Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

[email protected]

Главная » Разное » Фиктивная регистрация граждан рф ответственность

Фиктивная регистрация граждан рф ответственность


Ответственность за фиктивную регистрацию

Фиктивная регистрация гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства, оба эти термина схожи. Их объединяет общее словосочетание – фиктивная регистрация.

Общее понятие фиктивной регистрации, без учета субъектного состава, складывается из нескольких альтернативных действий:

  • регистрация лиц по месту пребывания на основании ложных сведений или подделанных документов;
  • регистрация без желания проживать на данной территории или в определенном доме;
  • если законный владелец дома отказывается предоставить им помещение.

Фиктивность можно заменить удобным словом мнимость, то есть совершение вышеуказанных действий для виду, для достижения какой-либо цели без учета государственно установленных правил. Таким образом, законодатель определяет мнимую постановку на учет через незаконные действия лиц.

В уголовном законе отсутствует данное понятие, поэтому необходимо обращаться к соответствующим законам:

  • ФЗ N 109-ФЗ, для лиц, которые не имеют российского гражданства;
  • ФЗ N 5242-1, для граждан РФ

За вышеуказанные неправомерные действия предусмотрена следующая ответственность:

  • уголовная;
  • административная.

Возникает вопрос, а можно ли жить не по месту прописки?

До 90 суток можно, а более, с точки зрения закона, нет, но это не значит, что теперь человеку запрещено проживать за пределами действия прописки. Можно, но необходимо быть аккуратней и по возможности не привлекать внимание представителей власти или других людей, которые могут пожаловаться.

Признание регистрации незаконной

Такое решение может принять только суд в случае, если кто-то обратится с иском. Обратиться может представитель власти, муниципальный орган ФМС, люди, выражающие свою активную правовую позицию или которым просто не нравится сам факт незаконности.

На практике очень сложно установить данное обстоятельство. В судебном разбирательстве следует доказать множество фактов, свидетельствующих о незаконности регистрации:

  • человек не проживает долгое время в квартире;
  • не оплачивает коммунальные услуги;
  • у него имеется другое место жительство, где он в данное время проживает;
  • отсутствие подлинных документов и несоответствие их требованиям закона;
  • фиктивность.

Подлинность прописки

Свидетельство о временной регистрации выдается непосредственно человеку, который в ней нуждается. Оформить ее может любой, кто заинтересован в его прописке.

Если по каким-либо причинам люди, которые оформляли прописку, не вызывают доверия, необходимо у них узнать, в каком подразделении миграционной службы оформлялся данный документ.

Далее, взяв с собой документ, подтверждающий личность, следует обратиться в соответствующее подразделение ФМС, где будет предоставлен компетентный ответ.

ФЗ о «резиновых квартирах»

Данный ФЗ был принят из-за большего роста «резиновых квартир», которые использовались для регистрации мигрантов, проживающих на другой территории или же в другом доме. Статистика за 2011 год показала, что в 6,4 тысячах домов было прописано около 300 тысяч мигрантов. К 2013 году эти показатели выросли в полтора раза, что являлось веской причиной борьбы государства с данной проблемой.

По этой причине государству необходимо было бороться с такой проблемой, 21 декабря 2013 года был принят соответствующий законопроект, вступивший в силу через 2 недели после принятия. Его публикация на официальных источниках была осуществлена 25 декабря.

Суть закона

Бороться со злоумышленниками законодатель решил, установив наказание за несанкционированную регистрацию. Поэтому основной целью введения федерального закона было криминализовать новый состав преступления и усилить наказание за нарушения в области миграционного законодательства.

Криминализация означает введение нового признака правонарушения, введение новой статьи в закон и установления соответствующее наказание.

Данным актом были криминализированы деяния в следующих законах:

Также были внесены дополнения в:

  • УПК;
  • федеральные законы, предусматривающие миграционный режим.

Закон установил новое понятие «фиктивная регистрация» и предусмотрел соответствующее наказание за такое деяние.

Было введено ограничение по временному пребыванию до 3 месяцев и санкцию за нарушения сроков пребывания.

Установления факта фиктивной регистрации

Исходя из понятия фиктивной регистрации, следует доказывать те перечисленные действия, содержащиеся в определении.

Процедура проверки начинается при наличии сведений, позволяющих установить факт нарушения, которые стали известны представителям власти или миграционной службе.

Информацию компетентные органы получают при:

  • консультации и регистрации мигрантов;
  • выездной проверке для контроля иностранцев на соблюдение миграционного законодательства;
  • получение любых сведений при взаимодействии МВД и ФМС по выявлению правонарушений в области миграционного законодательства.

Для обнаружения мнимой прописки проводятся мероприятия по:

  • проверке всех иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, проживающих или пребывающих на территории России;
  • проверка лиц, которые являются участниками программы по добровольной миграции на территорию РФ;
  • опросу людей с иностранным гражданством, которые подозреваются в фиктивной прописке, собственников квартир;
  • запросу сведений о договоре социального найма.

Если проведенные мероприятия выявили правонарушителя, то в пределах 3 дней составляется соответствующий акт, иностранный гражданин лишается прописки.

Копия акта вручается лицу лично, где ему надо поставить свою подпись о том, что документ ему вручили, по невозможности предъявить лично правонарушителю отправляется заказным письмом по месту его последнего фактического проживания.

Уголовная ответственность

Такая ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан и граждан РФ была введена в уголовное законодательство РФ федеральным законом о «резиновых квартирах». Так ст. 322.2 уголовного закона предусматривает санкции в виде:

  • штрафа до 500 тыс. рублей либо доход за последние 3 года;
  • принудительных работ до 3 лет плюс, по усмотрению судьи, виновного возможно лишить занимающей должности на три года;
  • лишения свободы до 3 лет.

Особенности состава

Субъектом правонарушения является 16-летнее лицо, которое совершило противоправное действие. Оно может иметь гражданство России или вовсе не иметь его. К категории субъектов относятся и лица, имеющие действующее иностранное гражданство. Это могут быть различные люди, целью которых является обман государства.

Субъект не ограничивается только людьми, которые хотят мнимо проживать на какой-либо территории. К ним относятся и специальный субъект – должностные лица, работающие в структурных подразделениях ФМС, которые также несут ответственность за незаконную прописку.

Объектом являться незаконная прописка или нарушения порядка учета мигрантов. Органом по учету мигрантов является ФМС, который регистрирует их, на установленных Правительством документах.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле, то есть лицо осознает, что оно обманывает государство и делает это осознано.

Объективная сторона выражается в действиях, направленных на мнимость прописки. Совокупность этих поступков содержится в понятии фиктивной регистрации, которые перечислены выше.

Возникает вопрос, что такое регистрация по месту пребывания и жительства?

Согласно акту Правительства от 17.07.93 г. № 713:

  1. Место пребывания для Российских граждан, это место их нахождения до 3 месяцев. Для лиц, не имеющих гражданства России, местом пребывания является территория РФ, куда они прибыли на основании визы, которая предусматривает срок нахождения в России или без визы на 90 дней. Временное проживание устанавливается на срок до трех лет.
  2. Место жительства для граждан России – это постоянное проживание на определенной территории в собственном или арендованном доме. Для иностранцев, проживающих на территории РФ на постоянной основе, выдается вид на жительство, который можно получить по истечении временного проживания, то есть после трех лет.

Исходя из этого, мнимая регистрация в зоне проживания и в зоне пребывания – это нарушение установленных правил нахождения лиц в местах проживания или пребывания с целью введения государства в заблуждение.

Состав формальный – это означает, что за фиктивную прописку наступает ответственность, независимо от того, привело ли это к определенным последствиям или нет. Достаточно будет факта противоправности.

Лицо может быть освобождено от наказания при условии, если его действия помогли раскрыть данное правонарушение и у него не имеется другой состава правонарушения.

Меры пресечения для владельцев жилья

Данная категория граждан также относится к субъекту преступления. Собственники квартир, незаконно прописывая в собственных квартирах иностранцев и лиц без гражданства, теперь будут обдумывать свои действия, так как они наравне с общим субъектом ст. 322.2 УК РФ несут ответственность за нарушение миграционного учета.

Административная ответственность

Административная санкция отличается от уголовной тем, что здесь самого факта обмана не имеется. Так за фиктивную регистрацию граждан РФ предусмотрена административная ответственность, если они пребывают на какой-либо территории без учета в миграционной службе. В результате чего им грозит штраф в две-три тысячи рублей в соответствии со ст. 19.15.1 административного кодекса.

Основные категории лиц, которые нелегально проживают, это:

  • студенты, поступившие в учебные заведения, которые находятся за пределами субъекта их проживания;
  • граждане, заключившие брак (речь идет об одном из супругов, который переехал жить ко второму);
  • лица, решившие переехать в другой город, находящийся за пределами субъекта, в котором они ранее проживали.

Для иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, санкция предусмотрена статьей 18.8 КоАП. Наказание чуть выше по сравнению с гражданами России, оно составляет от двух до пяти тысяч рублей плюс возможность вывоза из территории Российской Федерации.

Состав административного правонарушения

Объект и субъект правонарушения такие же, как и в уголовном законодательстве.

Объективная сторона выражается в бездействии. Гражданин при переезде в другой субъект обязан встать там на учет в пределах установленных законом срока.

Субъективная сторона может выражаться как в умысле, так и в неосторожности. Лицо может быть привлечено, если оно и не хотело допустить правонарушение ввиду, например, правовой неграмотности, невнимательности, забывчивости или другим причинам.

Как надо правильно регистрироваться

Для начала необходимо разобраться с отличиями между пребыванием и проживанием, помимо вышеуказанных понятий, существует еще одно. Гражданин, пребывающий на какой-либо территории, встает на учет без снятия с учета постоянного места жительства. Это вызвано тем, что у него уже имеется место жительство, а пребывает он на некоторое время для осуществления определенных целей: учебы, работа, командировка, отдых, лечение.

Так или иначе, граждане обязаны отметиться в миграционной службе, если пребывают дольше трех месяцев со дня приезда.

Для этого необходимо предоставить:

  • паспорт или иной документ, позволяющий идентифицировать лицо;
  • заявление по форме, которая предусмотрена ФМС;
  • документ, на основании которого лицо будет находиться на этой территории, например, договор аренды, найма жилого помещения; на основании этого документа устанавливается и срок пребывания.

Регистрация детей до получения ими паспорта РФ, осуществляется по месту проживания родителей, опекунов или усыновителей. При смене зоны проживания по причине переезда в другой город с малолетним ребенком необходимо регистрироваться в первую очередь для того, чтобы он пошел в школу. Приказ Министерства образования и науки требует от родителей прописку детей для приема в первый класс. Возникает вопрос: а может ли школа на этом основании не принять первоклассника?

В ФЗ об «образовании» имеется только одно основание не принять ребенка в школу – если отсутствуют места в школе. Поэтому директор школы в первую очередь примет детей, чьи родители имеют регистрацию, а далее, если останутся места, остальных. Такая проблема возникает чаще всего с частными учебными заведениями, так как места в таких школах ограничены.

Следовательно, при переезде с ребенком на новое место жительства необходимо как можно быстрее вставать на учет, что дает гарантию устроить ребенка в школу.

Постановка на учет малолетних детей по месту пребывания происходить точно так же, как и по месту проживания, дополнительно на учет его могут поставить и близкие родственники на основании документа, который позволяет определить личность, и свидетельства о рождении ребенка, которого необходимо поставить на учет.

Фиктивная регистрация - в 2018 году, для гражданина РФ, ст.322.2 УК, по месту пребывания

В любом случае все лица, находящиеся на территории РФ, должны в обязательном порядке иметь прописку. Подтверждением факта наличия регистрации является проставленный в гражданском паспорте штамп. Указанный адрес должен полностью совпадать с местом фактического жительства.

Для понимания особенностей рассматриваемого типа прописки рекомендуется ознакомиться с существующим понятийным аппаратом, с актуальной нормативной базой, с общими правилами проживания или пребывания, с опасностями фиктивной прописки для граждан, а также с административным и уголовным характером санкций.

Что это такое

Фиктивная прописка представляет собой постановку на учет по месту жительства без намерения нахождения по указанному адресу. В эти же рамки попадает предоставление недостоверной информации и поддельных документов в территориальное отделение миграционной службы РФ. Все это четко регламентируется нормами Федерального Закона №5242-1.

Регистрация признается незаконной только на основании компетентного решения высших судебных инстанций после проверки поданного заявления заинтересованным лицом. Для проверки наличия прописки у проживающего лица можно обратиться в тот же орган, где была осуществлена его постановка на учет.

Нормативная база и особенности статьи 322.2 УК РФ

В соответствии с нормами Федерального Закона РФ №5242-1, незаконная прописка лиц по месту проживания предусматривает учет:

  • на основании недостоверных сведений или фальшивых документов;
  • без намерения проживать по указанному в заявлении адресу;
  • без намерения предоставлять имущество в пользу гражданина после того, как он уже прошел регистрационную процедуру.
Стоит отметить, что в состав преступления может входить такой факт, при котором уполномоченные сотрудники ФМС знают об отсутствии оснований для осуществления мероприятия. В статье №2 рассматриваемого Закона приводится полное описание законной прописки. Она подразумевает предварительную постановку на учет с фиксацией данных о лице компетентным органом и в установленном порядке.

Размер и характер санкций указывается в статье 322.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

В качестве наказания могут предусматриваться:

  • штрафы до 500 000 рублей;
  • лишение свободы на срок до 3 лет;
  • принудительные общественные работы.

В качестве дополнительной меры суд может запретить провинившейся стороне заниматься определенной деятельностью в течение 36 месяцев. Важно помнить о том, что ответственность может быть снята, если виновный активно участвовал в раскрытии преступления.

Статья 322.2 гласит, что наказание может примется по отношению к любому субъекту, отказывающемуся исполнять установленные законные требования. При квалификации характера преступления во внимание принимается цель регистрационного учета. Если лицо заранее не имело намерений проживания в помещении, то оформление прописки будет автоматически считаться правонарушением.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Общие правила проживания и пребывания

Для оформления постоянной регистрации каждый заинтересованный гражданин должен посетить территориальное отделение ФМС в течение 7 рабочих дней с момента переселения в новое помещение. При невыполнении данного требования на гражданина будет наложена обязательная административная ответственность. Установленные временные рамки начинают действовать с момента получения разрешения на проживание от собственника.

В заявлении указываются персональные сведения о лице, его паспортные данные, реквизиты всех правоустанавливающих документов и планируемый адрес проживания. Именно по этому месту и проходит регистрационная процедура. Кроме того, в заявлении прописываются сведения о прошлом месте проживания человека.

Для регистрации также потребуются следующие документы:

  • действующий гражданский паспорт с копиями всех заполненных страниц;
  • правоустанавливающие документы на жилое помещение;
  • согласие собственника объекта недвижимого имущества – без него оформление прописки вовсе невозможно (исключением считается регистрация несовершеннолетних детей в квартире, где проживают его родители или опекуны).

Стоит отметить, что оплата государственной пошлины для граждан РФ, в отличие от подданных иностранных государств, не устанавливается. В случае отсутствия у заявителя определенных документов в момент подачи заявки, их нужно предоставить в ускоренном порядке для соответствия установленного законом срока. В противном случае штраф за допущение просрочки станет неизбежным.

За любое нарушение миграционных правил несется личная ответственность. При оформлении фиктивной регистрации классический денежный штраф будет считаться наименьшим из наказаний.

В чем опасность фиктивной регистрации граждан РФ

Достаточно долгое время за фиктивную прописку предусматривался только административный штраф. Однако с 2013 года для организации эффективной борьбы с так называемыми фиктивными квартирами предусматривается наказание, как за уголовное правонарушение. В соответствии с этим действующий Уголовный Кодекс пополнился новыми статьями 322.2 и 322.3.

Согласно этим правовым нормам, в 2018 году может предусматриваться наказание в виде:

  • крупного денежного взыскания в размере до 500 000 рублей;
  • принудительных общественных работ;
  • запрета на занимание руководящих должностей до 3 лет;
  • заключения в тюрьмах.

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении

При этом определяющую роль не играет формат самой регистрации. Законодательство также не устанавливает различия между гражданами РФ и иностранцами в рамках данного вопроса. После обнаружения факта правонарушения фиктивная прописка автоматически отменяется, а на провинившуюся сторону накладываются санкции.

Стоит отметить, что под наказание попадает не только собственник жилого помещения. Уголовная ответственность наступает для всех участников регистрационного учета. Гражданин может избежать наложения на него штрафных санкций, если собственник так называемой резиновой квартиры проявлял активное содействие для раскрытия преступления.

В любом случае, провинившаяся сторона должна оказывать помощь следствию на добровольной основе.

Практика показывает, что основная сложность заключается в маленьком шансе доказательства факта виновности лица. Например, гражданин может отсутствовать длительное время по месту жительства, но иногда приходить в помещение – в таких случаях счетчик обнуляется, и прописка остается законной.

К тому же судебные инстанции не всегда идут навстречу заявителю. Это обуславливается тем, что сбор доказательной базы является достаточно трудоемкой и иногда дорогостоящей процедурой. Перед началом соответствующей процедуры рекомендуется получить консультацию у опытного нотариуса.

Уголовная

Уголовная ответственность накладывается на лицо, имеющее фиктивную регистрацию в жилом помещении.

Предусматриваются следующие способы наказания:

  • финансовая санкция в размере от 100 000 рублей до 500 000 рублей или размере заработной платы, полученной за последние три года;
  • общественные работы, назначаемые в принудительном порядке, на срок до 3 лет с лишением возможности трудоустройства на конкретных должностях и организации предпринимательской деятельности на срок до 3 лет;
  • лишение свободы на срок до трех лет.

Санкции имеют следующий вид:

  • до 500 000 рублей или в размере заработной платы за последние 3 отчетных года — также грозит депортация с территории страны с закрытием въезда на определенный срок;
  • принудительные работы;
  • лишение свободы в местах тюремного заключения с лишением прав на осуществление профессиональной деятельности на определенный срок.

Административная

Ранее единственной мерой административной ответственности в рассматриваемых рамках являлась статья 19.15 КОАП РФ. Она предусматривала наказание за пребывание гражданина в жилом объекте имущества по недействительному гражданскому паспорту или без него, а также без свидетельства о постановке на регистрационный учет. Размер санкций для физических лиц составлял до 2 500 рублей.

В 2018 году ответственность распространяется в более широком формате. Например, на юридические лица за сокрытие информации о нелегальных жильцах будет наложена ответственность в виде штрафа до 800 000 рублей. Стоит отметить, что для городов федерального значения суммы штрафов будут несколько выше.

Нужно иметь ввиду и факт того, что граждане РФ будут освобождены от ответственности за проживание без регистрации на определенном месте более установленного срока, если:

  • у них уже есть место для постоянной регистрации по другому адресу, но в том же населенном пункте;
  • у них есть место жительства в квартире, которая находится на территории областей, прилегающих к населенным пунктам федерального значения;
  • они являются близкими родственниками фактического собственника объекта жилого имущества.

Ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Каждый иностранный гражданин, который прибыл в Россию, должен зарегистрироваться по месту жительства или проживания. Для этого необходимо обратиться в миграционные органы лично или через принимающую сторону. Эта процедура не представляет особой сложности. За отсутствие регистрации по статье 322.2 УК РФ в 2019 году предусмотрена уголовная ответственность.

Бланк уведомление о прибытии иностранца в Россию

Чтобы зарегистрироваться, достаточно сделать копии документов, с которыми иностранец приехал в РФ, и направить их в УФМС вместе с уведомлением о прибытии.  Уведомление о прибытии иностранного гражданина в РФ можно скачать здесь.

Однако даже здесь встречается немало нарушений, и одно из них – фиктивная регистрация иностранных граждан. С подробным текстом статьи 322.2 УК РФ можно познакомиться здесь.

Вернуться к оглавлению

Сумма штрафа и возможность привлечения к уголовной ответственности

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию закрепляется в пункте 2 статьи 322 УК. Эта норма устанавливает следующие виды санкций для виновных:

  1. Наказание в виде штрафа, который может составлять от 100 000 и до 500 000 рублей.

  2. Та же статья УК предусматривает в качестве наказания взыскание с виновного его заработка или другого дохода за последние 3 года.
  3. Нарушителя могут приговорить к принудительным работам также сроком до трех лет. Кроме того, ему могут запретить занимать какие-либо должности, заниматься определенным видом деятельности.
  4. Самым тяжелым видом наказания является лишение свободы. Его максимальный срок может составить три года.

Тем не менее, эта статья УК содержит примечание. В нем говорится, что человек может быть освобожден от уголовного преследования, если поможет раскрыть это преступление. Правда, его действия не должны содержать другого состава преступления.

Вернуться к оглавлению

Почему возникают сложности с регистрацией

Прописка по месту жительства может быть как постоянной, так и временной. Как правило, иностранные граждане получают регистрацию второго типа. Ее срок зависит от того, с какими целями и на какое время путешественник из-за рубежа прибыл в Россию.

Минимальный срок временной регистрации составляет месяц (хотя бывает, что гость просит зарегистрировать его всего на несколько дней), а максимальный ограничивается пятью годами.

Когда иностранец останавливается в отеле или его постановкой на миграционный учет занимается приглашающая компания, проблем обычно не возникает. Если же иностранный гражданин остановился у частных лиц, те часто отказываются регистрировать его по месту жительства.

Это может быть вызвано разными причинами. Ни для кого не секрет, как часто встречаются аферы с недвижимостью, и люди просто боятся: стать жертвами мошенничества.

Некоторые просто не хотят лишних хлопот, ведь собственнику жилья придется ехать вместе с мигрантом в УФМС и присутствовать при подаче заявления.

Заявление на разрешение на временное проживание можно скачать на нашем сайте.

В такой ситуации иностранный гражданин начинает искать альтернативные варианты. А раз есть спрос, будет и предложение: особо ловкие россияне стали предлагать такую услугу, как фиктивная регистрация иностранного гражданина. О наказании до поры до времени никто не думает, однако, если обман вскроется, последуют весьма суровые меры ответственности.

Вернуться к оглавлению

Какая регистрация является фиктивной

Обычная регистрация занимает минимум времени и практически ничем не грозит хозяину жилья. Заключается она в том, что и собственник недвижимости, и иноземец должны вместе явиться в миграционные органы.

Первому необходимо иметь при себе паспорт и документ, подтверждающий право собственности на жилье. Иностранец предъявляет удостоверение личности и миграционную карту.

Так выглядит штамп прописки в Российской Федерации

В ГУВМ владелец жилплощади подает соответствующее заявление, и его гость получает штамп о временной регистрации. На этом процедура считается законченной. Если она соблюдена правильно, иностранный гражданин может претендовать на получение трудового патента. При этом место, в котором мигрант проживает, и адрес его регистрации должны быть идентичны.

Если хозяин не хочет регистрировать нового жильца, стоит помнить, что за фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту пребывания грозит не только административная, но и уголовная ответственность.

В таких случаях лучше не рисковать и поискать другое жилье, владельцы которого окажутся более сговорчивыми.

Но сначала стоит попытаться убедить хозяина в том, что временная регистрация другого человека на своей жилплощади ничем ему не грозит. По окончании срока ее действия никуда ехать не нужно, иностранец будет снят с учета автоматически. Через подачу заявления собственник всего лишь уведомляет миграционные органы о том, что в его квартире временно зарегистрированы другие люди.

Под понятие фиктивной регистрации попадают такие случаи:

  • Когда человек предоставляет заведомо недостоверную информацию или поддельные документы.
  • Когда иностранец зарегистрировался по месту пребывания, но собственник помещения и не собирался предоставлять ему свое жилье.
  • Если мигрант зарегистрировался  по месту пребывания, хотя знал, что жить там не будет.

За фиктивную регистрацию иностранных граждан штраф от 100000 до 500000 рублей

Наказание за фиктивную регистрацию иностранных граждан в данном случае несут оба: и мигрант, и тот, кто его зарегистрировал. Не сможет его избежать и должностное лицо, допустившее фиктивную регистрацию, если будет установлено, что это произошло намеренно.                                              

Вернуться к оглавлению

Меры ответственности за фиктивную регистрацию

Несмотря на строгое наказание, в России ежегодно наблюдаются тысячи таких случаев. Надеяться на то, что не поймают, опрометчиво: в отличие от некоторых других госструктур российские миграционные органы работают отлично.

Сотрудники нередко проводят рейды, к тому же о возможном нахождении нелегальных жильцов часто сообщают соседи.

В выявлении нелегалов они вправе применять самые разные меры: проверка по базам учета, истребование документов о найме жилья, опрос всех подозреваемых, а также криминалистическая экспертиза документов.

Все это дает возможность выявить фиктивность прописки, если она имела место. Так что прежде чем решаться на такой рискованный шаг, нужно знать, чем это грозит.

Вернуться к оглавлению

Как проверить, соблюдена ли процедура регистрации

Несмотря на большое количество нарушений, в России проживает очень много добросовестных иностранных граждан. Часто люди интересуются, как проверить, не является ли регистрация фиктивной и зарегистрирован ли гость вообще.

Самый лучший способ избежать неприятностей – не обращаться в разные фирмы-однодневки, которые дают объявления в интернете с предложениями быстро оформить временную или даже постоянную прописку.

Известно огромное количество случаев, когда люди, которые и так находятся в непростой ситуации, лишались последних денег из-за таких вымогателей. Регистрировать должен работодатель, администрация гостиницы или хозяин жилья, где остановился иностранный гость.

Свидетельство о временной регистрации

При этом на руки мигранту должно выдаваться свидетельство о временной регистрации, где прописан срок его действия. Если все же возникли сомнения, нужно попросить сообщить, в какое подразделение ГУВМ обращались представители принимающей стороны.

Конечно, по телефону такую информацию чиновники не предоставят, но стоит уделить немного времени и съездить туда лично. Поскольку многие вопросы теперь решаются через МФЦ и портал «Госуслуги», очереди в миграционных подразделениях стали гораздо меньше.

Вернуться к оглавлению

Что грозит тем, кто проживает не по прописке

Поскольку в России в отличие от многих других стран существует институт прописки, закон негативно относится к ситуациям, когда кто-то из граждан по месту регистрации не проживает, а находится, например, в другом городе. Однако, такие случаи не являются редкостью, и все их отследить невозможно.

За проживание не по прописке грозит штраф от 2000 рублей

К тому же это бывает довольно трудно доказать. Если не вступать в конфликт с участковым или скандальными соседями, жить так можно годами (между тем официально разрешенный срок проживания без регистрации ограничен 3 месяцами).

Однако, проживающему человеку это доставляет определенные неудобства.

Без постоянной прописки сложно устроиться на нормальную работу, без нее не получится получить ИНН, оформить ИП, записать ребенка в школу.

Кроме того, если нарушение раскроется, придется уплатить административный штраф от 2 000 до 3 000 рублей. В столице штрафы будут еще выше.

Вернуться к оглавлению

Особенности применения наказания

Статья УК, которая предусматривает наказание за фиктивную регистрацию, применяется нередко, однако, лишение свободы все-таки считается крайней мерой. К тому же не существует установленных правил относительно того, кто должен отбывать такое наказание – мигрант или владелец жилья.

Чаще всего отвечать приходится собственникам, но сначала правоохранительные органы должны доказать, что человек намеренно нарушил закон.

Лишение свободы за фиктивную прописку встречается крайне редко

Не стоит удивляться, что Уголовный кодекс устанавливает такие строгие нормы. В практике правоохранительных органов было немало случаев, когда мигранты совершали правонарушения и даже преступления.

Если они проживают не по месту прописки, их поиск может продлиться очень долго. Так что во многом строгость к виновникам фиктивной регистрации является вынужденной мерой безопасности.

По этой причине не стоит ждать ослабления ответственности для таких правонарушителей. Иностранным гражданам в таких случаях грозят большие штрафы и депортация из страны. Кроме того, может быть наложен запрет на въезд в Россию на определенное количество лет.

Вернуться к оглавлению

Что грозит должностным лицам

Особое внимание уделяется ответственности должностных лиц.

К ним эта статья УК применяется с особой строгостью, не исключено даже лишение свободы. О том, что виновные должностные лица навсегда лишатся своих постов, не стоит и говорить.

Строгий контроль ведется и за деятельностью юридических лиц, которые выступают в качестве приглашающей организации для иностранцев. С точки зрения закона, даже несвоевременная регистрация или ее отсутствие не является таким серьезным нарушением, как фиктивная прописка.

Так что не стоит связываться с такой аферой, как фиктивная регистрация кого-либо из иностранных граждан. Такой поступок может причинить слишком много неприятностей. Мигрантам тоже не нужно нарушать закон.

Конечно, ситуации бывают разные, но если необходимо уехать на другое место, лучше не рисковать и проинформировать об этом органы ГУВМ. Особенно важно следить за соблюдением всех правил тем, кто хочет в будущем стать гражданином России.

Регистрация - фиктивная, наказание - реальное

Скоро год как действует именуемый в быту закон «о резиновых квартирах». Официальное название у него, конечно, другое - «Федеральный закон от 21.12.2013 г. №376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Работает ли закон или он пополнил список «безработных» законодательных актов?

В большинстве случаев владельцы квартир соглашаются «прописать» у себя жильцов за вознаграждение, поскольку нуждаются в денежных средствах, и фиктивная регистрация стала своеобразным бизнесом для собственников квартир и частных домов. В основной своей массе жильцы, покупающие фиктивную «прописку», являются гражданами иностранных государств, в Россию приезжают на заработки, живут там же, где работают (в основном, на стройках и рынках). Но иногда ее покупают и россияне, кочующие по регионам в поисках денежной работы.

С одной стороны, все просто: жилец получает, а, точнее, покупает фиктивную регистрацию, а проживать будет на самом деле в другом месте. С другой стороны – у хозяина жилого помещения, зарегистрировавшего такого жильца, может возникнуть проблема в виде привлечения к уголовной ответственности. И это обстоятельство – не фиктивная угроза, а суровая реальность.

За фиктивную «прописку» в жилом помещении граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства владелец жилого помещения согласно ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ может получить штраф от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей или принудительные работы на срок до трех лет, либо лишиться свободы на тот же срок. Если у гражданина имеются смягчающие обстоятельства (такие, как раскаяние в содеянном, инвалидность, наличие маленьких детей и т. п.) и при этом отсутствуют отягчающие обстоятельства, в том числе криминальное прошлое, то реально человека никто не посадит – в таком случае он получит условное наказание или будет оштрафован.

В общем, получается, - не бизнес, а сплошные убытки. Из приобретений - разве что только судимость.

Так, 30-летняя жительница Нового Уренгоя за вознаграждение фиктивно зарегистрировала в своей 1-комнатной квартире более 50 граждан РФ, при этом места для проживания она им не предоставляла. Новоуренгойский суд приговорил ее к 1 году лишения свободы условно.

В Калуге был вынесен приговор 46-летнему собственнику квартиры, зарегистрировавшему у себя в феврале 2014 года четырех граждан СНГ (каждый уплатил за регистрацию по 3 тыс. рублей). Приговором суда хозяину квартиры назначен штраф в размере 100 тыс. рублей.

Жительницу Ступинского района Московской области, умудрившуюся фиктивно «прописать» в своем доме 68 граждан Узбекистана, приговорили к 1 году лишения свободы (условно). В Москве 31-летнего гражданина, фиктивно зарегистрировавшего в своей квартире двух граждан Узбекистана, приговорили к 1 году реального лишения свободы.

Еще один частный «резиновый» дом был обнаружен в Туле - 39-летняя хозяйка побила все рекорды, зарегистрировав в нем 643 жильца из всех республик бывшего СССР.

Аналогичных примеров хватает, и с каждым днем их число растет в прямо пропорциональной зависимости от бдительности стражей правопорядка. Вот любопытные итоги 10-дневного рейда (официальное название «Оперативно-профилактическое мероприятие «Мигрант-2014»), только что проведенного в Москве: в ходе 1323 проверок пресечено 5400 правонарушений, а при обследовании более 1000 квартир, сдающихся в наем, выявлено почти 600 нарушений. По всем фактам в ГУ МВД России по г. Москве проводится проверка, а в 12 случаях уже возбуждены уголовные дела.

Рассмотрим теперь другую ситуацию. Владелец квартиры зарегистрировал у себя жильца (никакого не иностранца, а, допустим, своего хорошего знакомого), освободил ему часть комнаты или, если условия позволяют, целую комнату, даже вручил ему ключи. А у жильца, предположим, изменились обстоятельства, и он нашел себе жилье в другом месте. По закону владелец жилого помещения, зарегистрировавший в нем на какое-то время другого гражданина, который из жилого помещения досрочно выбыл, всегда может обратиться в паспортный стол с заявлением о снятии жильца с регистрационного учета. Но, допустим, хозяин квартиры до паспортного стола не дошел (в принципе, он и не обязан это делать, ведь граждане, зарегистрированные в жилых помещениях временно, автоматически снимаются с регистрационного учета по истечении срока, на который они были зарегистрированы). В данном случае к уголовной ответственности хозяин квартиры привлечен быть не может, ведь жилое помещение было действительно предоставлено жильцу (выделено помещение, выданы ключи и т. п.)

В то же время вышеупомянутым законом №376-ФЗ были внесены поправки и в Кодекс об административных правонарушениях, которые упростили жизнь, в первую очередь, россиянам, снимающим или сдающим свое жилье. Как известно, у каждого гражданина РФ (за исключением бомжей) имеется место жительства, то есть то место, где гражданин имеет постоянную (бессрочную) регистрацию. Многие люди не живут по месту своей постоянной регистрации по разным причинам, например, работают в другом городе и снимают там жилье или сдают свою квартиру, а сами живут где-то в другом месте. В таком случае у гражданина РФ должна быть временная регистрация по тому месту, где он проживает временно более 90 суток.

Согласно принятым поправкам в Кодекс об административных правонарушениях, гражданам РФ разрешено проживать более 90 суток в жилых помещениях в том или ином населенном пункте на территории субъекта РФ без временной регистрации, если у них есть постоянная регистрация по месту жительства в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.

Аналогично не обязательна временная регистрация гражданам, зарегистрированным постоянно по месту жительства в Москве, но фактически проживающим в Подмосковье, как и жителям Московской области, фактически проживающим в Москве. Эта же норма распространяется на жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Поясним на примерах. Владельцы квартиры, например, москвичи, решившие сдать свою квартиру, но по каким-то причинам не желающие даже временно регистрировать у себя на площади постояльцев, должны искать квартирантов из Москвы или Подмосковья. Также и владельцы подмосковных квартир могут сдавать квартиры жителям Московской области и москвичам. Квартирантов этом случае регистрировать в квартире не нужно.

В то же время, если москвич сдает свою квартиру жителю Орловской области либо любого другого региона (за исключением, как мы уже упоминали, Московской области) на срок более 3 месяцев, то ему придется вместе со своим квартирантом отправиться в паспортный стол.

Подчас в квартирах вместе с владельцами проживают еще их родственники (супруги, родители, дети). По тем или иным причинам владельцы квартир не спешат делать своим родственникам (особенно супругам) даже временную регистрацию. Согласно поправкам, граждане, владеющие жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, могут не регистрировать в них близких родственников (своих супругов, детей, в том числе усыновленных, родителей, бабушек, дедушек, а также внуков). То есть, близкие родственники имеют право жить на жилплощади у своих родственников без временной регистрации неограниченное количество времени.

Во всех остальных случаях проживание в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков наказуемо. Наказание за это в данном случае предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях. Причем, наказаны будут и жилец, и хозяин. Так, гражданин РФ, проживающий в жилом помещении без регистрации, может быть наказан штрафом на сумму от 2 тыс. до 3 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. рублей). А пустивший его пожить хозяин жилья, являющийся физическим лицом, заплатит от 2 тыс. до 5 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - от 5 тыс. до 7 тыс. рублей). Если указанное правонарушение совершило юридическое лицо - штраф от 250 тыс. до 750 тыс. рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - от 300 тыс. до 800 тыс. рублей).

Смотрите также