отложен рассмотрением до созыва Государственной думы.

Важным следствием распространения паспортной системы в Российской империи стало получение и закрепление в паспорте фамилий для всего населения империи. Часто это делалось в приказном порядке.

СССР

Советский загранпаспорт образца 1929 года Советский заграничный паспорт образца 1991 года

Сразу после революции Советская республика не очень следила за эмиграцией; многие несогласные с новым режимом покидали страну, так с 1917 года по конец 1920-х из страны выехало около 4 млн человек (среди них около 500 ученых). В 1922 году двумя рейсами так называемого философского парохода из Петрограда в Штеттин, а также несколькими кораблями с территории Украины и поездами из Москвы по личному указанию Ленина были высланы 225 представителей интеллигенции (философы Бердяев, Ильин, Франк, Булгаков). Из эмигрантов вернулась лишь небольшая часть (Николай Гумилев, Марина Цветаева, Алексей Толстой).

Закрытие границ советским правительством началось с середины 1930-х годов. Во время Второй мировой войны около 700 тыс. советских граждан, угнанных в Европу, попавших в плен к немцам или дезертировавших, не пожелали вернуться и осели в Европе или выехали в Америку. В СССР создали железный занавес — теперь выезжать в капиталистические страны могли лишь работники МИДа, номенклатура и избранные деятели культуры, у рядовых советских граждан была возможность выехать лишь в социалистические страны по профсоюзной путевке.

Третья и последняя волна советской эмиграции совпала с разрывом отношений с Израилем. 10 июня 1968 года в ЦК КПСС поступило совместное письмо руководства МИД СССР и КГБ СССР за подписями Громыко и Андропова с предложением разрешить советским евреям эмигрировать из страны. В итоге в 1970-е СССР покинуло около полумиллиона человек, многие не по своей воле, например, такие известные диссиденты, как Бродский, Солженицын, Аксенов, Алешковский, Войнович, Довлатов, Горенштейн, Галич.

20 мая 1991 года, за несколько месяцев до раcпада СССР был принят последний советский закон о порядке выезда граждан за рубеж, отличавшийся либерализмом (по советским меркам) — выехать можно было по ходатайству государственных, общественных и религиозных организаций или предприятий.

В 1993 году были отменены выездные визы и разрешена свободная выдача загранпаспортов, право на свободный выезд из страны было закреплено в новом законе 1996 года[1]. Паспорта с символикой СССР выдавались гражданам Российской Федерации до конца 2000 года, соответственно срок их действия истекал в первые годы XXI в., когда Советского Союза не существовало уже более 10 лет. С 2000—2001 гг. заграничные паспорта гражданам РФ оформлялись уже с символикой Российской Федерации. С 2011 г. заявление на оформление заграничного паспорта можно подать через сайт www.gosuslugi.ru, что во многих случаях упростило его оформление.

Ссылки

Примечания

↑ Ограниченные родиной. // The New Times, 11.10.2010

Зачем в России нужен загранпаспорт

Все знают, что загранпаспорт не является обязательным документом, а лишь удостоверяет вашу личность за пределами РФ. По данным ФМС, этот документ есть примерно у 30 % российского населения. То есть, большей части россиян, никогда не выезжавшей за рубеж, он попросту не нужен.

Как получить

Чтобы стать обладателем загранпаспорта, нужно обратиться в управление миграционной службы по месту вашего жительства и написать заявление. Какие документы понадобятся, нужны ли будут фотографии и сколько придется заплатить, зависит от вида загранпаспорта.

На данный момент можно выбрать документ, как старого, так и нового образца. Отличаются они сроком действия и размером госпошлины.

Обычный паспорт

Старый документ будет действовать пять лет и стоит дешевле. Еще одним плюсом является то, что при острой необходимости его можно оформить в срочном порядке, за три дня.

В запасе «старичка» 36 страниц, этого при умеренном использовании как раз должно хватить на весь срок эксплуатации. Также старый паспорт обычно оформляют детям, которые растут, и быстро становятся неузнаваемы на фото.

Биометрический документ

Биометрический паспорт называется так, потому что содержит ваше трехмерное изображение (специальное фото делается прямо в отделении ФМС) и отпечатки пальцев. Электронный носитель информации позволяет быстро проходить проверку на границе, что, конечно является плюсом данного документа.

Действовать он будет целых десять лет, но и стоит дороже. Количество страниц – 46, так что заядлым путешественникам на десять лет может и не хватить. Зато в такой паспорт долго можно будет получать визы длительного срока действия.

Нужен ли обмен

Если ваш загранпаспорт просрочен, обменивать его совсем не обязательно. Вы можете сделать это тогда, когда вам это будет необходимо. Но нужно иметь в виду, что замена старого документа на новый ничем не отличается от первичной процедуры получения. Так что вам придется пройти все с самого начала.

По закону, сотрудники ФМС обязаны оформить ваш документ в течение 30 дней, если вы обращаетесь к ним по месту регистрации. Если же вы живете по временной прописке, будьте готовы ждать до четырех месяцев.

Кроме истечения срока годности, загранпаспорт нужно обменивать, если:

закончились пустые страницы;
вы изменили фамилию;
он пришел в негодность.

Как еще использовать

Есть ли у этого документа другие функции, может ли он пригодиться по эту сторону границы? Очень часто в различных учреждениях, от поликлиники до библиотеки, нас просят предъявить документ, удостоверяющий личность. Как правило, речь идет об обычном паспорте. Но если его в данный момент времени нет, может ли его заменить общегражданский заграничный паспорт?

Общего нормативного документа, в котором были бы перечислены все варианты удостоверения личности на все случаи жизни, в России нет. А есть отдельные списки, предусмотренные для разных ситуаций.

Проголосовать

Например, для того, чтобы проголосовать, законом об избирательном праве установлены следующие документы:

для военнослужащих – военный билет, или удостоверение личности;
удостоверение личности, которое выдается на время оформления нового паспорта;
паспорт моряка;
российский загранпаспорт (для лиц, проживающих за границей постоянно);
справка, которую выдают осужденным, или находящимся под следствием.

Установить гражданство

Документы, которые могут установить статус гражданина РФ, перечислены в законе о гражданстве. Кроме обычного паспорта, для этой цели годится и заграничный.

Подтвердить возраст

Для приобретения алкоголя в магазине (для подтверждения совершеннолетия) Министерство торговли утвердило свой собственный список. Главное, что нас интересует в контексте вопроса, – в этом списке также присутствует загранпаспорт России. Так что с ним вы смело можете отправляться не только за границу, но и в винно-водочный отдел супермаркета.

Купить валюту

По действующим банковским правилам, с загранпаспортом вы можете обменять валюту и сделать денежный перевод, как в пределах РФ, так и за рубеж. А вот завести счет в банке без обычного внутреннего паспорта вам удастся только в том случае, если в вашем документе есть отметка, что вы постоянно проживаете за пределами Федерации.

Сотрудники ФМС отмечают, что количество желающих оформить загранпаспорт в последнее время заметно уменьшилось. Это связывают с введением долгосрочных новых паспортов, хотя свое влияние могло оказать и повышение стоимости услуги на фоне общего снижения уровня жизни.

Как быстро оформить загранпаспорт в России: Видео

Правила оформления общегражданского заграничного паспорта

ФМС России утвердила новый регламент оформления загранпаспортов – анкеты нового образца уже поступили в отделения федеральной миграционной службы, где можно оформить загранпаспорт сроком на десять лет. Как же правильно выполнить эту процедуру и что для этого потребуется?

Подготовка к оформлению

Из документов для получения загранпаспорта нового образца понадобится предъявление общероссийского паспорта, две фотографии 3,5/4,5 сантиметров, анкеты в 2-х экземплярах, квитанции об уплате государственной пошлины, военного билета и соответствующих документов на детей. Кроме того, гражданам, работающим в негосударственных учреждениях, нужно предъявить ксерокопию трудовой книжки, а мужчинам от 18 до 27 лет - справку установленного образца, полученную в военкомате.

При оформлении нового загранпаспорта, военнослужащие обязательно должны получить разрешение на выезд за границу.

Размер госпошлины при этом остался прежним – за загранпаспорт нового образца нужно заплатить 2500 рублей, а за внесение изменений в уже существующий загранпаспорт – 200 рублей. Биометрический загранпаспорт для детей возрастом до 14 лет обойдется в 1200 рублей. При отказе в выдаче загранпаспорта, сумма уплаченной госпошлины будет полностью возвращена. Сроки оформления загранпаспорта также остались прежними: подать документы по месту жительства – 1 месяц, по фактическому месту жительства или месту пребывания – 4 месяца. При наличии тяжелобольного родственника за границей или нужды в неотложном заграничном лечении, загранпаспорт нового образца можно оформить за 3 дня.

Получение нового загранпаспорта

Чтобы получить загранпаспорт нового образца, можно воспользоваться одним из двух способов. Первый представляет собой поездку в отделение федеральной миграционной службы по месту прописки, где нужно выстоять большую очередь, сдать подготовленные документы и получить загранпаспорт через три-четыре недели. Вторым, менее утомительным и более быстрым способом получения, является регистрация на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

Для быстрого получения логина и пароля желательно использовать центральный узел связи, поскольку по почте данные будут идти несколько недель.

После получения логина и пароля для доступа в свой личный кабинет, на сайте нужно создать заявку и заполнить там анкету и другие необходимые документы. После рассмотрения заявки будет прислано приглашение в центральный филиал регионального ФМС, где будет проведено цифровое фотографирование. После данной процедуры в течение нескольких недель на электронную почту будет прислано извещение о внеочередном получении готового загранпаспорта в местном филиале федеральной миграционной службы.