Санкт-Петербург, м. Пл. Восстания,
ул. Гончарная, дом 13

+7 (812) 458-53-53

+7 (921) 771-65-11

[email protected]

Что такое реадмиссия иностранного гражданина


Реадмиссия что это

Что представляет собой реадмиссия в международном праве? В условиях усиления трудовой и экономической миграции в другие страны с целью поиска нового заработка или получения убежища, особую актуальность получает вопрос о регулировании процедуры реадмиссии. Наличие договоров о возврате лиц, не имеющих разрешительных документов на пребывание на территории другого государства, создает эффективный механизм для предотвращения массового нелегального переезда в благополучные страны.

Понятие и причины реадмиссии

Реадмиссия в международном праве: причины и основания

Слово реадмиссия имеет иностранное происхождение. Английский глагол to readmit означает «принимать назад». В международном праве под реадмиссией понимается процесс передачи лиц государству, из которых они прибыли, с территории страны, где мигранты находятся нелегально.

Отличительными чертами реадмиссии являются:

  • возврату подлежат граждане третьего государства или лиц без гражданства;
  • согласие на возврат на свою территориюдает не страна гражданства мигрантов, а государство, из которой они приехали;
  • страна пребывания может является постоянным местом нахождения незаконных эмигрантов или использоваться ими как транзитная зона для переезда на территорию другого государства;
  • осуществляется процедура только по решению суда;
  • высылка из страны осуществляется после отбытия тюремного заключения;
  • передача нарушивших миграционные правила лиц осуществляется компетентными органами; механизм возвращения предусмотрен международным соглашением между государствами.

Если мигранты пересекли границы нескольких государств, и последняя страна, из которой произошло отправление мигрантов, имеет договор на реадмиссию, то передача лиц может осуществляться по цепочке до достижения последнего пункта выезда, не имеющего соответствующего соглашения.

Договоры о реадмиссии заключены РФ со следующими государствами:

  • Украина;
  • Киргизия;
  • Швейцария;
  • Армения;
  • Турецкая Республика;
  • Норвегия;
  • Литва;
  • Узбекистан;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Дания.

В договорах о реадмиссии договаривающиеся стороны закреплять взаимные обязательства по выдаче и принятию своих граждан, лиц без гражданства или подданных третьих государств. Акты подписываются как отдельными государствами, так и группами суверенных образований.

Указанными соглашениями устанавливаются конкретные процедуры, связанные с перемещением находящихся на территории нелегальных мигрантов. В документах прописывается порядок распределения расходов по обеспечению доставке и переезду в другое государство.

Процедура реадмиссии практикуется между странами, предоставляющими безвизовый режим перемещения на территорию другого государства.

25 мая 2006 между странами ЕС и Россией были подписаны два документа. Это соглашение об упрощении визового режима со странами бывшего СССР и о реадмиссии граждан третьих государств.

Механизм реадмиссии

Механизм реадмиссии

Функциями по аресту и высылке лиц за рубеж в России наделена Федеральная миграционная служба (ФМС РФ). Решение о применении процедуры реадмиссии в отношении конкретного лица наделен начальник или заместитель руководителя регионального ФМС РФ.

Нелегальные мигранты перемещаются с незаконно занимаемой территории в принудительном порядке. Заявление о размещении нелегально въехавших на территорию страны лиц подается в суд миграционной службой. Дело открывается незамедлительно. Срок рассмотрения назначается в течение 5 дней, проводится судебное заседание.

Отмена или отсрочка реадмиссии: основания

Условия приостановления мер по реадмисии и их прекращение предусмотрены международными договорами России и ФЗ №115 от 25.07.2002г. о правовом положении иностранцев.

На основании ст.32.4 указанного закона к ним относятся:

  • тяжелое заболевание, которое может причинить вред здоровью или вызвать смерть гражданина,
  • нарушевшего миграционные правила, либо окружающим;
  • смерть близкого родственника, находящегося в РФ, или наличие у него болезни;
  • во время стихийного бедствия или другого события чрезвычайного характера в природе;
  • подача заявления о предоставлении статуса беженца;
  • участие в следственных действиях по делу об уголовном деянии;
  • осуждение за совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

Отказ от реадмиссии

Не соглашается с условиями реадмиссии Китайская Демократическая Республика. Причинами этого является перенаселение страны и необходимость расширения территориальных границ для граждан Китая. Власти осуществляют прием китайских подданных только при условии их согласия. К мерам, ведущим к отказу от редмиссии, относятся:

незаключение государством соглашения о принятии обратно нелегальных мигрантов;

невыдача временных паспортов, миграционных карт, свидетельств о возвращении для граждан, нарушивших правила, и как следствие, невозможность возврата на территорию государства выезда.

Известные примеры экстрадиции

Незавершенное дело об экстрадиции Сноудена

Долгое время Соединенные Штаты добивались возврата на родину бывшего сотрудника федеральной спецслужбы Эдварда Сноудена. Долгое время амриканский служащий, разгласивший тайны разведки США находился в международном аэропорту Домодедово в Москве. Решался вопрос о предоставлении ему политического убежища и даже выдачи гражданства. Требования США об экстрадиции гражданина, совершившего преступление против государства, для его осуждения и назначения наказания, Россией были проигнорированы. В настоящее время место нахождения Сноудена остается неизвестным.

Поимка основателя скандального WikiLeaks

В течение двух лет основатель проекта WikiLeaks, австралиец по происхождению Джулиан Ассанж, прячется от властей в посольстве Эквадора в Великобритании. История началась с того, что, избегая экстрадиции, Джулиан прибыл в Лондон для получения политического убежища у властей Эквадора. Пока он находится в здании, то считается находящимся на территории республики. На улице его выхода ежеминутно ожидает полиция, готовая одеть наручники. Власти готовы выдать Ассанжа американским властям, считающем его врагом государства номер один до Сноудена. В случае экстрадиции Джулиана ждет заключение в колонии строгого режима или электрический стул.

Бангкок отдал США Виктора Бута

Виктор Бут, гражданин России, проживающий долгое время в Таиланле, был арестован тайскими властями по подозрению в торговле оружием. Тайский суд осудил партизана на 5 лет, но в экстрадиции США отказал, мотивируя решение недостаточными доводами для высылки осужденного. Апелляционная инстанция постановили переправить преступника в Америку, где он остался отбывать наказание на срок 25 лет.

Россия неоднократно обращалась в Минюст США с просьбой вернуть на родину Виктора Бута. В просьбах было отказано по причине тяжести совершенных преступлений гражданином РФ.

Заключение

Наличие между странами соглашения о реадмиссии представляет основание для возврата нелегально пересекших государственную границу лиц. Указанные меры введены для ограничения незаконных эмигрантов, что особенно важно во время экономических кризисов и военных действий. Некоторые страны отказываются от введения режима реадмиссии. Причиной этому большая плотность и объем населения, влекущие неспособность принятия граждан иностранных государств, нарушивших миграционные требования. Реадмиссия считается отдельным институтом, применяемым в международном праве, для выдачи нелегальных мигрантов. Существенным отличием от выдворения и депортация является возврат граждан или мигрантов без гражданства не на территорию родины, а третьей страны, с которой был осуществлен выезд.

Автор: Вера Влади

mejdunarodniy.ru

Общая информация

Реадмиссия – это узаконенное согласие государства на то, чтобы ранее проживавшие на его территории лица, выехавшие за границу, в принудительном порядке были возвращены обратно. Реадмиссия простыми словами может быть описана следующим образом. Например, в Россию въехал нелегальный мигрант, который через некоторое время был выявлен органами ГУВМ МВД. После того как установлено, с территории какой страны он въехал, иностранец высылается.

При этом следует учитывать, что реадмиссия распространяется не только на лиц, являющихся гражданами той страны, на территорию которой они будут возвращены. Реадмиссия иностранного гражданина также вполне возможна. Например, если таджик нелегально въехал в Россию из Казахстана, то выслан он будет на территорию последнего.

Отличие от депортации

Реадмиссия и депортация имеют отличия.

При депортации лицо может быть выслано только в ту страну, гражданином которой оно является. Реадмиссия же позволяет выслать нарушителя миграционного законодательства на территорию той страны, из которой он прибыл, и при этом неважно, гражданство какого государства он имеет.

Депортация из России иностранных граждан осуществляется в тех случаях, когда с их стороны имеет место грубое нарушение миграционного законодательства.

Для депортации необходима одна из следующих причин.

  • Установленный незаконный въезд на территорию РФ.
  • Нарушение норм и правил проживания иностранца в России.
  • Отказ добровольно покинуть пределы страны после окончания срока действия документов, разрешающих законное проживание в ней (например, визы, разрешения на временное проживание).

Депортация может быть осуществлена только после того, как судом вынесено соответствующее решение.

Достаточно часто спрашивают, как проверить депортацию иностранного гражданина? Для получения такой информации следует войти на специальную страницу официального сайта ГУВМ МВД, ввести данные на иностранца, после чего можно будет получить всю информацию относительно его депортации. Данная услуга оказывается бесплатно, воспользоваться ею может любой желающий.

Помимо депортации, по отношению к нарушителям миграционного законодательства применяется административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина. Депортация и выдворение являются в определённой степени сходными понятиями, но имеют и отличия. Прежде всего, это касается источника финансирования. Если при депортации оплата всех расходов производится за счёт бюджета страны, с территории которой принудительно высылается иностранец, то в случае выдворения все расходы берёт на себя само лицо, подвергшееся такому виду административного наказания.

Помимо этого, при административном выдворении используется упрощенный порядок оформления документов, и весь процесс идёт значительно быстрее.

Миграционная политика и реадмиссия: Видео

Поиск и задержание иностранцев

Поиск подлежащих реадмиссии лиц осуществляется органами МВД. При задержании нелегалов они ставятся на специальный учёт, фотографируются и проходят дактилоскопию. При этом помещение их в специальные учреждения для временного содержания мигрантов осуществляется только в том случае, если есть основания полагать, что такое лицо может скрыться с места проживания.

Лицо, которому предстоит реадмиссия, имеет право на:

  • помощь адвоката;
  • медицинские услуги;
  • подачу апелляции.

Кроме того лицо, которому предстоит реадмиссия, может подать прошение о предоставлении убежища, изложив в нём имеющиеся для этого причины.

Причины реадмиссии

Основаниями для реадмиссии могут послужить нарушения, допущенные иностранцем при въезде на территорию РФ и в период нахождения в стране.

Основные нарушения, которые могут стать причиной реадмиссии, следующие:

  • въезд на территорию нашей страны с нарушением действующего законодательства;
  • нарушение нормативных актов, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан в РФ;
  • использование поддельных документов, как для въезда, так и для легализации в России.

Любая из этих причин является достаточной для того, чтобы в отношении иностранца была начата процедура реадмиссии.

Заключение соглашения

Для того чтобы в отношении иностранного гражданина была возможна реадмиссия, между страной, которая хочет его отправить со своей территории и государством, из которого он въехал, должно быть заключено соответствующее соглашение.

В этом документе чётко прописывается процедура реадмиссии между двумя конкретными странами начиная от того, кто может быть ей подвергнут, и заканчивая сроками исполнения. При этом следует учитывать, что наполнение такого документа в каждом случае может быть разным, и, например, соглашение о реадмиссии между РФ и Литвой может отличаться от такого же документа, регламентирующего этот процесс между Россией и Беларусью.

Как правило, инициаторами подобных соглашений являются страны, привлекательные для мигрантов. Процесс заключения таких межгосударственных соглашений далеко не всегда проходит гладко. Например, КНР, будучи заинтересованной в увеличении диаспор своих граждан практически во всех странах мира, такие документы ни с кем не подписывает, и борьба с незаконной миграцией китайских граждан проходит довольно сложно.

Как проходит процедура

Процедура реадмиссии достаточно проста. Реадмиссия иностранного гражданина входит в компетенцию ГУВМ МВД РФ, которое рассматривает поступившие в отношении иностранного гражданина документы.

Если установлено, что для выдворения иностранца имеются достаточные основания, то принимаются меры к установлению его местонахождения. После того, как он найден, на него оформляются необходимые документы, и он высылается из страны.

Условия отмены реадмиссии

Бывают ситуации, при которых процесс реадмиссии может быть отменён. Это возможно в тех случаях, когда в процессе проведения розыскных мероприятий установлено, что нелегал умер или пропал без вести, а также в случае урегулирования им вопроса о своём пребывании на территории РФ, например, получении статуса беженца.

Отсрочка

При наличии веских оснований процедура реадмиссии может быть отсрочена. Это возможно в следующих случаях.

  • Если лицо, подлежащее реадмиссии, является тяжелобольным и не подлежит перемещению.
  • Если лицо, обязанное покинуть нашу страну, осуществляет уход за проживающим в ней на законных основаниях тяжелобольным родственником.
  • При подаче документов на предоставление убежища.
  • Если в отношении подлежащего реадмиссии лица проводятся следственные действия.
  • Если в стране, куда лицо должно быть выслано, возникла чрезвычайная ситуация, например, землетрясение или опасная для жизни эпидемия.

Во всех случаях отсрочка носит временный характер, и как только послужившие для неё основанием причины будут устранены, реадмиссия будет осуществлена.

migrant.guru

Сталкиваясь с непонятными терминами, в 3 из 10 случаев мы паникуем, хотя иногда достаточно изучить понятие и все становится на свои места.

Сегодня мы рассмотрим один из действенных способов, помогающий справиться с проблемой нелегальной миграции. Речь идет о реадмиссии.

Ссылка на изображение

Реадмиссия – это специальное разрешение, которое выдают государственные службы на возвращение на родину по отношению к гражданам, подлежащим немедленной, обязательной депортации на территории другой страны, на территории которой они проживали до этого.

В число транзитных иммигрантов могут попадать иностранные подданные, проживающие в другом государстве, но приехавшие туда из России. Буквально это можно понимать, как согласие одного государства принять на территорию своих граждан, подданных, мигрантов, которые согласно законам ранее принимающей стороны могут находиться в государстве, из которого мигрировали. Это обоюдный процесс, для которого создано законное объяснение в виде договора о реадмиссии. Специалисты считают его обратной стороной договора о двойном гражданстве.

Все ли страны поддерживают реадмиссию?

На практике не все государства предоставляют возможность реадмиссии. Например, Китай отказывает гражданам в выдаче специальных свидетельств на возвращение, паспортов, даже если их депортируют. Так правительство страны хочет увеличить собственную диаспору за границей. Этот механизм используют и другие страны, он давно практикуется в странах Европейского Союза.

Нелегальная миграция сегодня рассматривается как видимая угроза размеренной жизни, механизм, позволяющий согласовывать и координировать действия правительства и пограничной службы. По статистике сегодня в мире насчитывается около 200 миллионов международных мигрантов.

Сегодня миграционные потоки из слаборазвитых стран способны не только подорвать экономику страны, но и неблагоприятно влияют на ее социальную, культурную, политическую жизнь, что влияет на формирование новых правовых отношений.

Особенности проведения реадмиссии граждан третьих государств

Для проведения процедуры реадмиссии граждан, нелегально пребывающих на территории соседнего государства, необходимо придерживаться таких условий:Обязательно должен быть доказан факт выезда нелегалов с территории государства, которое запрашивается.Необходимо проверить законность основания для пребывания человека на территории запрашиваемого государства.

Обязательно учитываются исключения, к ним относятся:

  • Лица, имеющие на момент выезда вид на жительство.
  • Граждане государства, которое имеет общую границу РФ (Беларусь, Украина, Казахстан).
  • Лица, которые находятся в зоне между запрашиваемой стороной и международным аэропортом.

Отличия реадмиссии от депортации

Реадмиссия отличается от депортации тем, что не совершал противоправных действий против людей, государства. Для депортации достаточно противоправное действие и в течение 24 часов человек будет депортирован.

На улицах столицы, других городов Российской Федерации, часто можно увидеть иностранцев. Японцы, индусы, афганцы и вьетнамцы компактно проживают в России и не чувствуют себя ущемленным. Россия останавливает основную массу нелегальных мигрантов на ее Южных границах, основной поток направлен на страны Азии, региона дешевой рабочей силы, сырья и материалов.

Можно сделать следующие выводы, что подписание двустороннего соглашения о реадмиссии и его выполнение можно назвать отличными инструментами, позволяющими уменьшить попытки транзитной незаконной миграции.

Для самих нелегальных мигрантов страна, которая выполняет такое соглашение, на время теряет привлекательность. Это даже неплохо, так как это позволяет прекратить большой поток нелегальной миграции, часто связанный с преступным бизнесом, занимающимся доставкой мигрантов в страны Европейского Союза.

Пост от @oksi-m

Фото с лицензией ССО

golos.io

Что такое реадмиссия определение

Как правило, по реадмиссии депортация производится не в страну происхождения мигранта, а в страну, из которой он непосредственно прибыл. Если он и там пребывал нелегально, то при наличии соответствующего соглашения о реадмиссии он может быть депортирован далее. согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другого государства. Соглашение о реадмиссии — это «соглашение, четко излагающее взаимные обязательства договаривающихся сторон, а также организационные и рабочие процедуры для упрощения возврата и транзита лиц, которые не отвечают или перестают отвечать условиям въезда, пребывания или проживания в запрашивающем государстве». Главное отличие реадмиссии от всех иных принудительных процедур (административное выдворение, департация), применяемых к иностранцам: иностранный гражданин (лицо без гражданства ), не имеющий законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации либо въехавший с нарушением установленных правил, подлежит высылке в ту страну, с территории которой он въехал.

Реадмиссия – определение и сопутствующая информация

Под действие данного закона также попадают иностранные подданные, которые ранее проживали в этом государстве. Другими словами, одно государство соглашается принять на свою территорию своих подданных (или транзитных мигрантов, просто использовавших эту территорию как перевалочный пункт), которые по закону больше не могут находиться в другом государстве, из которого мигрировали. Не стоит путать реадмиссию с терминами «административное выдворение» или «депортация».

Что собой представляет реадмиссия иностранного гражданина в России

Но механизм может действовать и в отношении иностранного гражданина. Например, если он раньше проживал в этой стране, а теперь его депортируют из другого государства. Бесплатная юридическая поддержка по телефону: 8 (800) 333-45-16 доб.

187 (звонок бесплатен) Такое явление необходимо для того, чтобы оказывать противодействие незаконной миграции.

Что такое реадмиссия?

При этом с принимающим государством ранее должно быть заключено соглашение* о реадмиссии. Как происходит высылка по реадмиссии? Правоохранительные органы выясняют у нелегального иммигранта, из какой страны он прибыл. Если гражданин приехал из государства, с которым заключён договор о реадмиссии, то его туда отправляют. Там им уже занимаются местные миграционные службы. Очень часто они также высылают мигранта по реадмиссии. Чем реадмиссия отличается от депортации? В отличие от депортации, реадмиссия подразумевает высылку нарушителя не в страну, гражданством которой он обладает, а в ту страну, откуда он прибыл.

Что такое реадмиссия определение

Тем не менее, несмотря на то, что российский опыт на реадмиссионном направлении не столь богат, сделано немало и многое продолжает делаться.

pomoshjuristov.ru

Что такое реадмиссия

Мировое сообщество пытается решить проблему миграции различными механизмами. Одним из инструментов в борьбе с нелегальной миграцией является реадмиссия (в пер. с англ. — принимать назад). Под реадмиссиией понимают процесс приёма государством своих граждан, покинувших территорию, и иностранцев, ранее проживавших или временно находившихся в нём.

Важным аспектом в соблюдении условий при реадмиссии является защита интересов государства и граждан; обеспечение сохранности прав и законных интересов подвергнутых реадмиссии лиц. Реадмиссия отличается от других принудительных мер по высылке нелегальных мигрантов.

Соглашение о реадмиссии

Реадмиссия применяется только при наличии заключенного и вступившего в законную силу договора (соглашения) между государствами.

Соглашения между странами содержат следующие основные положения:

  • перечень лиц, подлежащих реадмиссии;
  • исключения из обязательств;
  • доказательства гражданской принадлежности и въезда;
  • временные рамки;
  • условия транзита;
  • защита персональных данных;
  • финансовое обеспечение.

Многие соглашения имеют специальные положения об реадмиссии лиц с ограниченными возможностями, несовершеннолетних без сопровождения и пр. Предусмотрены меры безопасности семей с целью сохранения их целостности в процессе реадмиссии. Следует отметить, что процесс реадмиссии не имеет отношения к административной ответственности и наказанию.

Механизмом побуждения государств к реадмиссии является заключение соглашений. Например, одним из условий облегчения визового режима между Россией и странами ЕС явилось подписание соглашения о реадмиссии. Россия и Литва подписали соглашение о реадмиссии, что являлось условием для заключения договора об упрощении порядка транзита в Калининградскую область.

Политика России направлена на заключение соглашений о реадмиссии со всеми государствами, которые являются «поставщиками» нелегальных мигрантов. Двусторонние соглашения уже подписаны со странами Европейского Союза (ЕС) и многими странами Союза Независимых Государств (СНГ), с Норвегией, Швейцарией, Турцией, Вьетнамом.

Процесс реадмиссии

Схематично процесс реадмиссии выглядит следующим образом

Причины реадмиссии

К причинам реадмиссии относят незаконный въезд на территорию другого государства, подделывание документов, незаконное устройство на работу и т.д.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Лица, проходящие реадмиссию, подлежат строгому учёту, фотографируются, проходят процедуру дактилоскопической регистрации. Все сведения направляются в центральный банк данных. Имеются специализированные учреждения по реадмиссии, куда доставляют иностранцев. При необходимости их направляют в медицинское учреждение для оказания помощи, в суд, дипломатическое представительство или консульство.

Задержанным иностранным гражданам должно быть обеспечено право:

  • на помощь адвоката;
  • на оказание медицинской помощи;
  • на подачу апелляции на решение о задержании;
  • ходатайствовать о предоставлении убежища.

Размещение лиц, подлежащих реадмиссии, в специализированные учреждения миграционных органов возможно в исключительных случаях, когда существует угроза побега и нежелания гражданина высылки.

Не допускается задержание и помещение в специализированные учреждения несовершеннолетних лиц без сопровождения, семей с несовершеннолетними детьми и жертв торговли людьми. Прочие уязвимые группы (недееспособные лица, родители-одиночки, семьи) должны быть обеспечены всеми необходимыми условиями для их нужд.

Пребывание иностранцев на территории страны, которых нельзя разместить в специализированных учреждениях, контролируется органами исполнительной власти в сфере миграции. В соглашениях о реадмиссии оговаривается место передачи иностранца. Передача осуществляется территориальным органом в сфере миграции. Следует отметить, что несовершеннолетние граждане без сопровождения могут быть высланы только при условии гарантии адекватной защиты со стороны принимающего государства. Передача несовершеннолетнего лица осуществляется непосредственно опекуну или родителям по месту прежнего проживания или пребывания.

Принятые по соглашению о реадмиссии лица, которые не имеют законных оснований для пребывания или проживания, подлежат депортации в страну проживания или регистрации, если между странами не заключено это соглашение.

Отмена или отсрочка реадмиссии

При условии документального подтверждения, отсрочку по реадмиссии получают:

  • тяжелобольные лица, высылка которых может иметь угрозу для жизни и здоровья;
  • иностранные граждане, имеющие тяжелобольного или умершего близкого родственника, зарегистрированного на территории государства;
  • при подаче ходатайства с целью предоставления статуса беженца или с целью предоставления убежища (до принятия решения);
  • лица, участвующие в следственных действиях или судебном процессе.

Отмена процесса реадмиссии осуществляется:

  • по причине смерти иностранного гражданина;
  • если иностранный гражданин пропал без вести;
  • при получении статуса беженца;
  • при предоставлении временного убежища;
  • если человек добровольно покинул территорию государства.

Некоторые страны осознанно отказываются от реадмиссии с целью повышения численности своих граждан в другой стране. Например, такую политику ведет Китай. Посольства этой страны умышленно не выдают своим гражданам свидетельство на возвращение или паспорт.

В заключение следует отметить, что решение вопросов с нелегальной миграцией объединяет все государства. Только совместная работа, направленная на борьбу с нелегальными мигрантами, может обеспечить защиту интересов как самого государства, так и человека. Процедура возврата иностранных граждан — реадмиссия — стала эффективным инструментом борьбы с нелегалами. А создание системы соглашений между государствами дает уверенность в безопасном возвращении нелегальных мигрантов.

emigrant.guru

Применение реадмиссии в Российской Федерации

Для Российского государства реадмиссия обрела актуальность в 1994 году. Именно тогда было подписан договор с Европейским сообществом. Но реальное применение нового инструмента против незаконной миграции началось только с 2007 года.

Договор о применении реадмиссии

Важно понимать, что рассматриваемый вид высылки не связывается с административной ответственностью или наказанием. К основным причинам передачи лица иному государству причисляются:

  • противозаконный въезд на территорию чужого государства;
  • наличие у иностранного гражданина поддельных документов;
  • нелегальное трудоустройства иностранца и подобное.

При нахождении в специальных центрах лица, которым грозит реадмиссия, обладают правом ходатайствовать о получении статуса беженца.

Такое обстоятельство позволяет оставаться в стране пребывания до момента принятия того или иного решения.

Порядок осуществления передачи граждан

Процесс перемещения субъекта выглядит так:

, применяемая к иностранному гражданину может откладываться, если документально подтверждены:

Отменяется процедура высылки при кончине иностранного гражданина или безвестной пропаже оного.

Также причиной отмены становятся обретение статуса беженца или предоставление временного убежища.

отменяется по отношению к лицам, покинувшим страну добровольно.

Что такое реадмиссия иностранного гражданина

Порядок административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, процедура административного выдворения регламентируется КоАП РФ, а также ФЗ № 115 от 25.06.2002 г.

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

С августа 2013 г. в Российской Федерации ужесточены меры иммиграционного контроля и в соответствии со ст. Выдворение как форма административного наказания Лишение гражданства не практикуется в РФ, так как данный процесс противоречит международному праву и Конституции Российской Федерации.

Реадмиссия что это такое простыми

– То есть процесс реадмиссии означает вхождение государства в международное правовое поле, присоединение к «правилам игры» в отношении упомянутых выше граждан?

– Александр Николаевич, что нового вносит в процесс реадмиссии одобренный Советом Федерации несколько дней назад закон?

– Наверное, можно говорить о явно выраженной гуманности нового закона?

– Чего можно ожидать от такого всё более глубокого внедрения процесса реадмиссии в сферу международных отношений?

Реадмиссия в международном праве

Функциями по аресту и высылке лиц за рубеж в России наделена Федеральная миграционная служба (ФМС РФ). Решение о применении процедуры реадмиссии в отношении конкретного лица наделен начальник или заместитель руководителя регионального ФМС РФ. Нелегальные мигранты перемещаются с незаконно занимаемой территории в принудительном порядке.

Заявление о размещении нелегально въехавших на территорию страны лиц подается в суд миграционной службой.

Что собой представляет реадмиссия иностранного гражданина в России

Понятие «реадмиссия» стало актуальным для России в 1994 году.

Тогда состоялось подписание соглашения с Европейским сообществом. Но реально этот механизм начал работать с 2007 года.

Что подразумевают под этим определением, и в отношении кого может применяться процедура?

Стоит получить ответы на такие вопросы.

Для чего в мировой практике используют реадмиссию

Такое явление необходимо для того, чтобы оказывать противодействие незаконной миграции. Некоторые государства осознанно от него отказываются.

Поскольку стремятся расширить собственную диаспору в других странах.

Чтобы принудить государство к такому сотрудничеству, ему предлагают подписать соглашение о реадмиссии.

Как правило, оно предполагает какие-то преференции для подписантов.

Если возвращаться к российскому опыту, то подписание соглашения с ЕС позволило облегчить визовый режим для сторон.

yuridicheskayakonsulitatsiya.ru

imigrant.online

Реадмиссия что это такое

Как правило, по реадмиссии депортация производится не в страну происхождения мигранта, а в страну, из которой он непосредственно прибыл. Если он и там пребывал нелегально, то при наличии соответствующего соглашения о реадмиссии он может быть депортирован далее. согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другого государства. Соглашение о реадмиссии — это «соглашение, четко излагающее взаимные обязательства договаривающихся сторон, а также организационные и рабочие процедуры для упрощения возврата и транзита лиц, которые не отвечают или перестают отвечать условиям въезда, пребывания или проживания в запрашивающем государстве». Главное отличие реадмиссии от всех иных принудительных процедур (административное выдворение, департация), применяемых к иностранцам: иностранный гражданин (лицо без гражданства ), не имеющий законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации либо въехавший с нарушением установленных правил, подлежит высылке в ту страну, с территории которой он въехал.

Реадмиссия – определение и сопутствующая информация

Под действие данного закона также попадают иностранные подданные, которые ранее проживали в этом государстве. Другими словами, одно государство соглашается принять на свою территорию своих подданных (или транзитных мигрантов, просто использовавших эту территорию как перевалочный пункт), которые по закону больше не могут находиться в другом государстве, из которого мигрировали. Не стоит путать реадмиссию с терминами «административное выдворение» или «депортация».

Что собой представляет реадмиссия иностранного гражданина в России

Но механизм может действовать и в отношении иностранного гражданина. Например, если он раньше проживал в этой стране, а теперь его депортируют из другого государства. Бесплатная юридическая поддержка по телефону: 8 (800) 333-45-16 доб.

187 (звонок бесплатен) Такое явление необходимо для того, чтобы оказывать противодействие незаконной миграции.

Что такое реадмиссия?

При этом с принимающим государством ранее должно быть заключено соглашение* о реадмиссии. Как происходит высылка по реадмиссии? Правоохранительные органы выясняют у нелегального иммигранта, из какой страны он прибыл. Если гражданин приехал из государства, с которым заключён договор о реадмиссии, то его туда отправляют. Там им уже занимаются местные миграционные службы. Очень часто они также высылают мигранта по реадмиссии. Чем реадмиссия отличается от депортации? В отличие от депортации, реадмиссия подразумевает высылку нарушителя не в страну, гражданством которой он обладает, а в ту страну, откуда он прибыл.

Что такое реадмиссия определение

Тем не менее, несмотря на то, что российский опыт на реадмиссионном направлении не столь богат, сделано немало и многое продолжает делаться.

pomoshjuristov.ru

Что такое реадмиссия?

Мировое сообщество пытается решить проблему миграции различными механизмами. Одним из инструментов в борьбе с нелегальной миграцией является реадмиссия (в пер. с англ. — принимать назад). Под реадмиссиией понимают процесс приёма государством своих граждан, покинувших территорию, и иностранцев, ранее проживавших или временно находившихся в нём.

Важным аспектом в соблюдении условий при реадмиссии является защита интересов государства и граждан; обеспечение сохранности прав и законных интересов подвергнутых реадмиссии лиц. Реадмиссия отличается от других принудительных мер по высылке нелегальных мигрантов.

Соглашение о реадмиссии

Реадмиссия применяется только при наличии заключенного и вступившего в законную силу договора (соглашения) между государствами.

Соглашения между странами содержат следующие основные положения:

  • перечень лиц, подлежащих реадмиссии;
  • исключения из обязательств;
  • доказательства гражданской принадлежности и въезда;
  • временные рамки;
  • условия транзита;
  • защита персональных данных;
  • финансовое обеспечение.

Многие соглашения имеют специальные положения об реадмиссии лиц с ограниченными возможностями, несовершеннолетних без сопровождения и пр. Предусмотрены меры безопасности семей с целью сохранения их целостности в процессе реадмиссии. Следует отметить, что процесс реадмиссии не имеет отношения к административной ответственности и наказанию.

Механизмом побуждения государств к реадмиссии является заключение соглашений. Например, одним из условий облегчения визового режима между Россией и странами ЕС явилось подписание соглашения о реадмиссии. Россия и Литва подписали соглашение о реадмиссии, что являлось условием для заключения договора об упрощении порядка транзита в Калининградскую область.

Политика России направлена на заключение соглашений о реадмиссии со всеми государствами, которые являются «поставщиками» нелегальных мигрантов. Двусторонние соглашения уже подписаны со странами Европейского Союза (ЕС) и многими странами Союза Независимых Государств (СНГ), с Норвегией, Швейцарией, Турцией, Вьетнамом.

Процесс реадмиссии

Схематично процесс реадмиссии выглядит следующим образом

Причины реадмиссии

К причинам реадмиссии относят незаконный въезд на территорию другого государства, подделывание документов, незаконное устройство на работу и т.д.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Лица, проходящие реадмиссию, подлежат строгому учёту, фотографируются, проходят процедуру дактилоскопической регистрации. Все сведения направляются в центральный банк данных. Имеются специализированные учреждения по реадмиссии, куда доставляют иностранцев. При необходимости их направляют в медицинское учреждение для оказания помощи, в суд, дипломатическое представительство или консульство.

Задержанным иностранным гражданам должно быть обеспечено право:

  • на помощь адвоката;
  • на оказание медицинской помощи;
  • на подачу апелляции на решение о задержании;
  • ходатайствовать о предоставлении убежища.

Размещение лиц, подлежащих реадмиссии, в специализированные учреждения миграционных органов возможно в исключительных случаях, когда существует угроза побега и нежелания гражданина высылки.

Не допускается задержание и помещение в специализированные учреждения несовершеннолетних лиц без сопровождения, семей с несовершеннолетними детьми и жертв торговли людьми. Прочие уязвимые группы (недееспособные лица, родители-одиночки, семьи) должны быть обеспечены всеми необходимыми условиями для их нужд.

Пребывание иностранцев на территории страны, которых нельзя разместить в специализированных учреждениях, контролируется органами исполнительной власти в сфере миграции. В соглашениях о реадмиссии оговаривается место передачи иностранца. Передача осуществляется территориальным органом в сфере миграции. Следует отметить, что несовершеннолетние граждане без сопровождения могут быть высланы только при условии гарантии адекватной защиты со стороны принимающего государства. Передача несовершеннолетнего лица осуществляется непосредственно опекуну или родителям по месту прежнего проживания или пребывания.

Принятые по соглашению о реадмиссии лица, которые не имеют законных оснований для пребывания или проживания, подлежат депортации в страну проживания или регистрации, если между странами не заключено это соглашение.

Отмена или отсрочка реадмиссии

При условии документального подтверждения, отсрочку по реадмиссии получают:

  • тяжелобольные лица, высылка которых может иметь угрозу для жизни и здоровья;
  • иностранные граждане, имеющие тяжелобольного или умершего близкого родственника, зарегистрированного на территории государства;
  • при подаче ходатайства с целью предоставления статуса беженца или с целью предоставления убежища (до принятия решения);
  • при возникновении препятствий, связанных с чрезвычайной ситуацией (наводнение, землетрясение, эпидемия и т.д.). Процедура реадмиссии приостанавливается до устранения последствий;
  • из-за лишения свободы иностранного гражданина по решению суда;
  • лица, участвующие в следственных действиях или судебном процессе.

Отмена процесса реадмиссии осуществляется:

  • по причине смерти иностранного гражданина;
  • если иностранный гражданин пропал без вести;
  • при получении статуса беженца;
  • при предоставлении временного убежища;
  • если человек добровольно покинул территорию государства.

Некоторые страны осознанно отказываются от реадмиссии с целью повышения численности своих граждан в другой стране. Например, такую политику ведет Китай. Посольства этой страны умышленно не выдают своим гражданам свидетельство на возвращение или паспорт.

В заключение следует отметить, что решение вопросов с нелегальной миграцией объединяет все государства. Только совместная работа, направленная на борьбу с нелегальными мигрантами, может обеспечить защиту интересов как самого государства, так и человека. Процедура возврата иностранных граждан – реадмиссия – стала эффективным инструментом борьбы с нелегалами. А создание системы соглашений между государствами дает уверенность в безопасном возвращении нелегальных мигрантов.

emigrant.guru

Что следует знать о реадмиссии

Такие виды наказаний, как выдворение и депортация слишком затратны и сложны, поэтому страны заключают между собой договор — соглашение о реадмиссии для контроля за перемещением лиц, находящихся в пределах другой страны незаконно, а также выдворения не имеющих юридических оснований для нахождения на определенной территории по ускоренной процедуре. Российская Федерация является второй в мире страной по количеству нелегальных мигрантов. Их число стало настоящей угрозой для экономической и социальной безопасности нашего государства. В связи с обострившейся ситуацией в мире, политическая стабильность в России находится под угрозой. Именно поэтому в РФ было принято решение о подключении к международному соглашению Россия-ЕС. Масштабы нелегальной миграции оценке не поддаются, но главная опасность состоит в том, что государственные органы не в состоянии контролировать всех лиц, незаконно прибывших на чужую территорию. В результате нарушается главный приоритетный принцип любого образования, заключающийся в сохранении суверенитета.

Реадмиссия не предполагает прелюдий юридического плана при добровольном выезде иностранного гражданина из России. Если по условиям депортации или административного выдворения иностранный гражданин подвергался судебной процедуре, которая занимала длительный период, то реадмиссия предполагает немедленное принятие решения о принудительном перемещении лица на родину или туда, откуда он прибыл. По-простому, реадмиссию можно трактовать как возвратную миграцию иностранного гражданина.

В случаях административного выдворения и депортации нелегала в принудительном порядке перемещают с территории своего государства, используя суверенное право на прекращение срока разрешения на пребывание иностранного гражданина. В подобном случае государство даёт своё согласие на повторный въезд своего подданного, представителя третьей страны или лица, не имеющего гражданства, который находится на территории другого государства незаконно.

Юридическое сопровождение

Реадмиссия является международным правовым актом, который имеет юридическую силу только в отношении иностранного жителя страны-участника соглашения о возвращении своих граждан на родину. Основные положения добровольного возвращения можно описать следующим образом.

  1. Юридически понятие расшифровывается как добровольное согласие страны на возвращение жителя своего государства или иностранного подданного либо лица, не имеющего гражданства, который на незаконных основаниях находился на чужой территории.
  2. С правовой точки зрения передача лица не представляет собой меру административного наказания.
  3. Принятое решение набирает юридическую силу незамедлительно и обжалованию не подлежит.
  4. Процедура возвращения урегулирована на уровне международных соглашений, подписанных странами-участниками договора.
  5. Нелегальных мигрантов могут передать не только в ту страну, резидентами которой они являются (имеют постоянное место регистрации), но и в ту, из которой мигранты прибыли при пересечении границы.

Так сложилось исторически, что государства, находящиеся в непосредственной близости к границам России, являются источниками нелегальных мигрантов, желающих попасть в страны Европейского Союза через территорию РФ. Таким образом, Россия превращается в страну-транзитера, через просторы которой на территорию Европы незаконным образом (не имея прав на пересечение границы и пребывание) попадают корейцы, вьетнамцы, афганцы, китайцы и жители стран СНГ.

Такое обстоятельство послужило причиной тому, что на текущий момент с Россией ведутся переговоры по усовершенствованию процедуры реадмиссии для возвращения мигрантов на место постоянного жительства. Сегодня вырабатываются внутригосударственные механизмы самой процедуры добровольного возвращения. В процессе задействованы следующие государственные органы:

  • Главное управление по вопросам миграции МВД России;
  • МИД Российской Федерации;
  • Федеральная Служба Безопасности РФ.

Граждане, подвергшиеся добровольному возвращению в нашу страну, утратившие все связи с ней и не имеющие постоянного места проживания в РФ, трудоустройства и стабильных источников дохода, должны быть обеспечены всеми правами наравне с гражданами России (согласно действующей Конституции). В целом, реадмиссия, как инструмент против нелегальной миграции, достаточно эффективна. Государственные органы должны вплотную заниматься социальной адаптацией, жилищными вопросами и трудоустройством подвергшихся ей граждан, чтобы у них не было необходимости покидать территорию России в поисках лучшей жизни.

migriruem.ru

Отличия от депортации

В чем заключается отличие от депортации? В случае с депортацией лицо или группу лиц отправляют на родину, в то время как при реадмиссии они высылаются на территорию, с которой прибыли. Такой способ занимает меньше времени, поскольку отсутствует необходимость дожидаться ответа со стороны принимающего государства.

Что касается оплаты, то стоимость высылки гораздо ниже, если сравнивать с депортацией. Обусловлено это тем, что государственным властям не приходится тратить средства на содержание иммигранта.

Вопросом, связанным с выяснением того, откуда и как прибыл иммигрант, занимаются правоохранительные службы. Они передают всю полученную информацию миграционным органам, после чего лицо высылается. Интересно, что некоторые лица проходят длинную реадмиссионную цепочку – до того момента, пока не вернутся в страну подданства.

Соглашения с другими странами

Что это такое? Реадмиссия – способ высылки иммигранта в государство, с которого он прибыл, и с которым заключено соглашение. Этот документ включает в себя следующие положения:

  • Список лиц, которые могут подлежать высылке;
  • Перечень исключений из возникающих обязанностей;
  • Положения, которые будут использоваться в качестве доказательств въезда;
  • Время процедуры;
  • Условия;
  • Информация о защите персональных сведений.

Большинство соглашений включает дополнительные блоки. Они могут касаться высылки из государства целых семей, обеспечение их целостной сохранности и т.д. Важно, что в отличие о депортации, эта мера никак не связана с административной ответственностью или нарушениями.

Порядок проведения процедуры

Порядок осуществления реадмиссии условно выглядит следующим образом:

  1. Рассмотрение ходатайства о произведении процедуры, для чего рассматриваются документы в зависимости от категории мигрантов.
  2. Если субъектами выступают граждане государства, то проверятся наличие свидетельства о регистрации и сопровождающих документов. Затем происходит передача лица стране, гражданством которой он обладает.
  3. Если субъектами выступают иностранцы, то проверятся свидетельство в качестве доказательства въезда, и только после этого передача лица.

Рассматривая причины реадмиссии, можно выделить незаконное пересечение границы другой страны, подделка или подлог документации, трудоустройство в порядке, не предусматриваемом законом.

На что могут рассчитывать?

Лица, в отношении которых вводится процедура, подлежат строгому учету, фотографируются, затем проходят процедуру дактилоскопии. Вся полученная информации направляется на рассмотрение в центральный банк данных. Выделяют специальные учреждения, в которые доставляют иностранных граждан. Если имеется необходимость, то им оказывается помощь следующих видов:

  • Медицинская – направление в лечебное учреждение;
  • Адвокатская;
  • Предоставление политического убежища.

Более того, они имеют право составить и подать на рассмотрение апелляцию на решение о задержании. Лица, в отношении которых планируется высылка, могут помещаться в специальные учреждения, расположенные при миграционной службе, но только в случае, когда предусматривается угроза побега.

Если иностранцев не удается по определенным причинам разместить в специальных заведениях, они передаются территориальным миграционным органам. Важно, что лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, могут быть высланы за пределы страны без сопровождения только при защите со стороны принимающего государства. Передача лица, возраст которого менее 18 лет, происходит официальному опекуну или родителям.

Если у человека отсутствуют законные и документальное подтвержденные основания проживания, то они депортируются в страну проживания.

Оформление отсрочки

Гражданин может получить отсрочку по реадмиссии по следующим основаниям, если они подтверждаются в документальной форме:

  1. Лица, тяжело больные, если их высылка является угрозой жизни и здоровью;
  2. Иностранцы, имеющие родственника, который тяжело болен, на территории;
  3. При оформлении ходатайства по получению статуса беженца или политического убежища (они не могут быть высланы за пределы страны до момента, пока не будет принято и оглашено окончательное решение);
  4. При возникновении препятствий, возникших вследствие чрезвычайной ситуации (в качестве примера можно привести наводнение). Процедура останавливается до того момента, пока не будут устранены последствия;
  5. Лица, принимающие участие в следственных действиях.

Отмена процедуры

Что касается отмены процедуры, то она может быть вызвана только следующими причинами:

  • Смерть гражданина;
  • Пропажа иностранца без вести;
  • Оформление лица в качестве беженца;
  • Предоставление убежища на временных условиях;
  • Добровольное пересечение лицом границы.

Внимание! Подписание договора о принятии положений реадмиссии является обязательным условием для вступления в Европейский союз.

visatochka.ru

1. Настоящие Правила регламентируют отношения между ЗАО «Аргументы и Факты» (далее Издание) и лицом (далее - Пользователь), предоставившим изданию фото, видео материалы (далее – Материалы). 2. Передача Материалов Изданию и размещение их на сайте aif.ru (далее - Сайт) становится возможным для Пользователя после выражения согласия с условиями настоящих Правил и заполнения пунктов в специальной форме. 3. Предоставляя экземпляры Материалов Изданию, каждый Пользователь тем самым: 1. гарантирует, что является автором Материалов и обладателем исключительного права на них, подтверждает, что права на использование Материалов, включая права на воспроизведение, распространение, публичный показ, трансляцию на страницах Издания в социальных сетях, сообщение в эфир и по кабелю, доведение до всеобщего сведения, не переданы третьим лицам. 2. дает полное и безотзывное согласие на размещение Материалов на Сайте; 3. соглашается с тем, что он несет полную ответственность в отношении Материалов, размещенных на Сайте; 4. отказывается от любых видов авторского вознаграждения за использование Материалов Изданием в соответствии с настоящими Правилами. 4. Пользователь несет ответственность, предусмотренную российским законодательством, за нарушение интеллектуальных прав третьих лиц. 5. Пользователь подтверждает свое согласие на обработку предоставленных Изданием его персональных данных. Обработка персональных данных Пользователя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Издание гарантирует конфиденциальность информации, указанной Пользователем. Указанная информация не подлежит разглашению третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 6. В случае предъявления третьими лицами любых претензий к Изданию, связанных с размещением на Сайте Материалов, а также с использованием Изданием Материалов, предоставленных в соответствии с настоящими Правилами, Пользователь обязуется своими силами и за свой счет урегулировать указанные претензии с третьими лицами, а Издание оставляет за собой право изъять Материалы из свободного доступа до такого урегулирования. 7. Издание не несет ответственность за содержание Материалов и за соответствие их требованиям законодательства Российской Федерации, за нарушение авторских прав, использование товарных знаков, наименований фирм и их логотипов, а также за возможные нарушения прав третьих лиц в связи с размещением Материалов на Сайте. 8. Материалы не должны содержать никаких незаконных элементов, способствовать разжиганию религиозной, расовой или межнациональной розни, содержать сцены насилия, либо бесчеловечного обращения с животными, носить непристойный или оскорбительный характер, содержать рекламу наркотических средств, нарушать права несовершеннолетних лиц, носить порнографический характер, содержать коммерческую рекламу в любом виде, а также наносить ущерб чести, достоинству и деловой репутации третьих лиц. 9. При размещении Материалов Издание указывает имя Пользователя, указанное Пользователем при предоставлении Материалов. 10. Издание вправе отказать в размещении Материалов без объяснения причин отказа, а также удалить Материалы по своему усмотрению, если их содержание противоречит нормам этики и морали, не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и противоречит требованиям настоящих Правил. 11. Издание не несет ответственность за полную или частичную утрату Материалов, предоставленных Пользователем. 12. Настоящие Правила могут быть изменены Изданием в одностороннем порядке без специального уведомления Пользователя.

www.aif.ru

Реадмиссия – определение и сопутствующая информация

– это позволение государства обратно принять на свою территорию тех граждан, которые по каким-либо причинам больше не соответствуют требованиям нахождения на территории принявшей их страны, и подлежат немедленной депортации.

Особенности данного соглашения

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

8 (800) 775-65-04 (звонок бесплатен)

Причины отказа в подписании договора

Возникла проблема? Позвоните юристу:

8 (804) 333-68-85 (звонок бесплатен)

Но как бы там ни было, большинство развитых стран положительно относятся к подобной практике в гражданском процессе, особенно это касается стран ЕС. Соблюдение с оглашения о реадмиссии является одним из основных требований для стран Европейского Союза.

Что такое реадмиссия иностранного гражданина

Бахром, разъясните, пожалуйста, что может стать основанием для депортации иностранца из России? Причин несколько. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства Административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Порядок административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, процедура административного выдворения регламентируется КоАП РФ, а также ФЗ № 115 от 25.

Путь назад, или что такое реадмиссия?

К причинам относят незаконный въезд на территорию другого государства, подделывание документов, незаконное устройство на работу и т.д. Механизм задержания и передачи иностранных граждан Задержанным иностранным гражданам должно быть обеспечено право: на помощь адвоката; на оказание медицинской помощи; на подачу апелляции на решение о задержании; ходатайствовать о предоставлении убежища.

Из статьи Аслана Абашидзе и Елены Киселевой «Реадмиссия в отношениях Рф и ЕС»:

Не все страны согласны на реадмиссию.

К примеру, Китай, проводящий политику расширения собственной диаспоры, отрешается принимать вспять собственных людей против их воли.

«СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КОРОЛЕВСТВА НОРВЕГИЯ О РЕАДМИССИИ»

Официальная терминология .

Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое «Реадмиссия» в других словарях:

— Реадмиссия согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другого государства. Отказ … Википедия

реадмиссия — ж.

Возвращение обычно принудительное в страну постоянного проживания лиц, не имеющих права на пребывание в какой либо стране или утративших такое право. Толковый словарь Ефремовой. Т.

Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

— реадм иссия, и … Русский орфографический словарь

Реадмиссия — Разрешение государства на повторный въезд лица (своего гражданина, гражданина третьей страны или лица без гражданства), который незаконно въехал или пребывал в другом государстве … Международное миграционное право: глоссарий терминов

Северный паспортный союз — Карта союза В Северный паспортный союз входят Дания[1] (включая Фарерские острова … Википедия

Право на возвращение — Право на возвращение законодательный принцип международного права, встречающийся в Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, предоставляющий право вернуться в родную страну.

myeconomist.ru

imigrant.online

Что такое реадмиссия иностранного гражданина?

В настоящее время для многих государств проблема борьбы с незаконной миграцией становится всё более актуальной. Это связано с тем, что граждане слабо развитых стран в поисках работы или по другим соображениям стремятся попасть в более развитые государства, при этом часто нарушая действующие законы, которые регламентируют легализацию там иностранцев. Известно, что для высылки из страны лиц, нарушивших правила въезда или условия пребывания, используется такая процедура, как депортация, однако при этом не многие знают, что такое реадмиссия иностранного гражданина. В то же время эта мера является довольно действенной для того, чтобы избавить свою страну от нарушителей миграционного законодательства.

Общая информация

Реадмиссия – это узаконенное согласие государства на то, чтобы ранее проживавшие на его территории лица, выехавшие за границу, в принудительном порядке были возвращены обратно. Реадмиссия простыми словами может быть описана следующим образом. Например, в Россию въехал нелегальный мигрант, который через некоторое время был выявлен органами ГУВМ МВД. После того как установлено, с территории какой страны он въехал, иностранец высылается.

При этом следует учитывать, что реадмиссия распространяется не только на лиц, являющихся гражданами той страны, на территорию которой они будут возвращены. Реадмиссия иностранного гражданина также вполне возможна. Например, если таджик нелегально въехал в Россию из Казахстана, то выслан он будет на территорию последнего.

Отличие от депортации

Реадмиссия и депортация имеют отличия.

При депортации лицо может быть выслано только в ту страну, гражданином которой оно является. Реадмиссия же позволяет выслать нарушителя миграционного законодательства на территорию той страны, из которой он прибыл, и при этом неважно, гражданство какого государства он имеет.

Депортация из России иностранных граждан осуществляется в тех случаях, когда с их стороны имеет место грубое нарушение миграционного законодательства.

Для депортации необходима одна из следующих причин.

  • Установленный незаконный въезд на территорию РФ.
  • Нарушение норм и правил проживания иностранца в России.
  • Отказ добровольно покинуть пределы страны после окончания срока действия документов, разрешающих законное проживание в ней (например, визы, разрешения на временное проживание).

Депортация может быть осуществлена только после того, как судом вынесено соответствующее решение.

Достаточно часто спрашивают, как проверить депортацию иностранного гражданина? Для получения такой информации следует войти на специальную страницу официального сайта ГУВМ МВД, ввести данные на иностранца, после чего можно будет получить всю информацию относительно его депортации. Данная услуга оказывается бесплатно, воспользоваться ею может любой желающий.

Помимо депортации, по отношению к нарушителям миграционного законодательства применяется административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина. Депортация и выдворение являются в определённой степени сходными понятиями, но имеют и отличия. Прежде всего, это касается источника финансирования. Если при депортации оплата всех расходов производится за счёт бюджета страны, с территории которой принудительно высылается иностранец, то в случае выдворения все расходы берёт на себя само лицо, подвергшееся такому виду административного наказания.

Помимо этого, при административном выдворении используется упрощенный порядок оформления документов, и весь процесс идёт значительно быстрее.

Миграционная политика и реадмиссия: Видео

Поиск и задержание иностранцев

Поиск подлежащих реадмиссии лиц осуществляется органами МВД. При задержании нелегалов они ставятся на специальный учёт, фотографируются и проходят дактилоскопию. При этом помещение их в специальные учреждения для временного содержания мигрантов осуществляется только в том случае, если есть основания полагать, что такое лицо может скрыться с места проживания.

Лицо, которому предстоит реадмиссия, имеет право на:

  • помощь адвоката;
  • медицинские услуги;
  • подачу апелляции.

Кроме того лицо, которому предстоит реадмиссия, может подать прошение о предоставлении убежища, изложив в нём имеющиеся для этого причины.

Причины реадмиссии

Основаниями для реадмиссии могут послужить нарушения, допущенные иностранцем при въезде на территорию РФ и в период нахождения в стране.

Основные нарушения, которые могут стать причиной реадмиссии, следующие:

  • въезд на территорию нашей страны с нарушением действующего законодательства;
  • нарушение нормативных актов, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан в РФ;
  • использование поддельных документов, как для въезда, так и для легализации в России.

Любая из этих причин является достаточной для того, чтобы в отношении иностранца была начата процедура реадмиссии.

Заключение соглашения

Для того чтобы в отношении иностранного гражданина была возможна реадмиссия, между страной, которая хочет его отправить со своей территории и государством, из которого он въехал, должно быть заключено соответствующее соглашение.

В этом документе чётко прописывается процедура реадмиссии между двумя конкретными странами начиная от того, кто может быть ей подвергнут, и заканчивая сроками исполнения. При этом следует учитывать, что наполнение такого документа в каждом случае может быть разным, и, например, соглашение о реадмиссии между РФ и Литвой может отличаться от такого же документа, регламентирующего этот процесс между Россией и Беларусью.

Как правило, инициаторами подобных соглашений являются страны, привлекательные для мигрантов. Процесс заключения таких межгосударственных соглашений далеко не всегда проходит гладко. Например, КНР, будучи заинтересованной в увеличении диаспор своих граждан практически во всех странах мира, такие документы ни с кем не подписывает, и борьба с незаконной миграцией китайских граждан проходит довольно сложно.

Как проходит процедура

Процедура реадмиссии достаточно проста. Реадмиссия иностранного гражданина входит в компетенцию ГУВМ МВД РФ, которое рассматривает поступившие в отношении иностранного гражданина документы.

Если установлено, что для выдворения иностранца имеются достаточные основания, то принимаются меры к установлению его местонахождения. После того, как он найден, на него оформляются необходимые документы, и он высылается из страны.

Условия отмены реадмиссии

Бывают ситуации, при которых процесс реадмиссии может быть отменён. Это возможно в тех случаях, когда в процессе проведения розыскных мероприятий установлено, что нелегал умер или пропал без вести, а также в случае урегулирования им вопроса о своём пребывании на территории РФ, например, получении статуса беженца.

Отсрочка

При наличии веских оснований процедура реадмиссии может быть отсрочена. Это возможно в следующих случаях.

  • Если лицо, подлежащее реадмиссии, является тяжелобольным и не подлежит перемещению.
  • Если лицо, обязанное покинуть нашу страну, осуществляет уход за проживающим в ней на законных основаниях тяжелобольным родственником.
  • При подаче документов на предоставление убежища.
  • Если в отношении подлежащего реадмиссии лица проводятся следственные действия.
  • Если в стране, куда лицо должно быть выслано, возникла чрезвычайная ситуация, например, землетрясение или опасная для жизни эпидемия.

Во всех случаях отсрочка носит временный характер, и как только послужившие для неё основанием причины будут устранены, реадмиссия будет осуществлена.

Проблема регулирования миграционных потоков из одной страны в другую актуальна во все времена. Одной из причин миграции людей является низкий уровень жизни в стране. Проблема заключается в том, что с ростом миграционных потоков растёт уровень нелегальной миграции. Она несёт в себе опасность и представляет угрозу обществу. Существуют различные методы борьбы с нелегальными мигрантами. Одним из эффективных методов борьбы с нелегальными мигрантами является реадмиссия. Необходимо разобраться, в чём состоит процесс реадмиссии, определить основные положения соглашения о реадмиссии, её механизм и особенности.

Что такое реадмиссия

Мировое сообщество пытается решить проблему миграции различными механизмами. Одним из инструментов в борьбе с нелегальной миграцией является реадмиссия (в пер. с англ. — принимать назад). Под реадмиссиией понимают процесс приёма государством своих граждан, покинувших территорию, и иностранцев, ранее проживавших или временно находившихся в нём.

Важным аспектом в соблюдении условий при реадмиссии является защита интересов государства и граждан; обеспечение сохранности прав и законных интересов подвергнутых реадмиссии лиц. Реадмиссия отличается от других принудительных мер по высылке нелегальных мигрантов.

Виды принудительного возвращения — таблица

Соглашение о реадмиссии

Реадмиссия применяется только при наличии заключенного и вступившего в законную силу договора (соглашения) между государствами.

Соглашения между странами содержат следующие основные положения:

  • перечень лиц, подлежащих реадмиссии;
  • исключения из обязательств;
  • доказательства гражданской принадлежности и въезда;
  • временные рамки;
  • условия транзита;
  • защита персональных данных;
  • финансовое обеспечение.

Многие соглашения имеют специальные положения об реадмиссии лиц с ограниченными возможностями, несовершеннолетних без сопровождения и пр. Предусмотрены меры безопасности семей с целью сохранения их целостности в процессе реадмиссии. Следует отметить, что процесс реадмиссии не имеет отношения к административной ответственности и наказанию.

Механизмом побуждения государств к реадмиссии является заключение соглашений. Например, одним из условий облегчения визового режима между Россией и странами ЕС явилось подписание соглашения о реадмиссии. Россия и Литва подписали соглашение о реадмиссии, что являлось условием для заключения договора об упрощении порядка транзита в Калининградскую область.

Соглашение России с ЕС о реадмиссии было заключено в 2006 году

Политика России направлена на заключение соглашений о реадмиссии со всеми государствами, которые являются «поставщиками» нелегальных мигрантов. Двусторонние соглашения уже подписаны со странами Европейского Союза (ЕС) и многими странами Союза Независимых Государств (СНГ), с Норвегией, Швейцарией, Турцией, Вьетнамом.

Процесс реадмиссии

Схематично процесс реадмиссии выглядит следующим образом

Процесс реадмиссии достаточно сложен и состоит из нескольких этапов

Причины реадмиссии

К причинам реадмиссии относят незаконный въезд на территорию другого государства, подделывание документов, незаконное устройство на работу и т.д.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Лица, проходящие реадмиссию, подлежат строгому учёту, фотографируются, проходят процедуру дактилоскопической регистрации. Все сведения направляются в центральный банк данных. Имеются специализированные учреждения по реадмиссии, куда доставляют иностранцев. При необходимости их направляют в медицинское учреждение для оказания помощи, в суд, дипломатическое представительство или консульство.

Задержанным иностранным гражданам должно быть обеспечено право:

  • на помощь адвоката;
  • на оказание медицинской помощи;
  • на подачу апелляции на решение о задержании;
  • ходатайствовать о предоставлении убежища.

Размещение лиц, подлежащих реадмиссии, в специализированные учреждения миграционных органов возможно в исключительных случаях, когда существует угроза побега и нежелания гражданина высылки.

Не допускается задержание и помещение в специализированные учреждения несовершеннолетних лиц без сопровождения, семей с несовершеннолетними детьми и жертв торговли людьми. Прочие уязвимые группы (недееспособные лица, родители-одиночки, семьи) должны быть обеспечены всеми необходимыми условиями для их нужд.

Пребывание иностранцев на территории страны, которых нельзя разместить в специализированных учреждениях, контролируется органами исполнительной власти в сфере миграции. В соглашениях о реадмиссии оговаривается место передачи иностранца. Передача осуществляется территориальным органом в сфере миграции. Следует отметить, что несовершеннолетние граждане без сопровождения могут быть высланы только при условии гарантии адекватной защиты со стороны принимающего государства. Передача несовершеннолетнего лица осуществляется непосредственно опекуну или родителям по месту прежнего проживания или пребывания.

Принятые по соглашению о реадмиссии лица, которые не имеют законных оснований для пребывания или проживания, подлежат депортации в страну проживания или регистрации, если между странами не заключено это соглашение.

Отмена или отсрочка реадмиссии

При условии документального подтверждения, отсрочку по реадмиссии получают:

  • тяжелобольные лица, высылка которых может иметь угрозу для жизни и здоровья;
  • иностранные граждане, имеющие тяжелобольного или умершего близкого родственника, зарегистрированного на территории государства;
  • при подаче ходатайства с целью предоставления статуса беженца или с целью предоставления убежища (до принятия решения);
  • лица, участвующие в следственных действиях или судебном процессе.

Отмена процесса реадмиссии осуществляется:

  • по причине смерти иностранного гражданина;
  • если иностранный гражданин пропал без вести;
  • при получении статуса беженца;
  • при предоставлении временного убежища;
  • если человек добровольно покинул территорию государства.

Некоторые страны осознанно отказываются от реадмиссии с целью повышения численности своих граждан в другой стране. Например, такую политику ведет Китай. Посольства этой страны умышленно не выдают своим гражданам свидетельство на возвращение или паспорт.

Правительство Китая сознательно отказывается от процесса реадмиссии, чтобы увеличить численность своих диаспор в других государствах

В заключение следует отметить, что решение вопросов с нелегальной миграцией объединяет все государства. Только совместная работа, направленная на борьбу с нелегальными мигрантами, может обеспечить защиту интересов как самого государства, так и человека. Процедура возврата иностранных граждан — реадмиссия — стала эффективным инструментом борьбы с нелегалами. А создание системы соглашений между государствами дает уверенность в безопасном возвращении нелегальных мигрантов.

Оцените статью:

(3 голоса, среднее: 2.7 из 5)

Реадмиссия по праву признана одним из наиболее действенных способов в борьбе с проблемой нелегальной миграции. Масштабы данной проблемы растут из года в год, и поэтому необходимы эффективные средства решения. Наряду с такими методами воздействия как административное выдворение и депортация, реадмиссия является мощнейшим методом противодействия, который основан на договорах о межгосударственном сотрудничестве и исключает даже малейшее нарушение международных прав человека.

Реадмиссия – это позволение государства обратно принять на свою территорию тех граждан, которые по каким-либо причинам больше не соответствуют требованиям нахождения на территории принявшей их страны, и подлежат немедленной депортации.

Речь идет не только о полноправных гражданах одного государства, которые решили попытать счастья в другой стране и пересекли границу. Под действие данного закона также попадают иностранные подданные, которые ранее проживали в этом государстве.

Другими словами, одно государство соглашается принять на свою территорию своих подданных (или транзитных мигрантов, просто использовавших эту территорию как перевалочный пункт), которые по закону больше не могут находиться в другом государстве, из которого мигрировали. Не стоит путать понятие реадмиссии с терминами «административное выдворение» или «депортация». В отличие от двух последних методов воздействия, реадмиссия подразумевает высылку нарушителя не в страну, гражданством которой он обладает, а в то государство, из которого он прибыл.

Особенности данного соглашения

Стоит иметь в виду, что реадмиссия — обоюдный процесс, этакая обратная сторона договора о двойном гражданстве. Два государства составляют так называемое соглашение о реадмиссии, в котором детально оговаривается каждый аспект данной меры воздействия. Текст соглашения подробно описывает все обоюдные обязательства стран, заключивших договор, а также рабочие и организационные моменты, необходимые для организации принудительного перемещения нарушителей.

Такое соглашение неоднократно было заключено и правительством Российской Федерации. Обычно подобное соглашение заключается с правительством иностранного государства, из которых прибывает наибольшее количество нелегальных мигрантов. Благодаря договору о реадмиссии можно быстро, беспрепятственно и с минимальными затратами выслать из страны каждого иностранного гражданина, который нарушил правила миграционного учета.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Такое соглашение иностранного гражданина, не соответствующего правилам нахождения на территории принявшего их государства, было подписано правительством РФ с такими государствами как:

  • Литва;
  • Норвегия;
  • Украина;
  • Узбекистан;
  • Дания;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Армения;
  • Швейцария.

Подобными вопросами в Российской Федерации занимаются отделения ФМС. Все главные решения по вопросам принудительного перемещения иностранного поданного или апатрида принимает директор ФМС РФ, или же его заместитель – в зависимости от ситуации. Также как и при административном выдворении, перед высылкой нарушителя могут временно изолировать в специальном помещении. Срок подобной изоляции не может превышать двух суток. Приказ о продлении срока можно вынести только в судебном порядке.

Причины отказа в подписании договора

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47, РФ 8 (800) 350-83-26 (звонок бесплатен)

Но нередко у страны, пытающейся выслать нарушивших правила миграции иностранных граждан по условиям реадмиссии, возникают проблемы. Многие правительства целенаправленно не подписывают подобный договор, чтобы искусственно увеличить размеры своей диаспоры на территории другого государства. Такие государства могут отказать в прошении своего гражданина (или иностранного подданного, являющегося транзитным мигрантом) о выдаче временного паспорта или свидетельства на возвращение. Без этих документов нарушители миграционного режима не могут вернуться на родину, и поэтому возникает некий юридический коллапс.

Но как бы там ни было, большинство развитых стран положительно относятся к подобной практике в гражданском процессе, особенно это касается стран ЕС. Соблюдение соглашения о реадмиссии является одним из основных требований для стран Европейского Союза.

Вам также будет интересно

К сожалению, продолжительное время мне пришлось столкнуться с несправедливостью и лишь несколько дней назад, вопрос был урегулирован. Дело в том, что моя супруга, ранее являлась гражданкой Украины, а после того, как мы вступили в брак, подала заявление на принятие подданства РФ.

Случилось так, что по причине плохого самочувствия близких родственников, моя жена поехала в Киев, а когда попыталась вернуться назад, на границе ей сообщили, что в отношении ее личности принято решение о реадмиссии и теперь въехать в Россию она не сможет.

Начав разбираться в ситуации, я сначала прочитал понятие термина, а затем изучил действующее законодательство РФ. Мною было подано не одно ходатайство, и я неоднократно посещал миграционную службу, прежде чем моя супруга смогла вернуться в Россию.

Чтобы оказать помощь людям, попавшим в подобную ситуацию, я бы хотел поделиться имеющейся у меня информацией.

Что такое реадмиссия и когда применяется данная мера

Обращение к такому явлению, как реадмиссия, стало достаточно частым по причине увеличение потока нелегальных эмигрантов. Не секрет, что граждане слабых и даже отсталых государств зачастую мигрируют в более развитые и благополучные государства, чтобы улучшить свое материальное положение и получить более значимый социальный статус.

Как правило, никакие миграционные нормы и правила в этом случае не соблюдаются и властям приходится заниматься выявлением нарушителей, а затем депортировать таких граждан.

Несмотря на простоту процедуры, такое мероприятие, как депортация, является весьма затратным и не дает возможности разрешить все возникающие проблемы. В России сегодня складывается крайне негативная обстановка, связанная с большим количеством нелегальных мигрантов.

Приезжие влияют на экономику страны весьма негативно, снижая конкурентоспособность и уровень заработной платы на рынке труда. Решение в такой ситуации стало обращение к старым проверенным методам – к реадмиссии. Суть процедуры заключается в том, что нарушителей высылают не только на родину, но и в последнюю страну, где они пребывали.

Типы реадмисии

Гражданам четко следует понимать, в чем заключается отличие между реадмиссией и депортацией, а также, от стандартного административного выдворения.

Дело в том, что каждый из перечисленных способов является вариантом выселения мигрантов за пределы страны, но с определенными особенностями. Чтобы понять, чем различаются эти меры, следует подробно рассмотреть каждый тип воздействия.

Административное выдворение Депортация Реадмиссия
Мигрант выселяется с территории страны, если он нарушил существующие правила. Решение принимается судом и не предполагает получения согласия виновного лица. Все расходы несет мигрант. Принудительная форма отправки мигранта за пределы страны, который допустил серьезные и неоднократные нарушения. Решение принимает судебный орган, но все расходы оплачивает государство или принимаемая сторона с установкой последующего запрета гражданина на въезд в государство. Не является наказанием и предполагает отправку виновного лица не на родину, а в страну, где он проживал до въезда на территорию данного государства. Для инициации процедуры необходимо согласие принимающей стороны, а между государствами должны быть заключены соответствующие договоренности международного формата. Решение принимает миграционная служба.

Каждый из существующих вариантов имеет свои преимущества и недостатки, однако, последний тип высылки нарушителя за пределы страны более дешевый и быстрый.

Процесс высылки: нюансы и особенности проведения реадмиссии

Обратившись непосредственно к процедуре выдворения, следует отметить, что она состоит из нескольких этапов и имеет некоторые нюансы.

Изначально, направляется стандартное ходатайство в государство, где пребывал мигрант с просьбой принять это лица, поскольку он нарушил миграционный порядок. Далее, производится подготовка и обработка необходимых документов.

На этом этапе следует подчеркнуть, что все высылаемые иностранцы распределяются на две группы: иностранцы и граждане для принимающей страны. В каждом из случае должны быть представлены документы, подтверждающие, что были нарушены правила и закон, а также, что иностранцы прибыли с этого государства.

После выяснения всех обстоятельств по ходатайству будет дано согласие или отказ. При отказе выслать человека не получится и тогда уже применяется санкция под названием депортация.

Все лица, попавшие под реадмиссию, ставятся на официальный учет. Они проходят процедуру дактилоскопии и фотографируются.

Такие граждане должны быть обеспечены всем необходимым во время пребывания в специальном помещении и им предоставляется возможность обратиться в суд, или воспользоваться медицинской или иной помощью.

Заключение

Чтобы выслать иностранцев, нарушивших границы за пределы РФ, власти прибегают к такой мере, как реадмиссия. Благодаря возможности вернуть нелегальных мигрантов на территорию предыдущего пребывания, а не на родину, стоимость мероприятия по высылке существенно снижается и это позволяет снизить расходы на депортацию.

Решение по применению такой санкции, как реадмиссия принимает только суд или руководство ФМС, а все граждане, участвующие в процедуре ставятся на официальный учет.

moe-grazhdanstvo.ru


Смотрите также