Федеральный закон о нотариате
Закон о нотариате в РФ
Федеральный закон о нотариате появился и был принят еще до возникновения и принятия других основополагающих кодексов и других ФЗ. Поэтому существуют некоторые расхождения между положениями о нотариате и положениями семейного, наследственного права, а также о заключенных сделках, об юрлицах и т. д.
Описание закона
11 февраля 1993 г. был принят закон «Основы законодательства РФ о нотариате». Этот Федеральный закон является особым нормативным актом, который регламентирует ключевые проблемы, связанные с организацией и деятельностью нотариуса. В нем содержится 2 раздела:
- первый раздел рассматривает организационные основные принципы деятельности нотариата. Сюда входят первые 7 глав и от 1 до 34.5 статьи;
- второй раздел описывает юридические действия нотариуса и порядок их выполнения. Сюда входят главы от 8 до 21 и статьи от 35 до 109.
Последняя редакция закона о нотариате датируется 3 июлем 2016 годом, чьи изменения и дополнения вступают в разные временные отрезки — с 1-го января и с 1-го июля 2017 года, а также с 1-го января будущего года.
Основы закона о нотариате
Как упоминалось выше, закон о нотариате содержит два раздела. Первый раздел включает в себя главы с первой по седьмую:
- общие положения о нотариате;
- процедура наделения нотариуса юридическими функциями и их аннулирование;
- права, круг обязанностей и ответственность за нарушение закона;
- лица, имеющие полномочия замещать юридическое лицо, порядок замещения;
- тарифы и оплата нотариальной деятельности;
- профессиональное объединение нотариальных лиц;
- инспектирование деятельности нотариуса;
- ЕИС нотариата.
Положения первого раздела регулируют создание и вопросы, связанные с осуществлением нотариальной деятельности.
Второй раздел закона о нотариате состоит из глав с восьмой по двадцать первую:
- действия юридического характера, выполняемые нотариусами;
- правила выполнения нотариальных действий и выдача копий документов;
- подтверждение сделок;
- действия, связанные с наследством;
- выдача документов о праве собственности на долю в общем имуществе мужа и жены;
- подтверждение достоверности документов, фактов;
- действия, связанные с передачей заявлений юрлиц и физлиц. Получение в депозит финансов и ценных бумаг;
- осуществление исполнительных надписей;
- отличительные черты осуществления исполнительных надписей об обращении взимания на заложенное имущество;
- осуществление протестов векселей;
- осуществление хранения документов;
- проведение морских протестов;
- предоставление доказательств;
- оформление уведомлений о закладе движимого имущества;
- подтверждение равносильности электронного документа и письменного документа и наоборот;
- подтверждение заключения органа управления юрлица;
- введение данных в реестр списков участников ООО ЕИС нотариата;
- использование норм иностранного права. Интернациональные договора.
Основы закона о нотариате являются основополагающими при определении деятельности нотариусов.
Скачать закон РФ о нотариате с последними изменениями
Закон будет интересен для прочтения нотариусам, осуществляющим частную практику. Они снижают нагрузку на суды и сокращают число имущественных споров.
Скачать закон «Основы законодательства РФ о нотариате» можно тут.
Последние изменения
Последняя редакция датируется 3 июлем 2016 г., чьи дополнения и изменения вступили в силу и действуют на нынешней момент от 1 июля 2017 г. Рассмотрим некоторые наиболее значимые статьи закона о нотариате:
Статья 5
Изменения статьи последний раз были произведены 1 января 2017. Статья рассказывает о гарантиях нотариальной деятельности:
- о непредвзятости и независимости в поступках нотариального лица;
- нотариусу и лицам, его замещающим, непозволительно раскрывать сведения и оглашать документы, которые стали ему известны, даже после увольнения;
- различные документы о выполненных действиях нотариусом выдаются на руки только лицам, от имени которых они были совершены;
- не нужно согласие субъекта персональных сведений на их обработку.
В четвертую часть были внесены изменения — информация о выполненных нотариусом действиях предоставляется суду, прокуратуре и другим различным органам.
Статья 15
С 1-го января 2017 вступили в силу изменения для статьи 15 из закона о нотариате, рассказывающей о правах нотариуса. Он может:
- действовать в интересах юридических и физических лиц;
- помогать заключать сделки, готовить дубликаты документов и помогать в вопросах выполнения нотариальных действий;
- требовать информацию и документы;
- бесплатно получать информацию из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
- документы предъявлять в федеральную службу исполнительной власти и получать выписки из ЕГРН.
Статья 48
В эту статью закона о нотариате вносились изменения 30-го марта 2015. Статья описывает случаи, когда нотариус может отказаться делать свою работу, если:
- это незаконно;
- другой нотариус должен выполнить задание;
- обращение последовало от недееспособного лица;
- сделка от лица юридического субъекта не совпадает с целями, описанным в его уставе;
- сделка незаконна;
- документы не соответствуют закону;
- этот пункт добавлен — сведения, представленные в документах, не подтверждены.
Нотариальное лицо обязано дать разъяснения по поводу отказа в письменном виде и дать информацию об его обжаловании. В течение 10 дней нотариус должен дать ответ о принятии или отказе выполнять юридическую услугу.
Статья 80
29 декабря 2015 статья закона о нотариате претерпела изменения. В ней речь идет об удостоверении подлинности подписи в документах. В случае удостоверения, нотариус подтверждает только подлинность подписи, но не содержание документа. Это правило не применяется, когда речь заходит о сделках.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):Закон о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации
Работа нотариусов и нотариальных контор определяется законом о нотариате и рядом других законодательных актов, которые были приняты после него и в целом направлены на уточнение и поправку текущего закона об основах нотариальной деятельности.
Что представляет собой закон?
Закон № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» был принят и вступил в силу 11 февраля 1993 года. Документ представляет собой свод правил и положений, определяющих и регулирующих деятельность нотариата в Российской Федерации.
Закон состоит и двух разделов следующего содержания:
- Первый раздел определяет основы организации нотариальной деятельности. Он предусматривает правила организации и ликвидации нотариальной должности, права и обязанности нотариусов, финансовое обеспечение нотариальной деятельности и нотариальную плату, а также особенности контроля за их работой и ответственность.
- Второй раздел устанавливает действия нотариусов и правила их совершения. Он определяет правила работы с документами, особенности выдачи дубликатов документов, совершение сделок, удостоверение свидетельств о праве наследования и праве собственности на имущество, а также свидетельствование о верности документов и их копий и другие полномочия по работе с официальными и правовыми бумагами.
Последние изменения вносились в закон о нотариате в декабре 2017 года и сразу вступили в силу. Также в 2017 были внесены правки в ФЗ 58. подробнее об этом по ссылке:
Общие положения закона о нотариате
Согласно текущему законодательству, нотариусом в Российской Федерации может стать любой её гражданин, который соответствует следующим условиям:
- наличие высшего образования и государственной аккредитации;
- опыт работы в юридической сфере более 5 лет;
- возраст от 25 до 70 лет;
- прохождение квалификационного экзамена.
Актуальные изменения в ФЗ об адвокатуре 2018 года по ссылке:
Нотариусами не могут стать лица, которые:
- являются гражданами иностранных государств, если международный договор Российской Федерации не предусматривает специальных условий;
- являются недееспособными или ограниченными в дееспособности согласно решению суда;
- состояли на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере;
- осуждены к наказанию, которое исключает возможность выполнять обязанности нотариуса, или при наличии судимости за умышленное преступление;
- предоставили поддельные документы о назначении на должность нотариуса; были освобождены от должности нотариуса по решению суда, за исключением случаев, когда выполнение обязанностей было невозможно по состоянию здоровья.
Нотариус в своей деятельности должен быть беспристрастен и руководствоваться положениями Конституции Российской Федерации, текущими основами закона о нотариате и правилами нотариального делопроизводства, которые утверждаются федеральным органом юстиции и нотариальной палатой.
Читайте также ФЗ 220 в редакции 2018 года тут:
Какие были внесены изменения?
Последние поправки в закон о нотариате в Российской Федерации были внесены 31.12.2017 года. Статья 90, предусматривающая перечень документов, по которым осуществляется взыскание задолженностей в бесспорном порядке, только на основании исполнительных надписей нотариуса была дополнена положением 2.1, которое внесло в список договоры займа и кредитные соглашения, где кредитором является единый институт развития в жилищной сфере.
Статья 5 законодательства о нотариате предусматривает следующие гарантии нотариальной деятельности:
- Нотариус в своей работе пользуется Конституцией РФ, настоящим законом и другими правовыми актами, принятыми в сфере их компетенций. В своих решениях он должен оставаться беспристрастным и независимым.
- Нотариус, а также лица, которые его временно замещают и работают в нотариальной конторе, обязаны хранить в тайне и предавать огласке информацию, полученную во время исполнения своих обязанностей. Данное правило действует также и после освобождения от должности.
- Информация и документы о действиях нотариуса выдаются только лицам, для которых эти действия совершались.
- Сведения о работе нотариуса могут выданы по требованию суда, прокуратуры или органами следствия для уголовных или гражданских дел, находящихся в производстве.
Статья 15 определяет следующие права нотариуса:
- совершение действий, предусмотренных настоящим законом, в интересах физических и юридических лиц, которые обратились за соответствующими услугами к нотариусу;
- составление проектных сделок, заявление и других документов, изготовление копии документов и выписок из них, а также разъяснения по вопросам нотариальных услуг;
- истребования у обратившихся лиц документов и необходимых сведений, включая персональные данные, которые требуются для выполнения соответствующих действий;
- получение сведений из единого государственного реестра в форме электронного документа.
Законодательства субъектов российской Федерации могут предоставлять нотариусам другие права.
Статья 48 предусматривает перечень ситуаций, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:
- действие является неправомерным;
- действие должно быть выполнено другим нотариусом;
- с просьбой обратилось недееспособное лицо или его представитель, который не обладает соответствующими полномочиями;
- сделка, которая совершается от имени юридического лица, несовместима с его уставом;
- сделка является незаконной;
- предоставленные документы повреждены или не соответствуют необходимым требованиям;
- информация в предоставленных документах не подтверждена должным образом, если такое подтверждение необходимо согласно требованиям Российского законодательства.
Нотариус должен объяснить в письменной форме причины отказа и описать порядок обжалования, если этого просит лицо, которому было отказано. В таком случае, письменное постановление об отказе должно быть вынесено в течение 10 дней с момента обращения к нему.
Статья 80 устанавливает, что нотариус, при свидетельствовании о подлинности подписи, не подтверждает правильность изложенных в документе фактов, а лишь удостоверяет, что подпись была сделана определённым лицом.
Скачать последнюю редакцию закона о нотариате в РФ
Для подробного ознакомления с положениями закона № 4462-1 от 11.02.1993 года “Основы законодательства Российской Федерации о нотариате” рекомендуется скачать документ по ссылке. Представленная редакция содержит последние изменения от 31.12.2017 и будет полезна для нотариусов, осуществляющих частную практику, так и для стажёров и студентов юридического факультета.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03.08.2018)
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НОТАРИАТЕ
| Раздел I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА |
| Статья 1. Нотариат в Российской Федерации |
| Статья 2. Нотариус в Российской Федерации |
| Статья 3.1. Квалификационный экзамен |
| Статья 4. Квалификационная и апелляционная комиссии |
| Статья 5. Гарантии нотариальной деятельности |
| Статья 6. Ограничения в деятельности нотариуса |
| Статья 6.1. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации |
| Статья 7. Государственные нотариальные конторы |
| Статья 8. Нотариус, занимающийся частной практикой |
| Статья 9. Нотариальное делопроизводство |
| Статья 10. Язык нотариального делопроизводства |
| Статья 11.1. Государственная поддержка нотариата |
| Глава II. ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ |
| Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) |
| Статья 14. Присяга нотариуса |
| Статья 14.1. Приостановление полномочий нотариуса |
| Глава III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА |
| Статья 15. Права нотариуса |
| Статья 16. Обязанности нотариуса |
| Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 01.07.2005 N 78-ФЗ. |
| Статья 17. Ответственность нотариуса |
| Часть одиннадцатая утратила силу. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 405-ФЗ. |
| Статья 18.1. Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты |
| Глава IV. СТАЖЕР, ПОМОЩНИК НОТАРИУСА И ЛИЦА, |
| Статья 19. Стажер нотариуса |
| Статья 19.1. Помощник нотариуса |
| Статья 19.2. Лица, обеспечивающие деятельность нотариуса |
| Статья 20. Замещение временно отсутствующего нотариуса |
| Глава V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ |
| Статья 22.1. Размеры нотариального тарифа |
| Статья 23. Финансирование нотариальной деятельности |
| Часть пятая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ. |
| Глава VI. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА. |
| Статья 24. Нотариальная палата |
| Статья 25. Полномочия нотариальной палаты |
| Статья 26. Органы нотариальной палаты |
| Статья 27. Членские взносы и другие платежи членов нотариальной палаты |
| Статья 28. Обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате |
| Статья 29. Федеральная нотариальная палата |
| Статья 30. Полномочия Федеральной нотариальной палаты |
| Статья 31. Органы Федеральной нотариальной палаты |
| Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ |
| Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий |
| Глава VII.1. ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НОТАРИАТА |
| Статья 34.1. Единая информационная система нотариата |
| Статья 34.2. Содержание единой информационной системы нотариата |
| Статья 34.3. Внесение сведений в единую информационную систему нотариата |
| Раздел II. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ПРАВИЛА ИХ СОВЕРШЕНИЯ |
| Глава VIII. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ |
| Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами |
| Статья 39. Порядок совершения нотариальных действий |
| Глава IX. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ |
| Статья 40. Место совершения нотариальных действий |
| Статья 44.1. Количество экземпляров нотариально удостоверяемых документов |
| Статья 44.2. Совершение нотариальных действий в электронной форме |
| Статья 45.1. Требования к нотариально оформляемому документу |
| Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств |
| Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий |
| Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия |
| Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении |
| Статья 50. Регистрация нотариальных действий |
| Статья 52. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов |
| Глава X. УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК |
| Статья 53. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке |
| Статья 54. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки |
| Статья 57. Удостоверение завещаний |
| Статья 58. Порядок изменения и отмены завещаний |
| Статья 59. Удостоверение доверенностей |
| Глава XI. ПРИНЯТИЕ МЕР К ОХРАНЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО |
| Статья 61. Извещение наследников об открывшемся наследстве |
| Статья 62. Получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него |
| Статья 63. Принятие претензий от кредиторов наследодателя |
| Статья 64. Охрана наследственного имущества |
| Статья 66. Опись наследственного имущества и передача его на хранение |
| Статья 67. Вознаграждение за хранение наследственного имущества |
| Статья 68. Прекращение мер к охране наследственного имущества |
| Статья 69. Оплата расходов за счет наследственного имущества |
| Статья 70. Место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство |
| Статья 71. Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство |
| Статья 72. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону |
| Статья 73. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию |
| Глава XII. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ |
| Статья 74. Утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ. |
| Статья 76. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества |
| Глава XIII. СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ВЕРНОСТИ КОПИЙ |
| Статья 77. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них |
| Статья 79. Свидетельствование верности копии с копии документа |
| Статья 80. Свидетельствование подлинности подписи на документе |
| Статья 81. Свидетельствование верности перевода |
| Глава XIV. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ |
| Статья 82. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых |
| Статья 83. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте |
| Статья 85. Удостоверение времени предъявления документов |
| Глава XV. ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ |
| Статья 86.2. Утратила силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ. |
| Статья 87. Принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг |
| Статья 88. Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит |
| Глава XVI. СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ |
| Статья 89. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника |
| Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ. |
| Статья 91. Условия совершения исполнительной надписи |
| Статья 91.2. Уведомление должника о совершенной исполнительной надписи |
| Статья 92. Содержание исполнительной надписи |
| Статья 93. Порядок взыскания по исполнительной надписи |
| Статья 94. Сроки предъявления исполнительной надписи |
| Глава XVI.1. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ |
| Статья 94.2. Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство |
| Статья 94.3. Условия совершения исполнительной надписи на договоре о залоге |
| Статья 94.4. Отказ в обращении взыскания на заложенное имущество |
| Глава XVII. СОВЕРШЕНИЕ ПРОТЕСТОВ ВЕКСЕЛЕЙ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ |
| Статья 95. Протест векселя |
| Статья 96. Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека |
| Глава XVIII. ПРИНЯТИЕ НА ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ |
| Статья 97. Принятие на хранение документов |
| Статья 98. Возвращение принятых на хранение документов |
| Глава XIX. СОВЕРШЕНИЕ МОРСКИХ ПРОТЕСТОВ |
| Статья 99. Заявление о морском протесте |
| Статья 100. Сроки заявления о морском протесте |
| Статья 101. Составление акта о морском протесте |
| Глава XX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ |
| Часть вторая утратила силу с 1 января 2015 года. - Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ. |
| Статья 103. Действия нотариуса по обеспечению доказательств |
| Глава XX.1. РЕГИСТРАЦИЯ УВЕДОМЛЕНИЙ О ЗАЛОГЕ |
| Статья 103.1. Регистрация уведомления о залоге движимого имущества |
| Статья 103.2. Порядок регистрации уведомления о залоге |
| Статья 103.4. Содержание уведомления о залоге |
| Глава XX.2. УДОСТОВЕРЕНИЕ РАВНОЗНАЧНОСТИ |
| Глава XX.3. УДОСТОВЕРЕНИЕ РЕШЕНИЯ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ |
| Статья 103.10. Удостоверение решения органа управления юридического лица |
| Глава XX.4. ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР СПИСКОВ |
| Глава XXI. ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО |
| Статья 104. Применение норм иностранного права |
| Статья 106. Принятие нотариусом документов, составленных за границей |
| Статья 107. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств |
| Статья 109. Международный договор |
Закон о нотариате с комментариями (стр. 1 из 42)
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
от 11 февраля 1993 г. N 4462-I
(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.)
Раздел I
Организационные основы деятельности нотариата
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Комментарий к статье 1
1. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
Необходимость в обеспечении защиты прав и интересов, более точно в охране прав и интересов, важна для каждого. Это может быть убежденность в действительности приобретенных прав, например права на имущество, или в подлинности подписи на документе или самого документа. Эту социальную потребность и обеспечивает законодательство о нотариате и его деятельности.
2. Охрана прав осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства о нотариате предусматривается 20 видов нотариальных действий (ст.ст. 35-36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Их количество и перечень не являются исчерпывающими. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:
нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;
нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
охранительные нотариальные действия. К ним обычно относят: принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение.
Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.
3. Нотариальные действия, составляющие в совокупности предметную компетенцию нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными законом правилами их совершения. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или, более правильно, процессуальных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.
4. Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба Российской Федерации (ст. 2 Основ) и совершает все предусмотренные законом нотариальные действия от имени государства. В отличие от нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную имущественную ответственность по решению суда и в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством (ст. 17 Основ). Такая ответственность вполне закономерна, поскольку источник финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, - денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обязательных платежей они поступают в собственность нотариуса.
5. Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации. С другой стороны, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предмет нотариальной деятельности - дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.
Статья 2. Нотариус в Российской Федерации
На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Комментарий к статье 2
1. В статье установлены единые требования для занятия должности нотариуса. Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию - работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечать следующим требованиям: иметь высшее юридическое образование; пройти стажировку на должности нотариуса в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой; сдать квалификационные экзамены и получить лицензию на право нотариальной деятельности.
2. Порядок прохождения стажировки на должности нотариуса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой Положением о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой (Письмо Минюста от 08 июня 1994 г. N 09-12(75-94)).
Общий срок стажировки не может быть менее 6 месяцев.
