Двойное гражданство для гражданина рф допустимо если он дополнительно является гражданином
Двойное гражданство РФ
Каждому российскому гражданину Федеральное законодательство позволяет иметь двойное гражданство. Для этого желающим придется пройти довольно сложную процедуру, а также уведомить соответствующий орган о свершившемся факте. Но перед тем как получать паспорт иностранного государства, россияне должны узнать, с какими последствиями они могут столкнуться.
Понятие «двойного» и «второго» гражданства
В повседневной жизни люди часто задействуют термин «двойное гражданство». Но по факту его применение не всегда оказывается уместным, поскольку между понятиями «второе» и «двойное» гражданство существует определенная разница. Чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо обратиться к законодательной базе, в которой даются четкие определения этим двум терминам.
- Второе. Наличие гражданства иностранного государства у гражданина РФ. В такой ситуации физическое лицо не утрачивает свое право быть гражданином Российской Федерации, если от него не требуется документально оформить выход из гражданства РФ.
- Двойное. Наличие у физического лица гражданств в двух или более государствах. В такой ситуации человек имеет право самостоятельно выбирать, в какой стране он будет проходить военную службу, голосовать и т. д.
В чем разница?
Разницу между этими терминами можно сформулировать следующим образом. Двойное гражданство признается официально обоими государствами, так как между ними подписан международный договор.
В случае со вторым гражданством ситуация обстоит иначе. Между странами соглашение не подписано, поэтому государство рассматривает этого человека только как своего гражданина. При этом его не принуждают отказаться от второго паспорта — его наличие просто не признают официально.
Важно! В случае со вторым гражданством человек подчиняется законам той страны, на территории которой находится. Но это не значит, что его освобождают от обязательств перед другим государством. Такого человека могут призвать на военную службу дважды.
Можно ли иметь в России?
Такое право предоставлено россиянам Конституцией, в частности статьей 62. Законодательством такие лица не ограничиваются ни в свободах, ни в правах. Стоит отметить, что, несмотря на получение такого статуса, россияне не освобождаются от обязанностей, которые предусматривает гражданство России.
Внимание! Физические лица могут становиться гражданами иностранных государств, но при этом они не должны официально отказываться от российского статуса.
к содержанию ↑В каких случаях возможно?
Физические лица могут получить новый статус только в том случае, если у РФ подписан с выбранной страной соответствующий международный договор. На сегодняшний день Россия имеет подписанное международное соглашение о предоставлении физическим лицам двойного гражданства с Таджикистаном. Ранее действовал аналогичный договор с Туркменистаном, но в 2015 году он утратил юридическую силу.
Что может препятствовать, ограничения
Хотя Конституция не запрещает иметь двойное гражданство, в некоторых случаях все же накладываются ограничения. В частности, государственным служащим не разрешается иметь паспорта иных государств. Это объясняется тем, что чиновник не может иметь обязательства перед другим государством, иначе при принятии решений он будет руководствоваться не только интересами РФ.
Из этого виде ы узнаете, в каких странах возможно двойное гражданство, а в каких запрещено:
к содержанию ↑Особенности закона о двойном гражданстве в РФ
На практике закон реализуется весьма интересным образом. Если россиянин захочет получить паспорт другого государства, он не обязан выходить из гражданства РФ. А вот если иностранец претендует на получение российского паспорта, он должен выйти из предыдущего гражданства.
Внимание! Физические лица с несколькими паспортами, которые работают или осуществляют коммерческую деятельность на территории Российской Федерации, обязаны в соответствии с нормами закона уплачивать в бюджет налоги.
к содержанию ↑Порядок уведомления
После получения нового статуса человек, у которого местом постоянного проживания осталась Россия, обязан уведомить ФМС о свершившемся факте. В случае если лицо получило постоянное место жительство в другом государстве, ему нет необходимости подавать уведомление в Миграционную службу. Но как только он пересечет российскую границу, ему придется написать заявление в ФМС, в котором следует указать наличие второго гражданства.
Внимание! Если человек, имеющий российскую прописку, постоянно проживает в другой стране, он обязан подать уведомление в Миграционную службу в течение двух месяцев с момента получения нового статуса. При этом не имеет значения, планирует ли он в будущем возвращаться на родину или нет.
Утаивание второго гражданства
Федеральное законодательство предусматривает наказание для лиц, решивших утаить наличие второго паспорта. К нарушителям будут применяться финансовые взыскания, размер которых напрямую зависит от степени тяжести провинности. Тем, кто умышленно сокрыл факт получения нового статуса, грозит уголовная ответственность.
Чем грозит?
За непредоставление данных в ФМС физические лица будут оштрафованы:
- до 400 часов общественных работ;
- до 200 000 рублей штрафа (доход нарушителя за 12 месяцев);
- До 1 000 рублей штрафа за нарушение сроков уведомления ФМС (не более 60 дней).
С какими странами чаще всего россияне получают второе гражданство?
Сегодня россияне чаще всего получают второе гражданство в таких государствах:
- Кипр,
- Греция,
- Израиль,
- Румыния,
- Хорватия,
- Мальта,
- Венгрия,
- Бельгия.
Где проще получить?
Проще и быстрее получить второе гражданство россияне могут в Сент‑Китс и Невис, а также в Белизе. В первом случае документы можно получить в течение месяца, если будут сделаны инвестиции в местную экономику в размере 400 000 долларов США. Во втором случае первоначальный взнос составляет 44 000 долларов США, но если на гражданство претендует вся семья, то сумма автоматически увеличится до 59 000 долларов США.
Россияне могут стать гражданами следующих иностранных государств:
- Канады за 240 000 $,
- Новой Зеландии за 20 000–25 000 $,
- Латвии за 72 000–140 000 €,
- Испании за 160 000 €.
Процесс получения двойного гражданства достаточно сложен и сопряжен с большим количеством нюансов. Прежде чем подавать документы на получение нового статуса, россиянам необходимо внимательно изучить законодательство, а также получить консультацию узкопрофильных юристов. После оформления документации они должны уведомить о свершившемся факте ФМС, иначе им придется столкнуться с неприятными последствиями.
В связи с изменениями в законодательстве РФ, информация в статье могла устареть! Наш юрист готов бесплатно Вас проконсультовать - напишите вопрос в форме ниже:Разрешено ли в России двойное гражданство
Множественное гражданство в РФ – это явление, когда гражданин России владеет двумя или более гражданствами других государств. В УК Российской Федерации это явление называется «двойным гражданством», но, несмотря на это, иметь в одно время три и более гражданства не запрещается законом и классифицируется точно так же.
Важно! После исправления в законе №6 «О гражданстве в Российской Федерации» в 2014 году многих начал интересовать вопрос: запрещено ли множественное гражданство в нашей стране? Нет, УК РФ на данный момент полностью его разрешает. Из настоящей статьи вы сможете узнать, чем является множественное гражданство и как оно фигурирует в правоотношениях государства и человека.
Отношение российского законодательства относительно множественного гражданства формируется согласно 62 статье Конституции Российской Федерации, учитывая все внесенные изменения.
Разрешено ли в России двойное гражданство
У гражданина России есть право на два и более подданства любого государства, которые аналогично имеют в своей правовой базе понятие множественного гражданства.
Важно! Владение гражданством заграничного государства не освобождает человека из Российской Федерации от его основных обязанностей и не лишает его никаких прав и свобод, изначально описанных в договоре России и другой державы.
Преимущества двойного гражданства для россиян
Мы выяснили, что владеть несколькими гражданствами в нашей стране сейчас вовсе не запрещено. Но, однако, имеется важнейший нюанс: в границах территории России преимуществом и важностью обладает лишь гражданство РФ, когда другое не предполагается УК РФ или договором между государствами. Такой договор Россия заключила всего с двумя государствами: Туркменистаном и Республикой Таджикистан. То есть, имея гражданство какой-либо из этих стран, вы являетесь полноценным гражданином обеих (России и одной из представленных выше). Однако, если гражданин России будет владеть гражданством любого другого иностранного государства, то российское законодательство будет признавать его исключительно гражданином РФ. Соответственно, ни в какой документации не будет упоминаться ваше второе гражданство. Исходя из этого, можно сказать, что держава, скорее всего, не признает ваш «двойной» статус, но и не запретит им владеть.
Паспорт Туркменистана
Внимание! Договор о множественном гражданстве между Российской Федерацией и Туркменистаном был разорван 18 мая 2015 года. Следовательно, права получить гражданство этой державы уже нет. Но те, кто получил его до 18 мая 2015 года по-прежнему могут им воспользоваться, т. е. оно остается пригодным документом.
Важно! Закон «О гражданстве в РФ» предполагает тот факт, что при получении человеком из РФ подданства любого заграничного государства российское законодательство не обязует его отказываться от российского.
Факторы, которые ограничивают получение двойного гражданства
Иностранцам, желающим взять себе гражданство РФ под видом второго гражданства, нельзя это сделать по закону. Для проведения этой операции им сначала необходимо выйти из гражданства страны, в которой они проживают. Исключением становятся несовершеннолетние лица или те, кто получает гражданство при рождении. Но это ограничение чаще всего игнорируется миграционными работниками, потому его легко обойти.
Приказ о двойном гражданстве
Есть ли ответственность за множественное гражданство?
Человек, который имеет множественное гражданство, не получает уголовное или административное наказание за это.
Однако с 4 июня 2014 года начали действовать некоторые поправки в действующем законе. Смысл там заключается в том, что люди из России, получившие гражданство любого заграничного государства, обязаны сообщить это представителям ФМС своего города не позже, чем через два полных месяца со дня получения соответствующей документации.
Если вы хотите скачать и распечатать образец бланка, заявление о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке, вы можете нажать здесь.
За невыполнение этого условия предполагаются соответствующие санкции по ст. 330.2 УК нашей страны. Данная статья предполагает за нарушение штраф до 200 тыс. российских рублей или заработок осужденного за один год. Вместо штрафов можно получить до четырёхсот часов общественных работ.
Страны с двойным гражданством
| Жители автономной республики Крым и Севастопольской области | с 1 января 2016 года |
| Остальная Россия | с 4 октября 2014 года |
Некоторые люди всё же вправе не уведомлять органы о двойном гражданстве, например:
- граждане России, которые непрерывно пребывают за границей;
- люди из тех самых двух стран — Таджикистана и Туркменистана.
Что дает получение второго гражданства
Видео — Штраф за двойное гражданство
Как правильно информировать ФМС о двойном гражданстве?
Чтобы не нести ответственности согласно действующему законодательству за скрытие своего двойного гражданства, надлежит внимательно пройти процесс сообщения о нём в федеральные органы (см. ниже образец заявления о наличии этого гражданства).
Образец заявления о наличии гражданства
Если вы хотите скачать и распечатать такой образец заявления о наличии гражданства, вы можете нажать здесь.
Уведомление можно подать следующими способами:
- В орган ФМС по месту либо регистрации, либо фактического проживания человека на территории нашей страны.
- С помощью услуг почты.
Важно! Если человек в данный момент за пределами России, то и уведомление ему нужно будет подать лишь тогда, когда он вернётся в страну. Посылать что-либо из-за границы не потребуется.
Процедура отказа от двойного гражданства в РФ
Уведомление может подать:
- лично сам человек;
- его представитель (предъявив документ, который подтверждает подобный статус);
- для ещё несовершеннолетнего или ограниченного в возможностях человека вместо представителя может быть родитель.
Также должны прилагаться копии таких документов:
- Сам российский паспорт.
- Паспорт другой страны или документ, позволяющий в ней жить (скажем, вид там на жительство).
- Документ, определяющий гражданство другой страны.
- Заверенная у нотариуса доверенность на представителя.
- Свидетельства о рождении (для лиц не имеющих 18 лет).
- Документ из органа попечительства и опеки, который подтверждает установление таковой над человеком, ограниченным в возможностях.
Двойное гражданство
Важно помнить, что онлайновым способом документ подавать нельзя, так как в этом случае нельзя сопоставить оригиналы и копии документов, а также изучить подпись заявителя — не является ли она поддельной.
Необходимость регистрации двойного гражданства, стоит отметить, не накладывает на людей никаких ограничений по закону. Это нужно лишь для того, чтобы соответствующие инстанции имели необходимую статистику, не больше и не меньше.
Вопросы, связанные с двойным гражданством
На данный момент двойное гражданство активно обсуждается в самых разных странах. Не все согласны его полностью принять и позволить людям независимо и свободно принимать решения, связанные с выбором их гражданства.
Страны, не признающие двойное гражданство
Дело в том, что всякому правительству, очевидно, нужны преданные и надёжные люди, а бипатриды, т. е. представители сразу двух стран, могут быть опасны для правительства одной из них, если имеют доступ к важной информации и/или являются сотрудниками серьёзных структур. Однако ограничение своих людей в правах вызовет очевидное недовольство. Компромиссом в таком случае выступают ограничивающие меры. Скажем, от желающих стать гражданином страны требуется пробыть в ней некоторое время, от трёх до двенадцати лет.
Поэтому не все страны идут на уступки. Скажем, в Германии и Дании двойное гражданство полностью запрещается. Но этот запрет включает в себя и определённые отрицательные моменты. Например, если жители Германии находят условия проживания лучше, то просто выходят из гражданства своей страны и уезжают в другую. Впрочем, для этого новая страна должна быть действительно привлекательнее для них во всём (с точки зрения не только комфорта, но и безопасности).
Однако Россия, согласно официальной позиции, не заинтересована ограничивать своих людей лишь российским гражданством. Тем не менее на данный момент договоры о партнёрстве между РФ и другими странами по этому вопросу отсутствуют.
Видео — Как уведомить о втором гражданстве в России
Заключение
Двойное гражданство в России законодательно не запрещается. Однако гражданин России, имеющий еще одно гражданство, при нахождении в РФ рассматривается лишь как гражданин РФ (помимо приводившихся в начале статьи исключений). Каких-либо штрафов за подобный статус также не налагается, а уголовная ответственность возможна лишь тогда, когда человек своевременно не уведомляет государство о том, что у него появилось второе гражданство.
С какими странами 🗺 разрешено двойное гражданство в РФ в 2019 году
Современный стиль жизни часто требует от людей длительного пребывания за пределами родной страны. Знать, с какими странами разрешено двойное гражданство в России, для таких граждан довольно актуально. Как оформить дополнительный паспорт, чтобы в полной мере воспользоваться правами жителя другой державы, и не нарушить закон на родине?
Отличия между двойным и вторым гражданством
Конституцией РФ зафиксировано право россиян на владение двумя паспортами. Кроме того, Закон о гражданстве Российской Федерации (N 62-ФЗ, принятый 31 мая 2002 года) подтверждает, что новый статус не может стать поводом для выхода из предыдущего индигената. Но наличие двух паспортов еще не определяет правовой статус его владельца. Все зависит от взаимоотношения держав, где он собирается жить или проводить бо́льшую часть времени.
Особенности двойного гражданства
Лицо, оформившее дополнительный паспорт, вправе претендовать на статус бипатрида при наличии специального договора между его родиной и будущей страной проживания. Во всех иных случаях налагается запрет на нахождение россиян под покровительством одновременно нескольких государств.
Юридическое положение субъектов, оформивших двойное гражданство, позволяет им в полной мере сохранить права и обязанности жителей обоих государств. Но некоторые из них приоритетно выполняются в месте постоянного пребывания. Например, несение воинской службы.
Что такое второе гражданство
Отсутствие официального договора между державами — не повод жертвовать дополнительным статусом. Просто наличие еще одного паспорта рассматривается как второе гражданство. Интересы россиян в этом вопросе законодательством не ущемлены. Наличие множественного гражданства никак не сужает их права. Однако предусмотрено обязательное уведомление органов власти о факте обретения «новой родины».
Правовые ограничения
По большей части государство допускает наличие дополнительного паспорта. Под ограничение подпадает узкий круг граждан, в том числе государственные служащие. Кроме того, статус обычно присваивают людям, прожившим на территории государства несколько лет.
Разрешено ли в России двойное гражданство
Конституция РФ (ст. 62) гласит, что россияне вольны обрести статус бипатрида в стране, с которой существует международная договоренность. С какими бывшими республиками СССР у России возможно двойное гражданство? Переговоры проводились со многими ныне отдельными странами, но на данный момент взаимные обязательства есть только между РФ и Республикой Таджикистан.
До недавнего времени соответствующее соглашение существовало с Туркменистаном, который в 2015 году аннулировал действие документа на своей территории в одностороннем порядке. Бипатриды из этой центрально-азиатской страны, успевшие зарегистрировать двойное гражданство до отмены соглашения, сохранили свой статус. Но дальнейшее сотрудничество между Россией и Туркменистаном прекращено.
В каких случаях не допускается
Запрещено иметь двойное гражданство:
- государственным служащим;
- членам Общественной палаты РФ;
- участникам избирательной комиссии, которые обладают правом решающего голоса;
- сотрудникам и основателям СМИ.
Лица из указанных категорий при попытке оформления зарубежного паспорта получат отказ от Министерства иностранных дел РФ.
Список стран
Законодательство допускает иметь второе гражданство в России, но с какими странами это действительно возможно? Хотя процессы распределения и перераспределения населения Земли не стоят на месте, многие государства являются ярыми противниками двойного статуса. В каждой державе существует множество нюансов относительно получения гражданской принадлежности.
Где разрешено
Перечень государств, признающих право человека на оформление дополнительного паспорта невелик:
- Россия.
- Испания.
- Австралия.
- Швейцария.
- Ирландия.
- Ямайка.
- Израиль.
- Италия.
- Греция.
- Литва.
- Латвия.
- Турция.
- Бразилия.
- Аргентина.
- Чили.
Страны Европы придерживаются очень жесткой политики относительно двойного статуса. Существует множество условий для его оформления. Например, Испания признает право на второе гражданство исключительно за жителями Португалии, стран Латинской Америки и Филиппин. Остальным претендентам необходимо отказаться от прежних обязательств. Некоторые европейские страны хотят изъять разрешение на второе гражданство из законодательства. В Швейцарии дебаты по этому поводу длятся уже несколько лет.
Где нельзя получить
Страны — противники множественного статуса:
- Дания.
- Япония.
- Швеция.
- Казахстан.
- Китай.
- Азербайджан.
- Корея.
- Австрия.
- Индия.
- Германия.
Существуют исключительные обстоятельства, когда запрет снимают. Например, вступить в ряды своих граждан разрешает Австрия, но при условии внесения заинтересованным лицом значительного вклада в развитие науки или культуры.
Преимущества и недостатки двойного гражданства
Жители Российской Федерации, Беларуси, Казахстана и Киргизии имеют право оформлять статус по упрощенной процедуре. Такую возможность предоставляет четырехстороннее соглашение о гражданстве, подписанное вышеупомянутыми странами 26 февраля 1999 года.
Статус бипатрида позволяет исполнять государственные обязанности только в одной стране. Например, пройдя воинскую службу в рядах армии на родине, лицо, имеющее двойной статус, освобождается от этой повинности в месте последующего проживания. В случае второго гражданства таких привилегий нет. Нередко уплату налогов приходится проводить в двойном размере, а воинский долг отдавать повторно на новом месте жительства.
Любой международный договор о двойном гражданстве, с какими бы странами и РФ ни был заключен в дальнейшем, принесет обладателям двух паспортов и некоторые неудобства, и определенные выгоды. В первом случае не исключены финансовые затруднения при переездах, языковой барьер, невозможность занимать должности на госслужбе. Во втором – это поспособствует улучшению жизни людей, позволит свободно путешествовать, предприниматели смогут расширить свое дело, открыть счета в международных банках и так далее.
Правила уведомления о втором паспорте
В 2014 году были внесены поправки в Закон «О гражданстве РФ». Новшества обязывают россиян, имеющих второй паспорт или вид на жительство в другой стране, информировать об этом ведомство, занимающееся вопросами миграции. Уведомление о двойном гражданстве подается на протяжении 60 дней после приобретения дополнительного статуса.
Россияне, фактически проживающие в зарубежье, обязаны уведомить ГУВМ МВД о своем новом статусе по приезде на территорию РФ. Правда, подавать извещение предписывается гражданам, имеющим российскую регистрацию. Бланк уведомления и образец его заполнения доступны для скачивания на нашем сайте. Разрешено передавать документ при личном посещении либо посредством пересылки заказного почтового отправления.
Ответственность за неуведомление
Законодательством предусмотрено довольно внушительное наказание за отсутствие оповещения о приобретении дополнительного паспорта. Штраф за неуведомление о втором гражданстве может достигать 200 тысяч рублей. Возможна альтернатива в форме общественных работ длительностью до 400 часов. Запоздавшее оповещение полномочных органов о получении еще одного статуса тоже наказывается. Но в этом случае сумма взыскания гораздо меньше: от 1500 до 2500 рублей.
Условия получения гражданства по браку
Иностранец, вступивший в законный союз с лицом, имеющим гражданскую принадлежность к РФ, наделяется правом получить российский индигенат по упрощенной схеме. Соответствующий статус будет присвоен ему через 3 года, а не через 5 лет. Но привилегии станут доступны только в случае законного оформления брачного союза.
Будущие супруги обязаны зарегистрировать отношения в ЗАГС, который расположен на территории Российской Федерации. Заявление о желании заключить семейный союз подается непосредственно в отделе бракосочетания либо на портале госуслуг, выбрав последовательно пункты меню: «Услуги» – «Жизненные ситуации» – «Создание семьи» – «Регистрация брака». На сайте подробно описано, что нужно делать, и какие документы нужны для получения гражданства РФ по браку. Предстоит подготовить:
- перевод иностранного паспорта, заверенный нотариусом и консулом;
- справку, удостоверяющую отсутствие препятствий для вступления в семейные отношения;
- документы, подтверждающие законное проживание иностранца на территории России;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Регистрация брака с гражданином иной державы проводится по истечении месячного срока после подачи документов. Но допускаются ситуации (например, беременность невесты), когда срок возможно сократить.
Заключение
Законодательство России лояльно относится к получению еще одного гражданства. Поэтому наши соотечественники в полной мере пользуются предоставленными возможностями. Главное, не забывать, что на территории Российской Федерации все права и обязанности распространяются даже на лиц, имеющих два паспорта. И требуется вовремя уведомить компетентные органы об изменении своего гражданского статуса, чтобы избежать предусмотренного законом наказания.
Можно ли иметь двойное гражданство в России?
Понятие двойного гражданства
Разрешено ли двойное гражданство в России официально?
С какими странами заключены соглашения о возможности двойного гражданства?
Что дает двойное гражданство?
Негативные последствия для гражданина РФ в случае получения гражданства другого государства
Государственная служба, избирательное законодательство и второе гражданство
Судебная практика по вопросам двойного гражданства
Понятие двойного гражданства
Может ли гражданин РФ иметь двойное гражданство? Ответить на этот вопрос можно, только разобравшись, что такое двойное гражданство как таковое. Определение этого понятия дается в ст. 6 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — закон № 62-ФЗ). Закон не дает четкой дефиниции, определяя только ряд признаков двойного и второго гражданства, среди которых:
- Гражданин России, имеющий второе или третье гражданство, в каждой спорной ситуации будет рассматриваться только в качестве гражданина России, если международными соглашениями не предусмотрено иное.
- Получение гражданства иного государства (например, США, Израиля), исключающих для своих граждан возможность иметь иной паспорт, не влечет за собой автоматического прекращения гражданства России.
Несмотря на лояльное отношение к гражданам, оформившим для себя статус подданства или гражданства другого государства, Российская Федерация устанавливает определенные меры контроля за такими лицами. Согласно п. 3 ст. 6 закона № 62-ФЗ человек, получивший вид на жительство или гражданство иного государства, обязан уведомить об этом уполномоченный орган по месту своего жительства в России в течение 60 дней с момента оформления соответствующих документов. Это правило не касается лиц, постоянно проживающих вне границ РФ, а также ситуаций, когда такое требование предусмотрено международным договором.
Разрешено ли двойное гражданство в России официально?
Ответ на вопрос, можно ли иметь двойное гражданство в России, положительный. Государство не будет настаивать на обязательном отказе от гражданства иной страны в любом случае, но факт его наличия может ограничить определенные права конкретного лица. Необходимо отличать термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».
Если двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями России, то человек становится бипатридом, то есть один и тот же объем прав и обязанностей он получает в отношении каждой из стран. Так, например, он может быть призван в армию только в одном из государств. При наличии второго гражданства он несет обязанности, предусмотренные конституциями и законами, в каждой из стран отдельно. Второй паспорт создает дополнительную обязанность подачи уведомления в государственный орган, осуществляющий функции по миграционному учету.
С какими странами заключены соглашения о возможности двойного гражданства
С какими странами двойное гражданство в России становится возможным? На середину 2018 года подписаны соглашения о признании этого статуса:
- с Туркменией (не действует на основании официального сообщения МИД России от 18.05.2015 из-за отказа Республики Туркменистан о его продлении);
- Таджикистаном (соглашение ратифицировано законом № 152-ФЗ от 15.12.1996);
Перечень стран с двойным гражданством с Россией может пополняться в случае заключения новых международных соглашений.
Основными нормами соглашений такого типа применительно к двойному гражданству становятся следующие:
- Каждая из стран признает за своими гражданами право приобрести, без потери ее гражданства, гражданство другой страны.
- Права и обязанности гражданина страны в полном объеме лицо получает после получения возможности (разрешения) проживания на ее территории.
- Если лицо было призвано на военную службу в одной из стран, оно не подлежит призыву в другой.
- Дети таких граждан имеют гражданство обеих стран. В 18 лет они могут выбрать одно из них или сохранить оба.
Что дает двойное гражданство?
Помимо возможностей, перечисленных в соглашениях, лицо, официально имеющее два гражданства, список своих прав не расширяет. Лица, имеющие второе гражданство, обычно не знают, что согласно нормам закона № 62-ФЗ в России они не получают никаких дополнительных прав и возможностей. В спорных ситуациях ответ на вопрос, есть ли в России двойное гражданство, иногда становится неожиданностью для истцов или заявителей, искренне надеющихся использовать факт наличия второго паспорта для ухода от различных форм ответственности.
Может ли двойное гражданство предохранить от привлечения к ответственности по нормам российского законодательства? П. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ четко устанавливает, что наличие гражданства другого государства, за исключением ситуаций, когда двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями, не будет учитываться при определении правового статуса гражданина. Вне зависимости от того, если ли второй паспорт, к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности человек будет привлекаться как гражданин России.
Классическим случаем при наличии второго гражданства становится ходатайство о передаче осужденного для отбывания наказания в другую страну, гражданином которой он является. В связи с отсутствием между Россией и такой страной международного договора, регулирующего вопросы двойного гражданства, такое ходатайство удовлетворению не подлежит (применительно к Украине см. апелляционное постановление ВС Республики Адыгея от 30.01.2018 по делу № 22-35/18).
Негативные последствия для гражданина РФ в случае получения гражданства другого государства
Двойное гражданство в РФ, если оно не предусмотрено международными соглашениями, или оформление второго гражданства может повлечь за собой негативные последствия. Если срок подачи уведомления пропущен (но оно направлено) или же в нем содержатся заведомо неточные сведения, к лицу может быть применена ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Она предусматривает штраф в размере 500–1000 руб.
Ответственность за неуведомление уполномоченных органов о получении второго гражданства или вида на жительства в иной стране предусмотрена ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ. Неисполнение в установленный срок этой обязанности может повлечь за собой штраф до 200 тыс. руб. либо в пределах средней зарплаты за 1 год или наказание в виде обязательных работ на срок до 400 часов. Решение о применении такой меры ответственности принимает мировой судья.
Доказательством наличия второго гражданства или вида на жительство могут послужить свидетельские показания; при этом срок, на который выдан вид на жительство, принципиального значения не имеет (см. апелляционное постановление Нальчикского районного суда Кабардино-Балкарии от 28.12.2017 по делу № 10-63/17).
Наличие второго гражданства и получение пенсии на территории другого государства (Украины) может стать основанием для отказа в назначении пенсии в России согласно нормам указания Минсоцзащиты РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР» от 18.01.1996 № 1-1-У (см. решение Валдайского районного суда Новгородской области от 14.12.2017 по делу № 2-623/17).
Государственная служба, избирательное законодательство и второе гражданство
Можно ли иметь двойное гражданство государственному служащему? Если двойное гражданство, полученное на основании международных соглашений, никакого влияния на его карьеру не окажет, то наличие второго паспорта может создать ряд сложностей. Граждане РФ, имеющие иностранный паспорт, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей гражданской государственной службы (см. подп. 6 п. 1 ст. 16 закона «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Кроме того, они не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса (см. ст. 26 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, далее — закон № 67-ФЗ).
Если у лица, имеющего второй паспорт, возникли сложности с устройством на государственную службу, то подробнее о своих правах он может узнать из статьи «Отказ в приеме на работу — судебная практика».
Кроме того, согласно п. 3.1. ст. 4 закона № 67 граждане со вторым паспортом не могут быть избранными в представительные органы в РФ. Эту норму пытались оспорить в Конституционном суде после исключения кандидата из списка депутатов на основании наличия паспорта подданного Великобритании, но получили отказ (см. определение КС РФ от 04.12.2007 № 797-0-0).
Судебная практика по вопросам двойного гражданства
Интересна текущая судебная практика по вопросу, возможно ли двойное гражданство в России. Львиная доля дел связана с неверной трактовкой истцами терминов двойное и второе гражданство. В большинстве случаев лица пытаются уклониться от ответственности, уплаты налогов или таможенных платежей, ссылаясь на гражданство иного государства. В уголовном процессе факт наличия второго паспорта станет достаточным основанием для назначения более строгой меры пресечения (см. Апелляционное постановление суда ЯНАО от 27.11.2017 по делу № 22К-1016/17).
Интересно, что даже наличие двойного гражданства согласно международному соглашению не станет препятствием для применения административного наказания за нарушение визового режима в виде выдворения из РФ (см. постановление Ханты-Мансийского районного суда от 19.12.2017 по делу № 5-2323/17).
Возникают и споры, связанные с владением объектами недвижимости. Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане не могут иметь на праве собственности земельные участки, находящиеся на приграничных территориях либо относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения. Соответственно, наличие второго паспорта может стать основанием для отказа в совершении сделки по приобретению такого участка (см. решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09.11.2017 по делу № 2-1413/17).
***
Итак, разрешено ли в России двойное гражданство? Да, разрешено. Однако уже несколько лет оно возможно только для граждан РФ и Таджикистана. С другими странами второе гражданство в России не признается.
***
Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!
