Гражданство в швейцарии

Оформление гражданства Швейцарии для различных категорий людей

Получить гражданство Швейцарии и сейчас непросто, а с вступлением в силу изменений в миграционном законодательстве станет еще труднее. Даже туристическую визу в Швейцарию сложно получить на длительный срок. Однако пройти тот путь, который предлагают пройти государственные служащие, и при этом преодолеть все бюрократические преграды все-таки можно. В награду вы получаете не только долгожданное гражданство альпийской страны, но и свободное перемещение по государствам шенгенской зоны.

Горный курорт в Швейцарии

Вернуться к оглавлению

Красный паспорт с белым крестом, или гражданство Швейцарии

Жить в старой Европе мечтает множество иностранцев. Поэтому вопросом, как получить гражданство Швейцарии – одной из самых европейских и альпийских стран одновременно – задается множество людей. Ежегодно новые паспорта красного цвета с белым крестом получают около 40 тысяч человек. Но с принятием новых поправок в миграционное законодательство, которые будут действовать в 2019 году, это число может значительно сократиться.

Вернуться к оглавлению

Яблоко раздора, или поправки в миграционное законодательство

В Швейцарии действуют два полноправных органа, которые занимаются вопросами миграционной политики и делами, связанными с получением гражданства. Это Национальный совет и Совет кантонов. И как в любой сфере, где есть возможность выбора и место для полемики, прийти к единому мнению и соглашению они никак не могут.

Палата национального совета Швейцарии

Поэтому процесс принятия новых правил, по которым придется играть в 2019 году, серьезно затянулся. Однако известны основные пункты, вокруг которых разворачиваются горячие споры. Это – сколько времени иностранец должен прожить в стране, на каком основании.

На сегодняшний день иностранец, прежде чем подавать запрос на получение гражданства, должен непрерывно прожить на ее территории более 12 лет. Поправки предлагают снизить этот срок на 4–6 лет.

Но все обсуждения не увенчались успехом, и до сих пор вопрос (как и принятие поправок в целом) остается открытым.

Второй важный момент – это разногласия, касающиеся статуса иностранца, необходимого для получения гражданства. От этого показателя также зависит, сколько времени придется провести в Швейцарии, прежде чем получить заветный паспорт. Так, срок нахождения в статусе временно прибывших не идет в зачет требуемого постоянного проживания. А для детей и лиц, не достигших 20 лет, каждый год, проведенный в государстве и считавшийся за два, предлагают отменить.

Вернуться к оглавлению

Самый опасный пункт

Большой неприятностью для всех иностранцев, которые только собираются стать гражданами Швейцарии, и для тех, кто уже наполовину прошел этот путь или близится к его логическому завершению, является обладание пермитом C.

Это разрешение на въезд в страну на определенных условиях. По сути – постоянный вид на жительство, который получить в Швейцарии очень сложно, а для некоторых категорий граждан практически невозможно. К тому же новшеством, которое вступит в силу в 2015 году, станет обязательное получение языкового паспорта. Только обладая этим документом, иностранец сможет собирать пакет документов и получать разрешение на ПМЖ в Швейцарии.

Самый опасный и коварный пункт для всех иностранцев, в том числе жителей России, которые планируют сделать Швейцарию своей второй родиной, одобрили и Национальный совет, и Совет кантонов. Поэтому заветный паспорт стал еще недоступнее.

Образец швейцарского паспорта

Вернуться к оглавлению

Получить гражданство путем натурализации

Именно такой путь станет еще сложнее, если поправки в действующее миграционное законодательство будут приняты. Пока этот процесс выглядит следующим образом.

До получения гражданства Швейцарии иностранцу необходимо прожить в стране 12 лет (8 или 10 после принятия поправок). Для этого нужно получить вид на жительство в Швейцарии, чтобы иметь возможность легально находится долгое время на территории страны. Этот срок может быть дробным, то есть прерываться проживанием в другой стране или выездом из Швейцарии на время отпуска. Или – постоянным. Никаких льгот по этому поводу не предусмотрено. Обязательным условием является непрерывное проживание в течение 36 месяцев за последний пятилетний период, который предшествует получению гражданства.

На данном этапе для детей от 10 до 18 лет и граждан, не достигших 20-летнего возраста, каждый год, проведенный в стране, умножается на два.

Эти льготы с принятием поправок планируется аннулировать.

Швейцарцы очень ревностно относятся к сохранению общей культурной атмосферы страны, облику среднестатистического швейцарца. Поэтому гражданство выдают не каждому иностранцу, а только успешно прошедшему сложный путь интеграции в общество.

Это понятие в новых поправках также хотели конкретизировать. Но пока остановились на стандартных требованиях:

Жизнь по правилам швейцарского общества. Этот пункт включает в себя соблюдение традиций и обычаев народа, их понимание и следование им;
Строгое соблюдение швейцарского законодательства, а значит его знание, уважение и полное следование;
Согласие с выполнением обязанностей, возложенных на каждого жителя Швейцарии: уплата налогов и служба в армии;
Некриминальное прошлое – залог вашей безопасности для Швейцарии.

Владение госязыком не входит в эти положения, потому что является обязательным для получения предыдущего статуса, предшествующего гражданству. А именно, сдача экзамена для получения языкового паспорта. Предполагается, что каждый иностранец обязан хорошо владеть хотя бы одним из четырех государственных языков Швейцарии.

Карта распределения населения по языковому принципу в Швейцарии

Если все условия соблюдены, то можно собирать документы и готовиться к вынесению решения. На это может понадобиться от 3 месяцев до 3 лет. Процедура очень неторопливая.

Понадобится паспорт и его копии, где должна содержаться ваша персональная информация;
Справка о несудимости;
Представление копий разрешений, которые позволяют легально находиться в Швейцарии весь требуемый период;
Представление свидетельств вашей деятельности. Самое простое – это договор трудоустройства и письмо работодателя;
Справка налоговой, которая подтверждает, что вы являетесь добросовестным налогоплательщиком;
Представление свидетельств об успешной интеграции в общество. Это могут быть дружественные связи, хобби, вхождение в какие-либо сообщества по интересам. Обязательным является языковой паспорт;
Заключение медэкспертизы о том, что вы здоровы и не имеете социально опасных заболеваний;
Выписка с банковского счета, которая подтвердит вашу финансовую независимость. Это может быть достаточная сумма денег, но, как правило, предпочитают показывать оборот и движение средств за несколько последних месяцев – поступление заработной платы.

Обязательным этапом получения швейцарского гражданства является собеседование или интервью, которое каждый заявитель проходит в кантональных органах. Вопросы могут быть совершенно разного характера: от культуры, истории, политики и обычаев страны до личных связей и предпочтений. В любом случае беседа ведется на одном из государственных языков и проверяет уровень вашей интеграции в общество.

Кроме обязательных экзаменов, документов, интервью, каждый соискатель должен заплатить государственные пошлины и сборы. Общая сумма – около 60 тысяч рублей. В пересчете на швейцарские франки – это около 1000.

Вернуться к оглавлению

Более простые способы получить гражданство

Стать гражданином Швейцарии можно и более простым путем. Льготные условия натурализации предусмотрены для членов семей, особенно детей, супругов-иностранцев, а также беженцев, студентов и бизнесменов. Но к последним относятся достаточно прохладно, и требования объективно завышены.

Вернуться к оглавлению

Гражданство для детей

Самый простой способ пустить корни в этой стране – оформить гражданство на своих детей. Они, в свою очередь, автоматически передадут его своим детям.

Если в семейной паре, где один из родителей швейцарец, появляется ребенок, он автоматически становится гражданином страны;
Роды швейцарки означают, что ребенок тоже получает гражданство, и неважно, кто отец и зарегистрированы ли отношения;
Если отец швейцарец, а мать проживает вместе с ребенком в другой стране, то для оформления гражданства в этом случае необходима процедура усыновления или признания родства. Сделать это нужно до достижения ребенком 18 лет;
Без имеющихся родственных связей ребенок получает паспорт Швейцарии, если усыновлен гражданами этой страны. Сделать это необходимо также до совершеннолетия подопечного.

Вернуться к оглавлению

Гражданство через брак

Получить паспорт Швейцарии можно и через брак. Нужно официально зарегистрировать отношения с жителем этой страны. Правда, процесс признания происходит не автоматически, а путем упрощенной натурализации.

Супруг-иностранец воспользуется льготными условиями, которые предполагают сокращение срока предварительного постоянного проживания здесь. Если отношения официально оформлены, то просить гражданство нужно после выполнения следующих условий:

Непрерывно жить в Швейцарии 5 и более лет вместо 12 (10 или 8). При этом иметь официально оформленные отношения с супругом и проживать с ним под одной крышей можно всего 3 года;
До прошения об оформлении гражданства нужно непрерывно прожить в Швейцарии минимум один год;
Для выявления фиктивных браков кантональные власти ввели обязательное условие: после заключения брака проживать необходимо в одном доме/квартире совместно с супругом.

Есть еще один способ стать гражданином Швейцарии. Он предусматривает возможность получения такого статуса семейным парам, проживающим не в Швейцарии, но при условии, что один из супругов уже имеет красный паспорт с белым крестом.

При этом необходимо соблюсти требования льготной натурализации.

Быть замужем/женатым более 6 лет;
Проводить в Швейцарии отпуска, приезжать сюда на праздники;
Поддерживать отношения с людьми, которые постоянно здесь проживают: друзьями, родственниками, коллегами;
Состоять в объединениях и швейцарских диаспорах, активно общаться со швейцарцами, которые тоже вынуждены жить за пределами страны.

Также обязательными являются знание национальных языков и постоянный интерес к происходящему в стране. Это касается всех сфер жизни, включая политическую, экономическую, культурную, историческую, географическую составляющие. Отдельным плюсом будет работа в швейцарской компании.

Вернуться к оглавлению

Другие способы

Получить гражданство Швейцарии по упрощенной или ускоренной схеме для других категорий иностранцев возможно, но очень сложно. Решение принимается в индивидуальном порядке для каждого конкретного случая. Например, студенты или школьники могут получить его за шесть лет вместо 12 (10 или 8), если закончат обучение, покинут страну, а затем вернутся сюда на работу, оформив соответствующие разрешительные документы на въезд.

Государственный университет в Женеве

Время нахождения в стране во время обучения в школе или университете не идет в зачет общего срока. То есть шесть лет начинают исчисляться после официального трудоустройства. Беженцам для получения паспорта нужно легально пробыть в стране 5 лет, а также представить доказательства, что на родине они подвергались серьезным репрессиям. Допускаются ущемления прав и преследования, связанные с любыми стандартными поводами.

Бизнесмены могут получить гражданство, предложив кантональным властям те услуги, в которых нуждается регион. А также – вливать собственные инвестиции в местную экономику. Чтобы получить гражданство, нужно долгосрочное сотрудничество. Оно подтверждается подписанием договора, где оговариваются размер и продолжительность финансовой поддержки.

Взгляд изнутри на швейцарские традиции историю и ценности.

Несмотря на сложную процедуру получения гражданства Швейцарии, плюсы и возможности, которые получает человек, обладающий красным паспортом с белым крестом, очевидны. Чего стоит только свободное перемещение по странам шенгенского соглашения без каких-либо ограничений. Поэтому есть за что бороться.

Получить гражданство Швейцарии по новым правилам (2018) » Новости Швейцарии

Фото: Марад Видмер

Получить гражданство Швейцарии по новым правилам, вступающим в силу с 1.1.2018, станет сложнее. Это связано, в основном, с новым требованием иметь постоянный вид на жительство. Тем не менее, имеются и послабления. По запросу Портала «Швейцария Деловая» экскурс в новое законодательство о натурализации проведёт практикующий швейцарский юрист Марад Видмер (Marad Widmer Rechtsberatung).

Осторожно с устаревшими данными!

С 1.1.2018 в силу вступает новый Федеральный закон о гражданстве. Соответственно, старый Закон ещё от 1952 года перестанет действовать. В данной связи, я призываю всех интересующихся с осторожностью относиться к опубликованным в интернете материалам. Значительная часть из них станет устаревшей. К счастью, отсеять неактуальную информацию – благодаря дате публикации – обычно трудностей не составляет.

Правила натурализации до конца 2017 года

Чтобы Вы могли наилучшим образом понять, как получить гражданство Швейцарии по новым правилам, я затрону также и законодательство, действующее до конца 2017 года, а также историю обсуждения наиболее спорных моментов реформы в парламенте.

Процедура получения гражданства Швейцарии считается одной из самых сложных в мире. Данный тезис был верен применительно к старому порядку. Он также будет соответствовать действительности и с 2018 года.

Правовой основой получения швейцарского гражданства вплоть до 31 декабря 2017 года являлся Федеральный закон Швейцарии о получении и потере гражданства, принятый ещё в 1952 году, а также соответствующие законы, действующие на кантональном уровне.

Обычная процедура

Обычная процедура получения гражданства Швейцарии имеет 3 ступени: уровень Конфедерации, уровень кантона и уровень гемайнде (общины).

Чтобы стать обладателем паспорта Швейцарии, нужно успешно пройти все 3 ступени. Отказ хотя бы на одном уровне означает неудачу. Закон о получении и утрате гражданства 1952 года устанавливал требования к кандидату именно на уровне Конфедерации. Дополнительно данный Закон устанавливает некоторые правовые рамки для кантональных нормативно-правовых актов.

Федерация

Чтобы получить право подать заявку* на натурализацию (заявка на гражданство Швейцарии) кандидат должен был удовлетворять следующим федеральным условиям:

* В случае с обычной процедурой у подающего ходатайство нет права требовать выдачи гражданства Швейцарии. Это означает, что даже при внешнем соблюдении формальных требований ему может быть отказано в натурализации.

общее проживание на территории Швейцарии в течение минимум 12 лет*. Для лиц, проживших в Альпийской республике между своим 10- и 20летием, время пребывания в Швейцарии за этот период удваивалось;

* Нередко я сталкивался с ситуацией, когда мои клиенты, только что обратившиеся ко мне за консультацией, имели неверное представление о том, что после 12 лет гражданство якобы должны выдавать (практически) автоматически.

в течение последних 5 лет – 3 года непрерывного проживания в Швейцарии;
хороший уровень интеграции в швейцарское общество;
ознакомление со швейцарскими порядками, устоями и традициями;
уважение швейцарского правопорядка;
отсутствие угрозы для внутренней и внешней безопасности Швейцарии со стороны заявителя.

Кантоны и гемайнде

На кантональном и муниципальном уровне устанавливаются дополнительные требования к кандидатам, желающим получить гражданство Швейцарии. Данные требования (например, к уровню знания языка, а также времени пребывания на территории кантона или муниципалитета) могут разниться от кантона к кантону и от гемайнде к гемайнде.

Повторюсь: помимо требований, установленных на уровне Конфедерации, подающий ходатайство о выдачи паспорта Швейцарии должен удовлетворять предписаниям кантона и гемайнде по месту проживания (узнайте, почему получить паспорт Швейцарии в кантоне Берн стало значительно сложнее).

Упрощённая процедура

Облегчённая процедура предусматривала значительные послабления касательно условий натурализации. По ним формальные условия для получения гражданства были таковыми:

Общее время пребывания в стране – минимум 5 лет;
Последний год – непрерывное проживание;
Минимум 3 года – в браке с гражданином Швейцарии.

Кандидат должен был также выполнить некоторые условия, касающиеся интеграции в общество.

Реформа правил натурализации

Необходимость изменений

Принятый в далёком 1952 году Федеральный закон Швейцарии о получении и потере швейцарского гражданства – даже несмотря на многочисленные дополнения и изменения – уже давно считался устаревшим.

В частности, за излишний формализм критике подвергалось правило о 12 годах общего пребывания на территории Швейцарии. Дело в том, что один иностранец даже после 12 лет проживания в Альпийской республике может быть менее интегрирован в швейцарское общество, чем какой-либо иной иностранец после всего лишь нескольких лет в Швейцарии. Другой пример касается кантональных различий. Многие политики указывали, что получить гражданство Швейцарии не может тот, кто в силу профессии должен часто менять место жительство внутри Конфедерации.

Чтобы привести состояние миграционного права Швейцарии в соответствие с современными реалиями, ещё в 2011 году правительство Швейцарии представило проект реформы. Тем не менее, вплоть до лета 2014 года камеры парламента (Национальный совет и Совет кантонов) продолжали играть в «политический теннис». Последний выражался в том, что они с завидным постоянством подавали друг другу, как мячик, обновлённый документ на согласование.

Шансы на успех обозначился в ноябре 2013 года, когда депутаты образовали так называемую согласительную комиссию. Она, как многие надеялись, должна была выработать взаимоприемлемый вариант к весне 2014 года. Правда, тогда единение о том, что же нужно, чтобы получить гражданство Швейцарии, также не было найдено. Почему?

Изначальные позиции парламентариев

По пермиту С

Постоянный вид на жительство в Швейцарии (форма для граждан ЕС/ЕАСТ). Графика: public domain

За 2011-2014 гг. обе палаты смогли выработать общую позицию по важнейшему пункту реформы. В случае вступления законопроекта в силу только обладатели пермита С (постоянного вида на жительство) смогут рассчитывать на гражданство Швейцарии.

До 31.12.2017 года такого ограничения не было. Это означало, что обладателям пермита В или даже Ф всё ещё была открыта дорога к красному паспорту с белым крестиком. Изменение статуса quo означает, что за бортом натурализации останутся временно принятые и те, кто не имеет работы*.

* Для не имеющих работы получение пермита С полностью не исключено. Однако, поскольку миграционные органы обычно выносят негативные решения в таких ситуациях, добиться выдачи ПМЖ возможно лишь через подачу жалобы. В одном из процессов против миграционного органа одного из восточно-швейцарских кантонов мне удалось со ссылками на практику Федерального суда успешно обосновать необходимость получения пермита С для моей временно безработной клиентки.

В рамках обсуждения нового закона применительно к требованию о ПМЖ министр юстиции Швейцарии Симонетта Соммаруга указала, что реформа должна установить режим, при котором получить гражданство Швейцарии смогут только хорошо интегрированные в общество лица. Для этой цели и было введено условие о постоянном виде на жительство.

По цензу оседлости

Другой важнейший элемент реформы – ценз оседлости в Швейцарии – до последнего служил главным яблоком раздора между парламентариями. Через сколько лет можно получить гражданство Швейцарии? Совет кантонов усматривал необходимость в снижении порога с 12 до 8 лет. Для Национального совета данное облегчение виделось слишком большим. Он был готов поступиться всего 2мя годами и сократить минимальную продолжительность проживания до 10 лет.

Ещё двумя спорными пунктами были вопросы:

будет ли засчитываться в ценз проживание в статусе «временно принятых» и
останется ли правило, что для молодых людей срок пребывания в промежутке между 10ю и 20ю годами удваивается.

Национальный совет выступал за упразднение данных послаблений; Совет кантонов – за их сохранение.

Сближение позиций

По общему цензу оседлости

Зал заседаний Совета Кантонов, г. Берн. Графика: Parlamentsdienste der Bundesversammlung

Как это у нас часто бывает, принятие закона достигается компромиссом. В данном случае, Совет кантонов пошел на уступку Национальному совету. 22 голосами против 20 первый высказался за 10летний ценз оседлости в Швейцарии.

Другой уступкой Совета кантонов стало общее требование о том, сколько иностранец должен прожить на территории соответствующего кантона, чтобы удовлетворить местные требования. По согласованной версии реформы, кантоны смогут устанавливать ценз от 2 до 5 лет.

По уровню знания языка

Также был достигнут компромисс по уровню знания языка, минимально необходимому, чтобы получить гражданство Швейцарии. По согласованной версии реформы, кандидат должен хорошо уметь письменно и устно изъясняться на хотя бы одном из национальных языков Швейцарии. В итоге требования к языку были повышены.

По «двойному исчислению» и «временно принятым»

Достичь согласия удалось и по вопросу об исчислении ценза оседлости для молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет. А также о том, следует ли включать в срок пребывания в Швейцарии время проживания в качестве «временно принятого».

Применительно к первому пункту депутаты решили сдвинуть рамки для удвоенного подсчёта ценза на 2 года вниз – до 8-18 лет. По «временно принятым» был достигнут компромисс, что их пребывание в Швейцарии будет засчитываться лишь наполовину. Более подробно – см. ниже.

Голосование

Зал заседаний Национального совета, г. Берн. Графика: Swiss Federal Parliamentary Service

За окончательную редакцию швейцарского Закона о гражданстве в Национальном совете проголосовали 135 депутатов «за», 60 «против» при 2 воздержавшихся; Совете кантонов – 29 «за», 12 «против» при 4 воздержавшихся.

Таким образом, парламент Швейцарии завершил реформу миграционного права Швейцарии, касающуюся натурализации.

Отсутствие референдума

Любой швейцарский федеральный закон подлежит факультативному референдуму. Т.е. в случае с Федеральным законом о гражданстве от 2014 года возможен был сценарий, что его могли бы отклонить на голосовании швейцарцы. В таком случае старые правила, о которых я писал в начале статьи, в случае негативного референдума могли бы остаться релевантными.

Тем не менее, изменение условий получения швейцарского гражданства нашло поддержку у большинства политических сил. Летом 2014 года только Социал-демократическая партия допускала сбор подписей за организацию референдума против нового закона. Однако и она в конечном итоге оставила данную идею нереализованной.

Соответственно, из-за отсутствия референдума ничего не мешало реформе быть принятой. Несколько позже Федеральный совет (правительство) установил 1 января 2018 года в качестве даты вступления нового Федерального закона в юридическую силу.

Получить гражданство Швейцарии с 2018 года

В обычном порядке

Общие принципы

Фото: Марад Видмер

Новый закон также предусматривает трёхступенчатую систему получения гражданства. Гемайнде, Федерация и кантон должны дать своё согласие на принятие кандидата в гражданство Швейцарии.

Важные изменения по новому закону

Важнейшими изменениями федеральных правил получения швейцарского гражданства в обычном порядке являются:

Основным фактором для оценки ходатайства о натурализации должно стать не то, как долго иностранец проживает в Швейцарии, а как хорошо он интегрирован в швейцарское общество. Под хорошей интеграцией понимаются, среди прочего, уважение конституционного строя Швейцарии и общественного порядка, «экономическая независимость», а также умение изъясняться хотя бы на одном официальном языке как устно, так и письменно. Сам минимальный уровень знания языка также был повышен. Кстати, от супругов и зарегистрированных партнёров кандидатов также будут требовать достижения высокой степени интеграции.

Как Вы можете судить, приведённые требования носят общий характер, что оставляет органам власти значительную свободу для принятия решения. В некоторых случаях целесообразно обращение за юридической помощью. Специалист с полноценным швейцарским юридическим образованием на основе практики Федерального суда может «оптимизировать» досье клиента. Подобная «оптимизация» в значительной части случаев может увеличить шансы на получения гражданства Швейцарии и ускорить процедуру.

Требование о наличии постоянного вида на жительство в Швейцарии (Niederlassungsbewilligung / permit C). Соответственно, за бортом натурализации останутся обладатели всех других видов на жительство (к последствиям для некоторых категорий иностранцев я ещё вернусь – см. ниже). Подробно: Вид на жительство в Швейцарии.
Проживание на территории Швейцарии минимум 10 лет. В данном отношении парламент Швейцарии пошел на смягчение предыдущего режима в 12 лет.
Пребывание на территории Швейцарии в качестве «временно принятого» будет засчитываться в ценз 10 лет только на 50%. Например, человеку, прожившему в Альпийской республике 10 лет в статусе «временно принятого», с формально-юридической точки зрения засчитают только 5 лет.
Пребывание на территории Швейцарии в возрасте от 8 до 18 лет будет засчитываться вдвойне. Фактическое проживание, однако, не может быть менее 6 лет. Например, если несовершеннолетний прожил в Альпийской республике 6 лет, начиная с того, как ему исполнилось 12 лет, то после достижения 18 лет он – при удовлетворении других условий – может подать заявление на получение швейцарского гражданства.

Требования кантона и гемайнде

С вступлением в юридическую силу нового Федерального закона свои нормативно-правовые акты должны были изменить и многие кантоны Швейцарии. В некоторых случаях они воспользовались возможностью ужесточить местные правила. Пример:

Тургау повышает языковые требования для натурализации.

Охватить все местные изменения в рамках данного материала представляется невозможным. В любом случае, целесообразной является индивидуальная консультация, учитывающая особенности каждого конкретного случая.

В упрощённом порядке через брак

Графика: Tintazul

Как и раньше, новый Закон о гражданстве не предусматривает автоматическую натурализацию в силу заключения брака.

Чтобы получить гражданство Швейцарии через брак, кандидату следует выполнить следующие формальные условия:

прожить в общем в стране минимум 5 лет;
последний год – непрерывно; и
минимум 3 года – в браке с гражданином Швейцарии.

Опять же, кандидат должен также выполнить определённые условия, касающиеся интеграции в общество.

Иные изменения

Формат статьи не позволяет обсудить каждое из изменений (например, процессуальные моменты, размер сборов, новые исключения и исключения из исключений). Поэтому каждый конкретный случай должен быть оценён и – по возможности – «оптимизирован» индивидуально.

Ужесточение или либерализация?

Получить гражданство Швейцарии по новым правилам станет сложнее. В свете требования пермита С даже при снижении ценза оседлости с 12 до 10 лет, кандидатов в швейцарцы станет меньше. Дело в том, что сам пермит С получить сложнее, чем пермиты Б или Л. Таким образом, реформа фактически ужесточит правила получения гражданства Швейцарии. Элементом ужесточения требований служит и повышение минимального уровня знания официального языка.

Гражданство Швейцарии для школьника и студента

Новый закон затронул школьников и студентов

Особо мне хотелось бы упомянуть категорию школьников и студентов, проходящих обучение в Конфедерации. Во второй половине 2017 года сразу несколько учащихся и/или их родителей обратились ко мне за решением их проблемы. Последняя состояла в том, что начало проживания и учёбы в их случае пришлось на 2013-2015 гг. Изначальная цель в каждом деле состояла в том, чтобы получить гражданство Швейцарии через учёбу.

Чем объясняется проблема?

Для целей обучения иностранцу в Швейцарии выдают пермит Б (в некоторых случаях – вид на жительство категории Л). При этом, в обычном порядке пребывание по этому основанию не засчитывается в срок выдачи пермита С. Соответственно, лишь при прохождении обучения получение постоянного вида на жительство становится недоступным.

Вплоть до 31 декабря 2017 года ещё возможной была следующая ситуация. Иностранец проводил здесь 12 лет (даже несмотря на обычное ограничение в 8 лет) и после этого со своим студенческим пермитом успешно подавал на гражданство Швейцарии. Однако с 1 января 2018 года данный вариант если не ликвидируется полностью, то значительно усложняется. Причина: обязательное наличие пермита С.

В этом и заключалась проблема обратившихся ко мне за консультацией: новый закон фактически отрезал им путь к гражданству Швейцарии. К сожалению, во всех случаях клиенты были неверно проинформированы со стороны агентств-посредников, которые занимались вопросами регистрации в образовательном учреждении. О необходимости иметь пермит С было известно самое позднее ещё в 2013 году. Поэтому прихожу к выводу, что соответствующие агентства либо не располагали данными сведениями, либо не пожелали поделиться с ними со своими клиентами. В обоих случаях последние предпринимали решения, базируясь на неполной информации.

Что делать?

Графика: Университет Цюриха

Возможно ли получить швейцарское гражданство после обучения? Даже с учётом нового Закона данный вариант всё ещё окончательно не исключён. Однако он стал, метафорически выражаясь, куда более извилистым и ухабистым.

Чтобы повысить шансы на натурализацию, следует обращаться к специалисту в швейцарском миграционном праве как можно раньше. В идеале – ещё до начала самого обучения и даже подачи документов. К сожалению, если обращение за консультацией происходит на позднем этапе (в экстремальном случае: за несколько дней до получения диплома), то клиент сам сокращает для себя выбор из различных вариантов действий.

Очень досадна, например, ситуация, аналогичная той, которая случилась с одной моей клиенткой. До обращения ко мне она проучилась 3 семестра в одном из частных учебных заведений в Швейцарии. Начало консультации обернулось для неё шоком: для целей получения некоторых послаблений по планируемому на будущее рабочему пермиту обучение в данной частной школе не засчитывалось. К счастью, мы смогли исправить ситуацию, сменив учебное заведение. Одновременно проведённые до этого в Конфедерации 1,5 года остались в некотором смысле потерянными (их можно было бы использовать более эффективно).

Некоторые общие вопросы

Швейцария и двойное гражданство

Как до 1.1.2018, так и после Швейцария допускает двойное гражданство. Иными словами, получение швейцарского паспорта само по себе не влечёт необходимость отказаться от прежнего гражданства.

Одновременно важно учитывать, что отказ от прежнего паспорта может быть продиктован самим другим государством, допускающим лишь одно гражданство. В данном случае при получении паспорта Швейцарии придётся отказаться от прежнего. В противном случае следует считаться с санкциями (в т.ч. в виде уголовного наказания).

«Купить гражданство Швейцарии за инвестиции»

Графика: www.business-swiss.ch

Удивительно, но в интернете порой встречаются объявления о возможности купить гражданство Швейцарии за инвестиции. Иногда даже указывается, сколько оно стоит.

Вся парадоксальность ситуации сводится к тому, что данная опция не существует. В законодательстве нет оснований для выдачи паспорта за деньги. Соответственно, любой посредник, предлагающий «купить паспорт Швейцарии за инвестиции, за недвижимость и т.п.», является мошенником.

Итак, заплатить за гражданство Швейцарии нельзя! Однако в некотором смысле можно «купить» вид на жительство. Данная операция имеет основание в законе. И для неё чаще всего используется легальный инструмент, называемый паушальное налогообложение.

Подробно: Паушальный налог в Швейцарии.

Гражданство Швейцарии гражданину РФ, Украины и т.д.

Графика: www.business-swiss.ch

Часто можно услышать вопрос о том, как получить гражданство Швейцарии гражданину РФ/России и какие есть особенности. Аналогичные вопросы могут возникнуть и у граждан Украины и других постсоветских стран.

Многие знают, что в вопросе выдачи рабочего вида на жительство Конфедерация смотрит на гражданство иностранца. Однако для процедуры натурализации все правила, перечисленные мной выше, действуют для всех в равной мере вне зависимости от предыдущего гражданства. Поэтому условия не разнятся ни для россиян, ни для немцев, ни для кого-либо иного.

«Гражданство, если родить в Швейцарии»?

Получить гражданство Швейцарии по рождению можно лишь, если хотя бы один из родителей является швейцарцем. Если данное условие не соблюдается, то автоматическая натурализация невозможна (за 2мя исключениями, которые на практике не имеют большого значения).

Поэтому, если родить ребёнка на территории Швейцарии, то он не приобретёт швейцарский паспорт лишь в силу данного обстоятельства.

Осторожно с неверной информацией!

Многие материалы о том, как получить гражданство Швейцарии, с вступлением нового закона в силу станут устаревшими. К счастью, данные материалы можно отсеять по дате их публикации.

Куда проблематичнее дело обстоит с материалами, написанными якобы с учётом нового закона, но в которых имеются ошибки. К сожалению, мне при ознакомлении со статьями на других ресурсах уже доводилось встречать ошибки.

С учётом этого, каждому следует понимать, что предпринятые на основе неверной информации действия могут затормозить процесс получения гражданства Швейцарии. В худшем случае, натурализация вовсе станет недоступной.

Как получить гражданство Швейцарии гражданам РФ или Украины

Получить паспорт гражданина Швейцарии сложнее, чем обрести гражданство любой другой европейской страны. Законодательство государства предъявляет достаточно высокие требования к претенденту на получение документа красного цвета с белым крестом. И тем не менее около 40 тысяч иностранцев ежегодно становятся обладателями статуса гражданина этой страны в самом сердце Европы. При оформлении гражданства в гораздо более выгодном положении находятся представители стран-участниц ЕС. Россиянам, а также жителям других стран СНГ необходимо представить гораздо более весомые аргументы в свою пользу по сравнению с требованиями, предъявляемыми к западноевропейцам. Большим преимуществом при получении швейцарского паспорта будет наличие близких родственников, являющихся гражданами страны. Следует быть готовым к тому, что процедура оформления гражданства крайне неспешна и может продлиться несколько лет. Как правильно подготовиться к многоуровневой процедуре получения гражданства Швейцарии?

Такое сложное швейцарское гражданство

Согласно данным международного рейтинга Passport Index, паспорт гражданина Швейцарии занимает 5-е место в мире по своей значимости. Владелец документа имеет право посетить без визы 142 страны. Помимо свободы передвижения, швейцарское гражданство предоставляет его обладателю возможность участвовать в выборах и трудоустраиваться в Швейцарии и в остальных странах шенгенского соглашения.

получить гражданство швейцарии стремятся тысячи иностранцев со всего мира

Швейцарское законодательство чрезвычайно требовательно к претендентам на получение статуса гражданина страны. Вопросами гражданства Швейцарии занимаются Национальный совет страны и Совет кантонов. Получить красный паспорт с белым крестом сегодня можно:

по праву рождения;
через усыновление;
путём натурализации.

Оформление гражданства в каждом из кантонов имеет определённые особенности, но среди базовых требований к соискателю:

легальное проживание на территории страны в течение 12 лет;
три года из последних пяти заявитель должен пребывать на территории страны непрерывно;
в возрасте с 10 до 20 лет в зачёт идёт год за два;
владение одним из четырёх государственных языков — немецким, французским, итальянским или ретороманским;
способность к интеграции в швейцарский социум.

Видео: как иностранцы получают швейцарское гражданство

Право крови

Автоматически становится швейцарцем ребёнок, родители которого (или один из них) являются гражданами страны. Такое же право имеет внебрачный ребёнок, родившийся у швейцарки. Если швейцарцем является отец внебрачного ребёнка, для получения гражданства ребёнком необходимо осуществить процедуру признания отцовства. Автоматически гражданином страны становится ребёнок, усыновлённый гражданами Швейцарии.

Натурализация

Существует две схемы процедуры натурализации: обычная и упрощённая.

Обычная схема

Натурализация в Швейцарии происходит в три этапа:

на уровне общины;
на уровне кантона;
на федеральном уровне.

Государственный Секретариат по вопросам миграции оценивает каждого из претендентов по таким критериям, как:

знакомство со швейцарскими традициями и обычаями;
соблюдение правопорядка страны;
отсутствие угрозы для внешней или внутренней безопасности страны;
уровень интегрированности в швейцарское сообщество;
готовность выплачивать налоги и служить в армии.

натурализация происходит на трёх уровнях и заканчивается получением паспорта

В списке требований нет пункта «владение государственным языком», т. к. это — одно из условий получения предыдущего статуса — каждый иностранец, проживающий в стране на постоянной основе должен получить языковой паспорт. Такая экспертиза базируется на результатах общинного и кантонального отчёта. Если условия Федерального закона выполнены, претендент имеет право запросить федеральное разрешение на натурализацию у государственного Секретариата по миграции. Таким образом, получение гражданства возможно только при наличии федерального разрешения и одобрения кантона и общины. Помимо общих требований к соискателю, каждый кантон предъявляет собственные вступительные условия, с которыми можно ознакомиться на сайте https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/ueberuns/kontakt/kantonale_behoerden/kantonale_einbuergerungsbehoerden.html.

А как известно, все в Швейцарии зависит от того, о каком кантоне или какой общине идёт речь, а точнее, с какой степенью рвения и насколько скрупулёзно реализуют они свои права в области предоставления гражданства. В одном кантоне чиновники могут быть очень дотошными, а в другом — наоборот. Как сообщили нам в «SfM», в Швейцарии разработан образец специального опросника. Властям кантонов или общин рекомендовано ориентироваться на него при составлении своего заключения о том, достойно ли данное лицо получить швейцарское гражданство.

Клер О`Деа (Clare O’Dea)

http://www.swissinfo.ch/rus/society/как-стать-швейцарцем-_облегченная-натурализация—смех-сквозь-слезы-/41332138

Упрощённая схема

Решение о предоставлении разрешения на получение гражданства по упрощённой схеме принимается на уровне Конфедерации: кантон и община могут лишь воспользоваться правом на апелляцию. Определёнными льготами при получении швейцарского паспорта могут воспользоваться супруги и дети граждан страны, студенты, беженцы. В отдельных случаях получить гражданство можно, даже проживая за рубежом при наличии тесных связей со Швейцарией.

Подать ходатайство на рассмотрение дела по упрощённой процедуре имеют право:

супруги граждан Швейцарии, прожившие в стране не менее 5 лет, из которых один год накануне подачи запроса непрерывно пребывали на территории государства. При этом прожить в супружестве необходимо не менее 3 лет;
супруги швейцарских граждан, проживающие с ними за пределами Швейцарии в течение минимум 6 лет. В таком случае необходимо подтвердить наличие в стране родственников, коллег, друзей, с которыми поддерживаются тесные отношения;
иностранный гражданин, проживший в стране не менее 5 лет и считающий себя швейцарцем, являясь по сути таковым на кантональном и общинном уровне. На практике такие запросы бывают одобрены очень редко;
несовершеннолетний ребёнок, проживший в Швейцарии 5 лет, из которых один год перед подачей заявки — непрерывно;
иностранный ребёнок, которому не исполнилось 22 года, не включённый в запрос о натурализации родителей, если он прожил в стране 5 лет или более, из них год перед подачей запроса — непрерывно. При этом ребёнок должен быть несовершеннолетним на момент подачи запроса о натурализации родителя и иметь тесные связи со Швейцарией;
иностранный ребёнок, который не смог получить гражданство, т. к. до его рождения один из родителей утратил статус гражданина страны;
иностранный ребёнок, рождённый от брака гражданки Швейцарии с иностранцем, поддерживающим тесные связи со страной;
незаконнорождённый ребёнок гражданина Швейцарии.

Ренатурализация

Быть восстановленным в правах гражданства имеет право лицо, по каким-либо причинам потерявшее статус гражданина. Решение о ренатурализации принимается на уровне Конфедерации, совет общины и кантон имеют право подать апелляцию. Заявку следует подавать в государственный Секретариат по вопросам миграции. Законодательная база, на основе которой может быть принято решение о ренатурализации — на сайте http://www.admin.ch/ch/d/sr/c141_0.html.

Двойное гражданство

Если швейцарец изъявил желание получить второе гражданство, он не теряет гражданство своей страны, за исключением тех случаев, когда законодательство второй страны требует отказаться от предыдущего гражданства. Если же оформить швейцарский паспорт планирует иностранец, то можно не отказываться от предыдущего гражданства.

швейцарское законодательство допускает наличие двойного гражданства

Планируемые изменения в федеральном законодательстве

В течение нескольких последних лет власти Швейцарии пытаются внести изменения в законодательство страны, касающиеся реформы правил получения гражданства. На сегодняшний день подавать запрос на получение паспорта имеют право постоянные резиденты категорий В и С. Предлагается оставить в числе претендентов только обладателей Permit C, т. е. исключить из числа претендентов беженцев и безработных. Среди других спорных вопросов — ценз оседлости, который предлагается уменьшить с 12 лет до 10, и правило «год за два» для молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет, которое предлагается упразднить. Для принятия окончательных решеноий требуется создание согласительной комиссии между национальным советом и советом кантонов. Кроме того, повлиять на решение может национальный референдум, который в Швейцарии работает и является чрезвычайно действенным рычагом управления.

На данный момент известно, что новая редакция закона о швейцарских гражданских правах вступит в силу с 1 января 2018 года. Тех из претендентов, кто уже начал процедуру натурализации, новые правила не коснутся. Стоимость процедуры для одного взрослого соискателя будет равна 100 CHF, для семейной пары — 150 CHF, для несовершеннолетнего — 50 CHF. Проживание в стране с ВНЖ категории N при подсчёте срока пребывания учитываться не будет, проживание по удостоверению категории F будет засчитываться наполовину.

Упрощённая процедура натурализации обойдётся семейной паре в 900 CHF. Не смогут воспользоваться упрощённой схемой получения гражданства зарегистрированные партнёры швейцарских граждан, супруги умерших граждан страны, внуки граждан Швейцарии.

Таблица: категории ВНЖ в Швейцарии

Процедура оформления гражданства

Подавать запрос на получение швейцарского гражданства необходимо в совет общины или кантона в зависимости от кантональных правил. В каждом из кантонов существуют свои процедурные особенности, которые могут иметь существенные различия в таких требованиях, как, например, уровень знания языка и др. Оформить ходатайство можно как в рукописной, так и в электронной форме. После прохождения ходатайства на уровне общины и кантона, запрос направляется в федеральную службу SEM.

для получения гражданства Швейцарии необходимо подготовить требуемый пакет документов

Документы

При подаче ходатайства на гражданство от соискателя потребуются:

Для получения гражданства несовершеннолетним дополнительно потребуются:

Все документы должны иметь копии и перевод на один из государственных языков.

Я могу подавать на натурализацию, т. к. мне засчитали годы, прожитые за пределами Швейцарии. Мне прислали 1) формуляр «Demande de naturalisation facilitee art.27LN; 2) Ubermittlungszettel (заполненный и подписанный Sachbearbeiterin; 3) Erclarung betreffend die eheliche Gemeinschaft; 4) Erclarung betreffend Beachten der Rechtsordnung; 5) Ermachtigung zur Einholung von Auskunften.Документы под пунктами 3, 4, и 5 нужно только подписать. И далее список необходимых документов, которые нужно приложить к вышеперечисленным:— Certificat de famille ou acte de famille original— Certificats DES communes de residence pour les cinq dernieres annees en Suisse— Copie du titre de sejour valable en Suisse— затем 2 документа, касающихся детей — Copie de la decision de naturalisation du conjoint, respectivement de l’ex-conjoint— 2 declarations et 1 auturisation annexees au present formulaire.

Вот то, что мне прислали из кантонального Amt fur Polizeiwesen.

Velta

http://www.swisstok.ch/lofiversion/index.php?t11354.html

Собеседование

После подачи документов претендент приглашается на собеседование, в ходе которого ему будет предложено ответить на вопросы о причинах, побудивших ходатайствовать об оформлении швейцарского гражданства, а также об истории и традициях страны.

Видео: как происходит собеседование на гражданство в Швейцарии

Подготовиться к тестированию на обществоведение можно с помощью специальных учебных материалов, размещённых на сайтах кантонов: например, информация для кантона Женева: http://www.ge.ch/connaitre-la-suisse/. Кроме того, будет проверено знание языка в зависимости от места проживания.

На рассмотрение ходатайства может потребоваться 2–3 года. Стоимость оформления — 750–1000 швейцарских франков (1CHF=0,99USD).

Заканчивается процедура церемонией произнесения присяги на верность Швейцарии, а также получением паспорта и ID-карты, которые, как правило, высылаются по почте.

Видео: как получают паспорт в Швейцарии

Что ещё следует знать претенденту на швейцарское гражданство

Факт рождения на территории Швейцарии не является достаточным условием для получения гражданства страны.

Для жителей России и других стран СНГ схема движения к получению гражданства Швейцарии выглядит, как правило, следующим образом: виза — ВНЖ — ПМЖ — гражданство.

Молодые люди, окончившие один из швейцарских вузов, имеют право подавать на гражданство через 5 лет пребывания в стране, не считая 6 лет обучения.

Иностранец может получить Permit Resident категории С в обмен на обязательство выплатить налоги в размере 150 тысяч швейцарских франков. После 10 лет пребывания в стране на таких условиях (плюс два положенных года) иностранец имеет право получить гражданство Швейцарии.

Супругов граждан Швейцарии, проживающих совместно в стране, в любой момент может проверить полиция, чтобы убедиться, что брак — не фиктивный.

В настоящее время в Швейцарии выдаются биометрические паспорта.

Швейцария — небольшая альпийская страна в центре Европы с населением около 8 млн и одним из самых высоких уровней жизни в мире. Вполне объяснимо стремление огромного числа иностранных граждан приехать для проживания в эту стабильную и процветающую страну, а впоследствии и стать её гражданином. Принято считать, что процедура оформления швейцарского паспорта — одна из самых сложных в мире, особенно для жителей стран, не входящих в ЕС. Перед тем как принять решение, швейцарцы тщательно и неторопливо проверят соблюдение всех требований, предъявляемых к претенденту, в первую очередь — знание языка и обычаев страны. Наградой за терпение и настойчивость соискателю будет служить документ красного цвета с белым крестом — один из наиболее авторитетных паспортов в мире.

Автор: Игорь Светличенко
Распечатать

Как получить гражданство Швейцарии россиянину: основные способы и условия

Швейцария заслуженно считается одной из лучших в мире стран для жизни. Альпийская тишина, удивительная красота природы и её чистота, высочайший уровень жизни — всё это именно о Швейцарии. Но именно в Швейцарию иммигрировать сложнее всего в Европе, а получить её гражданство — тем более. А ещё это страна банков, своеобразный мировой сейф, где сосредоточено около трети мировых финансовых запасов. А деньги, как говорится, любят тишину…

Преимущества швейцарского паспорта и насколько сложно его получить

Рассматривая тему получения швейцарского гражданства, необходимо кратко охарактеризовать иммиграционную политику Швейцарской Конфедерации. Это необходимо для того, чтобы остудить горячие головы, переоценивающие свои силы. Швейцарию считают одной из самых сложных стран в плане иммиграции. И не только на европейском континенте, но и во всём мире. Получение красного паспорта с белым крестом (так выглядит швейцарский паспорт) представляется задачей, которая для многих просто неразрешима, и поэтому переходит в категорию несбыточной мечты.

Но при соблюдении определённых условий получить швейцарское гражданство всё же возможно. Статистические данные свидетельствуют о том, что ежегодно это удаётся сделать около сорока тысячам иммигрантов. Нет ничего удивительного в том, что они стремятся стать швейцарскими гражданами, ведь это предоставляет следующие преимущества:

со швейцарским паспортом можно безвизово пересекать границы стран Шенгенского соглашения;
гражданин Швейцарской Конфедерации может посетить без необходимости в оформлении визы почти 150 государств;
швейцарский подданный имеет право легально трудоустроиться не только в самой Швейцарии, но и в любой стране Евросоюза;
в Швейцарии высочайший уровень жизни, а также социальных гарантий;
гражданин этой страны имеет широчайшие возможности для развития бизнеса в Альпийской Республике и странах ЕС;
подданый конфедерации обладает правом на льготные условия получения образования;
швейцарский подданный может покупать жильё в этой стране и приглашать к себе зарубежную родню для совместного проживания;
в Швейцарии разрешено иметь двойное гражданство;
паспорт с белым крестом относится к категории наиболее авторитетных в мире;
наконец, швейцарский гражданин имеет право жить в этой прекрасной, стабильной и богатой стране.

Что нового появилось в швейцарском иммиграционном законодательстве в 2018 году

В 2018 году в иммиграционное законодательство Швейцарской Конфедерации было внесено несколько изменений, направленных на его ужесточение. На их обсуждение швейцарскими парламентариями ушло почти три года. Следует сказать, что предыдущая версия иммиграционного законодательства была принята ещё в далёком 1952 году.

Новая же версия законодательства существенно ограничивает круг лиц, имеющих право претендовать на получение швейцарского гражданства. Введены гораздо более строгие требования к уровню интеграции в швейцарское общество, а также появилась норма о непрерывном проживании на территории Швейцарской Конфедерации на протяжении последних трёх лет перед подачей прошения о гражданстве. На протяжении этого периода пределы Альпийской Республики можно покидать максимум на 90 дней в совокупности. Также ранее существовала определённая категория иммигрантов, которые после 15-летнего проживания в Швейцарии имели право на автоматическое получение её гражданства. В новой версии закона подобной нормы уже не существует.

Возможно, многих граждан стран СНГ шокирует следующий факт: минимальным ежемесячным доходом швейцарского гражданина считается 2250 евро (в эквиваленте). И это не просто данные статистики, эта сумма определена на законодательном уровне. Если швейцарский подданный зарабатывает в месяц меньше, то разница доплачивается ему за счёт государства.

В новой версии иммиграционного законодательства и законодательства о гражданстве Швейцарии снижены сроки пребывания в статусе временного и постоянного жителя при исчислении ценза оседлости. Ранее необходимо было шесть лет прожить с видом на жительство и ещё столько же находиться в стране в статусе её постоянного жителя. Итого, получения гражданства приходилось ждать минимум 12 лет. Теперь сроки пребывания с ВНЖ и ПМЖ снижены до пяти лет.

Берн считается фактической столицей Швейцарии только потому, что здесь находится федеральное правительство

Подготовительный этап

Швейцария входит в состав участников Шенгенского соглашения, не имея при этом членства в Европейское Союзе. Для посещения этой страны подойдёт шенгенская виза. Визу можно получить в швейцарском посольстве в России.

В том случае, когда иностранец планирует пребывать на территории Альпийской Республики более трёх месяцев, ему потребуется обратиться в Государственный секретариат по миграционным вопросам за видом на жительство. В этом статусе большинству иностранцев необходимо прожить минимум шесть лет перед обращением за ПМЖ.

ПМЖ в Швейцарии действует на постоянной основе. В этом статусе необходимо прожить хотя бы пять лет перед обращением за швейцарским гражданством, из которых последние три года, как уже было сказано выше, нельзя отсутствовать в Швейцарии более трёх месяцев в совокупности. При исчислении пятилетнего периода время отсутствия заявителя на территории Швейцарии не учитывается.

Итого, для большинства категорий иностранных граждан с момента первого пересечения швейцарской границы до момента обращения за получением швейцарского гражданства должно пройти не менее 10 лет.

В Швейцарии существуют особенности при начислении ценза оседлости для несовершеннолетних. Несовершеннолетним, пребывающим в возрасте от 8 до 18 лет (по новым нормам, старые же предполагали этот период с 10 до 20 лет) при исчислении ценза оседлости один год засчитывается за два.

Национальной валютой в Швейцарии является швейцарский франк, практически равный американскому доллару (0,996 $). Курс швейцарского франка характеризует стабильность на протяжении длительного периода. Изменение курса по отношению к доллару может касаться лишь тысячных долей. Самым серьёзным падением швейцарской валюты была её девальвация на 30% в середине 30-х годов прошлого столетия.

Основные способы

В швейцарском законодательстве существует не так много способов, с помощью которых можно получить в руки паспорт с белым крестом. Принципиально они делятся на гражданство по рождению и гражданство по натурализации.

Видео: познакомимся со Швейцарией поближе

Право рождения

Швейцарским гражданином появившийся на свет ребёнок становится в том случае, если его отец и мать являются обладателями паспортов с белыми крестами. Малыш станет швейцарским подданным и в том случае, если только у одного из родителей есть швейцарское гражданство. Ребёнок, появившийся на свет у гражданки Швейцарии, тоже однозначно имеет право на получение гражданства этой страны, даже если он был рождён в незарегистрированном брачном союзе или вне брака. Если отцом является швейцарский гражданин и официально признаёт своего ребёнка, проживающего с матерью (не являющейся швейцарской подданной) в другом государстве, то он может официально заявить о своём намерении вступить в права отца (потребуется экспертиза ДНК). В этом случае ребёнок также получает швейцарское гражданство.

Когда ребёнок появляется на свет на швейцарской территории, но ни один из его родителей не имеет подданства Альпийской Республики, то в этом случае у него нет никаких перспектив стать швейцарским гражданином. Положительным моментом в данном случае станет лишь возможность в отдалённом будущем получить визу в Швейцарию на основании посещения места своего рождения.

Когда ребёнок усыновлён швейцарскими подданными, то это означает, что он получает автоматическое право на получение швейцарского гражданства. Но это утверждение актуально только для тех, кто ещё не достиг совершеннолетия, которое в Швейцарии наступает в 18 лет.

Ребёнок, появившийся на свет у гражданки Швейцарии, тоже однозначно имеет право на получение гражданства этой страны

Гражданство по натурализации

Именно методом натурализации вступает в швейцарское подданство большинство иностранных граждан. Россияне и граждане других стран СНГ смогут претендовать на паспорт Альпийской Республики только в том случае, если ними пройдены все необходимые этапы натурализации. Кроме того, существует устойчивый перечень лиц, которым на получение швейцарского гражданства вообще не стоит рассчитывать. В него входят:

иностранцы, которые служат в армии иностранного государства;
нарушители швейцарского уголовного законодательства;
иностранцы, подозреваемые в связях с оргпреступностью или террористическими организациями;
зарубежные граждане, у которых плохие интеграционные показатели;
лица, не имеющие достаточного законного уровня доходов.

Брак со швейцарским гражданином

Брак со швейцарским гражданином представляется на сегодняшний день, наверное, наиболее реальным способом получить паспорт Альпийской Республики. Сначала иностранные спутники жизни получают вид на жительство, с которым должно пройти не менее двух лет до получения ПМЖ. Пробыв ещё три года с ПМЖ, можно обращаться за гражданством. На протяжении последнего года нельзя покидать пределы Швейцарии, в противном случае срок в ПМЖ будет обнулён.

Заключить фиктивный брак в Швейцарии практически невозможно. Любое мошенничество при намерении получить гражданство немедленно пресекается швейцарскими властями. Недаром швейцарский банк считается синонимом надёжности. Властями будет строго контролироваться проживание молодой семьи под одной крышей. Если же супруги проживают за пределами Альпийской Республики, то им желательно проводить совместно отпуск в Швейцарии, поддерживать постоянное общение с друзьями и соседями. Короче говоря, ни у кого не должно возникнуть подозрения в фактичности брака. Значимым фактором станет мнение местной общины, на территории которой проживают молодые супруги. При вступлении в гражданство необходимо будет получить характеристику-рекомендацию от её администрации, которую приложить к базовому пакету документов.

Брак со швейцарским гражданином представляется на сегодняшний день, наверное, наиболее реальным способом получить паспорт Альпийской Республики

О сложности получения швейцарского гражданства мне поведал мой бывший сослуживец Вадим. Демобилизовавшись, мы не виделись много лет, за это время бывший сержант успел окончить университет и стать высококлассным разработчиком программного обеспечения. Судьба забросила его в Швейцарию, куда он отправился в длительную служебную командировку. Работать довелось в Цюрихе, а на выходных мой бывший сослуживец любил путешествовать по Швейцарии. Со временем Вадим оформим даже постоянное место жительства. Но вот стать швейцарским гражданином он даже не надеется. На самом деле получить красный паспорт с белым крестом не просто сложно, а невероятно сложно. Хотя существуют официальные сроки, чётко очерченный ценз оседлости и другие условия, но во многом получению гражданства препятствует многоуровневость принятия решений о выдаче иностранцам гражданства. Швейцария является даже не федерацией, а конфедерацией, где каждая административная единица имеет огромные полномочия при принятии решений. Если прошение о гражданстве удовлетворяется на уровне федеральных властей, то это не означает, что оно будет получено с вероятностью в 100%. Это всего лишь зелёный свет для продолжения процедуры на кантональном и общинном уровнях. Если кандидатура будущего швейцарского гражданина по каким-либо причинам не одобряется на уровне кантона, который, кстати говоря, может выдвинуть дополнительные требования, то вопрос с гражданством зависнет в воздухе. Также потребуется и одобрение на уровне общины. Иногда случается так, что мнения на разных уровнях не совпадают. В этом случае стать швейцарским гражданином вряд ли получится. Единственным реальным способом уже многоопытный в швейцарских реалиях Вадим считает только брак. По его мнению, только брак с гражданкой Швейцарии позволяет со стопроцентной гарантией через определённое время получить паспорт с белым крестом. Когда речь идёт об одобрении на общинном уровне, то швейцарцы ревностно следят за тем, чтобы кандидат соответствовал стереотипу среднестатистического швейцарца. Этот стереотип возник в сознании жителей Альпийской Республики давно и остаётся во многом неизменным веками. Если иностранец по каким-либо причинам (скорее, поведенческим) не сможет гармонично вписаться в местное общество, то шансы на одобрение его кандидатуры общиной сводятся к нулю. С введением новых правил и без того отнюдь не лояльное швейцарское законодательство в области иммиграции и гражданства стало просто драконовским.

Недвижимость и гражданство

Владение недвижимостью в Швейцарии никоим образом не становится прямым основанием для запроса гражданства. Но при этом швейцарская недвижимость в собственности даёт право получить вид на жительство, а далее перейти к статусу постоянного жителя Альпийской Республики. Минимальные требования к стоимости объекта таковы: недвижимость должна быть жилой и стоить от 400 до 700 тысяч евро (минимальная стоимость устанавливается на уровне каждого кантона). Поэтому, имея все основания для прохождения процесса натурализации, собственник швейцарской недвижимости может рано или поздно стать обладателем красного паспорта с белым крестом.

Владение недвижимостью в Швейцарии никоим образом не становятся прямым основанием для запроса гражданства

Иммиграция для представителей бизнеса и инвесторов

В Швейцарии, контролирующей треть мирового финансового запаса, к представителям зарубежных бизнес-кругов относятся прохладно. Вид на жительство можно получить при инвестировании от 2 млн евро, а далее перейти к дальнейшим этапам натурализации, что вполне реально.

Открытие собственной компании или представительства в Швейцарии тоже становится веским основанием для получения вида на жительство. Если компания работает стабильно и эффективно, она рентабельна, вовремя делает все отчисления в федеральный бюджет, то её собственник может продлевать вид на жительство, перейти к получению постоянного места жительства, а далее подать прошение о швейцарском гражданстве.

Население сравнительно небольшой Швейцарии, которая по площади занимает 133-е место в мире, составляет без малого 8 млн человек. Двадцатая часть площади Швейцарии занята Женевским озером. В конфедерации четыре государственных языка: немецкий, французский и итальянский, а также алеманнский, который мало распространён, поскольку на нём разговаривают не более 5% швейцарцев. Современное название государства произошло от небольшого кантона Швица, который существовал на момент основания конфедерации и послужил своеобразным магнитом для присоединения остальных кантонов. Швейцарской независимости много столетий, она была провозглашена ещё в 1291 году. В Швейцарии нет официальной столицы. Фактически ею считают Берн, но только потому, что в этом городе находится федеральное правительство. Швейцарцы не стали частью современного европейского сообщества, высказавшись на референдуме против вступления в состав Евросоюза. Альпийская Республика выбрала традиционную политику нейтралитета. Но вот подписание Шенгенского договора швейцарцы сочли для себя целесообразным.

Швейцарскими законами предусмотрено лицензирование практически всех видов хозяйственной деятельности. Соответственно, отсутствие лицензии закрывает путь к предоставлению финансовых услуг, адвокатской практике, осуществлению страховой или инвестиционной деятельности, открытию стоматологического или любого другого лечебного учреждения. Швейцарцы строго следят за соблюдением федерального налогового законодательства, поэтому при продлении вида на жительство, переходу к следующему этапу натурализации и даже при вступлении в гражданство необходимо иметь подтверждение того, что соискателем вовремя и в полном объёме были сделаны все предусмотренные отчисления в федеральный бюджет страны.

Вид на жительство можно получить при инвестировании от 2 млн евро (в эквиваленте), а далее перейти к дальнейшим этапам натурализации

Гражданство при воссоединении с семьёй

Имея среди близких родственников гражданина Швейцарской Конфедерации, можно получить неплохой шанс получить паспорт Альпийской Республики. Подобных счастливчиков в России или Украине проживает немного, но они есть. Близкие родственники швейцарских граждан, приглашённые для совместного проживания, могут рассчитывать на упрощённую натурализацию. Для них не будет проблемы в получении разрешения на въезд в Швейцарию, получения вида на жительство и постоянного места жительства. Срок натурализации для зарубежных родственников будет идентичен другим категориям соискателей красного паспорта с белым крестом, но их прошения будут рассматриваться в приоритетном порядке и, кроме того, им не потребуется проходить тест на интеграцию. Если, конечно, у зарубежной родни не будет проблем со швейцарским законодательством, возникших во время её проживания в этой стране.

Имея среди близких родственников гражданина Швейцарской Конфедерации, можно получить неплохой шанс получить паспорт Альпийской Республики

Предоставление гражданства в особом порядке

В отдельных случаях швейцарское гражданство может быть предоставлено по решению федеральных властей иностранцам, которые признаются особо полезными для развития Швейцарской Конфедерации, внёсшими существенный вклад в повышение её международного имиджа и так далее. Например, если иностранный спортсмен добывает в составе швейцарской сборной на Олимпиаде «золото» или иностранный политик отстаивает швейцарские интересы на международной арене, является выдающимся учёным мирового уровня и т. д., то ему могут отдельным решением присвоить швейцарское подданство.

Швейария считается самой экологически чистой страной мира, несмотря на то, что расположена в самом центре индустриальной Европы.

Гражданство для беженцев

Беженцы представляют собой отдельную категорию соискателей швейцарского гражданства. Стать беженцем в Швейцарской Конфедерации очень непросто. Для этого потребуется предоставить убедительные доказательства того, что вынужденному мигранту пришлось покинуть родину по причине преследований со стороны властей или организованных преступных группировок, при этом преследования должны носить системный характер и подтверждаться документально. Поскольку Швейцария не входит в Европейский Союз, то и квоты Брюсселя по приёму беженцев на неё не распространяются. Но Швейцария является участницей множества влиятельных международных организаций, поэтому принимает участие и в международных программах поддержки беженцев. Ранее беженцы могли получить швейцарское гражданство через 10 лет после получения официального статуса, что на два года сокращало для них путь к швейцарскому паспорту. После нововведений 2018 года ситуация не изменилась, теперь ценз оседлости для беженцев аналогичен другим категориям иммигрантов, запрашивающих подданство Альпийской Республики.

Статус беженца выдаётся вынужденному мигранту сроком на пять лет. Далее швейцарскими властями оценивается ситуация на родине «вынужденного гостя». Если они признают, что возвращаться туда ему небезопасно, то беженец получает статус постоянного жителя Швейцарии. Через пять лет с ПМЖ он может запрашивать гражданство.

Видео: как стать швейцарцем

Упрощённый порядок

Иностранец может переехать в Швейцарию и заключить соглашение (Fiscal Deal), с администрацией кантона о том, что будет регулярно на протяжении десятилетнего периода выплачивать специальный налог, который называется аккордным. Размер ежегодного платежа должен быть более 150 тыс. франков. Допускается заключение подобных соглашений с кандидатами, которым больше от 21 года и не имеющих в прошлом проблем с законом. В течение всех 10 лет соискатель швейцарского гражданства, уплачивающий аккордный налог и являющийся налоговым резидентом Швейцарии, не имеет права осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность с целью получения прибыли на территории Швейцарской Конфедерации. На протяжении всего десятилетнего периода для подобных кандидатов в швейцарские граждане допускается проживание непосредственно на швейцарской территории не более полугода в течение каждого календарного года. Для плательщиков аккордного налога через пять лет с видом на жительство (на который они имеют безусловное право) открывается возможность стать постоянными жителями Швейцарии, но при этом не существует требования о безвыездном нахождении в стране.

Требования к соискателям

К соискателям швейцарского гражданства предъявляется множество требований, некоторые из них являются довольно специфическими. Поскольку для большинства категорий иммигрантов требуется одобрение кандидатуры на всех уровнях, то особое внимание следует уделить добропорядочности и соответствию образу коренного швейцарца, что немаловажно при одобрении на уровне общины.

Аппликант должен быть совершеннолетним, иметь постоянный устойчивый высокий доход, получаемый из легальных источников, а также у него должны отсутствовать проблемы с законом как на родине, так и непосредственно в самой Швейцарии. Швейцарская иммиграционная база данных синхронизирована с общеевропейской, поэтому и нарушение иммиграционного законодательства Евросоюза тоже может быть отнесено к подобной категории проблем.

Швейцарцы любят стабильность. Поэтому желательно, чтобы кандидат в сограждане имел собственное жильё в Альпийской Республике, был женат и окружён детьми, имел хорошую работу.

Видео: рассказ о получении швейцарского паспорта

Перечень документов

Соискателям швейцарского гражданства необходимо правильно подготовить базовый пакет документов. Он должен состоять из:

внутреннего гражданского паспорта заявителя, а также ксерокопий всех его страниц, на которых есть какие-либо отметки;
актуального заграничного паспорта и просроченных загранпаспортов;
свидетельства о рождении;
документального подтверждения семейного статуса;
трёх цветных фотографий;
справки об отсутствии судимости на родине, а также подобного документа, выданного швейцарской полицией;
документа, на основании которого заявитель законно пребывает на территории Швейцарской Конфедерации;
документального подтверждения наличия устойчивого и достаточного источника дохода, а также его законности;
справки о том, что заявитель не имеет задолженности перед федеральным бюджетом Швейцарии;
справки об удовлетворительном состоянии здоровья, полученной в швейцарском государственном лечебном учреждении;
языкового паспорта;
сертификата об успешном прохождении интеграционного тестирования. Желательно подтвердить глубокую и эффективную интеграцию ещё и участием в определённых обществах, спортивных клубах, сообществах по интересам;
подтверждения того, что уплачены все необходимые административные сборы.

При подаче документы должны быть переведены на один из государственных языков страны, при этом заявитель сам вправе выбрать, на какой именно из них. На каждом переводе должен стоять апостиль. С большой долей вероятности швейцарские иммиграционные специалисты запросят также документы, не входящие в базовый перечень. Поэтому желательно подготовить дополнительные доказательства достаточной материальной обеспеченности, документы на владение или аренду жилья и т. п.

При вступлении в швейцарское гражданство несовершеннолетних потребуется предоставление их свидетельств о рождении, а также паспортов обоих родителей с соответствующими отметками и их свидетельств о браке (при наличии). Если речь идёт о получении гражданства только с одним из родителей, то второму потребуется дать письменное согласие, заверенное нотариусом. Ним он должен подтвердить своё одобрение вступления его ребёнка в швейцарское подданство. При отсутствии подобного документа присутствующему из родителей необходимо документально аргументировать причину, по которой его получить невозможно.

Фотография на паспорт должна строго соответствовать требованиям

Процедура оформления и получения паспорта

Оформлением гражданства занимается Государственный секретариат по миграционным вопросам, о котором говорилось выше. Поэтому именно в этот орган необходимо подавать прошение о гражданстве и базовый пакет документов. Срок рассмотрения ходатайства федеральными властями Швейцарии составляет до полугода. В течение этого периода заявитель в обязательном порядке будет приглашён для собеседования в иммиграционную службу. Также ему придётся письменно описать свои намерения в отношении второго гражданства: намеревается ли он от него отказаться или решает сохранить.

После одобрения на федеральном уровне необходимо согласование на уровне кантона и общины. Как правило, этот процесс занимает ещё около полугода. Кандидата в швейцарские граждане пригласят на собеседование и в администрацию кантона, и в администрацию общины.

Итоговый срок рассмотрения вопроса о выдаче гражданства иностранцу в Швейцарии не установлен. Опыт соотечественников, получивших паспорт красного цвета с белым крестом, свидетельствуют о том, что сама процедура согласования вопроса выдачи гражданства занимает от года до двух, если говорить обо всех уровнях.

Стоимость процедуры варьируется в пределах от одной до четырёх тысяч швейцарских франков. Фиксированной цены в данном случае попросту не существует, всё зависит от выбранной иммиграционной программы и категории, к которой относится соискатель гражданства.

Путь к долгожданному паспорту Швейцарии может быть непростым

Тестирование и языковой паспорт

Нововведения 2018 года ввели понятие языкового паспорта. Он выдаётся на бессрочной основе при получении постоянного места жительства в Швейцарии. Это документ потребуется и при вступлении в швейцарское гражданство. Необходимо владеть любым из государственных языков конфедерации. Как правило, любой швейцарец в достаточной степени владеет каждым из них.

Швейцарское законодательство не освобождает от необходимости получения языкового паспорта даже зарубежных супругов швейцарских граждан и беженцев, намеревающихся получить гражданство этой страны. Языковой экзамен состоит из письменной и устной частей. Предварительно иностранец может бесплатно посещать языковые курсы, которые организовываются в больших и малых административных центрах конфедерации федеральным правительством. К примеру, государственные курсы по изучению немецкого языка длятся 200 часов. Также можно использовать для улучшения знаний языка услуги частных репетиторов.

Интеграционное тестирование придётся проходить и при получении постоянного места жительства, и при получении гражданства. В первом случае иммигранту следует показать общее знакомство с традициями и законами Швейцарии, её историей и устоями общества.

Во втором же интеграционный тест гораздо более серьёзный, он потребует глубоких знаний. Тестирование представляет собой своеобразный экзамен, состоящий из письменной и устной частей. Во время сдачи письменного теста необходимо дать правильные ответы минимум на 60 из 100 вопросов. Во время устного же следует показать, что иммигрант хорошо знаком с историей, конституционными основами и традициями швейцарского социума, он полностью готов к получению статуса гражданина.

Паспорт Швейцарии будет изготовлен на протяжении двух месяцев после одобрения заявления на получение гражданства. Его можно получить в администрации кантона, предварительно принеся присягу на верность Швейцарской Конфедерации. Как правило, процедура проходит в торжественной обстановке.

Возможный отказ и его причины

Точной статистики отказов в выдаче швейцарского гражданства не существует. Но подобные случаи исключением не являются, учитывая строгость законодательства этой страны в отношении иммигрантов. Стандартными причинами отказа в гражданстве могут стать:

несоблюдение заявителем ценза оседлости;
отсутствие достаточного уровня интеграции в социум;
низкий уровень доходов, отсутствие легальной работы;
проблемы с местным законодательством, нарушение иммиграционных правил Швейцарской Конфедерации;
потенциальная угроза, которую несёт в себе заявитель для государственной безопасности Швейцарии;
несоблюдение процедуры подачи прошения и документов в иммиграционный орган;
фиктивное основание для запроса гражданства;
отсутствие одобрения прошение о гражданстве на любом уровне (федеральном, кантональном или на уровне общины).

Что делать, если в гражданстве отказали

Алгоритм дальнейших действий заявителя, которому отказано в гражданстве, во многом будет зависеть от причины отказа. Возможно, следует подождать некоторое время для соблюдения ценза оседлости в полном объёме, исправить ошибки в документах и подавать ходатайство о гражданстве заново. Можно также использовать возможность обжалования решения об отказе в Федеральном суде Швейцарской Конфедерации.

Дело будет рассматриваться в суде на протяжении минимум двух месяцев. Процесс должен проходить на одном из государственных языков Швейцарии, которым владеет апеллянт. Желательно привлечь квалифицированного адвоката, имеющего успешный опыт в решении миграционных вопросов и вопросов получения швейцарского гражданства.

Откз в гражданстве можно обжаловть в Федеральном суде

Двойное гражданство

При вступлении в гражданство Альпийской Республики власти этой страны не будут требовать от её нового подданного расстаться с предыдущим паспортом. Но россияне или, например, украинцы, получившие красный паспорт с белым крестом, обязаны уведомить о наличии второго гражданства иммиграционные органы своих стран. Сокрытие подобной информации влечёт за собой существенные штрафы.

Гражданства в Швейцарии могут лишить, но только в том случае, если оно приобретено в процессе естественной натурализации. Чаще всего это происходит по причине, когда заявитель вступает швейцарское подданство на фиктивном основании. Примером может стать фиктивный брак со швейцарским гражданином. Гражданства лишат также и тех «новых швейцарцев», которые будут уличены в связях с международным терроризмом или в антигосударственной деятельности в отношении Швейцарской Конфедерации.

Не все смогут стать швейцарскими гражданами. Но пройти этот длительный и подчас тернистый путь уверенно смогут те иммигранты, которые хорошо знакомы с миграционным законодательством Швейцарской Конфедерации и заранее наметили план действий по получению заветного паспорта.

Автор: Сергей Крятченко
Распечатать