Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

4585353@mail.ru

Электронное удостоверение личности гражданина рф


Новый основной документ удостоверения личности » Против УЭК

Новый основной документ удостоверения личности слуги антихриста в РФ!!!

(проект)

[attachment=545:Скачать подборку документов одним архивом]

______________________________________________________________________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к проекту федерального закона «Об основном документе,

удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»

Проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан во исполнение протокола совещания от 12 сентября 2012 г. № ВС-П10-2пр, в части касающейся подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на введение в действие электронного паспорта гражданина Российской Федерации нового поколения в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российского Федерации на территории Российской Федерации.

Предлагаемым законопроектом вводятся положения, согласно которым основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, будет являться электронная идентификационная карта (далее – электронная карта), содержащая визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные.

Законопроект устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, по осуществлению правоприменительных функций, функций по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции (далее – уполномоченные органы) по оформлению, выдаче и замене электронной карты.

Законопроектом закрепляется срок действия электронной карты, обязанность граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты и обязанность уполномоченных органов по оформлению, выдаче и замене электронной карты.

Необходимость введения электронной карты, обусловлена, прежде всего, повышением защищенности документов граждан Российской Федерации, позволяющего снизить риски мошеннических действий по ее использованию. Электронная карта позволяет на основе множества гарантированных государством факторов надёжно идентифицировать личность гражданина Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит применить в повседневной жизни более практичный, менее подверженный риску порчи документ, существенно снизить традиционный бумажный документооборот и, несомненно, позволит сократить возможности для реализации мошеннических и коррупционных схем при совершении юридически значимых действий и оказании государственных услуг.

Кроме того, использование электронной карты создаст прочную основу для её широкого применения в различных сферах деятельности информационного общества Российской Федерации. Позволит создать базу для существенного роста доли электронных операций, базы для создания новых электронных и не электронных сервисов, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджет. Обеспечит возможность получения электронных услуг как в государственном, так и в частном секторах без необходимости личного взаимодействия с органом или организацией, оказывающей такие услуги.

Для реализации законопроекта потребуется дополнительное выделение финансовых средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование для реализации законопроекта будет подготовлено после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции ФМС России «Удостоверение личности гражданина Российской Федерации нового поколения в виде электронной идентификационной карты» разработанной в рамках исполнения протокола совещания от 23 апреля 2012 г № РД-П7-35пр «О подготовке предложений по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации на основе отечественного микрочипа».

ФМС России

______________________________________________________________________________________

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЛИЧНОСТЬ

ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при выдаче, замене основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

  1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в информационных системах, является паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный в виде идентификационной карты с электронным носителем информации (далее – электронная карта) и выданный в соответствии с настоящим Федеральным законом.
  2. Электронная карта представляет собой материальный носитель информации с персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные, зафиксированные на ней в визуальной (графической) и электронной форме и позволяющей идентифицировать личность ее владельца.
  3. Порядок признания электронной карты основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в информационных системах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Назначение электронной карты

  1. Электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
  2. Электронную карту обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Статья 3. Требования к электронной карте

  1. Электронная карта изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке.
  2. Описание образца электронной карты, технические требования, предъявляемые к электронной карте, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Перечень сведений, вносимых в электронную карту.

Исчерпывающий перечень визуальных (графических) сведений и сведений в электронной (машиносчитываемой) форме, содержащихся на электронной карте, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Уполномоченные органы по оформлению, выдаче и замене электронной карты

Уполномоченными органами по оформлению, выдаче и замене электронной карты является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее – уполномоченный орган) по месту обращения граждан на территории Российской Федерации.

Статья 6. Выдача и замена электронной карты

  1. Выдача электронной карты производится при наличии следующих оснований:

- достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста;

- утрата (хищение) электронной карты;

- приобретение гражданства Российской Федерации.

  1. Замена электронной карты производится при наличии следующих оснований:

- истечения срока действия электронной карты;

-изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени отчества (при его наличии);

- изменения сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения;

- изменения пола;

- значительное изменение внешности гражданина;

-непригодности электронной карты для дальнейшего использования  вследствие износа или повреждения;

Замена электронной карты производится и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

  1. Порядок приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядок оформления, выдачи, замены  электронной карты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Срок действия электронной карты

Срок действия электронной карты составляет десять лет.

Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации по получению, хранению и замене электронной карты

  1. Гражданин обязан не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Федерального закона,  представить в уполномоченный орган заявление и документы, оформленные надлежащим образом, установленные Правительством Российской Федерации, для получения или замены электронной карты.

Заявление, а также иные документы, необходимые для получения или замены электронной карты, могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

  1. Гражданин обязан бережно хранить  электронную карту.
  2. В случае утраты (хищения) электронной карты гражданин, обязан незамедлительно обратиться в уполномоченный орган по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения с письменным заявлением об утрате (хищении) электронной карты.

Заявление об утрате электронной карты может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Обязанности уполномоченного органа по оформлению, выдаче и замене электронной карты

Уполномоченный орган осуществляет:

- оформление, выдачу и замену электронной карты по заявлению гражданина, поданному по месту жительства, месту пребывания или месту его фактического нахождения в течение 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, а также аннулирование электронной карты;

- прием и учет найденных, утраченных, похищенных или аннулированных электронных карт, в том числе, после выхода из гражданства Российской Федерации или смерти гражданина Российской Федерации.

Статья 10. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации.

  1. Реестр документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленных в виде идентификационных карт с электронным носителем информации (далее - Реестр) представляет собой совокупность информации, связанной с оформлением, выдачей, заменой, использованием и прекращением (приостановлением) действия электронных карт, выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
  2. Реестр создается в целях обеспечения процессов оформления, выдачи, замены, использования и прекращения (приостановки) действия электронных карт выданных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
  3. Оператором Реестра является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
  4. Порядок создания, ведения Реестра и предоставления доступа к Реестру определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Изъятие, аннулирование электронной карты

  1. Электронная карта, выданная вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов подлежит изъятию.
  2. Порядок изъятия и хранения электронной карты, а также органы уполномоченные осуществлять изъятие и хранение электронной карты, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
  3. Запрещается изъятие у гражданина электронной карты, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
    1. Запрещается принятие электронной карты в залог.
    2. Основания для аннулирования электронных карт, а также порядок сдачи и уничтожения электронных карт устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Государственная пошлина

За выдачу, замену электронной карты взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

  1. В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения электронной карты, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  2. За нарушение порядка приема заявления и других документов, необходимых для выдачи или замены электронной карты, порядка оформления, выдачи, замены, изъятия электронной карты должностные лица, в компетенцию которых входит прием указанных заявления и документов, либо оформление, выдача, замена, изъятие электронной карты, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Финансирование мероприятий по оформлению электронной карты 

Финансирование мероприятий по изготовлению материального носителя электронных карт, а также специальной продукции и технических средств для их оформления в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств, выделяемых в плановом порядке из федерального бюджета на реализацию данного закона органу исполнительной власти, в компетенцию которого входит оформление, выдача и замена электронных карт.

Статья 15. Переходный период

  1. Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до его замены на электронную карту сохраняет юридическую силу и признается действительным до 1 января 2025 года.
  2. После вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные органы продолжают осуществлять выдачу паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации до 1 января 2025 года.
  3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается недействительным.

Статья 16. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня  его вступления в силу.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Президент

Российской Федерации

_____________________________________________________________________________________

ПЕРЕЧЕНЬ

актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»

Принятие федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» повлечет необходимость признания утратившим силу постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР».

Повлечет необходимость внесения изменений в:

-    Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232  «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»;

-    Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325;

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»;

-    постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 635 «О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств-участников Содружества Независимых Государств»;

- постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 г. № 134/973-II «О Положении Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации»».

_____________________________________________________________________________________

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства,  подлежащих  изменению, дополнению в связи с принятием федерального закона «Об основном документе,

удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»

Принятие федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» повлечет необходимость внесения изменений в:

- Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

-    Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;

-    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях    от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

-    Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;

-    Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

-    Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях»;

- Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»;

- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФМС России

_____________________________________________________________________________________

 Настоящим Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Проект акта: проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» (далее - проект акта)

Разработчик проекта акта:

ФМС России

Сроки проведения публичных консультаций:

28.01.2013 г.-11.02.2013 г.

Способ направления ответов:

Направление по электронной почте на адрес Mikhaeva@economy.gov.ru в виде прикрепленного файла.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки:

Департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России,

Михаева Ксения Сергеевна, тел 8(499)795 64 78, с 9-30 до 17-00 по рабочим дням

Прилагаемые к запросу документы:

Проект акта

Ответственные подразделения Минэкономразвития России:

Департамент оценки регулирующего воздействия.

Комментарий

 В целях оценки регулирующего воздействия проекта акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 14 Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2010 года № 398 проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение.

protivkart.org

ФМС России определила внешний вид электронного паспорта гражданина РФ

Стало известно, как будет выглядеть электронное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Об этом сообщает Экспертный центр электронного государства со ссылкой на подготовленный Федеральной миграционной службой (ФМС России) проект постановления правительства «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина РФ, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой».

Согласно представленным ФМС России данным, новое удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую, содержащую персональные данные гражданина, в том числе биометрические (храниться они будут на встроенном в удостоверение чипе). На лицевой стороне карты помимо фотографии ее владельца будут указываться фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения, а также срок его действия. Обратная сторона электронного паспорта будет содержать сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не достигшего 14-летнего возраста, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, ИНН, СНИЛС (страховой номер в системе обязательного пенсионного страхования) и машиночитаемую запись удостоверения личности. Для защиты документа будут использованы различные технологии, в том числе методы цифровой печати и лазерного гравирования.

Массовый выпуск электронных удостоверений личности граждан Российской Федерации, которые заменят традиционные бумажные паспорта, начнется с 1 января 2016 года. Электронный паспорт будут выдавать россиянам с первых лет жизни (свидетельство о рождении сохранится), при этом гарантийный срок карты составит десять лет. Для детей в законопроекте сделано исключение: цифровое удостоверение личности будет выдаваться с рождения и до достижения 14 лет, после чего оно будет меняться каждые 10 лет.

Работа над проектом по внедрению в стране удостоверения личности с электронным носителем информации ведется ФМС России совместно с Минэкономразвития РФ, ФГУП «Гознак», Минкомсвязью, ОАО «УЭК» и другими организациями. Пилотные проекты по внедрению нового удостоверения личности государство планирует начать летом 2015 года в ряде регионов Российской Федерации, каких именно — не уточняется. Ожидается, что массовое внедрение электронных паспортов позволит повысить качество жизни граждан России, положительно скажется на развитии экономики страны и создаст условия для осуществления роста доли электронных операций и новых сервисов.

Если вы заметили ошибку — выделите ее мышью и нажмите CTRL+ENTER.

3dnews.ru

Православный Апологет - Подготовлен проект электронного удостоверения личности гражданина РФ

Как сообщает «Российская газета», пластиковая карта может стать основным удостоверением личности в России уже с 2015 года.

http://hi-tech.mail.ru/news/e-passport.html

 

Подготовлен проект электронного удостоверения личности гражданина РФ

ФМС России подготовила проект постановления правительства РФ «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой».

Как сообщается в размещенной на «Едином портале» пояснительной записке к проекту постановления, удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую. На ней будут содержаться персональные данные гражданина, в том числе биометрические (которые будут храниться на встроенном чипе).

Методом цифровой печати на удостоверение будет нанесена фотография владельца и его имя (между слоями пластика). Это, а также примененный метод лазерного гравирования, должно затруднить подделку документа.

http://www.ruscur.ru/news/0/05/05/50584.shtml?news/0/05/05/50558

 

30 августа в 15:25, 350 420 просмотров

ФМС России подготовила проект постановления правительства РФ «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой».

Как сообщается в размещенной на «Едином портале» пояснительной записке к проекту постановления, удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую. На ней будут содержаться персональные данные гражданина, в том числе биометрические (которые будут храниться на встроенном чипе).

Методом цифровой печати на удостоверение будет нанесена фотография владельца и его имя (между слоями пластика). Это, а также примененный метод лазерного гравирования, должно затруднить подделку документа.

Фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения, а также срок его действия будут указаны на лицевой стороне удостоверения личности. На обороте можно увидеть номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ и индивидуальный номер налогоплательщика, код подразделения органа, который выдал удостоверение личности, сведения о законных представителях гражданина России (для несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста), а также машиночитаемая запись удостоверения личности.

Предъявлены и требования к качеству изготовления документа, чтобы он мог быть использован в течение 10 лет. Кроме того, на время оформления основного электронного удостоверения личности (по желанию гражданина) может выдаваться временное удостоверение, которое имеет ограниченный срок действия:

Как сообщает «Российская газета», пластиковая карта может стать основным удостоверением личности в России уже с 2015 года.

http://hi-tech.mail.ru/news/e-passport.html

ФМС России подготовила проект постановления правительства РФ «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой».

Как сообщается в размещенной на «Едином портале» пояснительной записке к проекту постановления, удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую. На ней будут содержаться персональные данные гражданина, в том числе биометрические (которые будут храниться на встроенном чипе).

Методом цифровой печати на удостоверение будет нанесена фотография владельца и его имя (между слоями пластика). Это, а также примененный метод лазерного гравирования, должно затруднить подделку документа.

http://www.ruscur.ru/news/0/05/05/50584.shtml?news/0/05/05/50558

 

30 августа в 15:25, 350 420 просмотров

ФМС России подготовила проект постановления правительства РФ «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой».

Как сообщается в размещенной на «Едином портале» пояснительной записке к проекту постановления, удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую. На ней будут содержаться персональные данные гражданина, в том числе биометрические (которые будут храниться на встроенном чипе).

Методом цифровой печати на удостоверение будет нанесена фотография владельца и его имя (между слоями пластика). Это, а также примененный метод лазерного гравирования, должно затруднить подделку документа.

Фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения, а также срок его действия будут указаны на лицевой стороне удостоверения личности. На обороте можно увидеть номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ и индивидуальный номер налогоплательщика, код подразделения органа, который выдал удостоверение личности, сведения о законных представителях гражданина России (для несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста), а также машиночитаемая запись удостоверения личности.

Предъявлены и требования к качеству изготовления документа, чтобы он мог быть использован в течение 10 лет. Кроме того, на время оформления основного электронного удостоверения личности (по желанию гражданина) может выдаваться временное удостоверение, которое имеет ограниченный срок действия:

Как сообщает «Российская газета», пластиковая карта может стать основным удостоверением личности в России уже с 2015 года.

http://hi-tech.mail.ru/news/e-passport.html

Как будет выглядеть удостоверение личности гражданина Российской Федерации

Федеральная миграционная служба России «в соответствии с концепцией введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» подготовила проект постановления правительства РФ «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой». По описанию, данному в пояснительной записке к проекту постановления, сказано, что удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую, содержащую персональные данные гражданина, в том числе биометрические (храниться они будут на встроенном в удостоверение чипе).На карту наносится «методом цифровой печати» фотография владельца и его имя – между слоями пластика, что должно затруднить подделку документа. Для защиты документа используется также «метод лазерного гравирования».

На лицевой стороне удостоверения личности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения, а также срок его действия. Также на обороте удостоверения указываются: номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и индивидуальный номер налогоплательщика (по желанию гражданина); код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности; сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не достигшего 14-летнего возраста; машиночитаемая запись удостоверения личности. Качество изготовления документа должно гарантировать его использование в течение не менее 10 лет.

По желанию гражданина на время оформления основного удостоверения личности может выдаваться временное удостоверение, имеющее ограниченный срок действия.

http://infoabad.com/v-mire/kak-budet-vygljadet-udostoverenie-lichnosti-grazhdanina-rosiiskoi-federaci.html

Александра Молодчик

Паспорт нового образца и защита информации

Чип на карте удостоверения личности

Sam Greenhalgh/Flickr

ФМС России подготовила проект постановления правительства РФ «Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой».

Казалось бы, биометрические паспорта собирались вводить еще с 2006 года, ими уже много раз пугали и о них многократно информировали. За них ратуют технократы и молодежь, а против них истерично выступают церковь и поклонники «тайного масонского заговора».

Пока одно половина получивших заграничный паспорт нового образца ощущала себя Лилу Даллас с ее «мультипаспортом» и радовалась своей прогрессивности, другая, более осторожная, тут же почувствовала себя героем Арнольда Шварценеггера из фильма «Шестой день», которому пришлось доказывать факт своего существования, поскольку его место в жизни занял клон – вторая виртуальная личность. Никто не ожидал клонирования человеческих индивидуумов в России так скоро, но все ожидали подделок и фальсификаций, благодаря которым и появляются такие клоны.

Конечно, прогресс не стоит на месте, не за горами тот день, когда сразу при рождении новым гражданам будут вшивать подкожный имплантат, содержащий разнообразную информацию. Во всяком случае, такое мнение бытует в среде писателей-фантастов. В конце концов, вы же пользуетесь студенческими билетами и кредитными картами, а они тоже содержат информацию о вас (хоть и не такую личную, как цвет глаз), и ваши личные деньги.

Кому-то все равно, есть ли разница между обычным паспортом и карточкой. Считается, что это просто эргономичнее, но кардинально ничего не поменяет.

Как сообщает «Российская газета», такая пластиковая карта может стать основным удостоверением личности в России уже с 2015 года, так что нужно постепенно свыкаться с мыслью, что паспорт больше не полистаешь, да и обложка для него станет другой. Тяжелая утрата, конечно.

Итак, что необходимо знать о новых удостоверениях личности, чего стоит и чего не стоит бояться во времена паспортных реформ.

Во-первых, обобщим еще раз – это удостоверение личности будет представлять собой пластиковую карту размером с банковскую. На ней будут содержаться персональные данные гражданина, в том числе биометрические (которые будут храниться на встроенном чипе).

Что такое биометрия? Это технология идентификации личности, использующая физиологические параметры. Основные параметры, используемые для идентификации сейчас – это ваша внешность, отпечатки пальцев, рисунок сетчатки глаза и радужная оболочка. В дальнейшем к биометрии в российских паспортах могут причислить геометрию лица, форму уха, и даже силу удара по клавиатуре.

Методом цифровой печати на удостоверение личности будет нанесена фотография владельца и его имя (между слоями пластика). Это, а также примененный метод лазерного гравирования, должно затруднить подделку документа.

Фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения, а также срок его действия будут указаны на лицевой стороне удостоверения личности. На обороте можно увидеть номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ и индивидуальный номер налогоплательщика, код подразделения органа, который выдал удостоверение личности, сведения о законных представителях гражданина России (для несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста), а также машиночитаемую запись удостоверения личности.

Согласно требованиям к качеству изготовления документа, его срок службы должен составлять 10 лет. Кроме того, на время оформления основного электронного удостоверения личности может выдаваться временное удостоверение, которое имеет ограниченный срок действия.

В биометрическом паспорте есть несколько типов защиты. Разберем каждый из них.

Считается, что по номеру чипа на паспорте нельзя определить, к какой стране он принадлежит, потому что чипы распределяются случайно. Но недавние хакерские исследования показали, что чипы не такие уж и уникальные. По сообщениям, которые возвращает чип при  чтении, в ряде случаев можно определить страну, в которой выдан паспорт. С другой стороны, чтоб определить принадлежность к той или иной стране чаще всего достаточно просто посмотреть именно на фамилию и имя.

BAC (Basic access control) защита. Данные на чипе зашифрованы. Для того чтобы прочитать чип, нужен пароль. Он состоит из хеша номера паспорта, имени, даты выдачи, и тому подобной информации. Подобрать такой пароль почти невозможно.

Но, например, номера австрийских паспортов оказалось легко предсказать. И если злоумышленник получит доступ к косвенной информации о человеке. Например, узнает фамилию и имя с чека из магазина, а дату рождения из социальных сетей, то количество вариантов пароля для подбора значительно уменьшается.

Более того, такую защиту устанавливают не всегда. И паспорт можно прочитать без пароля вовсе.

PA (Passive Authentication) защита. На чипе хранится контрольная сумма всех данных. Если что-то поменять, то эта контрольная сумма будет не совпадать. Контрольную сумму умеет генерировать только специальный государственный орган при выдаче паспорта. Однако оказалось, что контрольная сумма тоже проверяется не всегда. И что можно записать любые данные на чип.

AA (Active Authentication) защита. В чипе зашит уникальный код, который не позволяет «клонировать» чип. Т.е., просто переписать все данные в другой чип невозможно. Этот код не доступен для считывания. Но при помощи анализа потребления энергии можно заполучить эту информацию.

Также существует защита EAC (Extended Access Control), которая проверяет подлинность чипа и его считывателя. Но и тут есть лазейка – на чипы с такой защитой может быть произведена атака, которая выводит его из строя.

И физическая защита. В американских паспортах в обложке зашита тонкая фольга, через которую нельзя считать чип, если паспорт не открыт, но у каждой страны есть свой стандарт.

Данные на чипе российского паспорта защищены с помощью технологии контроля доступа BAC (Basic access control).

Некоторые типы защиты обязательны, а некоторые опциональны по номерам защиты.

Что интересует общественность больше остальных подробностей в защите удостоверения личности – это то, как можно эту защиту обойти. Google пестрит запросами в стиле «как подделать биометрический паспорт быстро». Надо готовить сани летом, это правильно.

На заре новой паспортной эры международные ассоциации утверждали, что паспорт нового образца подделать невозможно, однако в 2008 году голландский учёный Йерун ван Бек (Jeroen van Beek) из Амстердамского университета сумел подделать биометрический паспорт. С тех пор прошло шесть лет и биометрические паспорта сейчас, конечно, куда более совершенны. В любом случае, их куда сложнее подделать, чем обычные бумажные, особенно, если к ним применены все перечисленные виды защиты, а также специальная технология изготовления.

Если рассуждать в техническом ключе, то, скорее всего, эти новшества повлекут за собой следующие позитивные последствия. Однозначно, что данная мера действительно позволит сократить количество поддельных паспортов и их создателей. Также, если чипы будут иметь возможность обновления, то через эту функцию можно менять и дополнять информацию о владельце паспорта, например, можно будет внести параметр «в розыске», что, несомненно, облегчит работу правоохранительных органов.

Подобные  удостоверения личности с интегрированной микросхемой давно используются у ближайших соседей, например, в Казахстане. Все стабильно работает вот уже несколько лет. Считается, и не без основания, что пластиковая карта во много раз удобнее и эстетичнее, к тому же не пачкается и не рвется, как это часто бывает с бумажным паспортом.

Возразить что-то религиозно настроенным гражданам довольно сложно, но с технической стороны все выглядит продуманно и красиво. Особенно если не верить в заговоры против человечества.

http://polit.ru/article/2014/09/05/ps_pasport/

ПРАВИТЕЛЬСТВО  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «______»__________________ г. № __________

МОСКВА

Об утверждении описания и образца удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой

  В соответствии с Концепцией введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. №1699-р, в целях подготовки к введению в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

описание удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой (далее – удостоверение личности);

образец удостоверения личности.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемое удостоверение личности, а также меры по оказанию им такой поддержки.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «__»______2014 г. № _____

Описание удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформленного в виде пластиковой карты с электронным носителем информации

         1. Удостоверение личности гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленным в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой (далее – удостоверение личности).

         2. Удостоверение личности представляет собой материальный носитель информации с персональными данными гражданина, в том числе биометрическими персональными данными, а также иными сведениями, зафиксированными на нем в визуальной (графической и машиносчитываемой) форме и в электронной форме на интегральной микросхеме, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации.

         3. Удостоверение личности изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Оформление удостоверения личности на иных языках не допускается.

4. Удостоверение личности имеет  лицевую и оборотную сторону.

5. Удостоверение личности относится к защищенной полиграфической продукции и должно содержать средства защиты от подделки удостоверения личности и внесения изменений (искажений) информации, зафиксированной в визуальном (графическом) виде на лицевой и оборотной стороне удостоверения личности, в том числе:

а) виды печати: орловский (специальный вид печати), офсетный, трафаретный;

б) многоцветные гильоширные фоновые сетки с переменным шагом и ирисовыми раскатами;

в) микротекст негативный и позитивный;

г)  элемент, выполненный оптически переменной краской;

д) элемент с оптически переменным эффектом;

е) элемент со специальными свойствами для контроля с помощью прибора-визуализатора;

ж) элементы, люминесцирующие под воздействием УФ излучения в видимой области оптического диапазона спектра;

з) элемент со специальными свойствами для приборного контроля детектором;

и) дифракционный голографический защитный элемент;

к) элементы с персональными данными, имеющие оптически переменные эффекты.        

6. Удостоверение личности соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2006 «Карты идентификационные. Физические характеристики» и ГОСТ Р ИСО/МЭК 14443-1–2004 «Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах бесконтактные. Карты близкого действия. Часть 1: Физические характеристики» и имеет размер материального носителя удостоверения личности 53,98 х 85,6 мм.

7. Размещение сведений и данных на лицевой и оборотной сторонах удостоверении личности в визуальной (графической и машиносчитываемой) форме осуществляется путем нанесения (графической персонализации) указанных сведений и данных  с применением цифрового способа печати и метода лазерного гравирования.

8. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, на лицевой стороне удостоверения личности размещаются:

а) в верхней левой части лицевой стороны удостоверения личности – цветное изображение Государственного флага Российской Федерации;

б) в центре верхней части лицевой стороны удостоверения личности – надпись «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ», снизу под ней, с отбивкой к правому краю, слова: «УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА»;

в) в верхней правой части лицевой стороны удостоверения личности – цветное изображение Государственного герба Российской Федерации на геральдическом щите;

г) в левой части лицевой стороны удостоверения личности – поле для нанесения основного цветного цифрового фотографического изображения лица гражданина Российской Федерации (далее – основное фотографическое изображение лица гражданина);

д) под полем для основного фотографического изображения лица гражданина - поле для нанесения цифрового изображения личной подписи гражданина Российской Федерации и реквизита «личная подпись гражданина»;

е) справа от поля для основного фотографического изображения лица гражданина – выполненные офсетным способом печати реквизиты:

«фамилия»;

«имя»;

«отчество»;

«дата рождения»;

«пол»;

«место рождения»;

«дата оформления»;

«срок действия»;

«номер удостоверения личности».

ж) для дальнейшего размещения при персонализации удостоверения личности, ниже соответствующего реквизита с выключкой влево, следующих сведений и данных, в том числе персональных данных гражданина Российской Федерации:

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации;

сведения о дате рождения гражданина Российской Федерации;

сведения о поле гражданина Российской Федерации;

сведения о месте рождения гражданина Российской Федерации;

в нижней части лицевой стороны удостоверения личности между слоями пластиковой карты способом цифровой печати - номер удостоверения личности;

сведения о дате оформления удостоверения личности;

сведения о сроке действия удостоверения личности.

9. Номер удостоверения личности наносится при персонализации и состоит из 9 знаков. Для формирования номера используются арабские цифры от «0» до «9» и 12 букв кириллического алфавита, имеющие графические аналоги в латинском алфавите.

10. Основное фотографическое изображение лица гражданина фотография гражданина Российской Федерации, размещаемое на лицевой стороне удостоверения личности, имеет размер 24х32 мм. Основное фотографическое изображение лица гражданина представляет собой фотографию гражданина Российской Федерации, которая наносится между слоями карты способом цифровой печати.

11. Для гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, основное фотографическое изображение лица гражданина размещается по желанию его законных представителей.

В случае, если законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, не изъявил желания разместить на удостоверении личности основное фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в поле для основного фотографического изображения лица гражданина при персонализации удостоверения личности наносится надпись «ФОТО ОТСУТСТВУЕТ».

12. Нанесение цифрового изображения личной подписи гражданина Российской Федерации, а также  нанесение сведений и данных, в том числе персональных данных гражданина Российской Федерации осуществляется при персонализации удостоверения личности с использованием метода лазерного гравирования.

Поле для цифрового изображения личной подписи гражданина Российской Федерации при персонализации остается не заполненным, в случае если удостоверение личности гражданина оформляется для граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста, граждан, признанных недееспособными на основании решения суда, а также граждан, по состоянию здоровья не имеющих возможности ее поставить.

13. В случае если у гражданина Российской Федерации отсутствует «Отчество», сведения по реквизиту «отчество» при персонализации удостоверения личности не вносятся. 

14. С целью обеспечения полиграфической защиты персональных данных гражданина Российской Федерации, на лицевой стороне удостоверения личности дополнительно размещаются следующие элементы:

а) в левой части лицевой стороны удостоверения личности – голографическое изображение, имеющее форму круга диаметром 23 мм, частично перекрывающее зону фотографии в правом нижнем углу;

б) в правой части удостоверения личности на поле, обладающем цветопеременным эффектом – цифровое фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, выполненное с использованием метода лазерного гравирования и дублирующее основное фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации.

В случае если законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, не изъявил желания разместить на удостоверении личности основное фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, на поле, обладающем цветопеременным эффектом, цифровое фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, дублирующее основное фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, не размещается.

15. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, на оборотной стороне удостоверения личности размещаются:

а) выполненные офсетным способом печати реквизиты:

«код подразделения»;

«СНИЛС»;

«ИНН».

б) для дальнейшего размещения при персонализации удостоверения личности следующих сведений и данных:

справа от реквизита «СНИЛС» - сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

справа от реквизита «код подразделения» сведения о коде подразделения органа, выдавшего удостоверение личности;

справа от реквизита «ИНН» - сведения об идентификационном номере налогоплательщика физического лица;

на оборотной стороне в верхней левой части удостоверения личности – номер удостоверения личности;

фамилия, имя, отчество (при наличии) законных представителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и реквизита «сведения о законных представителях гражданина».

Фамилия, имя, отчество (при наличии) законных представителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, размещаются под реквизитом  «сведения о законных представителях гражданина» с выключкой влево;

в) в нижней части оборотной стороны удостоверения личности – зона для нанесения машиночитаемой записи удостоверения личности;

г) над зоной для нанесения машиночитаемой записи удостоверения личности с отбивкой вправо – выходные данные предприятия-изготовителя удостоверения личности.

16. Графическая персонализация оборотной стороны удостоверения личности осуществляется с использованием метода лазерного гравирования.

При графической персонализации оборотной стороны удостоверения личности осуществляется нанесение:

а) номера удостоверения личности в соответствии с настоящим описанием удостоверения личности;

б) сведений об идентификационном номере налогоплательщика физического лица;

в) сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

г) сведений о коде подразделения органа, выдавшего удостоверение личности;

д) сведений о законных представителях несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

е) машиночитаемой записи удостоверения личности.

17. На оборотной стороне удостоверения личности могут быть размещены сведения не более чем о двух законных представителях несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

18. В случае, если гражданин Российской Федерации или его законный представитель при оформлении удостоверения личности по письменному заявлению отказался от размещения на удостоверении личности страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и идентификационного номера налогоплательщика физического лица, нанесение указанных сведений при осуществлении графической персонализации оборотной стороны удостоверения личности не осуществляется.

19. Машиночитаемая запись удостоверения личности содержит следующие сведения:

фамилия, имя гражданина;

дата рождения гражданина;

пол гражданина;

номер удостоверения личности;

дата истечения срока действия удостоверения личности;

обозначение типа документа;

обозначение государства, выдавшего удостоверение личности;

обозначение гражданства владельца удостоверения личности.

Правила и способ формирования машиночитаемой записи удостоверения личности устанавливаются Федеральной миграционной службой.

20. С целью обеспечения полиграфической защиты сведений и данных, размещаемых на оборотной стороне удостоверения личности, дополнительно размещаются следующие элементы:

в верхней правой части оборотной стороны удостоверения личности – графический знак, обладающий цветопеременным эффектом;

под графическим цветопеременным знаком – защитный элемент в виде прямоугольника со скругленными углами, размером 12х16 мм. Способом лазерного гравирования в структуре элемента формируется цифровое фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, видимое в отраженном свете при наклоне и дублирующее основное фотографическое изображение лица гражданина, размещенное на лицевой стороне удостоверения личности.

В случае если законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, не изъявил желания разместить на удостоверении личности основное фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в структуре защитного элемента в виде прямоугольника со скругленными углами формируются специальные волнообразные линии, при этом цифровое фотографическое изображение лица гражданина Российской Федерации, дублирующее основное фотографическое изображение лица гражданина, размещенное на лицевой стороне удостоверения личности, в структуре указанного защитного элемента не формируется

21. Размещение сведений и данных в электронной форме на интегральной микросхеме удостоверения личности осуществляется в порядке, определенным законодательством Российской Федерации, путем использования программно-технических средств, обеспечивающих запись сведений и данных на интегральную микросхему удостоверения личности при персонализации удостоверения личности, с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности, в том числе информационной безопасности персональных данных граждан Российской Федерации.

22. При изготовлении удостоверения личности могут быть дополнительно использованы специально разработанные технологии и элементы, предназначенные для повышения уровня защиты от подделок сведений и данных, размещаемых на лицевой и оборотной сторонах удостоверения личности, в том числе в целях обеспечения возможности гарантированного выявления подделок удостоверений личности специалистами и экспертами с применением технических средств.

apologet.spb.ru

Электронное удостоверение личности: странности начинаются

Федеральная миграционная служба предложила на общественное обсуждение описание и внешний вид электронного удостоверения личности гражданина РФ. Однако обсуждать предложенное по существу невозможно.

Прежде чем определяться с внешним видом пластикового паспорта с чипом внутри, следовало еще в четвертом квартале 2013 года разработать федеральный закон – это предусмотрено Концепцией введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации. «Подготовка проекта федерального закона, предусматривающего введение удостоверения личности» – девятый пункт плана мероприятий по реализации положений концепции; ответственные – ФМС, Минкомсвязь, Минэкономразвития, Минфин. Но законопроекта нет.

Тем не менее, ФМС инициирует общественное обсуждение электронных удостоверений личности. 19 августа 2014 года на regulation.ru ведомство разместило два проекта постановления правительства:

  • «Об утверждении перечня сведений и данных, размещаемых в графической (визуальной и машиносчитываемой) форме, в том числе в машиночитаемой записи, на лицевой и оборотной сторонах удостоверения личности, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также размещаемых в электронном виде в интегральной микросхеме удостоверения личности гражданина Российской Федерации».
  • «Об утверждении технических требований, предъявляемых к удостоверению личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

В соответствии с указанными проектами актов на новом паспорте предлагается размещать в визуальной форме и чипе удостоверения личности более 20 наборов данных, в том числе информацию о детях гражданина, его СНИЛС, ИНН, группу крови, заключении и расторжении брака, сведения о регистрации по месту жительства, отношение к военной обязанности и пр. (см. пояснительную записку).

Это – персональные данные, подлежащие самой серьезной защите. Отчуждение этих данных от гражданина опасно и может привести к трагедии. В ФМС об этом думали: проектами постановлений предусматривается, что требования к классу защиты шифровальных (криптографических) средств защиты информации, которым должна соответствовать интегральная микросхема нового паспорта, определяются на основании модели угроз и модели нарушителя, утверждаемой ФМС по согласованию с иными органами власти. А требования к классу защиты шифровальных (криптографических) средств защиты информации, которым должны соответствовать технические средства (доверенные терминалы, доверенные технические средства), используемые для чтения сведений и данных, размещенных на интегральной микросхеме и в машиночитаемой записи удостоверения личности, определяются на основании модели угроз и модели нарушителя, утверждаемой Минкомсвязью.

Однако в проекте постановления указано, что Минкомсвязь России может определять случаи, когда для чтения сведений и данных, размещенных на интегральной микросхеме и в машиночитаемой записи нового паспорта, могут быть использованы недоверенные технические средства.

Что это такое, неизвестно. В действующем законодательстве отсутствует термин «недоверенные технические средства». И в предложенных к обсуждению документах ничего не сказано о том, какие именно случаи использования «недоверенных технических средств» имеются в виду.

Можно дать волю фантазии и предположить, что это будут, например, какие-нибудь простенькие устройства для считывания информации из чипа в удостоверении личности у многочисленных служб охраны разнообразных контор, которые сейчас вовсю ксерокопируют паспорта граждан. Но кто даст гарантию, что применение таких«недовереных» средств будет безопасным, что такие устройства не считают всю информацию о гражданине из его удостоверения личности, чтобы потом использовать ее во вред владельцу? Собственно, иных утилитарных целей использования «недоверенных технических средств», кроме помощи мошенникам, и не представишь. Но не может же Минкомсвязь стремиться к этому.

Задача использования электронных удостоверений личности гражданина для его полноценной аутентификации, в частности, для придания юридической силы электронным документам, давно и успешно решена во многих странах. Один из ближайших к нам примеров – Армения. Технических причин, которыми можно было бы объяснить невозможность сделать то же самое в России, просто не существует. Зато причины организационные налицо.

Невозможно успешно завершить проект, если нарушать последовательность намеченных действий, если начать обсуждение внешнего вида электронного паспорта прежде, чем будет принят закон о нем, и если своими же руками ковырять дыру в системе безопасности персональных данных, разрешая применение «недоверенных» устройств доступа к чужой электронной личности.

d-russia.ru


Смотрите также