Может ли иметь госслужащий двойное гражданство

33 Юриста - бесплатная юридическая консультация

Двойное гражданство 11 Января 2018 г. Нижний Новгород

Здравствуйте, помогите разобраться в ситуации. Я являюсь гражданкой РФ с 14 лет гражданство получила на территории Молдовы, проживала на территории ПМР ( Приднестровской Молдавской Республики) и в 16 лет получила паспорт данного государства. Также данное государство считается не признанным в международном праве и юридически не существует. Я приехала в Россию оформила внутренний паспорт Рф и сделала регистрацию. Хотела устроится в гос учреждение, но мне отказывают в трудоустройстве ссылаясь на то, что у меня есть ещё другое гражданство ПМР. Какого либо иного гражданства признанных государств я не имею, подскажите правомерны ли действия гос учреждений по отказу в трудоустройстве и могу ли я вообще устроится в гос структуры ?

Ответы Юристов

1 связаться

Наталья Трунова

18 Января 2018

Здравствуйте. Федеральный Закон о государственной гражданской службе прямо запрещает гражданину РФ занимать должность гос служащего если лицо имеет гражданство другого государства. Поэтому отказ правомерен и вполне законен. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, если он имеет гражданство другого государства. Отдельные исключения могут быть предусмотрены международными договорами.

Ответ юриста был полезен? 2 0

Оставьте свой номер телефона, мы перезвоним и решим ваш юридический вопрос

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство?

Государственный служащий имеет гражданство России и Узбекистана. Может ли он замещать должность гражданской службы?

Ответ на вопрос:

Нет, не может.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, если он имеет гражданство другого государства. Отдельные исключения могут быть предусмотрены международными договорами.

Вы узнаете больше о госслужащих 2016, если перейдете в материал.

С Узбекистаном у России подобных договоров нет.

Таким образом, при наличии гражданства Узбекистана гражданин не вправе замещать должность гражданской службы.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Каких граждан можно принимать на государственную гражданскую службу

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

По общему правилу на государственную гражданскую службу можно принять человека, если он:

Такие требования предусмотрены статьей 21, частью 1 статьи 25.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и разъяснены в письме Минздравсоцразвития России от 9 августа 2011 г. № 17-3/1545.

Читайте о командировках госслужащих больше информации в статье по ссылке.

Нельзя принять на гражданскую службу гражданина, который:*

1. Признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу (п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

2. Осужден к наказанию, которое исключает возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы (по приговору суда, вступившему в законную силу) (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Например, лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и т. д.

3. Имеет неснятую или непогашенную судимость (п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Судимость снимается и погашается в случаях, установленных статьей 86 Уголовного кодекса РФ.

4. Отказался от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. По этому основанию гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой он претендует, связано с использованием таких сведений. Это предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Инструкция о порядке допуска к государственной тайне утверждена постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63.

5. Имеет заболевание, которое препятствует поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, и оно подтверждено заключением медицинской организации (п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 984н). Перечень заболеваний, которые препятствуют службе, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 984н.

6. Состоит в близком родстве или свойстве с гражданским служащим, которому он будет непосредственно подчиняться или который будет его подчиненным. Близкими родственниками признаются родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей. Об этом сказано в пункте 5 части 1 статьи 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

7. Вышел из гражданства России или приобрел гражданство другого государства (п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Если это произошло, когда гражданский служащий уже начал исполнять свои должностные обязанности, он должен сообщить об этом в день выхода из гражданства России, то есть в день приобретения гражданства другого государства (п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). С этого же дня служебный контракт с ним должен быть расторгнут (ст. 41 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

8. Имеет гражданство другого государства. Отдельные исключения могут быть предусмотрены международными договорами (п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

9. Представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на гражданскую службу (п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

10. При поступлении на гражданскую службу не представил или представил заведомо ложные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (п. 9 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

11. Признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, за исключением граждан, которые служили по контракту (п. 11 ч. 1 ст. 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Следует учесть, что по предписанию Конституционного суда РФ в части сроков применения данного ограничения будут внесены уточнения. Так, бессрочный запрет на замещение должностей госслужбы для граждан, которые незаконно уклонились от военной службы по призыву, будет заменен на временное ограничение (постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П, п. 7 Обзора практики Конституционного суда РФ за III и IV кварталы 2014 года, утвержденного решением Конституционного суда РФ от 5 февраля 2015 г.).

Из ответа «Как принять гражданина на государственную гражданскую службу»

17.03.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Юлия Месхия,

эксперт Системы Кадры

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Кадры»

Моментальный ответ от эксперта «Системы Кадры»

Можно ли работать в муниципальнй службе имея второе гражданство

Пенсия при двойном гражданстве: как и кто может претендовать на выплаты

К этой категории относятся инвалиды, т.к. их пенсия не основана на страховом стаже;

Если гражданин выехал в страну, имеющую с РФ договоренности в сфере социального обеспечения. В этом случае, возможность и объем пенсии регулируется конкретным договором с конкретной страной.

Если выезжающий за границу на ПМЖ уже является пенсионером, он вправе требовать выплаты пенсии за полгода вперед. Такое право гарантируется соответствующим федеральным законом (ФЗ №21 от 06.03.2001).Чтобы это сделать, ему необходимо:

Написать заявление в местный отдел пенсионного фонда о необходимости получения пенсии вперед.
Показать документы, доказывающие, что он действительно выезжает за границу.

Важно: Документом, подтверждающим выезд, в данном случае, является специальный загранпаспорт, где есть отметка «для проживания за рубежом».Отношения с каждым конкретным государством, в т.ч.

Можно ли в России иметь два гражданства?
Права и обязанности бипатридов

На практике миграционные службы не всегда проверяют, есть ли отказ. Россиянам, желающим получить второе гражданство, разрешается это делать без отказа от российского подданства.

В течение этого периода надо изучить язык, культурные особенности страны, научиться владеть местным законодательством. И главное – не попадать в поле зрения . Есть несколько стран, в которых невозможно получить второе гражданство.

Это Норвегия и Япония, Дания и Индия, Германия и Казахстан, Южная Корея и Китай.

Двойное гражданство и трудовые отношения

Срок уведомления составляет 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Однако гражданин может находиться за пределами территории Российской Федерации и в связи с этим не успеть подать уведомление в установленные сроки.

В этом случае он обязан подать уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию. До 1 января 2017 г. уведомление о наличии иного гражданства в установленном порядке обязан подать гражданин Российской Федерации (за исключением гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами России), имеющий на 31 декабря 2014 г.

гражданство только того иностранного государства: • граждане которого могут прибывать в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного государства, в отношении граждан которого нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены особые меры по организации их пребывания в Российской Федерации в связи с их прибытием на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке); • которое имеет или имело с Российской Федерацией международный договор, предусматривающий возможность сохранения у лица гражданства одного государства — участника указанного договора при приобретении данным лицом гражданства другого государства — участника указанного договора.

Двойное гражданство в России

Отказ от прежнего гражданства как условие приобретения нового гражданства. Во многих странах при получении гражданства обязателен отказ от предыдущего (или всех предыдущих) гражданств. Такие нормы имеют законодательство России (с исключением для Туркмении и Таджикистана), законодательство Германии, Дании, Словакии, Сингапура, Японии и многих других стран;
Законодательство России запрещает иметь двойное гражданство высшим должностным лицам государства (Президент, министры), депутатам, работникам ФСБ и других силовых структур, судьям и некоторым другим спецсубъектам
прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства (например, Германия);
не предоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.

Почему сложилась ситуация «правового вакуума» в таком важном вопросе, как двойное гражданство? Законно ли иметь второй паспорт?

Как мы с Вами понимаем, каждое государство заинтересовано в налогоплательщиках, а также в людях, которые будут нести службу в армии.

Александр Заблоцкис

Тут законодатель опять диаметрально изменяет своё мнение о правах бипатридов.

А тут все совсем просто, доступ на службу открыт и иностранцам. А что в итоге? В итоге возникает вопрос, почему бипатриды могут охранять государственную границу Российской Федерации и носить оружие, но не могут работать на должностях в ФСБ, не имеющих никакого отношения к государственной тайне и национальной безопасности? Ответ прост – потому, что имеется недостаток кадров в вооруженных силах.

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство?

Об этом сказано в части 1 статьи 16 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. 7. Вышел из гражданства России или приобрел гражданство другого государства ().

Отдельные исключения могут быть предусмотрены международными договорами (). 9. Представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на гражданскую службу (). 10. При поступлении на гражданскую службу не представил или представил заведомо ложные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ().

Что можно чиновнику: 10 вопросов о госслужбе

Владимир Путин во время посещения авиасалона МАКС в Жуковском угостил членов правительства мороженым.

Покупать этот десерт на аэрокосмической выставке стало для президента уже традицией. Но не только мороженым единым жив чиновник.

Итак, что можно и что нельзя лицам, которые находятся на службе у государства — F.A.Q федерального закона о госслужбе. Может ли чиновник получить квартиру в собственность от государства? «Нет, не может. Чиновнику может быть предоставлено служебное жильё, которое он должен освободить после окончания договора найма.

Однако, госслужащие имеют право на получение субсидии для покупки квартиры. Данная выплата представляет собой сертификат на установленную денежную сумму.

Эти средства могут быть потрачены только на улучшение жилищных условий». Может ли госслужащий заниматься предпринимательской деятельностью?

Сколько часов в неделю работают чиновники? «Нормальная продолжительность рабочего времени для госслужащего не должна превышать 40 часов в неделю.

Высшие чины и лица, занимающие управленческие должности могут иметь ненормированный рабочий день. Такой категории чиновников ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск».

Могут ли госслужащие иметь двойное гражданство? «Нет, государственный служащий не может иметь двойное гражданство.

За исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ».

Может ли чиновник стать депутатом?

«Да, может. Закон РФ не ограничивает участие госслужащих в выборах»

. «Может ли человек с судимостью стать чиновником?» «Да, может, в случае, если судимость погашена».

В каком возрасте чиновники уходят на пенсию?

«Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет. С согласия лица, этот возраст может быть продлён, но не более чем до 70 лет.

Что нужно, чтобы стать кандидатом на государственную должность?

Чтобы поступить на государственную службу, необходимо соответствовать следующим параметрам:

Быть гражданином РФ.
Владеть государственным языком РФ.
Быть в возрасте от 18 до 60 лет.
Иметь высшее образование (за исключением некоторых должностей, где достаточно среднего профессионального).
Обладать профессиональными навыками и умениями, необходимыми для исполнения обязанностей.

Валерия Виниченко Фото: Sputnik Азербайджан

Почему в России запрещено двойное гражданство

Уведомление УФМС о втором гражданстве необходимо было сделать в течение двух месяцев после вступления закона в силу, то есть до 2 октября 2014 года. Отдельными законодательными актами были утверждены порядок и формы подачи уведомлений в органы ФМС, а также предусмотрена административная и даже уголовная ответственность за утаивание или неполное представление данных.

Исключение составляют граждане России, имеющие двойное гражданство, постоянно проживающие за рубежом и граждане стран, имеющих соглашение о двойном гражданстве Российской Федерации. Чтобы подать уведомления, лица с двойным гражданством или видом на жительство должны лично посетить отделение УФМС по месту жительства, пребывания или нахождения, заполнить анкету и предоставить на проверку соответствующие документы.

Также о двойном гражданстве можно сообщить, отправив заказное письмо Почтой России.

Допускается ли возможность двойного гражданства в России?

Договор между РФ и Туркменистаном действовал с 23.12.1993 года. Если лицо из Туркменистана получило российский паспорт во время существования международного соглашения, его права и обязанности до сих действуют, как владельца двойного подданства в обоих государствах.

Соответственно, двойное гражданство РФ «в чистом виде» доступно россиянам только в двух случаях и только с двумя странами. Однако это не означает, что приобретение второго паспорта, в силу Конституции РФ, невозможно или неправомерно.

Сообразно ст. 62 Конституции РФ россияне располагают правом претендовать на подданство иностранного государства.

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство

Некоторые приезжие задумываются о получении российского паспорта, но не спешат отказываться от родного. Их волнует вопрос, можно ли в России иметь двойное гражданство. Что на эту тему сказано в законодательстве РФ? Есть ли разница между понятиями «второе» и «двойное» гражданство?

Нововведения в законе

Чтобы понять, разрешено ли в России двойное гражданство, необходимо почитать Конституцию РФ и профильное законодательство. В основном законе на эту тему в 2018 году появились нововведения. А именно, для ряда мигрантов, в частности, для украинцев, предусмотрены послабления при получении российского паспорта.

Но что именно говорит закон в России о двойном гражданстве? Прямо оно не запрещено. Так как в Конституции заложено такое право в статье 62. Но что получает по факту гражданин? По российским законам на территории РФ приоритет будет за российским паспортом. Так что возникает вопрос, нужно ли вообще получение второго гражданства.

Кстати, ни Конституция РФ, ни другие законодательные нормы фактически не ограничивают человека в праве иметь множественное гражданство. То есть, можно иметь российский паспорт и являться гражданином еще нескольких государств. Другой вопрос, имеет ли это смысл, если в России лицо будет считаться россиянином, так как приоритет – за гражданством РФ.

Разница между терминами

Узнавая, что такое двойное гражданство, как получить его в России, мигранты не всегда ориентируются в терминологии. Ведь звучат разные определения. Особенно сложно разобраться, чем отличается двойное гражданство от второго гражданства. С множественным все более-менее ясно. На самом деле, законодательно аспекты этих понятий не прописаны. Но юридические тонкости есть, и с ними стоит познакомиться.

Под двойным гражданством принято понимать, что человек является одновременно гражданином двух государств. Но в России для этого требуется, чтобы было подписано международное соглашение между РФ и второй страной. На сегодня соответствующие договоренности есть только с Таджикистаном.

Второе гражданство тоже имеет место быть. Подразумевается, что россиянин получает второй паспорт где-нибудь за границей. Особенно привлекательными считаются страны ЕС, США, Канада. Но фактически в России будут признавать его российское гражданство. Только с паспортом Таджикистана россиянин признается гражданином и в этом государстве, и в РФ.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Сколько гражданств можно иметь в России, закон не указывает ограничений. Так что и двойное, и тройное гражданство – не преступление. Единственное, что не всегда есть смысл возиться с документами, если все равно в РФ будет признаваться исключительно российский паспорт.

Требования к кандидатам

Когда граждане решают всерьез заняться этим вопросом, их влекут преимущества двойного гражданства. Получив паспорт гражданина развитого государства, они рассчитывают на расширение перспектив. На полном легальном положении проще устроиться на хорошую работу, можно пользоваться социальными благами, услугами системы здравоохранения.

Однако не стоит забывать о том, что вместе с правами гражданин получает и обязанности. А в некоторых случаях второе гражданство может повлечь за собой наказание, если оно по закону запрещено. Также стоит понимать, что могут быть ограничения в плане трудоустройства.

Первый очевидный вопрос – может ли госслужащий иметь двойное гражданство. Увы, ответ на него отрицательный. Поэтому прежде чем озадачиться тем, где можно получить второе гражданство для россиян, стоит взвесить все за и против. Также нужно учитывать, что таким гражданам приходится платить налоги и на родине, и в другой стране, только если между государствами не подписано соответствующее соглашение.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Еще один важный момент касается того, в какой стране будет проходить служба в армии при двойном гражданстве. Когда есть договоренность, как у РФ с Таджикистаном, то есть возможность выбирать оптимальный вариант. А когда соглашение не было подписано, тогда предстоит служить и там, и там.

Пошаговая инструкция

Можно не переживать о том, сохраняется ли гражданство России при получении другого гражданства. РФ не отказывается от своих граждан, даже когда они оформляют паспорта в других странах. Но как именно получить легальный статус в самой России иностранцу? Для этого предстоит выполнить ряд условий и собрать пакет документов.

Оформление гражданства

Процедура получения гражданства РФ начинается с легального преодоления границ. Важно прибыть в Россию и закрепиться здесь на законных основаниях. А для этого сначала встают на миграционный учет, затем получают РВП. Прожив с ним, есть шанс оформить ВНЖ. И только спустя еще пять лет мигрант имеет право подавать заявление на гражданство России.

С 2018 года действует одно интересное нововведение. Теперь обязательной является присяга при вступлении в гражданство РФ. Еще необходимо знать русский язык, что подтверждается сдачей экзамена. От мигранта потребуют признания российских законов и принятие на себя определенных обязанностей.

Какие документы нужны для оформления двойного гражданства, если иностранец захотел получить российский паспорт? Ему предстоит принести паспорт или его аналог – документ, удостоверяющий личность. Еще необходимы документы о наличии доходов. Обязательно понадобится сертификат, подтверждающий знание русского языка, подобные перечисленным бумаги на членов семьи. Но стоит понимать, что именно двойное гражданство реально только для граждан Таджикистана.

Ежегодное уведомление

Если россиянин решил выехать за границу и жить там, получив гражданство, ему предстоит уведомить об этом ГУВМ МВД России. Фактически выполняется регистрация двойного гражданства для живущих за границей. А для этого нужно отправить в миграционное ведомство уведомление. Такой документ может подать сам россиянин либо его представитель.

Важно правильно составить бумагу, а для этого стоит изучить образец заполнения уведомления о двойном гражданстве. В нем указывают личные данные, но обязательная составляющая – сведения о национальном паспорте другой страны или же иное документальное подтверждение статуса, позволяющего постоянно там жить. Например, в таком качестве может выступать вид на жительство.

Что будет за неоповещение о втором паспорте или ВНЖ

Стоит понимать, что требование уведомлять ГУВМ МВД о наличии второго паспорта – это фактически обязанность, которая возлагается на россиянина. При этом законом предусмотрена ответственность за сокрытие второго гражданства. Соответствующее положение есть в Уголовном кодексе, статья 330.2. Здесь сказано, какие меры могут применяться по отношению к нарушителям:

взыскание на сумму до 200 тыс. рублей;
штрафные санкции, исчисляемые исходя из размера зарплаты: могут наказать на сумму не больше дохода за 12 месяцев;
обязательные работы – 400 часов максимум.

Важно уточнить, что ГУВМ МВД нужно предупреждать о том, что россиянин вправе жить в другом государстве на постоянной основе. При этом, какие есть на то основания, не играет роли. Даже получив ВНЖ, уже нужно подать соответствующее уведомление.

Двойное гражданство в России: Видео

Юридическая консультация

Опишите вашу проблему и мы подберем решение!

Главная
Гражданство
Двойное гражданство
Может ли госслужащий иметь двойное гражданство

О законодательных инициативах и принципах двойного гражданства

Преамбула Как только в Украине социально-экономические проблемы становятся не решаемым ярмом и пороком, то сразу же официальный Киев достает из своих потайных карманов несколько правовых проблем, которые идут в конфронтацию с мировыми глобальными трендами в области прав человека. Последний пример касается вопроса двойного гражданства и его обструкции в Украине.

Что это такое В международной юридической практике наличие гражданства нескольких стран называют двойным гражданством. Однако существует различие между понятиями «два гражданства» и «двойное гражданство». Для обозначения людей, имеющих двойное гражданство, существует специальный термин – бипатрид. Двойное гражданство подразумевает выдачу двух различных паспортов двумя различными государствами одному и тому же человеку. При этом между обеими странами должны быть подписаны международные соглашения о двойном гражданстве, регулирующие правоотношения в данной сфере. Если человек с двойным гражданством переезжает на территорию одной из стран, он обязуется выполнять обязанности гражданина этой страны. При этом от обязанностей второй страны он освобождается. Например, нет нужды проходить службу в армии обеих стран – достаточно выбрать только одну. Платить налоги нужно только в казну страны, где официально оформлено трудоустройство или по месту постоянного проживания. «Двойные граждане» находятся под защитой и покровительством каждого из своих государств. Их дети также получают двойное гражданство.

Два и более гражданства — ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, государства, гражданином которого он является изначально. Если гражданин приобретает гражданство другого государства — это не противозаконно. Однако его второе гражданство и подтверждающие это гражданство документы не признаются его национальным законодательством и не действуют на территории страны рождения. Проще говоря, если у гражданина есть гражданство, например, Украины и США, то в Украине он будет считаться украинским гражданином, а в США — американским. На территории третьих стран такой человек может жить по тому из паспортов, по которому ему удобнее. Если вы получили второе гражданство — вы не обязаны информировать об этом свои национальные власти. В свою очередь, иностранные государства, как правило, не ставят консульские учреждения других стран в известность о приобретении гражданами их гражданства.

Международная практикаВ международной практике двойное гражданство возникает: 1)при территориальных изменениях; 2)при миграции населения; 3)в случае коллизии при применении законов о приобретении гражданства; 4)в результате смешанных браков и при усыновлении; 5)при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет своего прежнего гражданства и так далее.

В то же время не существует общепризнанной международно-правовой нормы, запрещающей или хотя бы ограничивающей применение государством принципа непризнания двойного гражданства. В законодательстве многих государств не без оснований закреплен так называемый принцип непризнания двойного гражданства. Конечно, он означает лишь непризнание его правовых последствий, а между тем этот принцип прямо вытекает из ст. 3 Гаагской конвенции 1930 года: «В соответствии с положениями настоящей Конвенции лицо, обладающее гражданством двух и более государств, может рассматриваться каждым из государств, гражданством которого оно обладает, в качестве своего гражданина’’. Данное определение вносило коллизии в свое время, однако, в последнее время (начиная с 1980 — ых годов), мировая глобализация экономики, и социально – политическая трансформация человеческого общества, фактически стимулирует население планеты к статусу бипатрида. И таких государств становится все больше и больше.

Что же до конкретных деталей реализации института двойного гражданства на практике, то его узаконивание – это общая тенденция стран ЕС, куда Украина смотрит как на пример демократии и развития института прав человека. Сегодня страны Европы в вопросе двойного гражданства делятся на четыре группы. Самая многочисленная из них (18 стран) разрешает двойное гражданство всем, вторая и третья группы (вместе это 13 стран) позволяют с определенными формальными ограничениями. И только три страны ЕС запрещают пока двойное гражданство в любых его проявлениях – это Австрия, Литва и Эстония. И то, уже и эти страны в перспективе будут вынуждены пересматривать свое профильное законодательство. Следовательно, законодательство ЕС не предусматривает обязательство закрепления двойного гражданства, но при этом не ограничивает права жителей ЕС иметь несколько гражданств ЕС. Наоборот, можно с уверенностью говорить, что в будущем произойдет унификация понятия гражданства ЕС, базой для которого уже служит статья 17 Римского договора 1957 года, определения даны в Маастрихтском договоре 1992 года, а права граждан нескольких гражданств стран – членов ЕС закреплены в Директиве 2004/38/ЕС. Думаю, следует рассмотреть то, каким образом гражданство закреплено в законодательстве наших ближайших соседей: Латвии, Польши и Чехии. Поправки, которые вступили в силу с 1 октября 2013 года в Латвии, предусматривают возможность сохранения латвийского гражданства для граждан, получивших гражданство другой страны-участницы ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли или НАТО, а также Австралии, Бразилии, Новой Зеландии. Возможность иметь двойное гражданство получили и лица, которые получили гражданство другой страны, с которой Латвия заключила договор о признании двойного гражданства. Гражданство Латвии смогут сохранить и лица, которые ранее получили гражданство неназванных стран, при условии получения разрешения латвийского Кабинета министров. С 15 августа 2012 года Польша разрешила двойное гражданство и упростила предоставление его иностранцам. Новый закон отменил правило, согласно которому каждый, кто хотел получить польское гражданство, должен был отказаться от своего предыдущего. Также и Чехия с 1 января 2014 года разрешила двойное гражданство. Эстония как страна, которая слишком оберегает свою независимость, запрещает двойное гражданство. Однако оно существует. Граждане, которые получили гражданство Эстонии по рождению, не могут быть его лишены (ч. 3 ст. 5 закона о гражданстве). Это позволяет им, на законных основаниях, иметь двойное гражданство, хотя фактически законом это запрещено. А с 1 января 2016 года вступила в силу поправка к законодательству Эстонии, которая позволяет детям неграждан с рождения получать эстонское гражданство. Дети смогут иметь двойное гражданство до 21 года, после чего от одного на выбор нужно отказаться. Что касается США, другого нашего юридического приоритета, то власти в целом не ограничивают американцев в возможности иметь гражданство других стран. Законодательство в этой сфере несколько размыто, однако в целом его толкование Верховным судом США сводится к тому, что двойное гражданство законно: каждый имеет право быть гражданином двух государств и нести соответствующие обязанности. Для натурализовавшихся американцев существуют определенные ограничения. Так, по конституции им «не светит» стать президентом либо вице-президентом. А инструкции министерства обороны США запрещают военнослужащим иметь и использовать иностранный паспорт, что, впрочем, не означает запрета на двойное гражданство. Пути, как стать обладателем двойного гражданства два: будучи американцем, получить паспорт иного государства и наоборот. В первом случае власти США не обязывают американцев отказываться от гражданства при получении подданства другой страны. Впрочем, если американец присягнет на верность иному государству или чужим вооруженным силам, он может быть лишен статуса гражданина США. Но только в том случае, если он присягал именно с целью избавиться от американского гражданства. И доказать это надо Министерству юстиции США через суд. Что касается второго пути, то иностранец в общем случае может стать гражданином США, либо если один из его родителей является таковым, либо довольно распространенным путем натурализации. Всевозможных исключений масса, однако в абсолютном большинстве ситуаций от подающего заявление на получение гражданства требуется знать основы американской истории и иметь навыки разговорной речи, чтения и письма на английском. Последнее довольно парадоксально, учитывая, что в США нет официального языка как такового. Обязательное условие для кандидата — быть человеком с положительными качествами и не иметь за спиной тяжких преступлений.

На эти все нюансы стоит обратить внимание, так как далее мы будем рассматривать существующую практику в Украине и те новшества, которые планируется к введению Президентом Украины.

Ситуация в Украине: как было Для начала стоит отметить, что законодательство Украины пока не содержит запрета относительно двойного гражданства или возможности иметь второе гражданство. Статья 4 Конституции Украины пока гласит: «В Украине существует единственное гражданство», а п.1 статьи 2 старой редакции закона «О гражданстве Украины» детализирует принцип единственного гражданства, закрепленный в Конституции: — Отдельные административно-территориальные единицы (области, Автономная республика Крым) не могут иметь своего гражданства;— Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины;— Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. С юридической точки зрения, если пока в Украине «существует единственное гражданство» и не признается двойное гражданство, это ни в коем случае не может означать, что в Украине двойное гражданство запрещено. Это означает только то, что в своих отношениях с государством все граждане, которые получили второе гражданство, признаются только гражданами Украины. Конституционное положение о принципе единства гражданства призвано обеспечить единый правовой статус для всех граждан Украины независимо от того, где они проживают и где находятся в данный момент. Но и это не является запретом на двойное гражданство в Украине. При этом законодательство Украины предусматривало возможность прекращения или утраты украинского гражданства. Решение о прекращении гражданства принималось указом президента Украины (ст. 22) на основании решения комиссии по вопросам гражданства (ст.23), принятого по ходатайству специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданства (ст.24) или по представлению об утрате лицами гражданства Украины МИД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями (ст.25). Ст. 19 закона предусматривало также случаи, когда такое лишение невозможно. При этом примеры применения данной процедуры неизвестны были до сих пор с 1991 года. С другой стороны, ст. 9 действующего пока закона «О гражданстве Украины» предусматривает среди условий для принятия в гражданство Украины необходимость представления декларации об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев). Что же касается прав граждан Украины, имеющих иное гражданство, то, согласно ст. 20 закона, гражданин Украины, который сам не прекратил свое украинское гражданство или не утратил украинское гражданство по указу президента Украины о прекращении гражданства Украины пользуется всеми правами и несет все обязанности гражданина Украины, имея даже несколько гражданств.

Таким образом, на сегодняшний день, законодательство Украины пока еще не устанавливает обязательства гражданина Украины об уведомлении приобретения гражданства иностранного государства, а лишь предоставляет ему право для дальнейшего выхода из гражданства Украины. То есть, для того чтобы прекратить лицу гражданство Украины, необходимо установить факт получения таким лицом гражданства иностранного государства. На сегодняшний день доказать факт наличия двойного гражданства практически невозможно, а многие страны, такие как Израиль, Румыния, Венгрия не выдают справок о двойном гражданстве. Таким образом, ни одним нормативно-правовым актом Украины не предусматривается пока ответственность за два и более паспорта. Иначе говоря, к ответственности за второе гражданство гражданина пока привлечь нельзя.

Ситуация в Украине: чего хочет Президент Президент внес в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в закон Украины «О гражданстве Украины» в части реализации права изменения гражданства (от 13.03.2017 № 1-1/128, подано 14.03.2017), который предлагает прекращать украинское гражданство лиц, имеющих гражданство другой страны. В законопроекте уточняются условия для прекращения украинского гражданства. Например, это отказ от лишения имеющегося второго (третьего и т.д.) иностранного паспорта при получении украинского гражданства в установленный срок. В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что действующий Закон Украины «О гражданстве» предусматривает, что одним из оснований для потери гражданства Украины является добровольное получение совершеннолетним человеком гражданства другой страны. При этом, действенный механизм, который позволил бы предотвратить случаи двойного гражданства, на законодательном уровне отсутствует. При этом, отмечается в записке, тот факт, что граждане Украины, в частности те, которые находятся на публичной службе, имеют гражданство другой страны, создает определенные риски для национальной безопасности Украины. В связи с этим, авторы проекта закона предлагают усовершенствовать механизм, который позволит избежать двойного гражданства украинцев. В частности, предлагаемые изменения предусматривают, что, если гражданин Украины добровольно получил гражданство другой страны, то он автоматически предоставил согласие на прекращение гражданства Украины. В течение шести месяцев после того, как эти изменения вступят в силу, украинцы должны отказаться от двойного гражданства, иначе – потеряет украинское. Кроме того, проект закона касается и иностранцев, получивших украинское гражданство – у них есть месяц, чтобы отказаться от паспорта другой страны и 10 дней, чтобы письменно уведомить об этом уполномоченный орган Украины. Дополнительные основания для потери украинского гражданства, которые предусматривает проект закона – голосование на выборах у другой стране или выполнение обязанностей гражданина другой страны, что может быть подтверждено данными реестров, органов местного самоуправления другой страны и т.д. Также основанием может стать использование паспорта другой страны при прохождение пограничного контроля при въезде или выезде из Украины или на территории Украины, если это было зафиксировано должностным лицом. Кроме того, если в течение двух лет после получения гражданства Украины человек не подал уполномоченным органам документ другой страны, подтверждающий отказ от гражданства этой страны, он тоже может лишиться украинского паспорта. Однако, все эти поправки опять идут вразрез с Конституцией Украины, идут в конфронтацию с общемировыми и европейскими либеральными трендами в области определения субъективных прав человека на самоопределение и свободу выбора. Фактически, гражданина другой страны, который имеет или хочет, допустим, иметь украинский паспорт, лишают избирательных прав, наследственных прав и прав на ведение экономической и хозяйственной деятельности в рамках другой юрисдикции, что вообще является украинским ноу – хау в области прав человека. Остается большой вопрос касательно положений, которые дают возможность гражданам иметь гражданство другого государства, поскольку остается возможность двойной трактовки. А любая двойная трактовка в Украине – это поле для злоупотреблений, шантажа и репрессий.

Данный законопроект не решит проблемы коррупции в высших эшелонах власти. Данная инициатива, прежде всего, ударит по интернациональным семьям, ограничивая их права на передвижение и мобильность в рамках мировой глобализации, а не по коррумпированным чиновникам, имеющих несколько иностранных паспортов. Впрочем, этот вопрос уже урегулирован нормами Закона Украины «О государственной службе» — госслужащим не может стать человек с двойным гражданством. Если чиновник получил второй паспорт, находясь на госслужбе, он должен быть уволен. Контролировать верность Украине чиновников можно более тесной программой сотрудничества с международными правоохранительными органами и институциями. Ведь коррупционер и преступник – он преступник в любой юрисдикции, а не только потому, что у него выявили второй паспорт. Однако, мы получим еще одну мину замедленного действия против Украины в рамках международных институций глобального развития. Вопрос с лишением гражданства может коснуться, прежде всего, порядка 7 миллионов украинцев, выехавших за рубеж.

Выводы Украина может реализовать институт двойного гражданства, применяя несколько методов, что лишь увеличивает шансы на успешные законодательные изменения. Первый – это исключение из проекта закона положений, ограничивающих возможность наличия второго гражданства для иностранцев, которые хотели бы получить украинское гражданство. Второй – это применение селективного подхода, как это сделала допустим на первых этапах либерализации вопроса гражданства Латвия. В частности, формально разрешить двойное гражданство для лиц, которые:— Приобрели гражданство государства-члена Европейского Союза или Европейской ассоциации свободной торговли;— Приобрели гражданство страны-члена Организации Североатлантического договора;— Приобрели гражданство страны, с которой Украина заключила договор о признании двойного гражданства;— Приобрели гражданство стран, которые не описаны в п. 1, 2 и 3, но получили разрешение сохранить гражданство Украины по решению Кабинета министров Украины, принятому в соответствии с национальными интересами;

— Или же ввести отдельную статью о двойном гражданстве.

Далее, так как гражданство – это личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей, стоит исходя из мировой правовой практики, внести в национальное законодательство разъяснения в части:— признаков гражданства — способов приобретения гражданства (принцип крови, принцип почвы, натурализация, оптация, восстановление в гражданстве) — способы утраты гражданства (ввести определение экспатриации, денационализации, денатурализации, оптации и восстановление)— двухгражданства и многогражданства

Со старым законом «О гражданстве Украины» мы имели коллизии и не имели правовых объяснений всех вышеуказанных явлений в международной практике, а с новым законопроектом мы вообще отстанем на десятки лет от ведущих либеральных мировых юридических практик взаимоотношений прав человека в рамках национальных юрисдикций в глобальном мире. Несомненно, вопрос требует доработки и усовершенствования.

Руслан Чернолуцкий, кандидат юридических наук, адвокат, управляющий партнер адвокатской группы «Юр.КомМ»

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство?

Вопрос-ответ по теме

Вы узнаете больше о госслужащих 2016, если перейдете в материал.

С Узбекистаном у России подобных договоров нет.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Каких граждан можно принимать на государственную гражданскую службу

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

По общему правилу на государственную гражданскую службу можно принять человека, если он:

является гражданином России;
достиг 18 лет, но не старше 60 лет;
владеет русским языком;
соответствует квалификационным требованиям.

Читайте о командировках госслужащих больше информации в статье по ссылке.

Нельзя принять на гражданскую службу гражданина, который:*

С уважением и пожеланием комфортной работы, Юлия Месхия,

Может ли гос.служащий иметь второе гражданство ?

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2004 N 79-ФЗ(ред. от 02.02.2006)

«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего

1. Гражданский служащий обязан:10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

Может ли иметь госслужащий двойное гражданство

33 Юриста - бесплатная юридическая консультация

Ответы Юристов

Наталья Трунова

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство?

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Кадры»

Моментальный ответ от эксперта «Системы Кадры»

Можно ли работать в муниципальнй службе имея второе гражданство

Пенсия при двойном гражданстве: как и кто может претендовать на выплаты

Можно ли в России иметь два гражданства? Права и обязанности бипатридов

Двойное гражданство и трудовые отношения

Двойное гражданство в России

Александр Заблоцкис

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство?

Что можно чиновнику: 10 вопросов о госслужбе

Почему в России запрещено двойное гражданство

Допускается ли возможность двойного гражданства в России?

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство

Нововведения в законе

Разница между терминами

Требования к кандидатам

Пошаговая инструкция

Оформление гражданства

Ежегодное уведомление

Что будет за неоповещение о втором паспорте или ВНЖ

Двойное гражданство в России: Видео

Юридическая консультация

О законодательных инициативах и принципах двойного гражданства

Может ли госслужащий иметь двойное гражданство?

Вопрос-ответ по теме

Может ли гос.служащий иметь второе гражданство ?

Смотрите также

Можно ли в России иметь два гражданства?
Права и обязанности бипатридов