Что такое депортация
информационный портал, освещающий основные вопросы на тему административного и гражданского права
Депортация напрямую связана с проблемами миграции в стране. Она связана с нарушениями правил регистрации или нарушениями правопорядка.
В данной статье рассматривается вопрос о том, что такое депортация: причины, порядок, штраф в 2019 году, предполагаемые согласно закону.
Содержание
- Определение термина • Отличие депортации от выдворения
- Нормативно-правовое регулирование • Формы осуществления депортации • Причины депортации
• Ограничения на осуществление депортации
- Варианты проверки сведений о депортации
Определение термина
Депортация – это высылка лиц с одной территории на другую. Депортация может представлять из себя насильственное переселение лица, в связи с фактом нарушения им законодательства, которое осуществляется как на территории одного государства, так и выдворение из одного государства в другое.
Отличие депортации от выдворения
Несмотря на то, что в современной юриспруденции термины «депортация» и «выдворение» отождествляются, они все же являются разными понятиями. Основной чертой, которая определяет отличие выдворения от депортации, является то, какой мерой воздействия являются эти два действия. Выдворение – это мера наказания, в то время как депортация представляет собой лишь регулятивную меру. Существует также целый ряд различий между рассматриваемыми понятиями.
1. Депортация происходит в результате распоряжения официального лица, занимающего должность в Федеральной Миграционной службе России.
2. Выдворение лица происходит на основании судебного решения.
3. Депортация применяется как административная мера в случае если мигрант нарушил правила пребывания в стране.
4. Выдворение применяется как мера наказания в результате правонарушений, которые не относятся к миграционном законам. Например, он мог перейти границу незаконно, мог использовать поддельные документы, нарушил правила таможенного досмотра.
5. Депортация должна быть осуществлена не позднее, чем через пять суток после вынесения решения.
7. Решение о депортации подлежит обжалованию. Обратиться в суд можно в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
8. Выдворение также может быть обжаловано в суде, однако, на подачу апелляции дается лишь десять дней.
9. При депортации иностранный гражданин может немедленно подать заявление на разрешение ему въезда в Россию.
10. При выдворении иностранный гражданин не может снова въехать на территорию страны в течение некоторого времени.
Рассматриваемые меры нельзя смешивать, поскольку они относятся к различным видам законодательства в России. Депортация – это мера, которая предусмотрена миграционным законодательством, а выдворение связано с нарушениями закона административного характера.
Нормативно-правовое регулирование
Депортация из России осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации «О пребывании иностранных граждан на территории РФ». Согласно данному закону, рассматриваемая мера может быть применена только по отношению к иностранным гражданам, то есть, мигрантам. Депортировать из России лицо, имеющее гражданство в данной стране, невозможно.
На это положение не могут влиять никакие административные или даже уголовные правонарушения, которые допустило данное лицо.
Следовательно, депортация граждан России с территории Российской Федерацией, является неправомерной и рассматривается как нарушение законодательства.
Формы осуществления депортации
Поскольку депортация осуществляется в результате нарушения лицом, не являющимся гражданином РФ, миграционного законодательства, данная мера может иметь две формы.
1. Добровольная. Иностранный гражданин покидает территорию России самостоятельно, в течение установленного правилами срока. Как правило, срок добровольной депортации составляет пять суток.
2. Принудительная. Эта форма депортации осуществляется, если иностранный гражданин не смог покинуть страну в течение установленного срока.
Лицо, отказывающееся покинуть территорию РФ добровольно после вынесения решения о депортации, покидает его в присутствии конвоя.
Депортация иностранных граждан с территории России осуществляется по целому ряду причин, которые предусмотрены законом.
Причины депортации
Законом предусмотрены различные причины депортации иностранных граждан.
1. Окончание сроков действия визы.
2. Окончание сроков действия разрешения на временное проживание.
3. Аннулирование документов, разрешающих временное проживание. Как правило, аннулирование осуществляется, если документы были оформлены с нарушениям требований законодательства. В данном случае иностранному гражданину предлагается покинуть страну в течение 15 суток, при этом, восстановить аннулированные документы нельзя.
4. Нарушение норм, предусмотренных миграционным законодательством.
5. Попытка пересечения границы РФ с предъявлением поддельных документов.
6. Незаконный переход границы России.
Депортация, в отличие от выдворения, не предусматривает запрет на проживание иностранного гражданина в России в дальнейшем. Однако, необходимо помнить о том, что при повторном нарушении миграционного законодательства, человеку могут запретить въезд в страну как на некоторый срок, так и навсегда.
Ограничения на осуществление депортации
Согласно закону, в некоторых случаях депортация иностранных граждан из России осуществляться не может. Это связано с особым статусом, который может иметь иностранный гражданин. К этим случаям относятся следующие:
- иностранный гражданин является работником некоего дипломатического ведомства, например, консульства;
- лицо, приехавшее в Россию, имеет статус беженца;
- иностранец оформляет статус беженца;
- иностранный гражданин утратил статус беженца, но в собственную страну вернуться не может, так как там его ждет незаконное преследование, например, по религиозным или расовым признакам;
- человек официально просит политического убежища.
Таким образом, для того, чтобы не быть депортированным, иностранному гражданину необходимо оформили статус беженца, либо запросить политического убежища в России.
Варианты проверки сведений о депортации
Существует несколько вариантов проверки сведений о депортации. В 2013 году была создана официальная база данных, которая была размещена в сети Интернет. Поэтому каждый иностранный гражданин может проверить депортацию на сайте. Варианты проверки сведений о депортации зависят от цели осуществления данной проверки.
1. Проверка на сайте ГУВМ МВД. Данный вариант возможен для получения информации о том, не запрещен ли въезд иностранному гражданину на территорию России. Согласно официальному предупреждению, которое размещено на сайте, опубликованные данные не имеют юридической силы.
2. Личный визит в УВМ МВД.
Данный способ рекомендован, если иностранный гражданин нуждается в официальной бумаге, подтверждающей сведения о депортации, либо ее отсутствии.
Для этого необходимо подать заявление в УВМ МВД по месту проживания.
Получения сведений о депортации необходимы в ряде случаев, когда иностранный гражданин пытается отстоять свои права, аннулировать депортацию или оспорить ее законность.
Депортация — что такое, история, как проходит и причины
Что такое депортация? Слово «депортация» происходит от латинского deportatio, что означает «высылка, изгнание». Это понятие подразумевает под собой принудительную высылку лиц или целой категории лиц в иную местность или государство в сопровождении конвоя.
История возникновения термина
Что такое депортация? Данный термин появился во французском уголовном законодательстве в 18-19 вв., его использовали, чтобы обозначить особые виды ссылки. Первое упоминание о депортации граждан пришлось на 1791 год, когда политически неблагонадежных лиц из Франции отправляли в Гвиану согласно «закону о подозрительных».
Депортация (включая пожизненное переселение) была предусмотрена французским уголовным кодексом в 1810 году и заключалась в ссылке и пожизненном нахождении лиц за пределами континентальной территории, то есть в определенных законом от 23 марта 1872 г. местах депортации.
Согласно этому закону, предусматривалось создание центрального лагеря для депортированных на острове под названием Ну, а также крепости на полуострове Дюко, что находится в Новой Каледонии. Стоит отметить, что причины депортации не всегда были однозначными. Депортация вообще применялась не только в целях наказания преступников-рецидивистов, но и для расправы с бунтовщиками и революционерами (к примеру, в 1872 году коммунары были захвачены и депортированы на острова в Новокаледонийском архипелаге). В истории указано, что во Франции депортация не применяется с 1880 года.
Различия
Следует различать депортацию и другие виды ссылки, которые применялись во Франции.
Сюда входят транспортация (комплексное наказание – ссылка на каторжные работы в Гвиану и прочие заокеанские французские территории) и релегация (особый вид дополнительного наказания, выражающийся в качестве ссылки в отношении особо опасных рецидивистов по отбытии ими наказания в тюрьмах метрополии).
Депортирование франкоязычных граждан
Это масштабное мероприятие состояло в массовой кампании по депортации и геноциду франко-акадских и французских поселенцев, которая была проведена британскими жителями при официальной поддержке властей. Эти события коснулись франкоязычных граждан, живших на бывших территориях Франции (ныне в Атлантической Канаде – Акадии и Новой Шотландии), которые перешли под юрисдикцию Великобритании.
С 1755 года по 1763 согласно приказу британского губернатора Чарльза Лоренса была произведена депортация около 10 тысяч человек, половина из числа которых погибла в трюмах кораблей, перевозивших их в американские тюрьмы (в то время США еще были британской колонией), а также на Мальвинские острова. Первоначально эта кампания имела название «Великий переполох». Лишь спустя время в обиходе стали использовать слово «депортация».
Депортация в СССР и сталинские репрессии
Депортация в СССР применялась в качестве одной из форм репрессий. Она служила неким своеобразным инструментом советской национальной и демографической политики. Мера использовалась в отношении тех лиц и даже целых народов, которые были признаны официальной властью общественно опасными.
Депортация народов являла собой насильственные меры по переселению граждан по национальному признаку в отдаленные уголки СССР.
В военные годы, а именно в 1942-1945 гг., в Сибирь были сосланы немцы, калмыки, финны, карачаевцы, крымские татары, балкарцы, чеченцы, турки-месхетинцы и прочие народы, жители территорий СССР, которые находились под немецкой оккупацией, граждане стран Восточной Европы, включая русских эмигрантов, остарбайтеров («работников с Востока») и т. д. После того как произошла советизация Маньчжурии, на период с августа по сентябрь 1945 года депортации были подвержены находившиеся там японцы, китайцы и русские эмигранты.
Что такое депортация в мировом масштабе?
Согласно Протоколу №4 к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод, ни один человек не может быть выслан с территории какого-либо государства, если он является его гражданином, также невозможно запретить ни одному гражданину въезжать на территорию своего государства.
В статье 7 Римского статута Международного уголовного суда, изданного 17 июля 1998 г., указано, что насильственное перемещение (депортация) населения считается одним из преступлений против человечества и влечет за собой уголовную ответственность на международном уровне.
Депортация в современном праве
На сегодняшний день этот термин считается синонимом административного выдворения, которое подразумевает под собой разновидность административного наказания в отношении иностранных граждан (депортация за пределы государства на родину), а также лиц без гражданства. В данном случае это либо добровольный выезд, либо принудительное выдворение (возможно, под конвоем) за пределы определенной страны.
Однако стоит упомянуть, что вопрос касательно равноценности понятий «депортация» и «выдворение» все еще подлежит дискуссии. Как считает большинство ученых, нецелесообразно рассматривать эти понятия как тождественные, так как это является грубой ошибкой. Необходимо отметить, что разграничение данных понятий вызывает сложности только у ученых, которые занимаются исследованиями в области миграции (правовое обеспечение). У всех остальных (ученых, исследующих правовые нормы въезда и выезда из РФ, охраны государственной границы и др.) такие трудности не возникают, ведь повсеместно берется за основу раздел «выдворение».
Что такое депортация в рамках российского законодательства? Депортация в РФ является принудительной высылкой иностранного гражданина в случае утраты или прекращения каких-либо законных оснований его нахождения (проживания) на территории Российской Федерации.
Правила
Депортация производится исключительно по основаниям, которые предусмотрены в соответствующих законодательных актах. Основания могут быть следующие: незаконный въезд в другую страну, нарушение правил нахождения в стране, совершение какого-либо административного правонарушения, утрата или прекращение установленных законом оснований для нахождения иностранного гражданина в стране въезда.
Согласно Протоколу № 7 статьи 1 в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, любой иностранец, который проживает на территории государства на законных основаниях, не может быть выслан из него, если его действия не противоречат действующему законодательству. При этом он получает следующие возможности:
а) аргументировать свое присутствие в стране;
б) возможность пересмотра своего дела;
в) потребовать аудиенции компетентных органов.
Есть случаи, когда депортацию не применяют в отношении определенных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно:
- тех, кто обратился с ходатайством о признании статуса беженца либо о получении убежища вплоть до завершения рассмотрения ходатайства;
- беженцев или тех, кто получил политическое убежище;
- утративших статус беженца или высланных в страну поневоле, где их ожидает опасность расового, религиозного, гражданского, политического преследования;
- сотрудников консульских и дипломатических учреждений, лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом.
Стоит отметить, что в РФ есть особая процедура после проведения депортации — проверка паспортов гражданских лиц на состояние в черном списке стран СНГ. Это во многом определит судьбу человека, пережившего это событие. Депортация из России сейчас осуществляется в отношении лиц без гражданства или лиц, нарушивших правила миграции.
Высылка
В случае, когда не имеется оснований для осуществления депортации, иностранный гражданин может быть выслан из государства въезда в целях национальной безопасности, защиты нравственности, общественного порядка, прав и свобод граждан государства и прочих лиц.
Высылка из страны нахождения проводится органами внутренних дел либо органами государственной безопасности.
Сравнивая два термина, стоит оговориться, что высылка, в отличие от депортации, не является наказанием за административное нарушение. Высылка осуществляется в рамках процедуры экстрадиции.
Законом возбраняется коллективная высылка иностранных граждан.
Депортация — что такое, история, как проходит и причины на News4Auto.ru.
Наша жизнь состоит из будничных мелочей, которые так или иначе влияют на наше самочувствие, настроение и продуктивность. Не выспался — болит голова; выпил кофе, чтобы поправить ситуацию и взбодриться — стал раздражительным. Предусмотреть всё очень хочется, но никак не получается. Да ещё и вокруг все, как заведённые, дают советы: глютен в хлебе — не подходи, убьёт; шоколадка в кармане — прямой путь к выпадению зубов. Мы собираем самые популярные вопросов о здоровье, питании, заболеваниях и даем на них ответы, которые позволят чуть лучше понимать, что полезно для здоровья.
Что такое депортация?
Депортация (лат. deportatio — изгнание, высылка) — принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно — под конвоем.
История возникновения термина
Термин депортация возник в уголовном законодательстве Франции в 18—19 веках для обозначения особых видов ссылки. Впервые депортация политически неблагонадёжных в Гвиану была установлена Законом о подозрительных 1791 года. Депортация, в том числе и пожизненная, предусматривалась уголовным кодексом Франции 1810 года и заключалась в ссылке и пожизненном пребывании вне пределов континентальной территории, в местах депортации, определённых законом от 23 марта 1872 года. Этот закон предусматривал создание центрального лагеря депортации на острове Ну и укреплённого места (крепости) для депортированных на полуострове Дюко (Новая Каледония). Депортация использовалась не только для наказания уголовных преступников-рецидивистов, но и для расправы с революционерами (в 1872 году захваченные коммунары были депортированы на острова Новокаледонийского архипелага).
В историческом значении депортация во Франции не применяется с 1880 года.
От депортации следует отличать другие виды ссылки, применявшиеся во Франции: транспортацию (комплексное наказание в виде каторжных работ со ссылкой в Гвиану и другие заокеанские территории Франции) и релегацию (дополнительное наказание в виде ссылки, применявшейся к более опасным рецидивистам после отбытия ими наказания в тюрьмах метрополии).
Депортация гражданского населенияДепортация франко-акадцев
Депортация франко-акадцев — массовая кампания депортации и геноцида французских и франко-акадских поселенцев, проведённая британцами при официальной поддержке властей. Депортация и геноцид затронули франкоязычных жителей бывших французских территорий (Акадия и Новая Шотландия) в Атлантической Канаде, перешедших под юрисдикцию Великобритании. Всего с 1755 по 1763 по приказу британского губернатора Чарльза Лоренса было депортировано свыше 10000 человек, более половины из которых погибло в трюмах кораблей, перевозивших их в тюрьмы США (тогда британской колонии) и на Мальвинские острова.
Изначально кампания была прозвана «Великий переполох». Термин депортация стал применяться в более позднее время.
Депортация в СССР
В СССР депортация была одной из форм репрессий, выступая в качестве своеобразного инструмента советской демографической и национальной политики. Депортации подвергались как отдельные лица, так и целые народы, признанные официальной властью социально опасными.
Депортация народов представляла собой насильственное переселение граждан по национальному признаку в отдалённые районы СССР.
В 1942—1945 годах в Сибирь ссылались калмыки, немцы, финны, крымские татары, карачаевцы, чеченцы, балкарцы, турки месхетинцы и другие народы, жители территорий СССР, находившихся под оккупацией немцев, граждане стран Восточной Европы, в том числе русские эмигранты, остарбайтеры и т.д. После советизации Маньчжурии в августе—сентябре 1945 года депортации подверглись находившиеся там китайцы, японцы и русские эмигранты.
Депортация немцев после Второй мировой войны
Процесс принудительной депортации немецкого населения стран Восточной Европы в Германию и Австрию, имевший место в 1945—1950 гг. после поражения Германии во Второй мировой войне. Всего принудительному выселению подверглось около 12-14 млн немцев. Процесс изгнания немцев Восточной Европы сопровождался организованным насилием огромных масштабов, включая в себя, в том числе, полную конфискацию всего имущества, помещением немецкого гражданского населения в концентрационные лагеря, невзирая на признание депортации преступлением против человечества в статусе международного военного трибунала в Нюрнберге в августе 1945 года.
Ответственность за депортацию гражданского населения
В соответствии с Протоколом № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не может быть выслан с территории государства, гражданином которого он является и никакому гражданину не может быть запрещён въезд на территорию своего государства.
Согласно статье 7 Римского статута международного уголовного суда от 17 июля 1998 года «депортация или насильственное перемещение населения» относятся к числу преступлений против человечества и влекут международную уголовную ответственность.
В уголовном праве РФ депортация гражданского населения — один из случаев применения запрещённых средств и методов ведения войны, преступление, предусмотренное ст. 356 УК РФ.
Депортация в современном праве
В настоящее время термин депортация является синонимом административного выдворения и означает вид административного наказания, применяющегося исключительно в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и заключающегося в их контролируемом добровольном выезде или принудительном выдворении (в том числе под конвоем) за пределы страны пребывания.
Однако необходимо отметить, что вопрос о тождественности понятий выдворение и депортация в современной российской науке является дискуссионным, и по мнению большей части ученых отождествление данных понятий является ошибочным. При этом необходимо отметить что, трудности в разграничении данных понятий возникают у ученых, осуществляющих исследования правового обеспечения в сфере миграции, в то время как ислледующих правовые режимы въезда в РФ и выезда из РФ, а также Охраны Государственной границы, в рамках обеспечения государственной безопасности, в том числе и иммиграционной, подобных трудностей не возникает, так как они, в основном своем большинстве, придерживаются мнения, изложенного в разделе выдворение .
Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 16 части 1 статьи 2 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Депортация — административное выдворение за пределы Республики Беларусь — применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.Статья 6.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Депортация осуществляется исключительно по основаниям, предусмотренным в соответствующих законодательных актах. Основаниями для депортации могут служить незаконный въезд иностранцев, нарушение правил пребывания в стране, а также утрата или прекращение законных оснований для дальнейшего нахождения иностранца в государстве въезда.
В соответствии с Протоколом № 7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 1) иностранец, на законных основаниях проживающий на территории государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом. При этом он должен иметь возможность:а) представить аргументы против своей высылки;б) пересмотра своего дела,
в) быть представленным компетентным органам.
Депортация не применяется к следующим категориям иностранных граждан и лиц без гражданства:
- обратившихся с ходатайством о признании беженцами либо о получении убежища до окончания рассмотрения их ходатайства;
- признанных беженцами или получивших политическое убежище;
- получивших отказ в признании беженцами либо в предоставлении убежища, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца и которые не могут быть высланы против их воли на территорию государства, где их жизни или свободе угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
- сотрудникам дипломатических и консульских учреждений, прочим лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом.
Выдворение
В случае, когда депортация невозможна (не имеется оснований для её проведения), иностранец может быть выслан из принимающего государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан государства и других лиц.
Согласно ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства — принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административной ответственности чаще всего назначается судом. Административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Порядок административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, процедура административного выдворения регламентируется КоАП РФ, а также ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» .
С августа 2013 г. в Российской Федерации ужесточены меры иммиграционного контроля и в соответствии со ст. 18.8 КоАп РФ (предусматривает основания для административного выдворения иностранного гражданина) нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства РФ (отсутствие регистрации по месту пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов, даже нарушение сроков пребывания в РФ на один день) – уже является основанием для того, чтобы суд назначил такое наказание, как выдворение иностранных граждан из Российской Федерации (выдворение мигрантов, выдворение иностранцев). Более того, согласно действующему законодательству, административное выдворение является безальтернативным видом наказания за нарушение миграционного законодательства.
Согласно ст. 27 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в случае применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры административной ответственности, как выдворение за пределы РФ, иностранному гражданину не разрешается въезд на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения. Таким образом, административное выдворение – срок пять лет для запрета въезда в РФ.
Также согласно ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение об административном выдворении является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину РВП, вида на жительства, гражданства, разрешения на работу и т.д.
В отличие от депортации, высылка является наказанием за административное правонарушение. Высылка может осуществляться в рамках процедуры экстрадиции.
Запрещается коллективная высылка иностранцев.
Запрет въезда
В отношении высланных или депортированных лиц органом, осуществлявшим депортацию или высылку может устанавливаться запрет на повторный въезд этих лиц в депортировавшее государство. Срок запрета на въезд устанавливается исходя из обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о депортации или высылке и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца, а также связанных с его пребыванием на территории государства.
